Методическое пособие в помощь участковой избирательной комиссии при проведении голосования на выборах на территории
Скачать 2.17 Mb.
|
Рекомендации по порядку составления и оформления финансовых документов избирательных комиссий (на примере оформления документов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года)Распределение средств федерального бюджета Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением федеральных выборов, территориальные и участковые избирательные комиссии осуществляют в соответствии с Инструкцией о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из федерального бюджета Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21.08.2007 № 26/196-5 (с изменениями от 20.11.2007) (далее – Инструкция). Территориальная избирательная комиссия распределяет выделенные ей Избирательной комиссией Пензенской области средства участковым избирательным комиссиям не позднее, чем за 15 дней до дня голосования и утверждает распределение средств по форме согласно приложению № 1 к Инструкции. Территориальная избирательная комиссия в пределах полученных от Избирательной комиссии Пензенской области денежных средств федерального бюджета и в соответствии с распределением средств участковым избирательным комиссиям своим постановлением утверждает следующие сметы расходов на подготовку и проведение федеральных выборов: 1. Смету расходов территориальной избирательной комиссии по форме приложения №7 к Инструкции. В соответствии с данной сметой территориальная избирательная комиссия оплачивает собственные расходы на подготовку и проведение федеральных выборов. 2. Сметы расходов каждой участковой избирательной комиссии по форме приложения №8 к Инструкции. В соответствии с данными сметами расходов территориальная избирательная комиссия выдает денежные средства в подотчет председателям соответствующих участковых избирательных комиссий при наличии следующих документов: договора о полной материальной ответственности с каждым из них, заявления на выдачу наличных средств с указанием назначения и основания расходов. Участковая избирательная комиссия расходует полученные средства федерального бюджета на подготовку и проведение федеральных выборов в строгом соответствии со сметой, утвержденной территориальной избирательной комиссией. Оформление документов при осуществлении расходов по приобретению материальных ценностей В соответствии с утвержденной сметой расходов на подготовку и проведение федеральных выборов и при отсутствии централизованных поставок от Избирательной комиссии Пензенской области территориальная избирательная комиссия может осуществлять расходы по приобретению товаров (услуг), необходимых для деятельности территориальной и участковых избирательных комиссий и для организации избирательного процесса. Приобретение территориальной избирательной комиссией основных средств (предметов длительного пользования) допускается только при наличии письменного разрешения Избирательной комиссии Пензенской области. Расходы по приобретению товаров (услуг) территориальной избирательной комиссией осуществляются в безналичном порядке при наличии договоров на поставку товаров (оказание услуг). В таком договоре обязательно указывается полное название территориальной избирательной комиссии; банковские реквизиты с номером банковского (лицевого) счета № 40301__________; название товара (услуг) и их назначение (на подготовку и проведение федеральных выборов). Образец заполнения договора поставки и оказания услуг приведен в приложениях 1 и 2 к настоящему пособию. Договор на поставку товаров (оказание услуг) считается исполненным при наличии товарной накладной (актов приема-передачи). Договор на оказание услуг считается исполненным при наличии акта об оказанных услугах. По вышеуказанным договорам может производиться предоплата в размере 30% от общей суммы договора на основании счета, выставленного поставщиком товаров (услуг). Окончательный расчет должен производиться только после подписания товарных накладных, актов обеими сторонами после фактической поставки товаров и оказания услуг. Это условие должно быть зафиксировано в тексте договора. В том случае, если договор не содержит номера, даты, подлинных подписей уполномоченных лиц, печати, а также банковских реквизитов, то такой договор считается не действительным, и расходы осуществленные в соответствии с ним не правомерными. Получение товаров осуществляется либо бухгалтером территориальной избирательной комиссии, либо членом территориальной избирательной комиссии, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности (приложение 3 к настоящему пособию). Полученные в территориальную избирательную комиссию товары приходуются, размещаются в охраняемом помещении. Приобретенные товары для текущей работы членов территориальной избирательной комиссии выдаются по ведомости (приложение 4 к настоящему пособию). Приобретенные товары для осуществления избирательных действий (например, бумага для изготовления протоколов голосования) списываются по акту на списание (приложение 5 к настоящему пособию). Для этого постановлением территориальной избирательной комиссии должна быть назначена комиссия по списанию материальных ценностей из числа членов территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса. В случае приобретения территориальной избирательной комиссией денежных документов (почтовых марок и конвертов с почтовыми марками), то такие документы приходуются и хранятся в кассе территориальной избирательной комиссии. Затем по заявлению и расходному фондовому ордеру выдаются в подотчет бухгалтеру территориальной избирательной комиссии, либо члену территориальной избирательной комиссии, ответственному за отправку почтовой корреспонденции, с которыми заключен договор о полной материальной ответственности. По итогам каждого месяца составляется авансовый отчет об израсходованных денежных документах, к которому прилагается реестр на отправку почтовой корреспонденции в течение отчетного месяца с указанием стоимости отправления (приложение 6 к настоящему пособию). Реестр и авансовый отчет утверждаются председателем территориальной избирательной комиссии. Приобретенные территориальной избирательной комиссией товары централизованно для участковых избирательных комиссий выдаются по ведомости (приложение 7 к настоящему пособию). В соответствии с утвержденной территориальной избирательной комиссией сметой расходов на подготовку и проведение федеральных выборов и в случае отсутствия централизованных поставок из Избирательной комиссии Пензенской области, территориальной избирательной комиссии участковые избирательные комиссии могут осуществлять расходы по приобретению товаров (услуг), необходимых для деятельности участковых избирательных комиссий и для организации избирательного процесса. Расходы по приобретению товаров (услуг) непосредственно участковой избирательной комиссией осуществляются за наличный расчет при наличии договоров на поставку товаров (оказание услуг). В договоре обязательно должен быть оговорен способ оплаты. Образец заполнения договора поставки приведен в приложении 8 к настоящему пособию. Для осуществления таких расходов председатель участковой избирательной комиссии по заявлению и расходному кассовому ордеру получает денежные средства в кассе территориальной избирательной комиссии в подотчет. Решением участковой избирательной комиссии должна быть назначена комиссия по списанию материальных ценностей из числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Фактически израсходованные на подготовку и проведение федеральных выборов материальные запасы (канцелярские товары, бумага, расходные материалы и т.п.) списываются участковой избирательной комиссией по акту на списание (приложение 9 к настоящему пособию). Данный акт прилагается к авансовому отчету председателя участковой избирательной комиссии и утверждается председателем территориальной избирательной комиссии. Авансовый отчет с приложением подтверждающих документов (договор поставки товаров, кассовый и товарный чек, акт на списание) представляется председателем участковой комиссии в течение трех дней со дня получения денежных средств в кассе территориальной избирательной комиссии. Порядок ведения кассовых операций Порядок ведения кассовых операций в территориальной избирательной комиссии ведется в соответствии с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденным решением Совета Директоров ЦРБ от 22.09.1993 № 40 (с изменениями от 26.02.1996). Получение денежных средств в банке осуществляется бухгалтером территориальной избирательной комиссии. В соответствии с вышеуказанным Порядком каждой организации устанавливается лимит кассы (предельный объем денежных средств, который может находиться в кассе). В связи с тем, что территориальные избирательные комиссии на территории Пензенской области не являются юридическими лицами и не имеют доходов от коммерческой и приносящей доход деятельности, лимит по кассе им не устанавливается. Полученные денежные средства в кассу территориальной избирательной комиссии выдаются по назначению в день их получения. Хранение в кассе денежных средств в течение 3-х рабочих дней, включая день получения их в банке, допускается, если эти денежные средства предназначены для выплаты дополнительной оплаты труда членам избирательной комиссии с правом решающего голоса. Денежные средства на дополнительную оплату труда выдаются из кассы по платежной или расчетно-платежной ведомости, утвержденной председателем территориальной избирательной комиссии. На момент выплаты дополнительной оплаты труда членам территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса у бухгалтера территориальной избирательной комиссии должны быть своевременно и правильно оформленные документы: постановления Избирательной комиссии Пензенской области о персональном составе территориальной избирательной комиссии; график работы территориальной избирательной комиссии за месяц, утвержденный постановлением территориальной избирательной комиссии; сведения о фактически отработанном времени за месяц, подписанный секретарем территориальной избирательной комиссии; постановление Избирательной комиссии о размере дополнительной оплаты труда членов территориальной избирательной комиссии; постановление территориальной избирательной комиссии о конкретных сроках выплаты дополнительной оплаты труда (не менее одного раза в месяц). Денежные средства на выплаты по гражданско-правовым договорам выдаются получателям лично по расходным кассовым ордерам. Оформление договоров гражданско–правового характера Территориальные и участковые избирательные комиссии могут привлекать на основании гражданско-правовых договоров граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением федеральных выборов (далее – работы), с оплатой труда за счет и в пределах средств федерального бюджета, выделенных соответствующим комиссиям на подготовку и проведение федеральных выборов. Гражданско-правовые договоры на выполнение работ в избирательных комиссиях заключаются между гражданином и председателем соответствующей избирательной комиссии. Образец заполнения гражданско-правового договора территориальной и участковой избирательной комиссии приведен в приложениях 10 и 11 к настоящему пособию. В условиях гражданско-правового договора должны быть определены вид и объем поручаемой работы, сроки ее выполнения, размер, сроки и порядок оплаты (поэтапно либо после выполнения всего объема работы), а также при необходимости – размер и порядок премирования. Выплаты по указанному договору производится на основании подписанного гражданином и председателем соответствующей избирательной комиссии акта выполненных работ, в котором указывается вид и объем фактически выполненных работ, срок и качество их исполнения. Территориальная избирательная комиссия по согласованию с уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления может привлекать бухгалтера этого органа местного самоуправления на период подготовки и проведения федеральных выборов для выполнения функций бухгалтера территориальной избирательной комиссии по гражданско-правовому договору. В случае выполнения бухгалтером территориальной избирательной комиссии дополнительно функций кассира с ним заключается договор о полной материальной ответственности. Привлечение физических лиц для оказания транспортных услуг возможно при наличии письменного подтверждения руководителя государственного, муниципального или иного учреждения (организации) о невозможности предоставления транспортного средства (оказания транспортных услуг) территориальной или участковой избирательной комиссии на безвозмездной основе. В случае привлечения транспортного средства физического лица на возмездной основе могут оформляться договоры аренды транспортного средства с экипажем или без экипажа (приложения 12 и 13 к настоящему пособию). Такие договоры обязательно должны содержать данные об автомобиле и к ним должны прилагаться копии водительского удостоверения, паспорта технического средства, талона о техосмотре, график работы транспортного средства, акты приема- передачи транспортного средства (от физического лица в избирательную комиссию и обратно). Председатель избирательной комиссии несет ответственность за целесообразность привлечения физических лиц для работы в комиссии по гражданско-правовым договорам. Не допускается заключение гражданско-правовых договоров с работниками администраций. Также не допускается заключение гражданско-правовых договоров с членами избирательных комиссий. Приложение 1 ОБРАЗЕЦ Д О Г О В О Р № 1 на поставку товара г.Пенза « 1 » октября 2011г. Территориальная избирательная комиссия Ленинского района г. Пензы, действующая на основании Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Пензенской области «О территориальных избирательных комиссиях Пензенской области», в лице председателя Иванова И.И., именуемого в дальнейшем Покупатель, с одной стороны, и ООО «ГосКанцелярия» в лице директора Петрова П.П., действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем Продавец, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем: ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА 1.1. Продавец осуществляет поставку канцелярских товаров для членов территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Пензы в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва на основании заявок Покупателя, согласованных с Продавцом. 1.2. В заявке указываются: наименование товара, артикул, количество, изготовитель, срок отгрузки и способ доставки. 1.3. Покупатель обязуется принять и оплатить поставленный товар в соответствии с настоящим Договором. 1.4. Право собственности на товар переходит от Продавца к Покупателю в момент передачи товара Продавцом Покупателю, либо Перевозчику. ДОСТАВКА, МАРКИРОВКА И УПАКОВКА ТОВАРА 2.1. Доставка товара осуществляется транспортом Продавца, или в соответствии с поручением Покупателя, указанном в заявке. 2.2. Товар отгружается в упаковке, соответствующей характеру поставляемого груза и гарантирующей его сохранность во время транспортировки. 2.3. На маркировке должны указываться: изготовитель, наименование изделия, размер, дата изготовления. ЦЕНА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ 3.1. Цена поставляемого товара составляет _5000руб. (Пять тысяч рублей). 3.2. Покупатель оплачивает товар в течение 5 (Пять) календарных дней с момента получения товара на основании выставленного счета. 3.3. Формы и срок оплаты могут быть изменены по соглашению Сторон, что оформляется дополнительным протоколом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПРОДАВЦА 4.1. Согласовать заявку Покупателя в течение двух дней с момента получения ее от Покупателя. 4.2. Поставлять Покупателю товар в объемах, определяемых заявками Покупателя и в согласованные с Покупателем сроки. Датой поставки является день отгрузки товара Покупателю или транспортной организации, в дальнейшем «Перевозчик», осуществляющей доставку товара Покупателю. 5.ОБЯЗАТЕЛЬСТВА ПОКУПАТЕЛЯ 5.1. В письменной или факсимильной форме предоставлять Продавцу заявку на поставку товара и согласовывать ее с Продавцом не менее чем за три дня до отгрузки товара. Если заявка передана Продавцу в устной или письменной форме, но не с полными данными, то накладная на поставку товара с отметкой Покупателя о получении является документом, подтверждающим правильность заявки. 5.2. Принимать и оплачивать поставленный товар. 5.3. В случае недопоставки товара либо получения некачественного, известить об этом Продавца в установленные законом сроки в письменной либо факсимильной форме. 6.СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА 6.1. Срок действия настоящего Договора с 1 октября 2011 г. по 10 октября 2011 г. 6.2. В случае если по истечении срока действия настоящего Договора Стороны письменно не уведомили друг друга о намерении расторгнуть настоящий Договор, то Договор считается пролонгированным на тот же срок. 6.3. В случае ненадлежащего исполнения условий настоящего Договора одной из Сторон, другая Сторона может расторгнуть Договор в одностороннем порядке, предварительно уведомив об этом противоположную Сторону. 7. ФОРС-МАЖОР 7.1. При наступлении обстоятельств невозможности полного или частичного выполнения любой из Cторон обязательств по настоящему Договору, а именно: из-за действий гражданских или военных властей, пожара, стихийных бедствий, забастовок, трудовых споров или беспорядков, войны, волнений среди населения, запрещения импорта или экспорта, других независящих от Сторон обстоятельств, срок исполнения обязательств отодвигается соразмерно времени, в течение которого будут действовать такие обстоятельства. 7.2. Сторона, для которой создалась невозможность исполнения обязательств по Договору, должна немедленно в письменной форме известить другую Сторону о наступлении или прекращении обстоятельств, препятствующих исполнению обязательств. 7.3. Если указанные в п.п.7.1. настоящего Договора обстоятельства будут длиться более шести месяцев, то каждая из Сторон будет иметь право отказаться от дальнейшего исполнения обязательств, и в этом случае ни одна из Сторон не будет иметь право на возмещение другой Стороной возможных убытков.
8.1. В случае несвоевременной или неполной оплаты Покупателем поставленного товара в сроки, указанные в п.п.3.2., Покупатель выплачивает Продавцу на основании его письменного требования пеню в размере 0,3% от недоперечисленной суммы за каждый день просрочки платежа. 8.2. При обнаружении производственных дефектов, несоответствия товара образцам-эталонам или сертификату качества Покупатель обязан вызвать представителя Продавца для составления акта. Выявленный Покупателем брак подлежит возврату Продавцу. Продавец производит замену некачественного товара либо возвращает Покупателю все средства, полученные им в качестве оплаты по настоящему Договору.
9.1. Все споры и разногласия, которые могут возникнуть из настоящего Договора или в связи с ним, Стороны будут разрешать путем переговоров.
10.1. Изменения и дополнения настоящего Договора действительны лишь в том случае, если совершены в письменной форме и подписаны обеими Сторонами. 10.2. Настоящий Договор составлен и заключен в двух экземплярах, каждый из которых имеет одинаковую юридическую силу. 11. БАНКОВСКИЕ РЕКВИЗИТЫ И ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА СТОРОН
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Главными направлениями работы участковой избирательной комиссии являются разнообразное информирование избирателей, работа со списками... |  | Уважаемые коллеги! Настоящее методическое пособие разработано с целью оперативного и грамотного рассмотрения заявлений и жалоб членами... |
| Подписи двух членов участковой избирательной комиссии и печать участковой избирательной | | Енных законодательством о выборах, для свободного волеизъявления граждан, обеспечения тайны голосования, реализации членами избирательной... |
| Р е ш е н и е о распределении обязанностей среди членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в день голосования... | | Работа участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования |
| Требования к оборудованию и оформлению помещения, занимаемого участковой избирательной комиссией, и помещения для голосования | | Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в целях обеспечения единообразного применения участковыми избирательными... |
| Инструкция по делопроизводству в участковой избирательной комиссии (далее – Инструкция) устанавливает порядок работы с документами,... | | Полномочия участковой избирательной комиссии. Основы организации работы участковой избирательной комиссии 4 |