Центральная избирательная комиссия российской федерации постановление
Скачать 0.83 Mb.
|
Приложение к выписке из протокола заседания Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 25 мая 2016 г. № 8-1-7 Проект ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ О Порядке приема подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и иных связанных с ними документов, проведения их случайной выборки и проверки, о Рекомендациях по оформлению папок с подписными листами, составлению протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, списка лиц, осуществлявших сбор подписей, представляемых в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации В соответствии со статьями 27, 46 и 48 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Центральная избирательная комиссия Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить Порядок приема подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и иных связанных с ними документов, проведения их случайной выборки и проверки (приложение № 1). 2. Утвердить Рекомендации по оформлению папок с подписными листами, составлению протокола об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, списка лиц, осуществлявших сбор подписей, представляемых в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации (приложение № 2). 3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации – журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».
Приложение № 1 УТВЕРЖДЕН постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 2016 г. № Порядок приема подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и иных связанных с ними документов, проведения их случайной выборки и проверки 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 20-ФЗ) с учетом постановления ЦИК России от 26 мая 2015 года № 284/1671-6 «О Перечне и формах документов, в том числе в машиночитаемом виде, представляемых политическими партиями и кандидатами в избирательные комиссии при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва» (далее – постановление ЦИК России от 26 мая 2015 года № 284/1671-6). 1.2. В случае если в поддержку федерального списка кандидатов осуществлялся сбор подписей избирателей, подписные листы представляются в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не ранее 4 июля 2016 года и не позднее 18 часов по московскому времени 3 августа 2016 года одновременно с иными документами, представляемыми для регистрации федерального списка кандидатов. 1.3. При проведении выборки и при проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители или доверенные лица политических партий, представивших для регистрации выдвинутых ими федеральных списков кандидатов подписи избирателей, а также иные лица, направленные такими политическими партиями. 1.4. Уполномоченные представители политических партий, представивших в ЦИК России для регистрации выдвинутых ими федеральных списков кандидатов документы, в том числе подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов, извещаются о проведении случайной выборки и проверки подписей телеграммой с уведомлением, которая подписывается руководителем Подгруппы по приему и проверке подписных листов Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых политическими партиями в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее – Подгруппа), в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (в том числе с использованием электронной почты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет), либо по телефону (содержание телеграммы (телефонограммы) приводится в приложении № 1 к настоящему Порядку), либо лично. Почтовый адрес и телефон сообщаются уполномоченными представителями при представлении подписных листов (примерная форма сообщения приводится в приложении № 2 к настоящему Порядку). Извещения фиксируются в Журнале передачи извещений о проведении проверки подписных листов (форма журнала приводится в приложении № 3 к настоящему Порядку). Присутствие уполномоченных представителей, доверенных лиц и иных лиц, направленных политическими партиями, при проведении проверки подписных листов фиксируется в Журнале учета присутствия уполномоченных, доверенных лиц, иных представителей политических партий при проведении проверки подписных листов (форма журнала приводится в приложении № 4 к настоящему Порядку). 1.5. Для обеспечения прохода в рабочее помещение Подгруппы уполномоченные представители, доверенные лица политических партий и иные лица, направленные политическими партиями, заблаговременно сообщают в Подгруппу сведения о лицах, которые будут присутствовать при проведении указанных процедур (примерная форма уведомления приводится в приложении № 5 к настоящему Порядку). 1.6. По окончании рабочего дня помещение Подгруппы должно быть опечатано. При опечатывании и снятии печати могут присутствовать уполномоченные представители, доверенные лица политических партий и иные лица, направленные политическими партиями. 2. Порядок приема подписных листов и иных связанных с ними документов 2.1. Подписные листы и иные связанные с ними документы представляются уполномоченными представителями политических партий в Подгруппу. 2.2. В Подгруппу представляются: 2.2.1. Подписные листы с подписями избирателей, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок по субъектам Российской Федерации и иностранным государствам, на территории которых осуществлялся сбор подписей избирателей (форма подписного листа установлена приложением № 2 к Федеральному закону № 20-ФЗ и приложением № 16 к постановлению ЦИК России от 26 мая 2015 года № 284/1671-6). Количество подписей избирателей, содержащихся в представляемых в ЦИК России подписных листах, должно быть не менее 200 тысяч и не более 210 тысяч. На один субъект Российской Федерации должно приходиться не более семи тысяч подписей избирателей, зарегистрированных в данном субъекте Российской Федерации; 2.2.2. Протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной ЦИК России (приложение № 17 к постановлению ЦИК России от 26 мая 2015 года № 284/1671-6); 2.2.3. Список лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по формам, установленным ЦИК России (приложения № 18 и № 18.1 к постановлению ЦИК России от 26 мая 2015 года № 284/1671-6); 2.2.4. Копия документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов. 2.3. Подгруппа осуществляет прием документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, после приема иных избирательных документов, необходимых для регистрации федеральных списков кандидатов, и получения руководителем Подгруппы, заместителем руководителя Рабочей группы по приему и проверке избирательных документов, представляемых уполномоченными представителями политических партий в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее – Рабочая группа), указания руководителя Рабочей группы. 2.4. Прием подписных листов и иных документов начинается с регистрации протокола об итогах сбора подписей с использованием подсистемы документооборота Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации для регистрации входящих документов. Подписные листы и список лиц, осуществлявших сбор подписей, регистрируются как приложение к протоколу. Далее в ГАС «Выборы» вводятся данные протокола об итогах сбора подписей. 2.5. При приеме документов проверяется соответствие количества подписных листов, указанного в протоколе об итогах сбора подписей, их фактическому количеству. В случае расхождения в данные протокола, введенные в ГАС «Выборы», вносятся соответствующие изменения. При выявлении нарушения нумерации подписных листов изменения вносятся уполномоченным представителем политической партии в следующем порядке: при наличии нескольких листов с одинаковыми порядковыми номерами каждому листу присваивается соответствующий индекс (например, 50-1, 50-2, 50-3), при пропуске листа с очередным порядковым номером предыдущему листу присваивается сдвоенный или строенный номер (например, 10-11, 10-11-12). После завершения указанной проверки каждая папка с подписными листами заверяется штампом ЦИК России (форма оттиска приводится в приложении № 6 к настоящему Порядку). 2.6. При необходимости по результатам проверки, указанной в пункте 2.5 настоящего Порядка, уполномоченным представителем политической партии уточняется протокол об итогах сбора подписей. С использованием ГАС «Выборы» формируется новый протокол об итогах сбора подписей с отметкой «Уточненный» по той же форме, что и первоначальный протокол (приложение № 17 к постановлению ЦИК России от 26 мая 2015 года № 284/1671-6), который подписывается уполномоченным представителем политической партии и регистрируется как приложение к представленному протоколу об итогах сбора подписей. 3. Порядок проведения случайной выборки подписных листов 3.1. Случайная выборка подписных листов для проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей (далее – случайная выборка) проводится в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации непосредственно после выдачи уполномоченному представителю политической партии документа, подтверждающего прием документов, представленных для регистрации федерального списка кандидатов, в том числе подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов.
3.7. Программа, реализующая указанную функцию, случайным образом отбирает номера папок с подписными листами и последовательно суммирует количество подписей, содержащихся в выбранных папках с подписными листами, до достижения установленного количества – 40 тысяч подписей. Если в последней выбранной папке содержится большее количество подписей избирателей, чем это необходимо для достижения установленного количества, к проверке должны отбираться подписи, которые содержатся в подписных листах данной папки, начиная с первой подписи первого подписного листа последовательно в количестве, необходимом для достижения вышеуказанного объема случайной выборки.
3.10. Отобранные папки с подписными листами отделяются от остальных и передаются для работы специалистам Подгруппы (проверяющим). Папки с подписными листами, не отобранными для проверки, хранятся отдельно во временном хранилище в помещении Подгруппы. 4. Порядок проверки подписных листов 4.1. Процедура проверки подписных листов.
Проверка подписных листов осуществляется путем последовательного изучения всех содержащихся в них сведений с использованием кодов нарушений (таблица кодов нарушений приводится в приложении № 8 к настоящему Порядку).
4.1.5. Подпись признается проверяющим недостоверной (недействительной) при установлении нарушений, указанных в части 16, пунктах 6 и 11 части 17 статьи 48 Федерального закона № 20-ФЗ, на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке, которое приобщается к ведомости проверки подписных листов. 4.1.6. При обнаружении проверяющим признаков не соответствия действительности сведений, указанных избирателем в подписном листе (пункт 3 части 17 статьи 48 Федерального закона № 20-ФЗ), соответствующие данные проверяются с использованием подсистемы «Регистр избирателей, участников референдума» ГАС «Выборы» (далее – Регистр) на предмет достоверности указанных в подписных листах сведений. При необходимости эксперты могут использовать сведения, имеющиеся в информационных базах данных соответствующих государственных органов. Для проведения проверки средствами ГАС «Выборы» специалистом Подгруппы (проверяющим) формируется список избирателей, чьи персональные данные требуют проверки с использованием Регистра, содержащий следующий перечень сведений: номер по порядку, фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, адрес места жительства. Нечитаемые сведения, указанные избирателями в подписных листах, могут уточняться у присутствующего при проведении проверки уполномоченного представителя или доверенного лица политической партии, представившей документы для регистрации выдвинутого ею федерального списка кандидатов. Список для проведения проверки средствами ГАС «Выборы» формируется в машиночитаемом виде (файл в формате редактора Microsoft Excel, содержащий вышеуказанный перечень сведений в отдельных полях и в том же порядке). После получения указанного списка оператор программно-технического комплекса Регистра средствами специального программного обеспечения ГАС «Выборы» сравнивает персональные данные избирателей из списка со сведениями, содержащимися в Регистре. Результаты проверки направляются оператором в электронном виде специалистам Подгруппы. При выявлении расхождений между персональными данными граждан, содержащимися в подписном листе и в Регистре, либо при отсутствии в Регистре данных о гражданине для получения официальной справки о действительности данных, содержащихся в подписном листе, в орган, осуществляющий регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, выдачу и замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – орган регистрационного учета) или в его территориальный орган (через соответствующую избирательную комиссию субъекта Российской Федерации) направляется запрос, подписанный руководителем Подгруппы. Запрос направляется в орган регистрационного учета по форме, приведенной в приложении к Протоколу от 27 декабря 2010 года № 1 к Соглашению о взаимодействии Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федеральной миграционной службы. Запросы в избирательные комиссии субъектов Российской Федерации направляются посредством ГАС «Выборы». После получения официальной информации органа регистрационного учета (его территориального органа) делается вывод о достоверности либо недостоверности и (или) недействительности подписи. 4.2. Оформление результатов проверки. 4.2.1. Результаты проверки подписных листов заносятся проверяющим в ведомости проверки подписных листов (форма ведомости приводится в приложении № 9 к настоящему Порядку), в которых указываются основания признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными (в виде кодов нарушений) с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе либо количества подписей на листе (в соответствии с таблицей кодов нарушений), в которых содержится каждая из таких подписей. Ведомость проверки подписных листов составляется на каждую проверяемую папку. Ведомость проверки подписных листов может быть составлена на одном или нескольких листах. Каждый лист ведомости проверки подписных листов подписывается проверяющим и (или) экспертом (экспертами) в случае, если недостоверной или недействительной подпись (подписи) признавалась (признавались) на основании его (их) заключения (заключений). 4.2.2. По результатам обобщения информации, содержащейся в ведомостях проверки, формируется итоговый протокол проверки подписных листов, представленных политической партией (форма итогового протокола приводится в приложении № 10 к настоящему Порядку). Итоговый протокол визируется заместителем руководителя Подгруппы, подписывается руководителем Подгруппы, затем с использованием подсистемы документооборота ГАС «Выборы» регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, и представляется руководителю Рабочей группы. В итоговом протоколе указываются дата и время его подписания. Копия итогового протокола выдается уполномоченному представителю политической партии. Отметка с указанием даты и времени получения указанной копии уполномоченным представителем политической партии ставится в итоговом протоколе. 4.2.3. В случае если при проверке первоначально отобранных подписных листов доля недостоверных и (или) недействительных подписей составит пять и более процентов от числа отобранных для проверки, формируется протокол итогов проверки подписных листов, отобранных для первоначальной проверки (форма протокола приводится в приложении № 11 к настоящему Порядку). Указанный протокол визируется заместителем руководителя Подгруппы, подписывается руководителем Подгруппы и с использованием подсистемы документооборота ГАС «Выборы» регистрируется как исходящий документ в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. В протоколе итогов проверки подписных листов указываются дата и время его подписания. Копия протокола выдается уполномоченному представителю политической партии. Отметка с указанием даты и времени получения указанной копии уполномоченным представителем политической партии ставится в протоколе итогов проверки подписных листов. После регистрации протокола итогов проверки подписных листов руководитель Подгруппы дает указание на проведение дополнительной случайной выборки и проверки. Если по результатам проверки первоначально отобранных подписей количества достоверных подписей оказалось недостаточно для регистрации федерального списка кандидатов, то дополнительная случайная выборка и проверка не проводятся и оформляется итоговый протокол проверки подписных листов. 4.2.4. Копия итогового протокола о результатах проверки подписных листов заверяется руководителем Подгруппы (форма заверительной надписи приводится в приложении № 12 к настоящему Порядку), Председателем, заместителем Председателя или секретарем ЦИК России с проставлением печати ЦИК России и передается руководителем Подгруппы уполномоченному представителю политической партии не позднее чем за двое суток до заседания ЦИК России, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации федерального списка кандидатов данной политической партии либо об отказе в его регистрации. После получения копии итогового протокола уполномоченный представитель политической партии может представить в Подгруппу письменные возражения в случае несогласия с выводами о признании подписи недостоверной и (или) недействительной.
4.2.6. В случае если по окончании проверки по результатам рассмотрения письменных возражений уполномоченных представителей политических партий возникает необходимость корректировки ведомостей проверки, то указанные изменения вносятся в отдельную справку о результатах рассмотрения возражений. 4.2.7. По запросу уполномоченного представителя или доверенного лица политической партии, представившей подписные листы, им сообщается информация о текущих результатах проверки. 4.2.8. Итоговый протокол прилагается к решению ЦИК России о регистрации федерального списка кандидатов либо об отказе в его регистрации. Внесение изменений в протокол после принятия соответствующего решения не допускается. В случае, если количества достоверных подписей избирателей недостаточно для регистрации федерального списка кандидатов либо если количество недостоверных и (или) недействительных подписей составило 5 и более процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке, уполномоченный представитель политической партии вправе получить в ЦИК России одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых изложены основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. 4.2.9. Повторная проверка подписных листов после принятия ЦИК России решения о регистрации либо об отказе в регистрации федерального списка кандидатов может быть проведена в соответствии с частью 24 статьи 48 Федерального закона только Верховным Судом Российской Федерации и только в пределах подписей, подлежавших проверке. |
Похожие:
 | В соответствии с пунктами 3, 17 статьи 27, частью 1 статьи 74 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального... | | О порядке приема окружной избирательной комиссией подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения |
| Рассмотрев заявление кандидата на должность Президента Российской Федерации В. В. Путина о назначении доверенных лиц, в соответствии... | | О порядке организации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации... |
| В соответствии со статьями 27, 44, 47 и 49 Федерального закона от 22 февраля 2014 года №20-фз «О выборах депутатов Государственной... | | Российской Федерации», частью 1 статьи 67 Закона Республики Адыгея от 4 августа 2005 г. №351 «О выборах депутатов Государственного... |
 | Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью... | | Российской Федерации», Законом Московской области от 04. 06. 2013 №46/2013-оз «О муниципальных выборах в Московской области», Постановлением... |
| Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 17 февраля 2010 года №192/1337-5, Иркутская городская №1 территориальная... | | Заслушав и обсудив сообщение секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации Н. Е. Конкина, Центральная избирательная... |