Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов


НазваниеРазработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов
страница2/18
ТипДокументы
filling-form.ru > бланк заявлений > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

  1. Общие сведения

    1. Наименование системы

Полное название системы: Информационная система по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов (ИС КНО).

Сокращенное название системы: ИС КНО, далее – Система.

Шифр темы: 2110-09-10.

    1. Организации, участвующие в разработке

Заказчик: Министерство экономического развития Российской Федерации, 125993, ГСП-3, Москва, А-47, 1-я Тверская-Ямская ул., д. 1, 3.

Функциональный заказчик: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), 127994, г. Москва, Вадковский пер., д. 18, стр. 5,7.

Исполнитель: ЗАО «Фирма «АйТи». Информационные технологии», 115280, г. Москва, ул.Ленинская Слобода, д.19, стр.6.

    1. Основание для проведения работ

Государственный контракт на выполнение работ для нужд Министерства экономического развития Российской Федерации № 2110-09-10 от 22 октября 2010 года на тему: «Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов» (шифр темы: 2110-09-10);

    1. Документы, на основании которых создается Система

  • технические требования к работам по теме «Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов» (шифр темы: 2110-09-10);

  • техническое задание на развитие программных средств контролирующих органов. (шифр темы: 2110-09-10);

  • результаты НИОКР 2009 года «Создание программных средств, обеспечивающих предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере предпринимательской деятельности» (шифр темы: 1601-05-09);

  • техническое задание на разработку программных средств по теме «Создание программных средств, обеспечивающих предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере предпринимательской деятельности» (шифр темы: 1601-05-09). Том 1. Разработка информационной системы ведения реестра уведомлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей о начале соответствующих видов деятельности. Том 2. Разработка технического задания на программное обеспечение контролирующих органов.

  • технорабочие проекты на создание Программных средств ведения реестра уведомлений о начале соответствующих видов деятельности (ПС РУ) и Программных средств ведения реестра проверок (ПС РП) в рамках темы: «Создание информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере предпринимательской деятельности» (шифр темы: 1601-05-09);




    1. Плановые сроки начала и окончания работы по созданию системы

                  1. Этапы выполнения работ.

Этап

Сроки этапа

Состав работ

I этап




1. Разработка частного технического задания.

II этап




2. Разработка проектов нормативно-правовых документов организационного обеспечения

3. Доработка ранее разработанного ПО Системы

4. Разработка документации.

5. Обучение персонала.

6. Проведение опытной эксплуатации Системы.




    1. Сведения об источниках и порядке финансирования работ

Источником финансирования работ является Федеральный бюджет Российской Федерации 2010 года.


    1. Порядок оформления и предъявления заказчику результатов работ по созданию системы

Результаты работ по настоящему ЧТЗ должны оформляться по мере проведения работ в соответствии с графиком проведения работ и перечнем результатов работ, приведенным в Приложении 1, соответствовать требованиям стандартов на автоматизированные системы ГОСТ 34.201-89, ГОСТ 34.602-89, ГОСТ 7.32 -2001, приниматься и утверждаться представителем Функционального Заказчика.
.

  1. Назначение и цели создания Системы

    1. Назначение Системы

      1. Общее назначение и состав Системы

ИС КНО предназначена для поддержки ведения в электронном виде и интеграции в единый портал процессов приема и учета уполномоченными государст­венными органами уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, а также процессов организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государст­вен­ного контроля (надзора), муниципального контроля.

ИС КНО охватывает сферу уведомительной и контрольно-надзорной деятельности, и создается в интересах следующих участников, см. таблицу:

                  1. Участники и виды деятельности

Участник деятельности

Виды деятельности, охватываемые ИС КНО

Юридические лица и индивидуальные предприни-матели, осуществляющие отдельные виды работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством РФ

- предоставление уведомлений о начале, изменении, завершении предпринимательской деятельности

- предоставление документов для проведения документарных проверок контрольно-надзорными органами

- обжалование неправомочных действий (бездействия) проверяющих лиц и решений по результатам проверок

Контрольно-надзорные органы







Роспотребнадзор

- прием и учет уведомлений по видам деятельности, относящимся к полномочиям органа

- организация и проведение документарных проверок по видам деятельности и видам контроля (надзора), относящимся к полномочиям органа

ФМБА России

- прием и учет уведомлений по видам деятельности, относящимся к полномочиям органа

Ространснадзор

- прием и учет уведомлений по видам деятельности, относящимся к полномочиям органа

- организация и проведение документарных проверок по видам деятельности и видам контроля (надзора), относящимся к полномочиям органа

Ростехнадзор

- организация и проведение документарных проверок по видам деятельности и видам контроля (надзора), относящимся к полномочиям органа

МЧС России

- организация и проведение документарных проверок по видам деятельности и видам контроля (надзора), относящимся к полномочиям органа

ФМС России

- организация и проведение документарных проверок по видам деятельности и видам контроля (надзора), относящимся к полномочиям органа

Органы прокуратуры

- согласование планов проверок

- согласование внеплановых проверок

Министерство экономического развития России

- поддержка интеграционного портала уведомительной и контрольно-надзорной деятельности

- ведение статистической отчетности и анализ эффективности деятельности


ИС КНО является результатом доработки программных средств ведения реестра уведомлений (ПС РУ) и программных средств ведения реестра проверок (ПС РП), разработанных в 2009 году по заказу Министерства экономического развития Российской Федерации в составе НИОКР «Создание программных средств, обеспечивающих предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в сфере предпринимательской деятельности», шифр темы 1601-05-09.



Государственные органы, уполномоченные осуществлять прием и учет уведомлений

Государственные органы, уполномоченные проводить государственный контроль (надзор)

ЛК ПР

ПС РУ

Портал государственных и муниципальных услуг

ПС РП

ПЦВ

Внешние органы

(прокуратура, судебные органы)

П Ц В

НСИ




Федеральный портал малого и среднего предпринимательства


ИС КНО


ИнС

ИнС



                1. Функциональный состав ИС КНО

На рисунке 1 приведен функциональный состав КНО.

ИС КНО включает компоненты:

  • ПС РУ – программные средства ведения реестра уведомлений юридичес­ких лиц и индивидуальных предпринимателей – обеспечивает поддержку ведения в электронном виде и интеграцию процессов приема и учета уполномоченными государст­венными органами уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предприни­мателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

  • ПС РП – программные средства ведения реестра проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – обеспечивает поддержку ведения в электронном виде и интеграцию процессов организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в части проведения документарных проверок и .

  • ЛК ПР - личный кабинет предпринимателя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) – выступает в качестве точки интеграции процессов, охватываемых Системой, со стороны предпринимателя;

  • ПЦВ - подсистема централизованного взаимодействия – обеспечивает централизованное взаимодействие участников процессов (предпринимателя, контрольных органов, внешних органов) с поддержкой СКЗИ, обеспечи­вающей механизмы шифрования сообщений и наложения ЭЦП.

  • НСИ – подсистема ведения справочников и классификаторов.

  • ИнС – интеграционный слой – обеспечивает интеграцию с ведомственными информационными системами.




      1. Перечень решаемых Системой задач

Система должна обеспечивать интеграцию в единый портал существующих автоматизированных процессов ведения документарных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, входящих в сферу компетенции ведомства.

Система должна поддерживать автоматическую синхронизацию реестров проверок ведущихся в ИС КНО и в ведомственной ИС по видам работ и услуг, входящих в сферу компетенции ведомства.

На уровне юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Система должна:

  • обеспечить единую точку входа при взаимодействии со всеми контрольно-надзорными органами, под сферу контроля которых попадает данный предприниматель, посредством функций личного кабинета;

  • предоставить нормативно-правовые и информационно-разъяснительные материалы, относящимся к регламентам осуществления контрольно-надзорными органами государственных услуг и функций, а также правам и обязанностям предпринимателей при взаимодействии с контрольно-надзорными органами власти;

  • обеспечить возможность электронного взаимодействия с контрольно-надзорными органами власти при осуществлении документарных проверок;

  • обеспечить возможность выявления неправомерных действий сотрудников контрольно-надзорных органов и обжалования неправомерных действий;

  • обеспечить возможность представления заявителями уведомлений в форме юридически значимых электронных документов с ЭЦП.

На уровне контрольно-надзорного органа Система должна:

  • обеспечить возможность получения актуальных сведений по предпринимателям, начинающим свою деятельность, попадающим под сферу контроля соответствующего контрольно-надзорного органа;

  • обеспечить возможность автоматизированного взаимодействия с органами прокуратуры Российской Федерации при согласовании плана плановых проверок, согласования внеплановых проверок, а также согласование графика проверок при проведении совместных с органами прокуратуры проверок предпринимателей;

  • обеспечить автоматизированную поддержку организации и проведения документарных плановых и внеплановых проверок, выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с автоматизиро­ванной поддержкой:

    • формирования плана проверок и его корректировки по результатам проведенных проверок;

    • подготовки организационно-распорядительной документации, обеспе­чива­ющей процесс проверки, осуществление внеплановых проверок, в том числе с использованием электронных документов, подписанных ЭЦП,

    • процесса проведения выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

На уровне органов прокуратуры РФ Система должна:

  • обеспечить возможность электронного обмена юридически значимыми (подписанными ЭЦП) электронными документами с контролирующими органами при реализации положений Федерального Закона от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

  • обеспечить электронное взаимодействие с контрольно-надзорными органами власти при согласовании планов плановых проверок, внеплановых проверок, совместных с контролирующими органами контрольно-надзорных мероприятий в отношении предпринимателей;

  • обеспечить получение информации о нарушениях и эффективности проведения контрольно-надзорных мероприятий




    1. Цели создания ИС КНО

ИС КНО создается для достижения следующих целей:

  • снижение административных барьеров и их негативных последствий, мешающих повышению эффективности предпринимательской деятельности;

  • обеспечение единой точки взаимодействия предпринимателя с контрольно-надзорными органами;

  • поддержка процессов начала осуществления предпринима­тельской деятельности, сокращение времени на формирование предпринимателем уведомлений и представление их в уполномоченные государственные органы;

  • сокращение времени на предос­тав­ление предпринимателем контро­ли­рующим органам требуемых документов для проверок – документы выкладываются один раз в электронном виде и доступны всем органам контроля (надзора);

  • повышение эффективности и прозрачности деятельности надзорных и контрольных органов;

  • поддержка процессов осуществления контроля (надзора) в части планирования и организации проведения проверок, оформления результатов проверок и организации доступа к ним всех заинтересованных участников, а также обеспечение контроля их исполнения;

  • сокращение времени на обмен сообщениями между участниками процесса (пред­прини­мателями, контролирующими органами, внешними органами).

  • поддержка процедур защиты прав предпринимателей в процессах государственного контроля (надзора) в соответствии с положениями Федерального Закона от 26 декабря 2008 года № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

  • обеспечение единой точки формирования отчетности по контрольно-надзорной деятельности на основе единой системы критериев, показателей, стандартов и единой информационной базы, исключающей искажения информации, связанные с межведомственными барьерами.

  1. Характеристика объекта автоматизации

    1. Общая характеристика объектов автоматизации

      1. Общее описание автоматизируемой деятельности

Объектом автоматизации ИС КНО являются процессы организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – предприниматели) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль (далее – контроль (надзор)) проводится уполномоченными органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля (далее – органы контроля (надзора)) по видам предпринимательской деятельности и территориям ее осуществления, относящимся к сфере полномочий органа.

Регламенты организации и ведения указанных процессов определены в следующих нормативно-правовых документах:

- Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (далее по тексту – ПП-584).

- Постановление Правительства РФ от 23.10.2010 № 854 «О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений».

- Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008). В ред. Федеральных законов от 28.04.2009 N 60-ФЗ, от 17.07.2009 N 164-ФЗ (далее по тексту – ФЗ-294).

- Приказ Минэкономраз­вития РФ от 30.04.2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.05.2009 N 13915).

Процессы организации и осуществления контроля (надзора) предпринимателей включают:

- Процессы уведомительной деятельности: отправка, прием и учет уведомлений о начале, изменении и завершении предприни­мательской деятельности (ведение реестра уведомлений).

- Процессы организации и проведение проверок предпринимательской деятельности (ведение реестра проверок).

Объектом перечисленных контрольно-надзорных процессов является деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласно установленному перечню работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.06.2009 г. N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»), vм. Приложение 2 настоящего документа.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   18

Похожие:

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов icon«Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности...
Руководитель ниокр, начальник црпо доб зао «Фирма «АйТи». Информационные технологии»

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов iconОрганизация и проведение проверок: требования законодательства, основные...
На данный момент существует большое количество государственных органов, имеющих полномочия по проведению проверок предпринимательской...

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов iconКуда обращаться в случае нарушения прав потребителей?
Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей в настоящее время осуществляет Федеральная служба...

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности Управления...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов iconДоклад о правоприменительной практике Управления Федеральной службы...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов iconУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов iconУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов iconУправление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов iconМетодические указания му 3420-17 Москва 2017 Методические указания...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Разработка информационной системы по автоматизации процессов в деятельности контрольно-надзорных органов Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) Информационная система контрольно-надзорных органов iconФедеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск