Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы,


НазваниеРаспоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы,
страница3/6
ТипРеферат
filling-form.ru > бланк заявлений > Реферат
1   2   3   4   5   6

Глава 2. Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала


2.1. Документы, которые необходимы для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

При этом оформление права на мат. капитал и использование выделяемых государством денежных средств — это два отдельных процесса:

– подача заявления на выдачу сертификата на материнский капитал (фактически заявитель получает именной документ, подтверждающий право на меры поддержки семей с детьми, предусмотренные законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ);

– по прошествии определенного срока (при достижении вторым ребенком 3 лет) можно распорядиться средствами, перечисляемыми Пенсионным фондом (ПФР) кредитной организации, продавцу жилья, строительной подрядной фирме, образовательной организации и др.

Все вопросы выдачи материнского капитала регулируются Приказом Минздравсоцразвития № 1180н от 18.10.2011 года «Об утверждении Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на мат. капитал и выдачи государственного сертификата».

Установленные в документе лица или их представители могут написать заявление на материнский капитал в любое время после того, как у них появилось такое право. То есть конечный срок обращения ничем не ограничен. Обращаться со всеми документами необходимо в территориальный орган Пенсионного фонда России (ПФР).

После подачи заявление обязательно регистрируется, о чем выдается соответствующая расписка-уведомление.

В месячный срок после этого ПФР выдает письменное решение о выдаче сертификата или отказе, а еще в течение 5 дней заявителю высылается официальное уведомление.

Если орган ПФР решил отказать заявителю в предоставлении мат. капитала, то в письме указывается соответствующая причина, а документы возвращаются владельцу.

Сертификат выдается на руки или отправляется заказным письмом в зависимости от пожеланий получателя.

При оформлении сертификата обращение матери (отца или единственного усыновителя) ребенка оформляется на бланке установленного образца, в котором необходимо тщательно заполнить все графы. Для желающих получить материнский капитал в 2017 году заявление должно содержать такие сведения (перечислены в п. 6 Приказа):

  • наименование органа ПФР по месту жительства или фактического пребывания, куда производится обращение;

  • ФИО, дата и место рождения, пол заявителя в соответствии с паспортом, а также статус в отношении ребенка (мать / отец / дети);

  • сведения об удостоверении личности (паспорте) — номер, дата, кем и когда выдан;

  • гражданство лица, имеющего право на маткапитал;

  • если лицо застраховано в ПФР, то индивидуальный номер страхового лицевого счета (СНИЛС);

  • подробные сведения о месте жительства и пребывания;

  • телефон для связи;

  • подробные данные о представителе заявителя, если документы передает он;

  • сведения о банковских реквизитах заявителя;

  • информация о ребенке, который дает семье право на маткапитал (ФИО, дата и очередность рождения/усыновления);

  • данные обо всех детях в семье (ФИО, дата и место рождения, пол, гражданство, реквизиты свидетельств о рождении);

  • другие сведения — о ранее выданном сертификате (если необходимо получить дубликат или внести изменения в выданный), адрес для направления сертификата и т.д.;

  • подпись заявителя (его представителя) и дата.

Заполнение заявления на материнский капитал предусматривает перечисление приложенных к нему документов.

При обращении в ПФР необходимо иметь с собой документы согласно перечню. При личном обращении в ПФР его работники снимают и заверяют копии самостоятельно. При дистанционном обращении (например, по почте) заявителем направляются только копии документов, заверенные нотариально.

Среди документов (п. 5 Приказа) необходимо предоставить:

  • удостоверение личности;

  • документ, подтверждающий пребывание или проживание заявителя (и его представителя, если обращается последний) по определенному адресу;

  • подтверждение российского гражданства ребенка, в связи с рождением которого возникло право на маткапитал;

  • свидетельство о рождении (усыновлении) всех детей;

  • если заявление подает отец или опекун ребенка — свидетельство о смерти матери (обоих родителей), решение об объявлении ее умершей или лишении родительских прав, подтверждение совершенного в отношении детей умышленного преступления;

Документы можно передавать не только лично, но и пересылать по почте или по e-mail, а также отправлять с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг. В этих двух случаях заявителем передаются только копии, без подлинников. Бумажные копии подлежат заверению у нотариуса в установленном порядке.

Если при передаче через многофункциональный центр заявителем были приложены не все нужные документы, ПФР возвращает их владельцу с указанием причины в течение 5 дней после регистрации.

Заявление на материнский капитал считается поданным в тот день, которым оно зарегистрировано в ПФР, в том числе и в случае подачи документов через многофункциональный центр МФЦ.

Согласно п.3 Приказа, к заявлению нужно прожить и в соответствующем порядке заверить определенные документы. Заверение также происходит либо у нотариуса (при передаче заявления по почте), либо проводится сотрудниками ПФР.

Среди необходимых документов при этом необходимо предъявить:

  • паспорт или другое удостоверение личности владельца сертификата;

  • подтверждение его места жительства;

  • те же два документа дополнительно для представителя, если заявление подается через него;

  • реквизиты счета в банке, открытого на имя получателя сертификата (из копии договора между банком и клиентом, потому что обычные выписки из банка ПФР часто не принимает);

  • если получателем будет являться не родитель, а один из детей — подтверждение его дееспособности.

Заявление вместе с копиями документов подается не только владельцем сертификата и его представителем, но и может быть:

  • направлено по почте;

  • передано через многофункциональный центр предоставления услуг (МФЦ);

  • направлено в виде электронных документов через интернет (Единый портал госуслуг) или на соответствующих носителях.

При пересылке по почте или через интернет отсылаются только копии документов. Датой приема считается день регистрации заявления в ПФР или многофункциональном центре.

Общие правила, по которым получается разрешение на расходование средств маткапитала, приведены в Приказе Минздравсоцразвития № 779н от 26.12.2008 года «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала».

Можно подать заявление на целевое расходование всей суммы средств или частями. При этом за получением каждой из частей нужно обращаться отдельно — то есть придется писать новое заявление о распоряжении из материнского капитала.

Целевое использование средств предполагает следующие разрешенные направления:

  • покупку жилья (дома, квартиры, комнаты или доли в собственности);

  • выплату или оформление за счет этих денег кредита или займа на покупку жилья;

  • реконструкцию или строительство новой жилплощади;

  • обучение любого из детей в семье по утвержденной государством программе;

  • формирование накопительной пенсии матери.

Заявление на распоряжение материнским капиталом подается в территориальный орган ПФР по месту жительства либо в многофункциональный центр МФЦ. Если заявитель проживает за границей, он может направить документы непосредственно в Пенсионный фонд.

Заявление на использование материнского капитала можно подать только после того, как ребенку исполнится 3 года, либо пройдет такой же срок после усыновления (Приказ № 779н от 26.12.2008 г.). Исключение — оформление или выплата кредита по жилью. В этом случае распоряжаться средствами можно сразу после получения сертификата.

Предусматриваются такие варианты обращения в ПФР для подачи заявки:

  1. Лично владельцем сертификата или его представителем (у последнего должна быть нотариально оформленная доверенность). При этом верность копий документов заверяется сотрудниками ПФР.

  2. Пересылкой по почте. Отправляются лишь копии без оригиналов. На каждой бумаге ставится удостоверяющая подпись нотариуса (или консула РФ при проживании за границей);

  3. Через Интернет в форме электронного документа на физическом электронном носителе.

Форма заявления содержит:

  • наименование территориального органа ПФР, в которое подаются документы;

  • данные о владельце сертификата;

  • СНИЛС;

  • серия, номер, дата выдачи сертификата;

  • удостоверение личности заявителя;

  • данные о месте жительства и фактического проживания, телефон;

  • дата рождения ребенка, появление которого дало право на оформление сертификата;

  • цель подачи заявления (на какую нужду будут потрачены деньги) и желаемая сумма;

  • поля для простановки подписи и даты;

  • перечень приложенных документов.

Рассмотрение заявления и поданных документов происходит так же, как и в двух предыдущих случаях:

  • датой приема считается день регистрации, заявителю выдается расписка-уведомление;

  • возврат пакета в течение 5 дней, если не хватает необходимых документов, с обозначением причин.

При сборе документов необходимо обратить внимание на то, с какой целью собирается расходовать средства владелец сертификата. В каждом из трех случаев — улучшение условий проживания, оплата детского образования, перевод на пенсионный счет матери — дополнительный пакет будет разный.

Перечень общих документов, которые будут актуальны во всех случаях:

  • паспорт и документ о прописке заявителя;

  • страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования (СНИЛС);

  • удостоверение личности, подтверждение места жительства, а также полномочий посредника (если обращение осуществляется через него);

  • бумаги, подтверждающие родственные отношения.

Дополнительно прилагаются документы, запрашиваемые ПФР. По каждому из направлений предусматривается свой перечень:

  • при направлении маткапитала на улучшение жилищных условий — указанные в Постановлении Правительства РФ № 862 от 12.12.2007 г.;

  • при желании использовать деньги на образование ребенка — перечисленные в Постановлении Правительства РФ № 926 от 24.12.2007 г.;

  • при направлении денег на накопительную пенсию матери в ПФР подается только заявление (при этом если женщина решила использовать средства из маткапитала себе на пенсию, а потом передумала, она вправе в любое время отказаться от своего решения — см. Приказ Минтруда № 184н от 30.04.2013).

В п. 13 Приказа Минздравсоцразвития от 26 декабря 2008 года N 779н20 оговорено, что любое поданное заявление о распоряжении может быть аннулировано по желанию владельца сертификата по дополнительному заявлению в срок не позднее двух месяцев после выдачи расписки-уведомления.

Оформление маткапитала и возможность им распорядиться — две разные процедуры, на которые необходимо подавать отдельные заявления:

– первое подается после появления права на материнский капитал в любое удобное время, которое, фактически, не лимитировано;

– второе может быть подано через три года после рождения/усыновления ребенка, но, если владелец сертификата оформляет или уже выплачивает кредит на покупку или строительство жилья, средствами можно распорядиться, не дожидаясь этого срока.

Образец государственного сертификата на материнский (семейный) капитал представлен в Приложении 2. Заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал представлено в Приложении 3.

Улучшение жилищных условий в действительности должно иметь место в виде конкретных жилищных прав в отношении пригодного для проживания жилого помещения21, а не являться простой фикцией, направленной на необоснованное получение денежных средств за счет совершения в короткий временной период сделок с родственниками или иных формальных операций, подпадающих под критерии выделения средств материнского капитала из бюджета22, чтобы их обналичить, в частности совершения сделки с целью создания видимости улучшения жилищных условий без изменения фактического положения вещей23.

На практике очень часто недобросовестные участники оборота, желая получить от государства деньги, не имея на это достаточных оснований, пытаются создавать искусственные ситуации, направленные на получение средств из бюджета. В судебной практике в настоящее время выработан подход, в соответствии с которым в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела следует оценивать, произошло ли улучшение жилищных условий у заявителя или нет.

Если суд установит, что фактически никакого улучшения не произошло, то в удовлетворении требования о перечислении средств материнского капитала будет отказано. Так, например, если жилое помещение сначала было отчуждено, а затем вновь приобретено на средства материнского капитала, то суд может прийти к выводу, что никакого улучшения жилищных условий не произошло. В данном случае просто произошло восстановление ранее существовавшего положения. Точная формулировка направления расходования средств материнского капитала звучит именно как "улучшение жилищных условий", а не "приобретение жилого помещения" исключительно за счет таких средств и уж тем более не как "восстановление имевшегося ранее права собственности"24.

2.2 Порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала

Порядок рассмотрения заявления об использовании средств материнского капитала определен статьей  Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Заявление об использовании средств материнского капитала подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда РФ

  • в месячный срок с даты приема заявления об использовании средств материнского капитала со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке),

  • по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления об использовании средств материнского капитала.

Документы для получения разрешения на использование средств материнского капитала

Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления об использовании средств материнского капитала,

  • запрашиваются Пенсионным фондом РФ и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях,

  • если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и

  • заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

При рассмотрении заявления об использовании средств материнского капитала территориальный орган Пенсионного фонда РФ

  • вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы.

Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда РФ подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

В ситуации, когда средства материнского капитала направляются на уплату первого взноса по ипотечному кредиту, в рамках которого право собственности на приобретаемую квартиру оформляется только на одного члена семьи - заемщика, он должен оформить нотариальное обязательство о последующем распределении долей между всеми членами семьи, включая несовершеннолетних детей25.

Однако принцип равенства долей должен соблюдаться только в отношении той части квартиры, которая приобретена на средства материнского капитала, а в остальной части учитываются размер и принадлежность затраченных на покупку финансовых средств, если иное не указано в нотариальном обязательстве супруга-заемщика26.

Особой спецификой отличается разрешение спорных ситуаций, связанных с разделом имущества между супругами. Если на момент предоставления из бюджета средств материнского капитала супруги развелись, то на их получение вправе претендовать супруг, с которым проживают дети по соглашению бывших супругов или по решению суда. Раздел квартиры, приобретенной в том числе за счет средств материнского капитала, происходит не пополам между супругами, а с учетом долей каждого из детей, на которых выделялись средства из бюджета27.

2.3 Основания лишения права на материнский (семейный) капитал

В удовлетворении заявления об использовании средств материнского капитала может быть отказано в случае:

  • прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми (материнский капитал) по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О материнском капитале";

  • нарушения установленного порядка подачи заявления об использовании средств материнского капитала;

  • указания в заявлении об использовании средств материнского капитала направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного Федеральным законом N 256-ФЗ "О материнском капитале";

  • указания в заявлении об использовании средств материнского капитала суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление об использовании средств материнского капитала;

  • ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О материнском капитале", в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми (материнский капитал), на дату вынесения решения по заявлению об использовании средств материнского капитала, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);   

  • отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми (материнский капитал), у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О материнском капитале", в порядке, предусмотренном Семейным кодексом РФ (на период отобрания ребенка);

  • несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения на средства материнского капитала, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ "О материнском капитале", а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ "О материнском капитале".

Действие данного положения распространяется на лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки семей с детьми (материнский капитал)  и заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения после дня вступления в силу Федерального закона N 128-ФЗ (ред. от 08.03.2015) "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ

  • не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление об использовании средств материнского капитала, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления.

В случае обращения заявителя с заявлением об использовании средств материнского капитала через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении  средствами материнского капитала

  • в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда РФ было принято такое решение.

Уведомление заявителей на распоряжение средствами материнского капитала производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ

  • в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.

В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

Решение об отказе в удовлетворении заявления об использовании средств материнского капитала может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ или в установленном порядке в суд.

Мошенничество с материнском капиталом – не редкость. Так, к примеру, по апелляционному определению по делу N 33-2833/2013 ВС Республики Коми гражданка К. оказалась виновной в нецелевом использовании материнского капитал. После того, как средства, полученные с кредита, были отданы третьими лицу, сделка была закрыта, сертификат МСК использован для погашения займа. Через неделю гражданка К. решила отменить сделку с продажей квартиры, вернув себе деньги. Таким образом, средства материнского капитала гражданкой К. были обналичены, а после направлены на покупку автомобиля.

Такая схема является типичной для желающих обналичить материнский капитал. Вступая в сговор с третьими лицами, и обещая им денежный откат со сделки, многие надеются получить легкие деньги. Приговор, вынесенный судом, обязал гражданку К. возместить причиненный Федеральному Бюджету ущерб

Средства материнского капитала не могут быть зачислены на счет самих получателей, поскольку Закон такой возможности не предусматривает28. Важно учитывать, что средства материнского капитала могут быть использованы строго по целевому назначению. Под улучшением жилищных условий семьи понимаются именно те операции, которые приведены в п. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ. На иные, даже смежные цели, косвенно связанные с улучшением жилищных условий, способствующие реализации такого улучшения, средства материнского капитала направляться не могут.

Например, средства не могут использоваться для оплаты услуг по оформлению права собственности на жилое помещение29, уплаты сопутствующих платежей при оформлении права собственности (государственных пошлин, нотариальных сборов, комиссий банку за перечисление платежей и т.д.). Приобретение жилых помещений означает согласно п. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ проведение расчетов с продавцом недвижимости за ее отчуждение, а не смежные расходы, связанные с оформлением прав на приобретаемую недвижимость. Расходы в этой части за счет средств материнского капитала возмещению не подлежат.

Проанализируем споры о признании права на дополнительные меры государственной поддержки.

1. Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при наличии гражданства Российской Федерации на дату рождения (усыновления) ребенка как у женщины, родившей (усыновившей) ребенка, так и у ребенка, с рождением (усыновлением) которого закон связывает возникновение этого права. Проанализируем это судебной практикой.

Так, решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации А. отказано в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256 в связи с отсутствием у нее права на дополнительные меры государственной поддержки, поскольку ее ребенок М., с рождением которого она обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на дату рождения не являлся гражданином Российской Федерации. Удовлетворяя иск А. о признании за ней право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, суд первой инстанции, сославшись на пункт "а" части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", пришел к выводу о том, что ребенок истца М. приобрел гражданство Российской Федерации по рождению, поскольку на день его рождения А. являлась гражданкой Российской Федерации. Судом апелляционной инстанции данное решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

При этом суд апелляционной инстанции исходил из следующего. В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). Между тем, как установил суд апелляционной инстанции, А. не являлась единственным родителем М.

Согласно свидетельству о рождении М., выданному на территории Кыргызской Республики, М. имел обоих родителей: мать А. - гражданку Российской Федерации, и отца Ш. - гражданина Кыргызской Республики. На дату рождения ребенка А. и Ш. состояли в браке.

При таких обстоятельствах ребенок истца не приобрел гражданство Российской Федерации по рождению на основании пункта "а" части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", как полагал суд первой инстанции.

Кроме того, суд апелляционной инстанции установил, что ребенок истца был принят в гражданство Российской Федерации в ноябре 2014 года, о чем свидетельствовала имеющаяся в материалах дела справка территориального органа миграционной службы, которая при разрешении дела судом первой инстанции была оставлена без внимания. До указанной даты ребенок являлся гражданином Кыргызской Республики.

Руководствуясь частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, определяющей, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец не имеет права на дополнительные меры государственной поддержки в связи рождением указанного ребенка30.

Другой пример. Решением районного суда, оставленным без изменения определением суда апелляционной инстанции, отказано в удовлетворении иска Б. к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и признании права на материнский (семейный) капитал. Разрешая заявленные требования, суд установил, что истец с 2009 года состоял в браке с Л. и имеет двух несовершеннолетних детей. Супруга истца Л., умершая в 2013 году, являлась гражданкой Республики Узбекистан, имела вид на жительство в Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., суд обоснованно указал, что юридическое значение для правильного разрешения данного спора имеет наличие гражданства Российской Федерации как у Л. - матери несовершеннолетних, так и у рожденных ею детей. Поскольку Л. не являлась гражданкой Российской Федерации, она не имела права на дополнительные меры государственной поддержки. С учетом того, что право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины, то есть оно может возникнуть, если такое право имела женщина, истец также не имеет права на материнский (семейный) капитал31.

2. Основанием для возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки является рождение двух и более детей живыми.

Проанализируем это судебной практикой.

Пример. Решением районного суда отказано в удовлетворении иска К. к территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, признании права на дополнительные меры государственной поддержки по тем основаниям, что К. не имеет права на материнский (семейный) капитал, поскольку при рождении двойни один из детей родился мертвым.

Определением суда апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования К. удовлетворены. За К. признано право на дополнительные меры государственной поддержки. При этом суд апелляционной инстанции исходил из того, что право на дополнительные меры государственной поддержки в силу Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ возникает при рождении двоих детей, а факт рождения одного ребенка мертвым не препятствует получению сертификата на материнский (семейный) капитал.

Постановлением президиума областного суда определение суда апелляционной инстанции отменено, оставлено в силе решение суда первой инстанции об отказе в иске.

Отменяя определение суда апелляционной инстанции и соглашаясь с позицией суда первой инстанции, президиум областного суда правильно исходил из положений пункта 1 части 6 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, согласно которым основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал является отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ установлены дополнительные меры государственной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г. (преамбула, пункт 1 части 1 статьи 3). В силу части 7 статьи 3 данного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

Исходя из положений указанных норм, а также части 2 статьи 3, пункта 3 части 1.3 и части 4 статьи 10, части 3 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым (то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка).

Придание указанному факту значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции Российской Федерации, так и целями принятия Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, предполагающими, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства. Так, согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка (часть третья статьи 11).

Следовательно, в случае рождения первого или второго ребенка мертвым у женщины не возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

Поскольку основания для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки - факта рождения двух и более детей живыми - в данном случае не имелось, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на дополнительные меры государственной поддержки32.

3. Дети, в отношении которых женщина была лишена родительских прав, а также дети, приходившиеся ей пасынками (падчерицами) и впоследствии усыновленные ею, не учитываются при определении ее права на материнский (семейный) капитал.

Проанализируем судебной практикой. Решением районного суда удовлетворен иск территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации к Н. о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Судом установлено, что на момент обращения Н. в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка Н. была лишена родительских прав в отношении двух предыдущих детей.

Руководствуясь частью 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, согласно которой при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки лиц, указанных в части 1 названной статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, суд пришел к правильному выводу о том, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдан лицу, не имеющему права на его получение, и признал государственный сертификат на материнский (семейный) капитал недействительным.33

Другой пример. Решением городского суда удовлетворен иск территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации к С. о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Судом установлено, что С. обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выдаче ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением в 2011 году третьего ребенка. К заявлению ею были приложены свидетельства о рождении детей: И., 2011 года рождения, А., 2005 года рождения, и Д., 2003 года рождения. В свидетельствах о рождении детей в графе мать указана С.

В декабре 2011 г. С. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Впоследствии территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации выявлено, что несовершеннолетние А. и Д. являются детьми супруга истца от первого брака, мать которых лишена родительских прав. На момент усыновления указанных детей С. состояла с их отцом в браке.

Руководствуясь частью 2 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ, установившей, что усыновленные дети, являвшиеся на момент их усыновления пасынками или падчерицами лиц, указанных в части 1 этой же нормы, не учитываются, суд пришел к правильному выводу об отсутствии у истца права на предоставление дополнительных мер государственной поддержки и обоснованно удовлетворил иск.34



1   2   3   4   5   6

Похожие:

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconЗаявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала
Правилам подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconОбразец заполнения заявления на услугу «Рассмотрение заявления о...

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconРаспоряжение средствами М(С)к наименование государственной услуги....
Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми предоставляется государственная услуга

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconРаспоряжение средствами М(С)к наименование государственной услуги....
Нормативные правовые акты, в соответствии с которыми предоставляется государственная услуга

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconКак получить единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала
Если сумма остатка средств материнского капитала после его использования составляет менее 25 тысяч рублей, выплачивается размер фактического...

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconКак получить единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала
Если сумма остатка средств материнского капитала после его использования составляет менее 25 тысяч рублей, выплачивается размер фактического...

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconКак получить единовременную выплату из средств материнского (семейного) капитала
Если сумма остатка средств материнского капитала после его использования составляет менее 25 тысяч рублей, выплачивается размер фактического...

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconПорядок обращения за единовременной выплатой из средств материнского...
Если сумма остатка средств материнского капитала после его использования составляет менее 25 тысяч рублей, выплачивается размер фактического...

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconI. Общие положения Предмет регулирования Регламента
Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по рассмотрению заявления о распоряжении...

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 22 Глава Правила подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала 30 Документы, iconПример заполнения заявления о распоряжении средствами (частью средств)...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск