Об утверждении государственной программы псковской области "содействие занятости населения на 2014 2020 годы" Список изменяющих документов
Скачать 4.91 Mb.
|
и прогноз ее развития Одним из факторов, сдерживающих социально-экономическое развитие Псковской области, является сокращение численности населения области, которое обусловлено естественной убылью населения из-за низкой рождаемости и высокой смертности, а также миграционным оттоком населения. Следствием снижения численности населения являются следующие проблемы социально-экономического развития региона: недостаточное обеспечение квалифицированными кадрами инвестиционных проектов области; недостаточный уровень развития мелкого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства; снижение численности работников в сфере агропромышленного производства. В настоящее время демографическая ситуация в Псковской области характеризуется следующими процессами: депопуляцией населения - превышением уровня смертности над рождаемостью; старением населения и трудовых ресурсов; отрицательным миграционным сальдо. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Псковской области (далее - Псковстат) к началу 1990 года в Псковской области проживало 845,3 тыс. человек. Численность населения на тот момент достигла максимальной отметки. В последующие годы наблюдалось ее ежегодное снижение в среднем на 8,0 тыс. человек. К началу 2012 года численность населения в сравнении с 1991 годом сократилась на 174,0 тыс. человек и составила 671,3 тыс. человек. В последние годы происходит не только абсолютное сокращение численности населения, но и изменение его возрастного состава. Происходит деформация возрастной структуры населения области - идет процесс старения населения. По официальным данным статистики удельный вес возрастной группы старше трудоспособного возраста вырос с 24,2% в 2010 году до 26,9% в 2012 году. Такое изменение возрастной структуры населения Псковской области в дальнейшем будет негативно сказываться на естественном демографическом воспроизводстве населения. Процесс старения населения приведет к снижению его экономической активности и увеличению демографической нагрузки на работающее население. На формирование численности населения оказывают влияние и миграционные процессы. За период 2009 - 2011 годов наблюдается отрицательное сальдо миграции населения с территории Псковской области. По итогам 2011 года наибольший миграционный прирост сложился за счет иностранных граждан, прибывших в Псковскую область из Узбекистана (32% от общего числа иностранных граждан, прибывших из-за рубежа), Украины (9,8%), Армении (8,8%), Латвии (7,9%) и Белоруссии (7,7%). Все эти процессы оказывают влияние на состояние трудовых ресурсов. Проведение эффективной демографической политики и улучшение социально-экономической ситуации в области позволит уменьшить отток квалифицированных специалистов. Реализация приоритетных национальных проектов в здравоохранении, образовании, жилищной сфере, установление материнского капитала и проведение мер государственной поддержки малообеспеченным семьям позволят увеличить рождаемость и улучшить демографическую ситуацию в Псковской области. Ситуация на рынке труда Псковской области определяется состоянием экономики, развитием социальной сферы, происходящими в области демографическими процессами. По информации Псковстата в 2012 году численность экономически активного населения Псковской области уменьшилась на 7,5 тыс. человек по сравнению с 2011 годом и составила 365,7 тыс. человек. Таким образом, численность экономически активного населения Псковской области имеет тенденцию к сокращению. Подобный процесс отрицательно влияет на социально-экономическое развитие региона. Анализ динамики показателей регистрируемой безработицы за период 2009 - 2012 годов свидетельствует о появлении и сохранении позитивных тенденций на рынке труда Псковской области. По информации Псковстата, по результатам обследования населения по проблемам занятости за 2012 год по сравнению с результатами обследования за 2011 год: численность безработных граждан по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) уменьшилась на 6,2 тыс. человек и составила 25,1 тыс. человек; уровень безработицы по методологии МОТ снизился с 8,3 процентов до 7,2 процентов от экономически активного населения. Сложившаяся структура кадрового спроса и предложения рабочей силы определялась, в первую очередь, потребностью работодателей в рабочих разного уровня квалификации и составляла основную часть заявочного спроса (80,1%). В абсолютном выражении прослеживалось снижение кадровой потребности в квалифицированных работниках сельского и лесного хозяйства (в 2 раза). В то же время повысилась потребность в работниках сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства - на 16,9%, в операторах, аппаратчиках, машинистах установок и машин - на 23,4%. Велика потребность в неквалифицированных рабочих. В 2012 году по всем профессиональным группам (за исключением руководителей органов власти и управления всех уровней) наблюдалось превышение спроса на рабочую силу над предложением. Наибольший дисбаланс был отмечен в профессиональных группах квалифицированных рабочих крупных и мелких промышленных предприятий (вакансий в 3,9 раза больше, чем безработных), специалистах высшего и среднего уровня квалификации (в 2,6 - 2,7 раза), работников сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства и неквалифицированных рабочих (в 2,3 раза). Одним из путей решения проблемы дефицита кадров в экономике Псковской области является привлечение дополнительных трудовых ресурсов за счет внешней трудовой миграции. Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Потребность в иностранных работниках Псковской области на 2012 год определена в количестве 4898 человек (в 2011 году - 4760 человек). При этом распределение потребности Российской Федерации в привлечении иностранных работников по приоритетным профессионально-квалификационным группам отражает тенденции развития рынка труда, сопровождающиеся увеличением спроса на квалифицированные рабочие кадры, который составил в 2012 году 71,2% от потребности по Псковской области в иностранных работниках (в 2011 году - 70,0%). Абзацы двадцать восьмой - тридцать третий утратили силу. - Постановление Администрации Псковской области от 30.12.2015 N 614. II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы (в ред. постановления Администрации Псковской области от 30.12.2015 N 614) Приоритеты государственной политики в области внешней трудовой миграции определены в соответствии со Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, утвержденной распоряжением Администрации области от 16 июля 2010 г. N 193-р. Одной из основных задач государственной политики по реализации демографической политики является создание условий для привлечения иностранной рабочей силы с учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основе принципа приоритетного использования национальных кадров, включая: обеспечение дифференцированного подхода к привлечению иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности); содействие формированию в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам, создание системы социализации мигрантов, условий для их адаптации, обеспечение эффективного контроля за соблюдением работодателями законодательства в отношении трудовых мигрантов. Одним из основных направлений в решении проблем демографии в Псковской области является привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, включая: разработку и реализацию социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности Псковской области; развитие терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов. С учетом указанных приоритетов государственной политики сформирована подпрограмма "Внешняя трудовая миграция", целью которой является оптимизация потоков трудовой миграции в целях сбалансированности регионального рынка труда и защиты местных трудовых ресурсов. 1. Для достижения указанной цели подпрограммой предусмотрено решение следующих задач: 1) обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников; 2) совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников; 3) обеспечение временного социально-трудового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины. 2. Для целей мониторинга реализации данных задач будут использоваться следующие целевые индикаторы: 1) процент замещения иностранной рабочей силы российскими гражданами; 2) процент освоения квоты на привлечение и использование иностранных работников; 3) удельный вес трудоустроенных граждан в общем количестве граждан, вынужденно покинувших территорию Украины и обратившихся в службу занятости населения. Сведения о значениях указанных целевых индикаторов подпрограммы представлены в приложении N 1 к Государственной программе. 3. Перечень целевых индикаторов подпрограммы определялся на основе следующих принципов: включение наиболее значимых мероприятий подпрограммы; максимальная информативность при минимальном количестве показателей; наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы; применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения; наличие объективных источников информации. 4. По итогам реализации подпрограммы ожидается достижение следующего результата: восполнение кадрового дефицита области иностранными работниками требуемой квалификации. Подпрограмма будет реализована в один этап. Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы. III. Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма будет реализована в 2014 - 2020 годах. IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы (в ред. постановления Администрации Псковской области от 30.12.2015 N 614) Реализация подпрограммы предполагает достижение целей, относящихся к предмету совместного ведения Российской Федерации и Псковской области. Основные мероприятия подпрограммы направлены на решение соответствующих задач подпрограммы. Задача 1. Обеспечение дифференцированного подхода к привлечению и использованию иностранных работников. Основное мероприятие: Определение потребности в привлечении иностранных работников на территории области с учетом уровня их квалификации. Реализация данного основного мероприятия производится на основании поступивших от работодателей заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы, позволит выявить наиболее востребованные профессии (специальности). Заявки работодателей создают возможность формировать ежегодные планы обучения безработных граждан в разрезе профессий, специальностей, образовательных программ по востребованным профессиям (специальностям), тем самым дополнительно обеспечивается принцип привлечения иностранной рабочей силы - приоритетное трудоустройство российских граждан на вакантные и создаваемые рабочие места. Количество невостребованных рабочих мест российскими гражданами послужит основой для формирования потребности области в привлечении иностранных работников. Мероприятие 1. Определение потребности в привлечении иностранных работников с учетом уровня их квалификации. В рамках данного мероприятия предусматривается: информирование работодателей о правилах подачи заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы; прием и обобщение заявок работодателей о потребности в привлечении иностранной рабочей силы. Мероприятие 2. Подготовка предложений о потребности в привлечении иностранных работников в зависимости от ситуации на региональном рынке труда. В рамках данного мероприятия предусматривается: рассмотрение заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы органами исполнительной власти области, Управлением ФМС России по Псковской области, Управлением ФНС России по Псковской области, трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений; согласование заявок о потребности в привлечении иностранной рабочей силы Межведомственной комиссией при Администрации области по вопросам привлечения и использования иностранных работников на территории Псковской области (далее - межведомственная комиссия); информирование работодателей о принятом решении межведомственной комиссии. Задача 2. Совершенствование механизма привлечения и использования иностранных работников. Основное мероприятие: Корректировка установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы в зависимости от ситуации на региональном рынке труда. Реализация данного основного мероприятия позволит ускорить процедуру принятия решений по размеру потребности на предстоящий год и корректировке установленного размера потребности на текущий год, сократит время рассмотрения заявок работодателей, поможет оказать влияние на использование квоты работодателями. Мероприятие 1. Прием заявок работодателей на корректировку установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы. В рамках данного мероприятия предусматривается: информирование работодателей о правилах и сроках подачи заявок на корректировку потребности в привлечении иностранной рабочей силы; прием заявок работодателей на увеличение (уменьшение) установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы. Мероприятие 2. Подготовка предложений об увеличении (уменьшении) установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы с учетом уровня их профессиональной подготовки и квалификации. В рамках данного мероприятия предусматривается: рассмотрение заявок работодателей на увеличение (уменьшение) установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы органами исполнительной власти области, Управлением ФМС России по Псковской области, Управлением ФНС по Псковской области, трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений; согласование заявок о корректировке установленного размера потребности в привлечении иностранной рабочей силы межведомственной комиссией; информирование работодателей о принятом решении межведомственной комиссии. Задача 3. Обеспечение временного социально-бытового обустройства лиц, вынужденно покинувших территорию Украины. Основное мероприятие: обеспечение лиц, вынужденно покинувших территорию Украины, временным социально-бытовым обустройством. Финансирование мероприятия осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Псковской области в виде иных межбюджетных трансфертов. Мероприятие 1. Временно социально-бытовое обустройство лиц, вынужденно покинувших территорию Украины и находящихся в пунктах временного размещения, в том числе расходы на временное размещение, питание и транспортные расходы. Мероприятие 2. Оказание адресной финансовой помощи гражданам Украины, имеющим статус беженца или получившим временное убежище на территории Российской Федерации и проживающим в жилых помещениях граждан Российской Федерации на территории Псковской области. Общий вклад мероприятий в социально-экономическое развитие Псковской области заключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадрового потенциала экономики. |
Похожие:
 | Реализация Государственной программы Псковской области «Содействие занятости населения Псковской области на 2014-2020 годы» в 2014... | | О внесении изменений в Государственную программу Псковской области «Содействие занятости населения на 2014-2020 годы» |
| Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан" государственной программы Российской Федерации... | | С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-оз "Об инвестиционной деятельности в Амурской... |
 | С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-оз "Об инвестиционной деятельности в Амурской... | | С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-оз "Об инвестиционной деятельности в Амурской... |
| С целью эффективной реализации Закона Амурской области от 5 сентября 2007 г. N 374-оз "Об инвестиционной деятельности в Амурской... | | «Содействие занятости населения Республики Татарстан на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Кабине-та Министров Республики... |
| Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31. 2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области... | | В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 31. 12. 2013 n 1201 "Об утверждении государственной программы... |