Требования к руководству органа власти в системе менеджмента качества
Обязательства руководства
Высшее руководство органа власти должно обеспечивать наличие свидетельств принятия своих обязательств по разработке, внедрению, функционированию (поддержанию в рабочем состоянии), а также постоянному улучшению результативности и эффективности системы менеджмента качества посредством:
- демонстрации приверженности принципам менеджмента качества;
- личного участия в реализации требований настоящего стандарта;
- доведения до сведения работников органа власти важности выполнения требований потребителей (и заинтересованных сторон), а также законодательных и иных обязательных требований, принятых в организации;
- разработки миссии, ценностей, политики в области качества, кадровой и других видов политик, если применимо, связанных с выполнением установленных требований;
- обеспечения разработки целей в области качества и целей по реализации кадровой политики;
- планирования работ в области качества и реализации кадровой политики;
- оценки и управления рисками в системе менеджмента качества;
- определения функций, ответственности и полномочий в системе менеджмента качества;
- проведения анализа системы менеджмента качества со стороны руководства;
- обеспечения необходимыми ресурсами системы менеджмента качества;
- создания процессов внутреннего и внешнего информирования о деятельности органа власти в области качества и реализации кадровой политике;
- принятия мер, направленных на улучшение продукции и / или услуг, процессов и системы менеджмента качества органа власти.
Высшее руководство органа власти должно рассматривать разработку, внедрение, поддержание в рабочем состоянии и повышение результативности системы менеджмента качества, отвечающей требованиям настоящего стандарта, как стратегический проект.
Примечания
1 Высшему руководству органа власти следует демонстрировать работникам свою прямую заинтересованность в создании и функционировании результативной, эффективной системы менеджмента качества и поддерживать эту работу на всех ее этапах.
2 По решению высшего руководства система менеджмента качества органа власти может быть дополнена требованиями:
- по совершенствованию корпоративной культуры органа власти, в том числе введения и соблюдения кодекса поведения и этических стандартов;
- по улучшению социально-психологического климата в коллективе;
- по соблюдению требований природоохранного законодательства;
- по повышению социальной ответственности власти;
- другими требованиями.
Ориентация на потребителей
Высшее руководство органа власти должно устанавливать основные группы потребителей и заинтересованных сторон, обеспечивать определение и выполнение требований для повышения их удовлетворенности в рамках полномочий, возложенных на орган власти (7.2.1 и 8.2.1).
Высшее руководство органа власти должно обеспечивать выполнение требований потребителей и заинтересованных сторон, если требования не противоречат действующему законодательству в соответствии с 7.2.
Записи о требованиях потребителей и заинтересованных сторон, противоречащие действующему законодательству, должны быть определены в органе власти и поддерживаться в рабочем состоянии в соответствии с 4.2.6.
Политики органа власти
5.3.1 Политика в области качества
Высшее руководство органа власти должно обеспечивать, чтобы политика в области качества:
- обеспечивала ориентацию деятельности органа власти на изучение и удовлетворение требований потребителей и заинтересованных сторон, там где применимо;
- соответствовала миссии, ценностям и целям органа власти;
- учитывала и не противоречила требованиям действующего законодательства, положениям других политик, принятых в органе власти;
- включала в себя обязательство соответствовать требованиям и постоянно повышать результативность и эффективность системы менеджмента качества;
- создавала основы для постановки и анализа целей в области качества;
- была доведена до сведения работников органа власти и других заинтересованных сторон и понятна им;
- периодически анализировалась на пригодность и актуализировалась по мере необходимости.
Примечания
1 Кроме политики в области качества орган власти может принимать кадровую политику (5.3.2), политику в области борьбы с коррупцией, политику социальной ответственности, экологическую политику, политику прозрачности деятельности и др.
2 Руководству органа власти следует предпринимать соответствующие действия по доведению политики в области качества (других политик) до каждого своего работника и других заинтересованных сторон и проводить оценку ее понимания. Документально оформленная и подписанная высшим руководителем политика в области качества дает возможность работникам и другим заинтересованным сторонам получить четкое представление об официальном отношении высшего руководства органа власти к деятельности по повышению качества.
3 Для получения дополнительной информации о политике и стратегии организации см. раздел 5 ISO 9004 [3].
5.3.2 Кадровая политика
Высшее руководство органа власти должно обеспечивать, чтобы кадровая политика:
- отражала направления по управлению развитием работников органа власти и была согласована с политикой в области качества (другими политиками, если применимо);
- соответствовала миссии, ценностям и целям органа власти;
- учитывала и не противоречила требованиям действующего законодательства;
- включала в себя обязательства по взаимодействию органа власти с внешней средой для формирования качественного кадрового резерва и поддержанию связей с бывшими, лояльными работниками органа власти, а также обязательства по реализации системы наставничества, преемственности и передачи опыта;
- создавала основы для постановки и анализа целей по реализации кадровой политики, включая цели по повышению результативности и эффективности работников органа власти;
- обеспечивала ориентацию программ и мероприятий по реализации кадровой политики на эффективное и результативное развитие профессиональных качеств работника, основанных на этических ценностях и требованиях к компетентности работника, тем самым обеспечивая целостный подход к развитию работника в организации;
- была доведена до сведения работников органа власти и других заинтересованных сторон и понятна им;
- периодически анализировалась на пригодность и актуализировалась по мере необходимости.
Планирование
5.4.1 Цели в области качества и цели по реализации кадровой политики
Высшее руководство органа власти для реализации принятых политик в области качества и кадровой политики должно:
- обеспечивать разработку целей в области качества и реализации кадровой политики, включая те, которые необходимы для выполнения требований к услуге;
- определять и обеспечивать ресурсы, необходимые для реализации целей;
- доводить цели до сведения работников органа власти на соответствующих уровнях управления, а также обеспечивать понимание работниками их роли и ответственности за достижение целей;
- информировать потребителей и заинтересованные стороны о принятых целях и степени их достижения;
- периодически проводить мониторинг, измерение и анализ целей.
Цели в области качества и цели по реализации кадровой политики должны:
- включать, где только возможно, текущие и предполагаемые потребности и ожидания потребителей и заинтересованных сторон;
- соответствовать установленным законодательным и нормативным требованиям;
- основываться на миссии, ценностях, политике в области качества, кадровой политике органа власти;
- быть конкретными, измеримыми и достижимыми, иметь четко установленные временные рамки;
- ориентировать работников на постоянное улучшение деятельности органа власти.
5.4.2 Планирование системы менеджмента качества
Высшее руководство органа власти должно обеспечивать:
- планирование создания, поддержания в рабочем состоянии и улучшения системы менеджмента качества для выполнения требований 4.1, достижения политики в области качества, кадровой политики, а также целей в области качества и целей по реализации кадровой политики;
- сохранение целостности системы менеджмента качества при планировании и внедрении в нее изменений.
Записи о наличии ресурсов для создания, поддержания и улучшения, системы менеджмента качества, достижения политики в области качества, кадровой политики, а также целей в области качества и целей по реализации кадровой политики должны поддерживаться в рабочем состоянии в соответствии с 4.2.6.
Примечания
1 Органу власти следует установить виды документов по планированию (программы, планы), назначить должностных лиц, ответственных за разработку и контроль их исполнения. Планирование следует основывать на использовании цикла PDCA, как указано в разделе 2.
2 Планирование системы менеджмента качества может осуществляться на основе оценки деятельности органа власти (ее сильных и слабых сторон, угроз и возможностей), а также на основе оценки возможных рисков.
3 Высшее руководство органа власти может идентифицировать деятельность по разработке миссии, ценностей, соответствующих политик, целей, программ, планов и процессов, а также деятельность по измерению и анализу степени их выполнения и внесению необходимых изменений как процессы группы менеджмента.
Ответственность, полномочия и обмен информацией
5.5.1 Ответственность и полномочия
Высшее руководство органа власти должно устанавливать функциональные обязанности, ответственность и полномочия работников, вовлеченных в разработку, документирование, внедрение, поддержание в рабочем состоянии и постоянное улучшение системы менеджмента качества и ее процессов.
5.5.2 Представитель руководства
Высшее руководство органа власти должно назначать представителя из состава высшего руководства, который независимо от других обязанностей должен нести ответственность и иметь полномочия, распространяющиеся:
- на обеспечение разработки, внедрения, документирования, поддержания в рабочем состоянии и постоянного улучшения системы менеджмента качества органа власти;
- на обеспечение постоянного соответствия системы менеджмента качества органа власти установленным требованиям;
- на определение потребности в ресурсах для разработки, документирования, внедрения, поддержания в рабочем состоянии и постоянного улучшения системы менеджмента качества;
- на представление отчетов высшему руководству о функционировании системы менеджмента качества и необходимости ее улучшения, включая вопросы обеспечения ресурсами;
- на содействие распространению понимания работниками органа власти требований потребителей и заинтересованных сторон;
- на доведение информации о степени удовлетворенности потребителей и заинтересованных сторон, о качестве предоставляемых продукции и/или услуг, о решениях и действиях по повышению результативности системы менеджмента качества и ее процессов до работников органа власти, потребителей и заинтересованных сторон.
Представителю руководства по системе менеджмента качества должны быть предоставлены необходимые полномочия и независимость для функционирования системы менеджмента качества, обеспечения выполнения политик, целей в области качества, целей по реализации кадровой политики.
Примечания
1 Представитель из состава высшего руководства органа власти назначается из числа заместителей руководителя органа власти.
2 В ответственность представителя руководства может быть включено поддержание связей с внешними сторонами по вопросам, касающимся системы менеджмента качества.
3 По решению высшего руководства органа власти в помощь представителю руководства по системе менеджмента качества может быть создана рабочая группа, ответственность и полномочия которой документируются установленным в органе способом.
5.5.3 Внутренний обмен информацией
Высшее руководство органа власти должно организовать разработку и функционирование процессов обмена информацией, включая информацию о результативности системы менеджмента качества.
Анализ со стороны руководства
5.6.1 Общие положения
Высшее руководство органа власти должно анализировать через запланированные интервалы времени систему менеджмента качества для того, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и результативность.
Анализ должен верифицировать адекватное функционирование системы менеджмента качества органа власти, оценить ее результативность, эффективность и соответствие по ключевым показателям на соответствие установленным требованиям и целям.
По результатам анализа руководителю органа власти представителем руководства по системе менеджмента качества должен быть представлен отчет.
Отчет о результатах анализа системы менеджмента качества органа власти должен носить публичный характер, и быть доступен и понятен работникам, потребителям и заинтересованным сторонам.
Записи об анализе системы менеджмента качества органа власти со стороны высшего руководства и результатах анализа должны поддерживаться в рабочем состоянии в соответствии с 1.2.
5.6.2 Входные данные для анализа системы менеджмента качества
Входные данные для анализа системы менеджмента качества органа власти со стороны высшего руководства должны включать:
- результаты внутренних и внешних аудитов (проверок);
- данные о результатах самооценки;
- обратную связь от потребителей и заинтересованных сторон;
- данные о функционировании процессов и соответствие продукции и/или услуг;
- статус предупреждающих и корректирующих действий;
- последующие действия, вытекающие из предыдущих анализов со стороны руководства;
- рекомендации по улучшению;
- выполнение мероприятий, проведенных по решениям высшего руководства в отчетный период;
- мониторинг процессов и деятельности в системе менеджмента качества (включая результаты внутренних и внешних рейтингов за определенный период);
- оценку рисков органа власти;
- мониторинг и измерение процессов, направленных на развитие компетентности работников.
5.6.3 Выходные данные анализа системы менеджмента качества
Выходные данные анализа системы менеджмента качества органа власти со стороны руководства должны включать в себя все решения и действия, относящиеся:
- к повышению результативности и эффективности системы менеджмента качества и ее процессов;
- к улучшению предоставляемой продукции и/или услуги по отношению к требованиям потребителей и заинтересованных сторон;
- к снижению рисков, установленных в системе менеджмента качества органа власти;
- к предупреждающим и/или корректирующим действиям по выявленным или потенциальным несоответствиям;
- к потребности в ресурсах.
Руководитель органа власти несет ответственность за принятие решений:
- о повышении результативности системы менеджмента качества и ее процессов;
- об улучшении продукции и/или услуги по отношению к требованиям потребителей и заинтересованных сторон;
- о необходимости пересмотра рисков, установленных в системе менеджмента качества органа власти и разработки соответствующих мер по их снижению;
- о необходимости проведения предупреждающих и/или корректирующих действий по выявленным / потенциальным несоответствиям;
- об актуальности политики в области качества, кадровой политики, достижении целей в области качества и целей по реализации кадровой политики;
- о выделении необходимых ресурсов.
- записи о принятых решениях должны поддерживаться в рабочем состоянии в соответствии с 4.2.6.
5.6.4 Рейтинговые оценки органа власти
Формирование рейтинговых оценок является основным инструментом создания принудительной конкуренции в сфере деятельности органов власти, формируя стимулы к развитию системы менеджмента качества.
Система рейтинговых оценок является одним из основных инструментов принятия управленческих решений по улучшению деятельности организации, ее структурных подразделений в направлении реализуемых функций, предоставляемых услуг.
Органу власти необходимо формировать трехуровневую систему рейтинговых оценок:
- внутренние рейтинги между структурными подразделениями;
- внешние рейтинги между органами власти соответствующего уровня;
- внешние международные рейтинги органов власти, действующие в идентичной, схожей функциональной сфере деятельности.
|
