32. Заявление заполняется в одном экземпляре чернилами или шариковой ручкой синего или черного цвета, разборчиво, четко, без сокращений и исправлений и заверяется личной подписью. Допускается заполнение бланка заявления, изготовленного типографским способом, с использованием компьютерных технологий.
33. В случае если заявитель по собственной инициативе самостоятельно не представляет документы, предусмотренные пунктом 31 Административного регламента, документы запрашиваются органом опеки и попечительства в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34. Документы могут быть направлены в органы опеки и попечительства, выдающие предварительное разрешение на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего, по почте. В этом случае направляются копии документов, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке, подлинники документов не направляются.
Направление заявления и документов по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
35. Документы (сведения), необходимые для получения разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего, могут быть направлены в органы опеки и попечительства, выдающие предварительное разрешение на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего, в форме электронных документов.
36. Заявление и каждый документ, необходимый для предоставления государственной услуги, представляемые в электронной форме, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
С учетом критериев определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг", при представлении документов в электронной форме используется:
простая электронная подпись - при подписании заявления;
усиленная квалифицированная подпись - при подписании других документов, предусмотренных пунктом 27 Административного регламента.
37. При личном обращении заявителя в орган опеки и попечительства либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, действующий на территории Удмуртской Республики, ребенок, достигший возраста 10 лет, пишет согласие на совершение сделки с принадлежащим ему имуществом в присутствии специалиста по приему населения органа опеки и попечительства либо многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг по форме согласно приложению 11 к Административному регламенту.
38. Не подлежат приему документы, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.
Все исправления в документах должны быть оговорены и подтверждены подписью должностного лица и печатью организации, выдавшей документ, при этом исправления должны быть сделаны так, чтобы все ошибочно написанное, а затем зачеркнутое можно было прочесть.
39. В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственной услуги орган опеки и попечительства не вправе требовать от заявителя:
представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственной услуги, которые находятся в распоряжении органа опеки и попечительства, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в орган опеки и попечительства по собственной инициативе.
Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме
документов, необходимых для предоставления
государственной услуги
40. Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, являются:
обращение неправомочного лица;
несоответствие документов требованиям, указанным в пунктах 36 и 38 Административного регламента;
представление неполного комплекта документов, предусмотренных пунктами 27 - 30 Административного регламента, за исключением документов, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить самостоятельно;
представление документов, по форме или содержанию не соответствующих требованиям, установленным пунктами 27 - 30, 32, 36, 38 Административного регламента;
выявление в результате проверки усиленной квалифицированной электронной подписи несоблюдения установленных условий признания ее действительности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года N 852 (в случае представления документов в электронной форме, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью).
41. В случае отказа в приеме заявления и документов, поданных через организации федеральной почтовой связи, орган опеки и попечительства не позднее 3 рабочих дней со дня поступления заявления и документов направляет заявителю уведомление об отказе в приеме заявления и документов с указанием причин отказа.
В случае отказа в приеме заявления и документов, поданных в орган опеки и попечительства заявителем путем личного обращения, должностное лицо органа опеки и попечительства в случае согласия заявителя устно доводит до сведения заявителя основания отказа в приеме заявления и документов. По просьбе заявителя должностное лицо органа опеки и попечительства выдает заявителю письменное уведомление об отказе в приеме заявления и документов в течение 3 рабочих дней со дня обращения заявителя.
В случае отказа в приеме заявления и документов, поданных в форме электронных документов, заявителю в течение 3 рабочих дней со дня их получения направляется уведомление об отказе в приеме заявления и документов на адрес электронной почты, с которого поступили заявление и документы.
Отказ в приеме заявления и документов не препятствует повторному обращению заявителя.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
и (или) отказа в предоставлении государственной услуги
42. Основания для приостановления государственной услуги отсутствуют.
43. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
1) несоответствие заявителя категориям граждан, указанным в пункте 2 Административного регламента;
2) непредставление заявителем недостающих документов, предусмотренных пунктами 27 - 30 Административного регламента;
3) представление документов с недостоверными сведениями;
4) выявление факта нарушения прав несовершеннолетнего в результате совершения сделки с имуществом несовершеннолетнего.
Перечень услуг, которые являются необходимыми
и обязательными для предоставления государственной услуги,
в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении
государственной услуги
44. Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом органами, участвующими предоставлении государственной услуги, отсутствуют.
Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении
государственной услуги, и способы ее взимания в случаях,
предусмотренных федеральными законами, принимаемыми
в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Удмуртской Республики
45. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса
(заявления) о предоставлении государственной услуги
и при получении результата предоставления
государственной услуги
46. Время ожидания заявителя в очереди при подаче запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не может превышать 15 минут.
Срок регистрации запроса (заявления) заявителя
о предоставлении государственной услуги
47. Срок регистрации запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги, представленного заявителем как в бумажной, так и в электронной форме, не может превышать 1 рабочего дня.
Требования к помещениям, в которых предоставляется
государственная услуга, к залу ожидания, местам
для заполнения запросов (заявлений) о предоставлении
государственной услуги, информационным стендам с образцами
их заполнения и перечнем документов, необходимых
для предоставления государственной услуги,
в том числе к обеспечению доступности для инвалидов
указанных объектов в соответствии с законодательством
Российской Федерации о социальной защите инвалидов
48. Помещения и рабочие места для предоставления государственной услуги должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
49. Помещения органа опеки и попечительства должны быть оборудованы противопожарной системой, средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайных ситуаций.
50. На территории, прилегающей к месторасположению органа опеки и попечительства, должны быть оборудованы бесплатные места для парковки не менее пяти автотранспортных средств, в том числе не менее трех - для транспортных средств инвалидов.
51. Вход в здание органа опеки и попечительства и выход из него должны быть оборудованы информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование органа местного самоуправления, пандусом и расширенным проходом, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ гражданам, в том числе инвалидам, использующим кресла-коляски.
52. Для удобства граждан помещения для непосредственного взаимодействия должностных лиц органа опеки и попечительства и граждан должны размещаться на нижних этажах здания.
53. Прием граждан в органе опеки и попечительства должен осуществляться в специально выделенных для этих целей помещениях, которые включают места для ожидания, места для заполнения запросов (заявлений) о предоставлении государственной услуги, места приема граждан.
54. Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для граждан, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски, и оптимальным условиям работы должностных лиц органа опеки и попечительства.
Места для ожидания должны быть обеспечены стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее пяти мест.
В местах для ожидания на видном месте должны быть расположены схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и должностных лиц органа опеки и попечительства.
55. Места для заполнения запросов (заявлений) о предоставлении государственной услуги, предназначенные для ознакомления граждан с информационными материалами, должны быть оборудованы:
визуальной, текстовой информацией, размещаемой на информационных стендах, обновляемой по мере изменения законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги, изменения справочных сведений;
стульями, столами (стойками), бланками заявлений и письменными принадлежностями.
56. Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны. Они должны оборудоваться карманами формата A4, в которых размещаются информационные листки, образцы заполнения форм бланков, типовые формы документов.
Тексты материалов печатаются удобным для чтения шрифтом, без исправлений, наиболее важные места выделяются полужирным начертанием либо подчеркиваются.
57. Информационные стенды, а также столы (стойки) для оформления документов должны быть размещены в местах, обеспечивающих беспрепятственный доступ к ним граждан, в том числе инвалидов, использующих кресла-коляски.
58. Кабинеты для приема граждан должны быть оборудованы информационными табличками с указанием номера кабинета, фамилии, имени и отчества должностного лица, дней и часов приема, времени перерыва на обед, технического перерыва.
59. Места для приема граждан должны быть оборудованы стульями и столами для возможности оформления документов.
60. В целях соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры орган опеки и попечительства при предоставлении государственной услуги обеспечивает инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи в органе опеки и попечительства;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
допуск собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими государственной услуги наравне с другими лицами;
исполнение иных требований, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
61. Прием граждан ведется специалистом по приему населения в порядке общей очереди либо по предварительной записи.
62. Специалист по приему населения обеспечивается личной нагрудной карточкой (бейджем) с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
63. Специалист по приему населения, а также иные должностные лица органа опеки и попечительства, работающие с инвалидами, должны быть проинструктированы или обучены по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Удмуртской Республики.
64. Рабочее место специалиста по приему населения оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством (принтером).
65. При организации рабочих мест должностных лиц органа опеки и попечительства и мест по приему граждан в органе опеки и попечительства предусматривается возможность свободного входа и выхода из помещения.
66. Гражданам предоставляется возможность осуществить предварительную запись на прием по телефону органа опеки и попечительства, указанному в приложении 1 к Административному регламенту.
При предварительной записи гражданин сообщает специалисту по приему населения желаемое время приема.
При определении времени приема по телефону специалист по приему населения назначает время на основании графика уже запланированного времени приема граждан и времени, удобного гражданину.
Показатели доступности и качества государственной услуги
67. Показателями доступности и качества государственной услуги являются:
обеспечение информирования заявителей о месте нахождения и графике работы органов опеки и попечительства, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
обеспечение информирования заявителей о порядке и ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
своевременность приема заявителей в органе опеки и попечительства;
своевременность рассмотрения документов, представленных заявителем;
своевременность принятия решения о предоставлении государственной услуги или об отказе в предоставлении государственной услуги;
не более чем двукратное взаимодействие заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги;
возможность получения государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг;
возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги на сайте информационных систем ЕПГУ: http://gosuslugi.ru и РПГУ: http://услуги.удмуртия.рф.
Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления государственной услуги в многофункциональных
центрах предоставления государственных и муниципальных
услуг и особенности предоставления государственной
услуги в электронной форме
68. Предоставление государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики по принципу "одного окна" при условии заключения соглашения о взаимодействии с многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг в Удмуртской Республике (далее - соглашение о взаимодействии).
69. Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть направлены в орган опеки и попечительства в форме электронных документов.
Заявление и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляемые в форме электронных документов:
подписываются в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и статей 21.1 и 21.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
представляются в орган опеки и попечительства с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет":
лично или через представителя при посещении органа опеки и попечительства;
посредством многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;
посредством информационных систем ЕПГУ, РПГУ (без использования электронных носителей);
иным способом, позволяющим передать в электронном виде заявление и иные документы.
В случае направления в орган опеки и попечительства заявления в электронной форме основанием для его приема (регистрации) является представление заявителем посредством информационных систем ЕПГУ, РПГУ документов (сведений) в соответствии с пунктом 38 настоящего Административного регламента.
Представление заявления и документов (сведений), необходимых для предоставления государственной услуги, в форме электронных документов приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в органе опеки и попечительства в целях и объеме, необходимых для предоставления государственной услуги.
При предоставлении государственной услуги в электронной форме через информационные системы ЕПГУ и РПГУ (в том числе с использованием инфомата), а также посредством использования универсальной электронной карты регистрация, идентификация и авторизация заявителя на получение государственной услуги осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" на основе логина (страхового номера индивидуального лицевого счета) и пароля или на основе идентификационных данных, содержащихся на универсальной электронной карте.
Авторизованный доступ пользователя универсальной электронной карты к получению государственной услуги осуществляется посредством электронных приложений, записанных на электронном носителе универсальной электронной карты, в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
III. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку
их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме,
а также особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах предоставления
государственных и муниципальных услуг
70. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием заявления и документов для выдачи предварительного разрешения совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего, их первичная проверка и регистрация - 15 минут на каждого заявителя;
формирование и направление межведомственных запросов в органы и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги;
принятие и оформление решения о выдаче (об отказе в выдаче) предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего;
уведомление заявителя о принятом решении и выдача (направление) ему соответствующего документа;
предоставление государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг включает в себя административные процедуры, предусмотренные соглашением о взаимодействии.
71. Блок-схема предоставления государственной услуги представлена в приложении 8 к Административному регламенту.
Прием заявления и документов для выдачи предварительного
разрешения на совершение сделки с имуществом
несовершеннолетнего, их первичная проверка и регистрация
72. Основанием для начала административной процедуры является поступление в орган опеки и попечительства заявления и документов одним из следующих способов:
путем личного обращения заявителя в орган опеки и попечительства с заявлением и документами, предусмотренными пунктами 27 - 30 Административного регламента;
через организации федеральной почтовой связи;
через федеральную государственную информационную систему ЕПГУ или РПГУ;
через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
73. При приеме документов от заявителя специалист по приему населения:
1) проверяет документ, удостоверяющий личность;
2) проверяет документ, подтверждающий полномочия (при обращении законного представителя);
3) разъясняет порядок предоставления государственной услуги;
4) разъясняет нормы Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
5) проверяет правильность оформления заявления в соответствии с пунктами 32, 36 Административного регламента;
6) делает копии с подлинников представленных документов, если заявитель не представил их самостоятельно. Для заверения соответствия копии документа подлиннику проставляет на документе заверительную надпись "Копия верна", наименование своей должности, личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия), дату заверения. Удостоверяет отметку о заверении копии оттиском печати "Для документов";
7) заполняет и выдает заявителю расписку-уведомление о приеме документов (приложение 10 к Административному регламенту), при направлении заявления и документов по почте - направляет извещение о дате получения (регистрации) заявления в 5-дневный срок с даты его получения (регистрации). Расписка-уведомление о приеме документов может быть направлена в письменной форме по почтовому адресу, указанному заявителем.
74. При приеме заявления и документов в электронной форме, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, специалист по приему населения:
1) проводит проверку действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой они подписаны, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 года N 852;
2) переводит документы в бумажную форму (распечатывает), заверяет соответствие распечатанных документов электронным документам. Для заверения соответствия распечатанных документов электронным документам проставляет на документе заверительную надпись "Копия верна", наименование своей должности, личную подпись, расшифровку подписи (инициалы, фамилия), дату заверения. Удостоверяет отметку о заверении оттиском печати "Для документов";
3) заполняет расписку-уведомление о приеме документов (приложение 10 к Административному регламенту), расписка-уведомление о приеме документов направляется через информационные системы ЕПГУ или РПГУ. Расписка-уведомление о приеме документов может быть направлена в письменной форме по почтовому адресу, указанному заявителем.
75. После проверки заявления и документов специалист по делопроизводству:
1) при наличии оснований, предусмотренных пунктом 41 Административного регламента, уведомляет заявителя в устной, письменной или электронной форме (в зависимости от формы обращения заявителя) об отказе в приеме документов с мотивированным обоснованием причин отказа;
2) при отсутствии оснований для отказа в приеме документов регистрирует их Журнал регистрации, в котором указываются:
дата приема документов;
фамилия, имя, отчество заявителя (заявителей);
адрес заявителя, телефон;
наименование сделки, перечень представленных документов;
отметка о межведомственном запросе, дата отправки запроса и получения документов (сведений);
сведения о принятом решении (реквизиты документов);
подпись заявителя о получении постановления (уведомления) или дата отправки документа;
3) представляет их на рассмотрение руководителю органа опеки и попечительства;
4) передает их с резолюцией руководителя органа опеки и попечительства должностному лицу органа опеки и попечительства, ответственному за рассмотрение заявления и документов и оформление решения о выдаче (об отказе в выдаче) предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (далее - специалист по рассмотрению и оформлению документов), для исполнения.
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в пункте 73 подпункт 8 отсутствует.
76. При приеме заявления и документов в электронной форме через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо почтовым отправлением специалист по приему населения осуществляет действия, предусмотренные подпунктами 5, 7, 8 пункта 73 Административного регламента.
77. В случаях, предусмотренных пунктами 38 и 40 Административного регламента, специалист по приему населения отказывает в приеме документов и возвращает их заявителю с разъяснением причины отказа и предложениями по ее устранению. По требованию заявителя отказ в приеме документов оформляется в письменной форме и направляется с указанием причины отказа и предложениями по ее устранению.
В случаях, предусмотренных пунктами 38 и 40 Административного регламента, если заявление подано в электронной форме через информационные системы ЕПГУ или РПГУ, специалист по приему населения отказывает в приеме документов и возвращает их заявителю через информационные системы ЕПГУ или РПГУ.
В случаях, предусмотренных пунктами 38 и 40 Административного регламента, специалист по приему населения отказывает в приеме документов и направляет заявителю через информационные системы ЕПГУ или РПГУ уведомление об этом в электронной форме с указанием пунктов статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи", которые послужили основанием для принятия указанного решения.
78. Общий максимальный срок приема документов, их первичной проверки и регистрации не может превышать 1 рабочего дня.
Формирование и направление межведомственных запросов
в органы (организации), участвующие в предоставлении
государственной услуги
79. Осуществление административной процедуры при формировании и направлении межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственной услуги, не требует присутствия заявителя.
80. Основанием для начала административной процедуры является регистрация заявления.
В случае если заявителем самостоятельно не представлены документы, предусмотренные пунктом 31 Административного регламента, специалист по приему населения оформляет и направляет межведомственные запросы в следующие органы (организации), в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия:
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии;
Федеральную миграционную службу;
органы опеки и попечительства;
организации, осуществляющие управление жилым домом или домом, где расположено приобретаемое жилое помещение, либо ресурсоснабжающие организации, предоставляющие коммунальные услуги.
Межведомственный запрос о представлении документов, указанных в пункте 31 Административного регламента, с использованием межведомственного информационного взаимодействия формируется в соответствии с требованиями статьи 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
81. Документы и сведения, полученные с использованием межведомственного информационного взаимодействия, применяются только в целях предоставления государственной услуги.
82. После поступления ответа на межведомственный запрос специалист по приему населения передает документы, представленные заявителем, а также полученные по межведомственному запросу, специалисту по рассмотрению и оформлению документов.
83. Общий максимальный срок направления межведомственного запроса и получения ответов на межведомственные запросы не может превышать 8 рабочих дней.
Принятие и оформление решения о выдаче (об отказе в выдаче)
предварительного разрешения на совершение сделки
с имуществом несовершеннолетнего
84. Осуществление административной процедуры при принятии решения о выдаче (об отказе в выдаче) предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего не требует присутствия заявителя.
85. Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом по оформлению решения о выдаче (об отказе в выдаче) предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего документов, представленных заявителем, а также полученных по межведомственному запросу.
86. По результатам рассмотрения документов, в том числе поступивших по межведомственным запросам, специалист по рассмотрению и оформлению документов:
1) в случае соответствия документов требованиям законодательства и Административного регламента:
готовит проект решения о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего;
оформляет проект решения в течение 3 рабочих дней о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего в виде акта органа опеки и попечительства в двух экземплярах (один - для вручения заявителю, второй - для дела заявителя, которое будет храниться в органе опеки и попечительства) и передает проект вместе с документами на согласование руководителю органа опеки и попечительства;
2) в случае установления оснований, предусмотренных пунктом 43 Административного регламента:
готовит проект решения об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего;
в течение 3 рабочих дней готовит проект решения об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего в двух экземплярах (один - для вручения заявителю, второй - для дела заявителя, которое будет храниться в органе опеки и попечительства) с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, и передает его вместе с документами на согласование руководителю органа опеки и попечительства.
87. Наиболее сложные вопросы о выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего (жилищные вопросы) рассматриваются в органе местного самоуправления на заседании комиссии, в положение или деятельность которой входят вопросы по защите жилищных прав несовершеннолетних граждан. Решение комиссии носит рекомендательный характер и передается руководителю органа опеки для учета при принятии решения.
88. При получении проекта решения органа опеки и попечительства с комплектом документов, представленных заявителем и полученных по межведомственным запросам от специалиста по рассмотрению и оформлению документов, руководитель органа опеки и попечительства:
1) рассматривает представленные документы;
2) при отсутствии замечаний подписывает акт о предварительном разрешении на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего либо акт об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом несовершеннолетнего и передает подписанный документ специалисту по делопроизводству;
3) при наличии ошибок и замечаний возвращает документы специалисту по рассмотрению и оформлению документов.
89. Общий максимальный срок осуществления действий при принятии решения о предоставлении государственной услуги либо об отказе в предоставлении государственной услуги не может превышать 5 рабочих дней со дня представления заявления и документов, представленных заявителем, а также полученных по межведомственным запросам.
Уведомление заявителя о принятом решении и выдача
(отправление) ему соответствующего документа
90. Основанием для начала административной процедуры является поступление специалисту по делопроизводству оформленного и подписанного акта органа опеки и попечительства.
91. Специалист по делопроизводству:
1) вносит сведения о принятом решении в Журнал регистрации;
2) выдает лично заявителю либо направляет ему, а также в орган опеки и попечительства по месту фактического проживания законного представителя с ребенком-сиротой, ребенком, оставшимся без попечения родителей (в случае обращения законного представителя ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей), через организации федеральной почтовой связи (с согласия заявителя) акта органа опеки и попечительства. При выдаче акта органа опеки и попечительства лично заявителю его вручение подтверждается подписью заявителя в Журнале регистрации. При отправлении через организации федеральной почтовой связи (с согласия заявителя) сведения о дате отправки вносятся в Журнал регистрации.
92. Документы (в том числе копия акта органа опеки и попечительства или второй экземпляр акта органа опеки и попечительства) личного дела заявителя, сформированного в ходе предоставления государственной услуги, хранятся в органах опеки и попечительства в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.
93. Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
IV. Формы контроля за исполнением
Административного регламента
Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением
и исполнением должностными лицами, муниципальными служащими
органа, предоставляющего государственную услугу, положений
Административного регламента и иных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятием решений ответственными лицами
94. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и исполнением положений Административного регламента осуществляется руководителем органа опеки и попечительства.
95. Контроль за соблюдением и исполнением Административного регламента осуществляется путем проведения проверок исполнения должностными лицами, муниципальными служащими органа опеки и попечительства положений Административного регламента. Периодичность осуществления проверок - постоянно на протяжении предоставления государственной услуги.
96. Контроль за соблюдением положений Административного регламента в части, касающейся участия в предоставлении государственной услуги многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с соглашением о взаимодействии.
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной
услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой
и качеством предоставления государственной услуги
97. Внутриведомственный контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется Управлением социальной защиты детей и капитального строительства Министерства посредством проведения плановых и внеплановых проверок в органах опеки и попечительства.
98. Проведение плановых проверок производится в соответствии с утвержденным годовым планом работы Министерства или отдельными поручениями министра образования и науки Удмуртской Республики.
99. Внеплановые проверки проводятся Управлением социальной защиты детей и капитального строительства Министерства по решению министра образования и науки Удмуртской Республики на основании конкретных обращений заявителей.
100. Управление социальной защиты детей и капитального строительства Министерства осуществляется контроль за:
обеспечением прав граждан на получение государственной услуги;
исполнением нормативных правовых актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление государственной услуги, предусмотренных пунктом 26 Административного регламента;
своевременностью, полнотой и качеством предоставления государственной услуги.
101. Результаты проведения проверки оформляются актом, в котором отражаются выявленные нарушения и замечания, а также предложения по их устранению. К акту прилагаются копии документов, а также справки, расчеты, объяснения должностных лиц, муниципальных служащих органа опеки и попечительства. Справка подписывается начальником Управления социальной защиты детей и капитального строительства Министерства.
102. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав граждан осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность должностных лиц, муниципальных служащих
органа, предоставляющего государственную услугу, за решения
и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые)
ими в ходе предоставления государственной услуги
103. Ответственность за качество предоставления государственной услуги и соблюдение установленных сроков ее осуществления возлагается на руководителя органа опеки и попечительства.
104. Должностные лица, муниципальные служащие органа опеки и попечительства, которым поручено предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за:
несвоевременность приема заявителей в органе опеки и попечительства;
неправильность подготовки документов для предоставления государственной услуги;
непредоставление государственной услуги;
предоставление государственной услуги с нарушением сроков, установленных Административным регламентом;
необоснованное требование документов и (или) платы;
нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение от принятия жалобы к рассмотрению.
Положения, характеризующие требования к порядку
и формам контроля за предоставлением государственной
услуги, в том числе со стороны граждан,
их объединений и организаций
105. Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному предоставлению государственной услуги, повышение ответственности и исполнительской дисциплины должностных лиц, муниципальных служащих органа опеки и попечительства.
106. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) органа опеки и попечительства, его должностных лиц, муниципальных служащих.
107. Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в следующих формах:
текущий контроль;
внутриведомственный контроль;
контроль со стороны граждан, их объединений и организаций.
108. Система контроля предоставления государственной услуги включает в себя:
организацию контроля за исполнением административных процедур в сроки, установленные настоящим Административным регламентом;
проверку хода и качества исполнения государственной услуги;
учет и анализ результатов исполнительской дисциплины должностных лиц, муниципальных служащих органа опеки и попечительства, ответственных за исполнение административных процедур.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
государственную услугу, а также должностных лиц,
муниципальных служащих
109. Решения, принятые органом опеки и попечительства в ходе предоставления государственной услуги, действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
110. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса (заявления) о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики;
7) отказ органа опеки и попечительства, должностного лица, муниципального служащего органа опеки и попечительства в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
111. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме:
в орган местного самоуправления - на решение (действие, бездействие) органа опеки и попечительства, должностного лица, муниципального служащего органа опеки и попечительства (в том числе руководителя органа опеки и попечительства);
в Министерство - на решение органа опеки и попечительства, действие (бездействие) руководителя органа опеки и попечительства;
в Правительство Удмуртской Республики - на решения, принятые министром.
112. Заявитель вправе обратиться с устной жалобой в орган местного самоуправления или в случаях, указанных в пункте 111 Административного регламента, в Министерство. Должностное лицо, принимающее жалобу, со слов заявителя оформляет ее в письменной форме на бумажном носителе.
113. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, с использованием сети "Интернет", официального сайта Министерства, информационных системы ЕПГУ либо РПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
114. Министр образования и науки Удмуртской Республики проводит личный прием граждан каждую пятницу с 14 до 16 часов.
115. Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления или Министерство, подлежит рассмотрению должностным лицом, муниципальным служащим, государственным гражданским служащим Удмуртской Республики, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего органа местного самоуправления в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
116. Жалоба должна содержать следующую информацию:
наименование органа опеки и попечительства, должностного лица либо муниципального служащего органа опеки и попечительства, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю (его представителю);
сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа опеки и попечительства, должностного лица либо муниципального служащего органа опеки и попечительства;
доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа опеки и попечительства, должностного лица либо муниципального служащего органа опеки и попечительства. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии.
117. По результатам рассмотрения жалобы орган местного самоуправления или Министерство принимает одно из следующих решений:
удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом опеки и попечительства опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Удмуртской Республики, а также в иных формах;
отказывает в удовлетворении жалобы:
1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
2) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями главы 2.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти Удмуртской Республики и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 июля 2013 года N 325 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов государственной власти Удмуртской Республики и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Удмуртской Республики" в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
118. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 117 Административного регламента, заявителю в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
119. Орган местного самоуправления или Министерство вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, муниципального служащего органа опеки и попечительства, а также членов его семьи;
2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
120. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, муниципальный служащий, государственный гражданский служащий Удмуртской Республики, наделенный полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
121. Для обжалования действий в досудебном (внесудебном) порядке гражданин вправе запрашивать и получать от органа опеки и попечительства:
информацию о ходе предоставления государственной услуги;
копию обжалуемого решения органа опеки и попечительства об отказе в предоставлении государственной услуги;
копии документов и иных материалов, подтверждающих обжалуемое действие (бездействие) органа опеки и попечительства, должностного лица либо муниципального служащего.
Копии документов заверяются заверительной надписью "Копия верна", подписью должностного лица, муниципального служащего органа опеки и попечительства с указанием его должности, расшифровки подписи (инициалов, фамилии), даты заверения и печатью органа опеки и попечительства.
Передача персональных данных осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".
Приложение 1
к Административному регламенту
Министерства образования и науки
Удмуртской Республики
по предоставлению органами местного
самоуправления государственной услуги
"Выдача предварительного разрешения
на совершение сделок
с имуществом несовершеннолетнего"
|
