Раздел III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ 3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующую административную процедуру:
подготовка распоряжения министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
Административная процедура включает в себя следующие административные действия:
прием заявления с прилагаемыми к нему документами;
рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами;
направление заявления и пакета документов в ДГРТ НО для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка, а также утверждения схемы расположения земельного участка (или об отказе в предоставлении земельного участка);
принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;
подготовка распоряжения министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 3 к настоящему регламенту.
3.2. Прием заявления с прилагаемыми к нему документами.
3.2.1. Основанием для начала предоставления государственной услуги является поступившее в министерство письменное заявление о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород, на котором расположены здания, сооружения, или земельного участка, находящегося в собственности Нижегородской области, на котором расположены здания, сооружения (в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости) по форме и с приложением документов в соответствии с настоящим Регламентом.
3.2.2. При приеме заявления должностное лицо министерства, ответственное за прием документов проверяет:
- документ, удостоверяющий личность заявителя, а для представителя заявителя - документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей) и документ, удостоверяющий личность представителя заявителя;
- правильность оформления заявителем (представителем заявителя) заявления на предоставление государственной услуги и правильность оформления документов, удостоверяясь, что:
- документы представлены в полном объеме;
- документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
-тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью, в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговорённых исправлений;
-документы не исполнены карандашом;
-документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
-проверяет комплектность представленных заявителем (представителем заявителя) документов, прилагаемых к заявлению, на соответствие описи, а также срок действия документов (срок выполнения действия не более 10 минут).
Должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, в течение двух дней проверяет электронный запрос, поступивший с использованием государственной информационной системы Нижегородской области "Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области" на персональную страницу (далее - Личный кабинет) в системе "Мастер электронных форм заявлений" (далее - МЭФЗ) должностного лица министерства, ответственного за работу в МЭФЗ (далее - специалист).
Электронный запрос подлежит проверке на предмет правильности заполнения граф электронной формы заявления и полноты комплекта прикрепленных документов. Использование заявителем государственной информационной системы Нижегородской области «Единый Интернет-портал государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области» предполагает, что прикрепленные документы подписаны простой электронной цифровой подписью.
3.2.3. В случае соответствия представленного комплекта документов описи должностное лицо министерства, ответственное за прием документов, регистрирует заявление по правилам делопроизводства (срок выполнения действия не более 10 минут) в журнале регистрации заявлений и выдает заявителю второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов (при поступлении документов по почте заявителю высылается второй экземпляр заявления с отметкой о принятии документов почтой).
В случае правильности заполнения граф электронной формы заявления заявителю, в срок не более двух рабочих дней со дня поступления электронного запроса, направляется на электронный адрес уведомление о том, что запрос проверен и направлен на рассмотрение. В уведомлении обязательно содержатся фамилия, имя, отчество и контактные данные должностного лица министерства, ответственного за прием документов, проверившего электронный запрос.
Регистрация электронного запроса, направленного с помощью МЭФЗ, осуществляется должностным лицом министерства, ответственным за прием документов, в соответствии с правилами делопроизводства в течение 10 минут.
3.2.4. В случае представления заявителем (представителем заявителя) документов, не соответствующих требованиям к правильности оформления, установленным пунктом 3.2.2 настоящего регламента, заявителю (представителю заявителя) министерством в семидневный срок со дня поступления заявления направляется уведомление об отказе в приеме документов к рассмотрению.
В случае выявления в ходе проверки нарушений в заполнении граф электронной формы заявления заявителю на электронный адрес должностным лицом министерства, ответственным за прием документов, в срок не более двух рабочих дней со дня поступления электронного запроса направляется уведомление о необходимости внесения изменений в электронное заявление.
3.2.5. Результатом исполнения административного действия является регистрация поступившего в министерство заявления.
3.3. Рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами, направление заявления и пакета документов в ДГРТ НО, принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка либо принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка;
подготовка распоряжения министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка.
3.3.1. В течение двух рабочих дней со дня регистрации заявления назначается должностное лицо министерства, ответственное за подготовку распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (далее - специалист).
Основанием для начала рассмотрения заявления является его получение специалистом с резолюцией министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (далее - министр) либо в случае получения электронного запроса с помощью МЭФЗ - поступление его в Личный кабинет.
3.3.2. Специалист в течение двух дней со дня регистрации полученных документов помещает представленные заявителем документы и иные документы, поступившие и сформированные в ходе подготовки проекта распоряжения, в дело.
3.3.3. В течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления специалист формирует и направляет межведомственный запрос в случае непредставления заявителем, документов и сведений, которые он в соответствии с требованиями Федерального закона № 210-ФЗ, вправе представлять по собственной инициативе, в Инспекцию Федеральной налоговой службы России и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии для получения следующих документов: кадастровых паспортов на земельный участок, объекты недвижимости, сооружения, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные на нем, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
3.3.4. Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе – на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
3.3.5. Ответ на межведомственный запрос принимается по адресу Мингосимуществом в бумажном виде или в виде электронного документа подписанного электронной подписью должностного лица отправляющей организации. При любом способе направления, ответ на бумажном носителе с отметкой о дате его поступления приобщается к документам заявителя.
3.3.6. В пятидневный срок со дня поступления заявления специалист направляет в ДГРТ НО комплект документов для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка, а также решение об утверждении схемы расположения земельного участка (или об отказе в предоставлении земельного участка).
3.3.7. ДГРТ НО в десятидневный срок с момента получения запроса направляет в министерство заключение о возможности предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка.
3.3.8. В двадцатидневный срок со дня поступления заявления специалист осуществляет правовую экспертизу заявки и пакета документов, поступившего от ДГРТ НО заключения о возможности предоставления земельного участка и решения об утверждении схемы расположения земельного участка (или о невозможности в предоставлении земельного участка) и возвращает его заявителю в случаях:
- форма заявления не соответствует форме, утвержденной настоящим регламентом;
- министерство не уполномочено на распоряжение земельным участком;
- земельный участок не может быть предоставлен в случаях, установленных действующим законодательством (статья 39.16. Земельного кодекса Российской Федерации);
-заключения ДГРТ НО о невозможности предоставления земельного участка.
-заявителем (представителем Заявителя) представлен неполный комплект документов, за исключением случаев, когда Заявителем не представлены документы, указанные в подпунктах 2.7.2, 2.7.4, 2.7.4.1, 2.7.4.2, 2.7.5, 2.7.5.1, 2.7.5.2, 2.7.6 настоящего Регламента.
3.3.9. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка специалист:
- принимает решение и осуществляет подготовку распоряжения о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка;
- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных п.2.11 регламента, и направляет заявителю письмо об отказе в предоставлении государственной услуги. В указанном письме указываются все основания отказа.
3.3.10. Конечным результатом исполнения административного действия является распоряжение министерства о предварительном согласовании предоставления в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории городского округа город Нижний Новгород, на котором расположены здания, сооружения, или земельного участка, находящегося в собственности Нижегородской области, на котором расположены здания, сооружения.
3.3.11. Сформированное по результатам исполнения государственной услуги дело передается в архив.
IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА 4.1. Текущий (внутренний) контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется путем проведения заместителем министра государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами сектора разграничения и изъятия земель министерства, в компетенцию которых входит предоставление государственной услуги положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается приказом министерства в порядке, установленном действующим законодательством.
Контроль осуществляется путем:
периодической проверки журналов учета регистрации и движения документации;
периодической проверки журналов регистрации обращений и жалоб заявителей;
анализа причин отказа заявителям в предоставлении земельных участков.
По результатам контроля принимаются решения об устранении допущенных нарушений, о наложении соответствующих взысканий в соответствии с действующим законодательством.
4.2. По результатам проведенных проверок при выявлении нарушений прав заинтересованных лиц осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3. Специалисты сектора разграничения и изъятия земель министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения административных процедур, указанных в настоящем административном регламенте.
Персональная ответственность специалистов сектора разграничения и изъятия земель министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ
И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,
ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ 5.1. Заявители имеют право обратиться с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления государственной услуги, на имя министра либо в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) и (или) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5.2. Рассмотрение жалобы министром, вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) производится в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.3. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (через уполномоченного представителя), а также направить письменное или в форме электронного документа обращение (жалобу) по адресам, указанным в пункте 1.4 настоящего регламента.
5.4. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также полное наименование, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.5. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также настоящим регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.
5.6. Министр проводит прием заявителей, обратившихся с жалобой, лично либо назначает лицо, ответственное за прием таких заявителей.
5.7. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан при личном обращении или при обращении с использованием средств телефонной связи по следующим номерам телефонов: 8 (831) 437-08-68, 8 (831) 434-51-28.
5.8. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения.
В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов министр вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.9. В случае если решение поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
5.10. Если в письменном обращении не указаны наименование организации, фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
5.11. При рассмотрении обращения:
- обеспечивается объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего обращение;
- запрашиваются необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- принимаются меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;
- дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- заявитель уведомляется о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
5.12. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
Ответ на обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
5.13. Если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Приложение 1
к административному регламенту
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СОГЛАСОВАНИИ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В ПОСТОЯННОЕ (БЕССРОЧНОЕ) ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА КОТОРЫЙ НЕ РАЗГРАНИЧЕНА, НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ИЛИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В СОБСТВЕННОСТИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, НА КОТОРОМ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ
(в случае если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости») В министерство государственного имущества
и земельных ресурсов Нижегородской области
__________________________________________
(орган, уполномоченный на распоряжение
земельными участками) От ________________________________________________________________________
(для юридических лиц - полное наименование, организационно-правовая форма, ___________________________________________________________________________
(в соответствии с Уставом); для физических лиц - фамилия, имя, отчество, ______________________________________________________ (далее - заявитель).
паспортные данные) Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр
юридических лиц: серия _______ N ________________________________ от
____________ 20__ г. Юридический адрес:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Почтовый (фактический) адрес: _____________________________________________
___________________________________________________________________________
ИНН _________________________________, ОКПО ______________________________,
ОКВЭД _____________________________________________________________________
Расчетный счет: ___________________________________________________________
в _________________________________________________, БИК _________________,
Кор./счет _________________________________________________________________
Телефон: ____________________________, факс: ______________________________
Электронная почта: ________________________________________________________
Адрес заявителя(ей): ______________________________________________________
(почтовый адрес с обязательным указанием ___________________________________________________________________________
почтового индекса) Руководитель (для юридических лиц) ________________________________________
(Ф.И.О.) Документ, подтверждающий действие полномочий ______________________________
(протокол, приказ о назначении) ____________________________________________________________________________________
(срок действия полномочий)
Просим предварительно согласовать предоставление в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью _____________ кв.м., на котором расположен(ы) объект(ы)недвижимости, принадлежащие заявителю на праве ______________________________________________________________________________ для _______________________________________________________________________________
(предполагаемое целевое использование запрашиваемого земельного участка) 1. Сведения о земельном участке: <*> 1.1.Кадастровый номер земельного участка (в случае, если границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости»________________________________________________________________ 1.2. Реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории, которым предусмотрено образование земельного участка______________________________________________________. 1.3.Кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков предусмотрено образование испрашиваемого земельного участка, в случае, если сведения о таких земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости_________________________________________________
____________________________________________________________________________________
1.4. Реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных указанными документом и (или) проектом_________________________________________
___________________________________________________________________________________________.
2. Сведения об объектах недвижимости, расположенных на земельном участке:
2.1. Перечень объектов недвижимости:
N п/п
| Наименование объекта и его адресные ориентиры
| Правообладатель
| Кадастровый (инвентарный) номер здания, строения, сооружения, реквизиты правоустанавливающих документов
| Распределение долей в праве собственности на объект недвижимости <**>
|
|
|
|
|
|
--------------------------------
<*> Здесь и далее указываются сведения на день составления заявки.
<**> Заполняется при наличии нескольких собственников объекта(ов) недвижимости. На земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся в
собственности иных лиц.
На момент подачи заявки земельный участок и расположенные на нем
объекты недвижимости не являются предметом залога, в споре и под
запрещением (арестом) не состоят ___________________________
Ответственность за достоверность представленных сведений несет
заявитель. Заявитель: ________________________________________________ _______________
(должность, Ф.И.О. руководителя или его (подпись)
представителя или Ф.И.О. физического лица) "__" __________ 20__ г. М.П.
Приложение 2
к административному регламенту
БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ Прием и регистрация заявления с прилагаемыми к нему документами
Соответствие представленных документов установленным требованиям Отказ в приеме документов Подготовка и направление уведомления об отказе в приеме документов
Нет
Да
Рассмотрение заявления с прилагаемыми к нему документами
Направление запроса в Департамент градостроительного развития территории Нижегородской области для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка и решения об утверждении схемы расположения земельного участка (земельных участков) или отказ в утверждении схемы Принятие решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка
Подготовка письма об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка
Принятие решения и подготовка распоряжения о предварительном согласовании предоставления
земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование
Направление распоряжения о предварительном согласовании предоставления
земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и
утвержденной схемы расположения земельного участка (земельных участков) заявителю
Направление запроса в департамент градостроительного развития территории Нижегородской области для подготовки заключения о возможности предоставления земельного участка
|