Мэру Шелеховского муниципального района
Заместителям Мэра Шелеховского муниципального района
Руководителям структурных подразделений
Администрации Шелеховского муниципального района
Депутатам Думы Шелеховского муниципального района
Членам Совета общественных объединений Шелеховского района
Обзор законодательства за декабрь 2016 года
№
|
Наименование акта1
|
Краткое содержание акта
|
Примечания
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
|
1.
|
Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2016 N 26-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" в связи с запросом Верховного суда Республики Башкортостан"
|
Члены семьи государственного (муниципального) служащего имеют право представлять любые необходимые доказательства законности происхождения доходов, направленных на приобретение имущества, в отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы
Конституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения подпункта 8 пункта 2 статьи 235 ГК РФ и статьи 17 Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" в той мере, в какой, допуская обращение в порядке гражданского судопроизводства в доход Российской Федерации принадлежащих лицу, замещающему должность государственной (муниципальной) службы, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям земельных участков, других объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), в отношении которых таким лицом не представлено сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, а также денежных средств, полученных от продажи такого имущества, эти положения по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования:
предполагают необходимость учета при определении оснований применения данной меры государственного принуждения всего объема законных доходов, которые были получены указанными лицами и могли быть использованы для приобретения соответствующего имущества, в том числе законных доходов, не отраженных в представленных государственным (муниципальным) служащим сведениях о доходах, и позволяют указанным лицам представлять доказательства законности происхождения своих доходов;
не препятствуют суду принимать любые допустимые ГПК РФ доказательства, представленные как государственным (муниципальным) служащим, так и его супругой (супругом) и - с особенностями, установленными данным Кодексом, - несовершеннолетними детьми в подтверждение законного происхождения средств, позволивших приобрести соответствующее имущество, которые подлежат оценке судом по его внутреннему убеждению с учетом правовых позиций, выраженных в настоящем Постановлении;
не препятствуют суду при выявлении незначительного расхождения размера доходов, законность происхождения которых подтверждена, и размера расходов на приобретение соответствующего имущества с учетом фактических обстоятельств конкретного дела определить ту его часть, которая приобретена на доходы, законность происхождения которых не доказана, и потому подлежит обращению в доход Российской Федерации (либо денежные средства, полученные от реализации такого имущества), а также определить порядок исполнения своего решения с учетом особенностей этого имущества.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.12.2016,
"Российская газета", N 277, 07.12.2016,
"Собрание законодательства РФ", 12.12.2016, N 50, ст. 7169.
Документ вступает в силу со дня опубликования.
|
2.
|
Федеральный закон от 19.12.2016 N 433-ФЗ
"О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
|
Уточнен перечень документов личного хранения, которые могут быть потребованы от заявителя органами, предоставляющими государственные (муниципальные) услуги
В частности, из указанного перечня исключены свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния, при этом сохранено требование о представлении свидетельств, выданных органами иностранного государства, с нотариально удостоверенным переводом на русский язык.
Кроме того, установлена обязанность предоставлять свидетельства об усыновлении, выданные органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями Российской Федерации, документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях, выдаваемые военными профессиональными образовательными организациями и военными образовательными организациями высшего образования, а также выданные в 1992 - 1995 годах, организациями, осуществляющими образовательную деятельность на территории Российской Федерации.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.12.2016,
"Российская газета", N 292, 23.12.2016,
"Собрание законодательства РФ", 26.12.2016, N 52 (Часть V), ст. 7482
Начало действия документа - 01.01.2018 (за исключением отдельных положений).
|
3.
|
Федеральный закон от 28.12.2016 N 466-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 78.1 и 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
|
Уточнены требования к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям
В Бюджетном кодексе РФ закреплено, что порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджетов бюджетной системы РФ НКО, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, устанавливается в том числе и федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний.
Кроме того, определено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством РФ.
В статье 242.6 Бюджетного кодекса РФ уточняется, что обращение взыскания по решению налогового органа на средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется не только в отношении налогов и сборов, но и страховых взносов.
Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2016,
"Российская газета", N 298, 30.12.2016,
"Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 7
Начало действия документа - 01.01.2017.
|
4.
|
Федеральный закон от 19.12.2016 N 445-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
|
Выдача разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию будет осуществляться в срок 7 рабочих дней, а не 10 календарных, как это установлено в настоящий момент
Новые сроки рассмотрения заявлений о выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию не применяются в случаях, если заявления направлены до дня вступления в силу данного закона.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.12.2016,
"Российская газета", N 292, 23.12.2016,
"Собрание законодательства РФ", 26.12.2016, N 52 (Часть V), ст. 7494
Начало действия документа - 31.12.2016.
|
5.
|
Федеральный закон от 28.12.2016 N 494-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
|
Наличие коррупциогенных факторов может явиться основанием для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования
Внесены поправки, в частности, в Федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О государственной регистрации уставов муниципальных образований" в части, касающейся, в том числе, порядка регистрации уставов муниципальных образований.
Уточнено, что не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции РФ, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта РФ в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.
Предусмотрена возможность обжалования решений об отказе в государственной регистрации или нарушения сроков государственной регистрации уставов муниципальных образований (муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования) не только в суд, но и в Минюст России.
В случае утраты подлинника устава муниципального образования, подлинника муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования регистрирующий орган по заявлению главы муниципального образования в течение 30 дней со дня поступления такого заявления выдает заверенную копию устава муниципального образования, заверенную копию муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.
В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования. Также, предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий, определяемые в соответствии с уставом.
Кроме того, в Федеральном законе "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что передача Российской Федерацией органам государственной власти города Москвы полномочий по организации и проведению государственной экспертизы проектной документации метрополитена и уникальных объектов капитального строительства, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территории города Москвы, и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации таких объектов, осуществляется без ограничения срока (ранее - до 1 января 2017 года).
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2016,
"Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 35,
"Российская газета", N 1, 09.01.2017
Начало действия документа - 09.01.2017.
|
6.
|
Федеральный закон от 28.12.2016 N 501-ФЗ
"О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
|
Уточнен порядок пересмотра перечней субъектов РФ, территории которых относятся к территориям с низкой либо высокой плотностью сельского населения
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечни субъектов РФ, отдельных муниципальных районов в субъектах РФ, территории которых относятся к территориям с низкой либо высокой плотностью сельского населения, утверждаются Правительством РФ и не могут изменяться чаще одного раза в пять лет.
Согласно внесенным изменениям установленные сроки действия ограничений на изменение указанных перечней (не чаще одного раза в пять лет) не применяются в случае отнесения территории нового субъекта РФ, образованного в составе Российской Федерации, отдельных муниципальных районов в таком субъекте РФ к территориям с низкой плотностью сельского населения или территориям с высокой плотностью сельского населения.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2016,
"Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 42,
"Российская газета", N 1, 09.01.2017
Начало действия документа - 09.01.2017.
|
7.
|
Федеральный закон от 28.12.2016 N 471-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
|
Установлена административная ответственность за нарушение обязанностей, предусмотренных законодательством в области электронной подписи
Так, в частности, нарушение аккредитованным удостоверяющим центром порядка выдачи квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи повлечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Выдача аккредитованным удостоверяющим центром квалифицированного сертификата, содержащего заведомо недостоверную информацию о его владельце, повлечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Кроме того, изменения вносятся в том числе в Федеральные законы "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", "О государственном оборонном заказе", "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и некоторые другие.
В частности:
установлены особенности применения отдельных положений Федерального закона "О государственном оборонном заказе";
уточнены сведения, подлежащие обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц;
уточнены органы, по запросу которых юридическое лицо обязано представлять информацию о своих бенефициарных владельцах;
исключены положения, регламентирующие порядок организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2017 года.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2016,
"Российская газета", N 298, 30.12.2016,
"Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 12
Начало действия документа - 29.12.2016 (за исключением отдельных положений).
|
8.
|
Федеральный закон от 28.12.2016 N 489-ФЗ
"О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
|
Расширен перечень обязательных требований к участникам закупки
Статьей 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены единые требования к участникам закупок.
Одним из таких требований является отсутствие у участника закупки (физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица) судимости за преступления в сфере экономики, за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята, а также неприменение в отношении указанных лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.
Внесенными изменениями в качестве требований, предъявляемых к участнику закупки, устанавливается отсутствие у участника закупки судимости не только за преступления в сфере экономики, но и за преступления, предусмотренные статьями 289 "Незаконное участие в предпринимательской деятельности", 290 "Получение взятки", 291 "Дача взятки" и 291.1 "Посредничество во взяточничестве" Уголовного кодекса РФ. На участников закупок, у которых такая судимость погашена или снята, указанные ограничения распространяться не будут.
Кроме того, в перечень обязательных требований включено требование о непривлечении участника закупки (юридического лица) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 "Незаконное вознаграждение от имени юридического лица" КоАП РФ.
|
Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 29.12.2016,
"Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 30,
"Российская газета", N 1, 09.01.2017
Начало действия документа - 09.01.2017.
| |
