Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26.


НазваниеОтчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26.
страница3/21
ТипОтчет
filling-form.ru > бланк заявлений > Отчет
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

  • Основные функции Роспотребнадзор при исполнении контрольно-надзорной деятельности

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

    • государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;

    • государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

    • контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;

    • санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

    • аккредитацию испытательных лабораторий (центров), осуществляющих работы в области подтверждения соответствия качества и безопасности муки, макаронных и хлебобулочных изделий, и проверку их деятельности в части работы по подтверждению соответствия указанной продукции и выдачи сертификатов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

    • государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке;

    • государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;

    • государственный контроль за соблюдением требований о включении информации о классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесении такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации.


    Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

    • выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

    • разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

    • обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

    • осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

    • проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

    • своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

    • иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;

    • осуществлять гигиеническое обучение работников.


    Основные принципы организации и деятельности системы государственного надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

    1. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

    2. Система государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя:

    • федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации;

    • территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте;

    • учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения (далее - объекты обороны и иного специального назначения);

    • государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации.

    3. Организацию государственного санитарно-эпидемиологического надзора осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, - Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также руководители его территориальных органов - главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте, главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи.

    4. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце четвертом пункта 2 настоящей статьи, по своим функциональным обязанностям являются заместителями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию.

    5. Структура органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, их задачи, функции, порядок осуществления деятельности и назначения руководителей устанавливаются положением, утвержденным Правительством Российской Федерации

    6. Деятельность органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивают федеральные государственные учреждения, структура, задачи, функции, порядок деятельности которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации.

        1. Требования лицензирования и сертификации видов деятельности подконтрольных субъектов Роспотребнадзор

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы. Осуществляет прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством;

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека регистрирует:

    • впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);

    • отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);

    • отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;

    • лиц, пострадавших от радиационного воздействия и подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов.


    Особенности лицензирования отдельных видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека

    • Отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    • Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности:

    • производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

    • производство лекарственных средств;

    • медицинская и фармацевтическая деятельность;

    • деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний;

    • деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения;

    • деятельность в области обращения с ядерными материалами и радиоактивными веществами;

    • деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV класса опасности;

    • образовательная деятельность.

        1. Описание жизненного цикла контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзор

          1. Ведение уведомительной деятельности

    Ведение уведомительной деятельности в Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 17.07.2009) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (принят ГД ФС РФ 19.12.2008).

    Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить уполномоченный орган государственной власти о начале, изменении и окончании осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг.

    Уведомление составляется предпринимателем (заявителем) по установленной форме (см. приложение А настоящего документа) после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган) до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

    К уведомлению прилагаются:

    а) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

    б) копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговых органах.

    Уведомление составляется в 2-х экземплярах и отправляются предпринимателем по почте или предъявляются лично в государственный орган, уполномоченный вести прием и учет уведомлений. В случае представления уведомления непосредственно в уполномоченный орган днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления.

    Предприниматели обязаны сообщать в письменной форме дополнительно в уполномоченный государственный орган сведения о следующих изменениях:

    1) изменение места нахождения юридического лица и (или) места фактического осуществления деятельности;

    2) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;

    3) реорганизация юридического лица.

    Сведения об указанных изменениях представляются в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений посредством представления (направления) в уполномоченный орган заявления в произвольной форме с приложением копий документов, подтверждающих факт внесения соответствующих изменений.

    В случае представления уведомления непосред­ственно в уполномоченный орган днем его подачи считается день регистрации уведомления в уполномоченном органе. При направлении уведомления по почте днем его подачи считается день отправки почтового отправления.

    Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет поступивших уведомлений, в день получения уведомления учитывает его (вносит сведения в реестр уведомлений) и проставляет на обоих экземплярах уведомления отметку с указанием даты его получения и регистрационного номера. Один экземпляр уведомления остается в уполномоченном органе, а второй вручается (направляется) в день регистрации заявителю.

    Сведения об изменениях предпринимательской деятельности (при получении уведомления об изменениях) вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный орган.

    Учет уведомлений осуществляется путем внесения следующих сведений в реестр уведомлений:

    а) полное и сокращенное, в том числе фирменное (при наличии), наименование юридического лица, его организационно-правовая форма, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

    б) почтовые адреса места нахождения юридического лица, в том числе его филиалов и представительств, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности, мест фактического осуществления заявленного вида (видов) деятельности индивидуального предпринимателя;

    в) основной государственный регистрационный номер юридического лица или основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

    г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

    д) вид деятельности, виды работ (услуг), выполняемых в составе деятельности, о начале которой сообщается в уведомлении;

    е) дата поступления уведомления и его регистрационный номер.

    Реестр уведомлений ведется на бумажном и электронном носителях.

    Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными.

    Уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации уведомления.

          1. Планирование плановых проверок

    Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сообщает.

    Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

    Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

    • государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

    • окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

    • начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в Управление Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, по железнодорожному транспорту уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

    При подготовке проектов планов следует учитывать имеющуюся информацию о ранее проведенных проверках субъектов предпринимательской деятельности за трехлетний период; оценку потенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности.

    При формировании сводного плана необходимо учитывать, что особенности организации и проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций, лицензионного контроля, в части, касающейся вида, предмета, оснований проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомления о проведении внеплановой выездной проверки, могут устанавливаться другими федеральными законами.

    В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

    Территориальным органам Роспотребнадзора следует представлять в органы прокуратуры проекты ежегодных планов до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении (с приложением копии в электронном виде).

    Представляемые в органы прокуратуры ежегодные планы проведения плановых проверок должны в полном объеме соответствовать «Типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 (см. приложение 2 настоящего документа).

    Типовая форма плана проверок приведена в приложении Б данного документа.

    В ежегодных планах указываются следующие сведения:

    - наименование территориального органа Роспотребнадзора, осуществляющего плановую проверку;

    - наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам;

    - адрес фактического осуществления деятельности (субъект Российской Федерации, поселение, наименование улицы, номер дома);

    - основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

    - идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

    - цель проведения проверки;

    - основания для проведения проверки (дата государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя), дата окончания последней проверки, дата начала осуществления юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) предпринимательской деятельности в соответствии с представленным уведомлением о начале предпринимательской деятельности);

    - дата начала проведения проверки;

    - срок проведения плановой проверки (количество рабочих дней, рабочих часов (для МСП и МКП);

    - форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная);

    - наименование территориального органа Роспотребнадзора, осуществляющего проверку;

    - наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

    Срок проведения каждой из проверок юридических лиц не может превышать 20 рабочих дней.

    В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

    Не предусматривается приостановление либо прерывание плановой проверки.

    В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, по железнодорожному транспорту, проводящих выездную плановую проверку, срок ее проведения может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.

    Срок проведения каждой проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

    При подготовке проектов планов, в том числе, следует учитывать, что проверка проводится в соответствии с полномочиями территориальных органов Роспотребнадзора, их должностных лиц.

    Территориальные органы Роспотребнадзора рассматривают предложения органов прокуратуры по корректировке ежегодных планов проведения плановых проверок, и по их итогам в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляют в органы прокуратуры ежегодные планы проведения плановых проверок.

    Ежегодные планы размещаются на официальных сайтах территориальных органов Роспотребнадзора, за исключением сведений ежегодных планов, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Внесение изменений в ежегодный план допускается только в случае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также наступлением обстоятельств непреодолимой силы.

    Внесение изменений в ежегодный план проведения плановых проверок осуществляется в порядке, установленном п. 3 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489.

    Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях контролирующими органами направляются в 10-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде), а также размещаются на официальном сайте в сети Интернет.

    После согласования с органами прокуратуры ежегодных планов проведения плановых проверок, территориальными органами Роспотребнадзора в срок до 5 ноября, года предшествующему проведению проверок, планы направляются в Роспотребнадзор в электронном виде.

  • 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

    Похожие:

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconМетодическая памятка (рекомендации) для предпринимателей при проведении...
    Предметом государственного контроля является то, как в процессе производства и реализации продукции, работ, услуг предприниматель...

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconВ сфере региональной безопасности
    Федеральный закон от 22. 02. 2017 №16-фз «О внесении изменений в главу 5 Федерального закона «О персональных данных» и статью 1 Федерального...

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconПояснительная записка № п/п Функции государственного контроля (надзора)...
    Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской...

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconОтчет фгбу дос «Пионерск»
    Перечень нормативно-правовых актов, утверждающих функционирование ску, с момента ввода в эксплуатацию (приложить копии актов)

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconОбзор правоприменительной практики за III квартал 2015 года по спорам...
    Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных...

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconУтверждено
    РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов рф, содержащие нормы, регулирующие отношения в сфере образования, нормативно-правовых...

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconПриказ от 24 марта 2010 г. N 103 об утверждении методических рекомендаций...
    Российской Федерации при осуществлении государственного контроля (надзора) норм Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-фз...

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconОбзор правоприменительной практики за II квартал 2015 года по спорам...
    Ом X плана Министерства финансов Российской Федерации (далее – Минфин России, Министерство) по реализации Концепции открытости федеральных...

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
    Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан

    Отчет о проведенном анализе нормативно-правовых актов в сфере контроля и надзора и правоприменительной практики федерального закона от 26. iconФедеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (росздравнадзор) доклад
    Состояние нормативно-правового регулирования государственного контроля (надзора) в сфере охраны здоровья граждан

    Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


    Все бланки и формы на filling-form.ru




    При копировании материала укажите ссылку © 2019
    контакты
    filling-form.ru

    Поиск