Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия


НазваниеДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия
страница8/15
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15

Все подобные обращения в суд имеют положительное решение, поскольку на этот счет на уровне Верховного Суда РФ уже сложилась соответствующая практика рассмотрения таких дел.

Положительный вывод следует из действующего до настоящего времени Положения о едином знаке "Победитель социалистического соревнования" 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977, в п. 2 которого прямо записано, что награждение знаком "Победитель социалистического соревнования" от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюзов производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения. То есть, в связи с делегированием полномочий по награждению на нижестоящий уровень не лишает награжденного привилегий при получении звания "Ветеран труда".

Несмотря на это, республиканское ведомство социальной защиты населения упорно не замечает ни законодательных норм, ни сложившейся судебной практики, направляя граждан в другие инстанции. Среди них, к примеру, житель Торбеевского района.

Гр-н К. в установленном порядке за успехи в труде награжден общесоюзным нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года". Имея его, он в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и пп. "б" п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 N 223, должен быть признан "Ветераном труда". Однако Министерство социальной защиты населения претенденту в этом отказало.

Уполномоченный рекомендовал заявителю повторно обратиться в названный государственный орган, решение которого в дальнейшем можно обжаловать в судебном порядке в срок, установленный ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ. Судебные расходы, как правило, вновь понесет республиканский бюджет.

На территории республики по-прежнему нет нормативного акта, согласно которому трудовой стаж (для мужчин 40 лет, для женщин - 35) являлся бы отдельной нормой, дающей право на получение звания "Ветеран труда". В связи с чем обратившаяся к Уполномоченному гр-ка П. из Ковылкинского района, как и другие, получили только разъяснения их правового положения.
ПРАВО НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Последние несколько лет российская пенсионная система подвергается постоянному реформированию. Однако нововведения в большинстве своем относятся к гражданам, пенсию еще не получающим.

Действующие же пенсионеры, обратившиеся к Уполномоченному, выражая несогласие с размером назначенных пенсий или невозможностью получения ее в предполагаемом объеме, просят оказать содействие в ее перерасчете или получении документов о стаже и заработке, необходимых для ее начисления.

Особенно несправедливым кажется размер получаемой пенсии гражданам, долгое время проработавшим в той или иной отрасли народного хозяйства с низкой заработной платой.

Житель Ковылкинского района гр-н Ф. более тридцати лет проработал в одном из колхозов, а когда вышел на заслуженный отдых, размер его пенсии составил чуть более 5 тысяч рублей.

В результате рассмотрения его обращения вопросов к законности установления размера пенсии не возникло. Он точно определился в соответствии со сведениями о заработной плате. А зарплаты тогда в сельском хозяйстве были, увы, не очень велики.

Для установления размера пенсии требуется предоставить сведения о среднемесячном заработке за любые 60 месяцев подряд. В связи с чем граждане изыскивают периоды, в которые заработок был наиболее значительным. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Для некоторых граждан получение таких сведений становится непреодолимой преградой.

К примеру, гр-ка А. с 1978 по 2001 гг. работала в Саранском Промкомбинате Мордовпотребсоюза швеей-мотористкой. В 2012 году она обратилась в Мордовпотребсоюз за справкой о заработной плате за период с 1984 по 1992 гг., поскольку Промкомбинат был признан банкротом и ликвидирован. Ей отказали, так как Мордовпотребсоюз не являлся правопреемником Промкомбината. Архивную справку она также не получила, потому как конкурсный управляющий документы по личному составу в Республиканский архив не передал. Установить факт работы на предприятии в отсутствии подтверждающих документов ей не удалось.

Саранский Промкомбинат ликвидирован по решению Арбитражного суда в 2002 - 2003 годах. Федеральный закон N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации", обязывающий конкурсного управляющего передавать документы по личному составу в соответствующий государственный или муниципальный архив, принят в октябре 2004 года. А в Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" обязанность конкурсного управляющего по передаче на хранение документов должника, подлежащих обязательному хранению в соответствии с федеральными законами, закреплена лишь 05.06.2009.

Вот и получается, что как бы никто не виноват, только гр-ка А. доказать свое право на перерасчет пенсии, исходя из реальной заработной платы, не может.

Нередко граждане оказываются "в плену" бюрократических условностей.

Так, в адрес Уполномоченного в защиту своей дочери-инвалида обратился гр-н С., проживающий в г. Саранске. До ноября 2012 года его дочь относилась к категории "ребенок-инвалид". С 11.02.2013 ей установлена первая группа инвалидности с детства. В период с 20.11.2012 по 10.02.2013 она, несмотря на тяжелое врожденное заболевание, была лишена государственных мер социальной защиты в виде пенсионного обеспечения.

Органом пенсионного обеспечения выплата пенсии прекращена в связи с совершеннолетием девочки (19.11.2012). Несмотря на признание причины пропуска срока переосвидетельствования с 20.11.2012 по 10.02.2013 уважительной, позиция государственного органа обоснована тем, что право на нее для лиц из числа детей-инвалидов, достигших 18 лет, возникает с даты установления инвалидности. Началом инвалидности, согласно выписке из акта освидетельствования от 14.02.2013), считается 11.02.2013.

В сложившейся ситуации решение органа пенсионного обеспечения было не бесспорно, поскольку, несмотря на пропуск срока, состояние здоровья фактически не изменилось и в спорный период соответствовало требованиям установления инвалидности. По решению Ленинского районного суда г. Саранска пенсия гр-ке А. была установлена с 20.11.2012.

Таким образом, на основании законодательных норм государственный орган не может принять в работу очевидные факты, а гражданам такие факты приходится подтверждать судебным решением, тратя и время, и деньги.
ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
За последние три года на развитие и обновление системы здравоохранения в республике потрачено 4 млрд. рублей, благодаря чему совершен прорыв в укреплении ее инфраструктуры. Функционируют сосудистый, диализный, перинатальный центры, травмоцентр с региональной сетью первичных отделений и многие другие. Отмечая проделанную работу для населения, чье здоровье является стратегическим ресурсом государства, Глава РМ В.Д.Волков в Послании Государственному Собранию РМ 31.01.2014 уделил здравоохранению значительное внимание.

Серьезные замечания обозначены им в развитии сельского здравоохранения. В первую очередь - это доступность медицинских услуг и укомплектованность учреждений специалистами.

А работать действительно есть над чем. Проведенное Научным центром социально-экономического мониторинга исследование показало, что в той или иной степени лишь 56,8% респондентов, принявших участие в исследовании, довольны качеством медицинской помощи. Среди причин недовольства остальной части граждан - очереди на прием к врачам. Треть их отметила платность необходимых медицинских услуг и их недоступность (26,6%), а также неэффективность лечения (27,3%).

На предоставление учреждениями здравоохранения платных медицинских услуг обратили внимание и органы прокуратуры. Среди установленных нарушений также техническое и санитарно-эпидемиологическое состояние районных больниц, несоблюдение условий хранения медицинских иммунобиологических препаратов, использовании непроверенных средств измерения, нарушения при выписке кодеиносодержащих лекарственных средств, сроков ввода в эксплуатацию медицинского оборудования.

Всего в сфере охраны здоровья граждан и оказания медицинской помощи надзорным ведомством в 2013 году выявлено 416 нарушений закона, в суды направлено 16 исков, внесено 90 представлений. Результатом стало привлечение к дисциплинарной ответственности 251 должностного лица, к административной - 46 лиц. По протестам прокуроров изменено и отменено 4 незаконных правовых акта. В деятельности Министерства здравоохранения республики при реализации Программы модернизации здравоохранения на 2011 - 2013 гг. выявлены нарушения бюджетного и иного законодательства.

Запрошенная Уполномоченным у республиканского Министерства здравоохранения информация о состоянии "сельского здравоохранения" "пестрит" цифрами положенности и обеспеченности. Без их глубокого анализа и проработки трудно сделать вывод о том, лучше или хуже стало с медициной на селе. Минздрав уверяет, что лучше!

В 2010 - 2012 годах построено 47 новых зданий ФАПов, отвечающих всем современным требованиям. В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2012 года" в 2013 году планировалось построить еще 23 новых здания (однако финансовые средства выделены только на 2).

С целью приближения специализированной медицинской помощи к сельскому, в том числе пожилому населению, организована работа выездных комплексных бригад республиканских больниц в муниципальные районы. В бригады включаются узкие специалисты, на местах проводятся консультации пациентов с использованием ультразвуковых, эндоскопических и других исследований. За 2013 год было сделано 90 врачебных выезда онкологическим, 10 - кожно-венерологическим, 138 - противотуберкулезным и 32 - психоневрологическим диспансерами, 134 - мордовской клинической больницей и 25 - Республиканским консультативно-диагностическим центром.

И, тем не менее, разрыв в доступности специализированной медицинской помощи между городом и сельскими районами существует. Да, он минимизирован. Но до приближения к сельской глубинке будь то услуга специализированной помощи, будь то первичного медицинского звена еще очень далеко. Как и прежде, Уполномоченный считает эту тему злободневной и требующей постоянного внимания.

К примеру, 207 крупных населенных пунктов республики обслуживают 93 врача общей практики и 17 фельдшерско-акушерских пункта (далее ФАП), 617 средних - только 273 ФАПа. А из 489 мелких (их 37,2%) 19 ФАПами обслуживаются лишь те, расстояние от которых до ближайшего медицинского учреждения более 4 км.

С учетом усиления роли ФАПов в организации медицинского обслуживания населения, республиканское медицинское ведомство считает, что потребность населения в оказании доврачебной медицинской помощи удовлетворена в полном объеме. Усиление связано с возложением на медицинских работников этих пунктов дополнительных функций по ранней диагностике социально значимых заболеваний, по выполнению рекомендаций и назначений врачей, по осуществлению динамического наблюдения за больными диспансерной группы, по пропаганде здорового образа жизни и развитию профилактического направления.

Увеличенные обязанности в 503 функционирующих ФАПах выполняют 553 средних медицинских работника. Только 476 ФАПа имеют право розничной торговли лекарственными препаратами.

В соответствии с порядком оказания медицинской помощи больным терапевтического профиля, в каждом их 132 мелких населенных пунктов (с числом жителей менее 50 человек) в 2011 году было организовано по одному домашнему хозяйству, на хозяев которых возложены функции по оказанию первой помощи жителям. Для этого они обеспечены связью с медицинским учреждением, в зоне ответственности которых находится данный населенный пункт, имеют носилки, средства иммобилизации, перевязочные средства.

Очевидно, присутствие в среднем одного работника на ФАП (без учета его отпуска, болезни и прочих причин отсутствия на рабочем месте) и теоретическое обязательство хозяев обозначенного хозяйства, не могут дать стопроцентное обеспечение жителей малочисленных населенных пунктов первой помощью. Значит, надо принимать дополнительные меры.

"При проведении оптимизации одними из приоритетных задач отрасли остаются приближение первичного звена и повышение доступности специализированной медицинской помощи каждому жителю республики независимо от того, где он проживает - в городе или отдаленном селе. Главная задача при этом - повышение качества и доступности медицинских услуг..." - отметил Глава республики Волков В.Д. в Послании Государственному Собранию 31.01.2014.

С 2014 года меняется порядок финансирования некоторых видов высокотехнологичной медицинской помощи. Многие сложные операции, проводимые в федеральных медицинских центрах, будут оплачиваться не из бюджета, а за счет фонда обязательного медицинского страхования. Механизм действия новшества еще не установлен, но опасения уже видятся. Думается, что они обязательно проявятся относительно стоимости операций и условий, на которых ФОМС будет их оплачивать. Беспокоят и следующие моменты - не будет ли сокращено число граждан, которые смогут получить высококлассное лечение, выдержат ли новшества тарифы?
ПРАВО НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
Дороги - это то национальное бедствие, которое приобрело право на существование и в XXI-м веке. К некоторым населенным пунктам или по их улицам можно проехать только в сухую погоду. Учитывая дождливые погодные условия 2013 года, количество обращений на качество дорог возросло.

Обязанность по ремонту и строительству дорог в населенных пунктах возложена на местные администрации. Однако их полномочия не подкреплены финансовыми ресурсами. Порядок получения необходимых сумм законодательством определен, но активность при этом местных органов власти "страдает" так, что данные вопросы не решаются годами.

Как на "необитаемом острове" живут жители Чукал-на-Нуе Атяшевского района. Село находится в 7 км от райцентра, но добраться в Атяшево из-за отсутствия дороги с твердым покрытием сложно.

При этом Атяшевский район (а также Атюрьевский, Б.Игнатовский, Ельниковский, З.Полянский и Ковылкинский) оказался в числе тех, руководители которых отказались от субсидий, выделяемых на строительство автодорог местного значения. Таким образом, остались неиспользованными 62 млн. рублей. Об этом шел разговор на совещании с главами администраций муниципальных районов и г.о. Саранск по теме завершения финансового 2013 года и реализации перспективных планов в 2014 году. По этому поводу Глава РМ Волков В.Д. заметил, что практически в каждом районе жители постоянно поднимают вопросы ремонта дорог, и на этом фоне отказ от субсидий на их строительство можно расценивать как преступление.

Инвалид из г. Ардатова просит содействия сделать дорогу к жилым домам по переулку Л.Толстого. Администрация Ардатовского муниципального района уверила Уполномоченного, что проезд будет укреплен боем строительного материала в течение строительного сезона 2013 года. Обещание не выполнено.

По ул. Школьной в с.п. Пушкино Кадошкинского района дороги, протяженностью 600 метров, тоже нет. Как сообщили из Управления автомобильных дорог и Министерства строительства и архитектуры указанная дорога находится в ведении Пушкинской сельской поселковой администрации. Проектно-сметная документация на ее строительство имеется. Стоимость в ценах IV квартала 2013 года составляет 2804,15 тысяч рублей, в т.ч. 2475,40 тысяч рублей - цена строительно-монтажных работ.
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   15

Похожие:

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан...
Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2008 году
Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина...
«О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости»

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия icon«Об итогах работы Уполномоченного по правам человека в Республике...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск