Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия


НазваниеДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия
страница7/15
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15

При таких условиях понять инвалидов легко: три четверти пенсии забирают неизвестно на что, взамен - непредоставленные или предоставленные услуги ненадлежащего качества.

Самостоятельно обратиться за защитой своих прав в судебные инстанции инвалиды не в состоянии ввиду преклонного возраста и состояния здоровья, поэтому единственным актом возражения (возмущения) для них является отказ от оплаты всей требуемой по закону суммы. А администрация, наоборот, в полном объеме применила разрешенные законодательством средства: направила иски в суд, предъявив проживающим требования об оплате задолженности за стационарное обслуживание за предшествующие три года.

Не все многочисленные иски имели положительное решение. Исковые заявления были отозваны в отношении гр-ки Р., с которой за период с 01.07.2010 по 01.07.2013 пытались взыскать 114051 рублей 25 копеек, гр-ки С. - 69969 рублей 31 копейку за тот же период, гр-ки К. - соответственно 84293 рубля 64 копейки и гр-на К. - 86873 рубля 20 копеек, что свидетельствует о поспешности предъявления к инвалидам администрацией Пансионата исковых требований.

В отношении гр-ки А. и гр-на Г. гражданское производство было доведено до конца. С гр-ки А. решением Пролетарского районного суда г. Саранска от 13.11.2013 в пользу Пансионата взыскано 89514 рублей 76 копеек, с гр-на Г. решением того же суда от 31.01.2014 - 163311 рублей 73 копейки. Объяснить избирательность администрации в отношении именно этих граждан Уполномоченный не берется.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 26.05.2006 N 212 утвержден республиканский Перечень гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания населения. В частности, среди услуг значится содействие в получении бесплатной зубопротезной (за исключением протезов из драгоценных металлов и других дорогостоящих материалов) помощи.

Однако гр-ке К. руководство Пансионата отказало в предоставлении указанной услуги, мотивировав отсутствием необходимых средств.

Невозможно быть равнодушным в деле соблюдения прав инвалидов и престарелых, проживающих в стационарных социальных учреждениях. Это - самообман. Каждая клеточка организма, работающего там сотрудника должна быть пронизана пониманием их ситуации.

Нельзя требовать исполнения договора и самому его не выполнять. Ведь в суд некоторых проживающих в Саранском пансионате "затащили" несправедливо, не заглянув в условия договоров, по которым некоторые не должны были платить 75% пенсии. Только на стадии судебного разбирательства это выяснили, иски отозвали, но кто знает, чем обернулась для здоровья несостоявшихся ответчиков "запоздалая" реакция.

А как быть тем, с кого взыскали непомерные суммы и почему вопрос о взыскании поставлен спустя 3 года, а не два и даже год назад? Трудоспособному человеку не под силу выплатить обозначенную задолженность, а тут пенсионер, да к тому же - инвалид!

Нужно всеми силами поддерживать в людях человеческий облик, не считать их "приживальщиками". Неужели трудно на двери каждой комнаты повесить нормы обеспеченности, чтобы каждый знал, что ему положено в месяц, квартал, год и в какой день заберут в стирку его белье, в каком году приобретут пальто и обувь. Не должен престарелый гражданин всеми правдами и неправдами через контролирующие организации требовать то, что ему гарантировано государством, а в ответ получать еще и отписки.
Реализация прав граждан на социальные выплаты
Социальными выплатами принято называть различные пособия и компенсации, полагающиеся гражданину от государства в тех или иных случаях. Пособия назначаются обычно в связи с временной утратой человеком возможности зарабатывать деньги, а компенсации возмещают понесенные им расходы социального характера. При этом сам претендующий обязан доказать свое право на их получение.

Только посредством суда по-прежнему удается доказать право на социальную выплату гражданам - владельцам подтопленных домов в результате весеннего паводка 2012 года, не зарегистрированным в них, хотя исполнительные органы власти так и продолжают настаивать на том, что в таких случаях жилые помещения - не единственное место жительства, а согласно ст.ст. 210 и 211 Гражданского кодекса РФ бремя содержания и риск гибели имущества несет собственник жилья.

Право гр-ки Б. на получение социальной выплаты законодатель закрепил в нормативных правовых актах. Но абсурдность ситуации вынудило и ее к судебному разбирательству.

Гр-ка Б. - сельский педагогический работник, находящийся на заслуженном отдыхе, на основании Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 (а с 01.09.2013 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ) "Об образовании" вместе с членами семьи пользуется правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопление и освещение.

Статья 15 Закона Республики Мордовия от 08.08.2013 N 53-З "Об образовании в Республике Мордовия" подтверждает право педагогических работников на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 N 102-З "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения, проживающего в Республике Мордовия". Согласно ему (статья 8.1.) размер компенсации состоит из размера платы за жилое помещение и размера платы за коммунальные услуги в виде освещения и отопления, рассчитанной исходя из объема потребляемых услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Жилое помещение, занимаемое заявительницей, оборудовано индивидуальным прибором учета электрической энергии, показания которого в соответствии со ст. 8.1. вышеуказанного Закона N 102-З должны учитываться при определении размера соответствующей компенсации. Однако при наличии показаний прибора учета, отражающего реальный объем потребленных услуг, расчет ежемесячной денежной компенсации производится ей исходя из норматива, установленного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27.10.2008 N 479, что привело к неправомерному начислению платы за коммунальные услуги.

Управляющая компания - ООО "Жилищно-коммунальное хозяйство Явас" потребовала оплатить образовавшуюся со временем задолженность за освещение в размере 16292,22 рублей. Получив отказ, взыскала ее посредством судебного органа.

Изучив ситуацию, Уполномоченный считает действующий в республике порядок предоставления педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, бесплатных жилых помещений с отоплением и освещением, не соответствующим требованиям федерального законодательства.

Федеральный законодатель предоставил данную льготу в натуральной форме, не ограничивая ее ни размерами площади используемого жилья, ни нормативами потребления коммунальных услуг, ни видом топлива и т.п.

Органам государственной власти субъектов РФ надлежало лишь определить порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением названной категории граждан мер социальной поддержки организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги.

Региональный же законодатель, в отличие от федерального, разграничил понятия "освещение" и "энергоснабжение" жилого помещения, в результате чего ввел норматив на потребление электроэнергии. И что самое парадоксальное, обязанность по организации раздельного учета потребляемой электроэнергии возложил на самого потребителя.

Присутствие нормы об оплате не всего вида коммунальной услуги "электроснабжение", а лишь ее части - "освещение", предполагает устройство в жилом помещении минимум двух электросчетчиков, что, по сути потребления, нереально. Как можно установить в квартире или доме один прибор учета только освещения и второй - учета всей другой энергии: работы холодильника, телевизора и так далее.

Педагогические работники освобождены от оплаты за жилье вне зависимости от нормативов. Данный постулат, кроме Закона "Об образовании", зафиксирован в статье 153 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ...", согласно которому при издании органами государственной власти субъектов РФ нормативных правовых актов совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до 31 декабря 2004 г. в натуральной форме, не может быть уменьшен, а условия их предоставления - ухудшены.

Статьей 59 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005, было предусмотрено, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением. Ее же повторяет статья 154 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с ней право педагогических работников на бесплатную жилую площадь предполагает включение в плату за жилое помещение плату за пользование жилым помещением, плату за содержание и ремонт жилого помещения, плату за коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).

К тому же, и ст. 8 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия Жилищного кодекса Российской Федерации.

Есть Определение Верховного суда России 2008 года, которое разъясняет, что право на получение услуги в виде освещения предполагает полное освобождение от каких-либо обязанностей по оплате за жилье и коммунальные услуги.

Направление обращения Уполномоченного в Прокуратуру республики за содействием в восстановлении нарушенных прав гр-ки Б., положительного результата не принесло. То же решение принято при повторном обращении с вышеизложенным мониторингом действующего законодательства.

Надзорный орган каких-либо противоречий республиканского законодательства федеральному не обнаружил, приняв за основу соответствие норм требованиям ст. 157 ЖК РФ, согласно которой размер платы за коммунальные услуги при отсутствии приборов учета определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ.

Одна ли гр-ка Б., не имея возможности изобрести прибор, который бы учитывал количество потребленной электроэнергии за освещение отдельно от использованной в результате работы холодильника, стиральной машины, телевизора и прочей техники, отказывается платить по нормативу? Оказалось, что нет. Педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), осуществляющих педагогическую деятельность по трудовому договору и состоящих в штате по основному месту работы в государственных и муниципальных образовательных учреждениях республики, пользующихся правом на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, установленных ст. 8.1 Закона РМ от 28.12.2004 N 102-З.

А кто еще, кроме гр-ки Б., заявлял в суде о своих правах? НИКТО! В 2013 году в судебные органы по вопросу предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения как педагогическим работникам обратилось 30 человек. Двадцати двум из них исковые требования были удовлетворены. Однако все они доказывали право быть субъектами предоставления обозначенных мер социальной поддержки.

Несмотря на значительное количество граждан данной категории и отсутствие возможности финансирования положенных им льгот, Уполномоченный считает, что право сельских педагогических работников на оплату жилых помещений, отопления и освещения должно быть восстановлено путем исключения из республиканского законодательства нормы об определении размера компенсации с учетом нормативов потребления. Учитывая, что гарантированного федеральным законодательством уровня социальной защищенности лишены граждане целой группы населения, меры в их защиту должны предпринять и прокуратура республики, и Правительство. Мера социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг инвалидам, проживающим в частном жилищном фонде, предоставлялась до 01.05.2008. Не вдаваясь в подробности правомерности ее отмены, Уполномоченный отмечает отсутствие у должностных лиц органов, подчиненных Министерству социальной защиты населения РМ, единой практики отлучения от нее граждан. До настоящего времени инвалиды получают письма о лишении их социальных выплат, только теперь... с требованием оплатить задолженность.

Извещение ГКУ "Социальная защита населения по г.о. Саранск" о наличии переплаты ежемесячной денежной компенсации по оплате за жилое помещение и обязанности ее погасить гр-н К. получил в апреле 2013 года, хотя в жилом помещении, принадлежащем ему на праве частной собственности, проживал с 1997 года в соответствии с договором передачи от 25.12.1997.

Не будучи виновным лицом в пользовании указанными льготами до марта 2013 года, а исключительно из-за халатности или вследствие других причин работников органа социальной защиты населения инвалид 2-й группы должен был вернуть в государственную казну 1216,66 рублей.

Министерство социальной защиты населения в ответ на обращение Уполномоченного в защиту гр-на К. сообщило, что со стороны гр-на К. фактов не предоставления или несвоевременное предоставления сведений о собственнике жилого помещения не установлено. В связи с чем, излишне выплаченные им суммы денежной компенсации за период с августа 2012 г. по февраль 2013 г. взысканию не подлежат.

Подобные извещения в 2013 году были направлены более полутора тысячам (1527) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, проживающим в жилых помещениях частного жилищного фонда. Только в отношении 5 граждан, выразивших несогласие с возвратом предъявленных к возврату сумм, решение о взыскании признано необоснованным и отменено. Более тысячи человек (1132) предъявленную сумму задолженности уже погасили. Остальные вполне возможно также оплатили или оплатят требуемое.

Не без основания стоит полагать, что судебное разбирательство по заявлениям названных пяти граждан, отказавшихся вернуть сумму, излишне выплаченной им компенсации, не привело бы к решению в пользу органов социальной защиты. Потому как в соответствии с п. 5 Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации части расходов по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Республике Мордовия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 28.07.2008 N 342, в число документов, необходимых для назначения выплаты, входит документ, подтверждающий правовые основания владения и пользования жилым помещением. В случае непредоставления такового, государственное казенное учреждение в течение трех рабочих дней самостоятельно обязано запросить выписку из соответствующего реестра в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

То есть у органов социальный защиты населения в любом случае должны быть сведения о правовом статусе жилых помещений. Поэтому в случае отсутствия виновных действий со стороны граждан и наличия их в действиях государственных органов, сам факт требования возврата излишне начисленных и выплаченных сумм является незаконным. С должностными лицами, виновными в продолжающихся начислениях, Министерство социальной защиты населения должно разобраться само, не перекладывая груз ответственности на плечи инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
ПРИСВОЕНИЕ ЗВАНИЯ "ВЕТЕРАН ТРУДА"
В адрес Уполномоченного продолжают поступать обращения граждан в статусе "Победитель социалистического соревнования", которым Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия отказало в получении звания "Ветеран труда" на основании того, что награждение знаком произведено не от имени министерства (ведомства) и отраслевого ЦК профсоюзов, а от имени руководства предприятия и заводского комитета.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   15

Похожие:

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан...
Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2008 году
Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина...
«О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости»

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия icon«Об итогах работы Уполномоченного по правам человека в Республике...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск