Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия


НазваниеДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия
страница5/15
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

В планах законодателя еще более ужесточить правила оплаты услуг ЖКХ: в ближайшее время могут вырасти до 17% годовых обязательные штрафы (пени).

Сведения об оплате граждане считают запутанными, а в ответ на жалобу или запрос потребитель получает информацию, содержащую формулы расчета без результатов разбирательства конкретной ситуации. Непрозрачность финансовых процедур при начислении платы все больше беспокоит плательщиков.

Только после многочисленных обращений жителей г. Рузаевка межрайонной прокуратурой было установлено массовое нарушение их прав управляющей компанией. Проведенная проверка выявила неправомерное начисление платы за теплоснабжение. Управляющая компания в нарушение требований законодательства отказалась произвести перерасчет коммунальных платежей граждан за период не предоставления коммунальной услуги по отоплению в октябре 2012 года и апреле 2013 года и произвела его после вмешательства прокуратуры и органов местного самоуправления. 17 тысячам жителей 184 многоквартирных домов вернули 9,5 млн. рублей.

Директор ООО "Домоуправление N 18" г. Саранска в нарушение требований жилищного законодательства в число платных услуг включил опломбирование индивидуальных приборов учета, оценив стоимость услуги в 150 рублей. Прежде чем незаконное взимание было прекращено, свои деньги совершенно напрасно потратили 43 человека. Представление прокуратуры потребовало исключить из тарифов данную услугу за плату и вернуть необоснованно полученные средства гражданам. Обман потребителей обернулся для директора и привлечением к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ.

Министерство энергетики и тарифной политики в тариф на тепловую энергию для населения трем ресурсоснабжающим компаниям включило расходы энергетических компаний на проведение праздничных мероприятий и отдых. В итоге произошло его завышение на сумму более 4 млн. рублей. Представление прокурора вернуло желание обогатиться в правовое поле. Незаконно начисленные суммы из тарифа исключены, а виновные привлечены к дисциплинарной ответственности.

В 2013 году увеличилось количество обращений потребителей о перерасчете платы за коммунальные услуги за время их отсутствия в жилом помещении.

Например, обратившаяся гр-ка М., не проживающая в квартире в летний период года, просила исключить из начисленной суммы плату за коммунальные услуги на нужды дома. В подтверждение предоставила нулевые показатели индивидуальных приборов учета.

Ей и другим в подобной ситуации нужно знать, что в соответствии с п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого помещения. Согласно п. 88 этих же Правил, размер платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении перерасчету не подлежит.

Учитывая, что ЖКХ остается социально ориентированной отраслью, Уполномоченный считает, что все обращения по поводу оплаты рассчитанной для них суммы, должны быть рассмотрены с максимальной педантичностью. Как правило, за единичной жалобой следует массовое несоблюдение законодательных норм.

Ни у потребителей, ни у управляющих компаний, ни у ресурсоснабжающих организаций, ни у заинтересованных государственных органов, на взгляд Уполномоченного, нет четких представлений о сути, цели, задачах, основных субъектах реформы ЖКХ, их взаимоотношениях. Граждане не могут реализовать свои жилищные права в полном объеме не только из-за невнимания к ним полномочных органов, но и из-за отсутствия порядка на всем объемном рынке услуг ЖКХ.

Выход видится в совершенствовании нормативной базы и усилении работы контролирующих органов, в том числе по организующей составляющей в этой отрасли.

В 2013 году законодатели сделали довольно много в правовом обеспечении работы сферы жилищно-коммунального хозяйства. Однако, как показывает жизнь, разработанный механизм не всегда применим на практике.

Например, внесенные изменения в Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 должны были исправить некоторые его ошибки, касающиеся правил предоставления коммунальных услуг. И много положительных моментов действительно присутствует. У управляющих компаний появился стимул работать продуктивно. Но есть и некоторые недоразумения.

Так, с 01.01.2015 для тех домов и квартир, в которых не установлены приборы учета, вводятся повышающие коэффициенты. Плата за коммунальные услуги, предоставленные на нужды дома, не должна превышать норматив. И в случае если образуется превышение, то оно оплачивается за счет средств исполнителя коммунальных услуг - управляющей организации. Однако понятие "собственные средства управляющей компании" в законодательстве не прописано. За счет чего же управляющие компании должны платить разницу, если перебрасывать деньги с одной статьи расходов на другую действующим жилищным законодательством запрещено!?

Кроме того, поскольку проверять приборы учета в квартирах разрешено только раз в полгода, для недобросовестных потребителей и чисто мошеннических схем создается режим наибольшего благоприятствования.

До сих пор не приняты меры воздействия на лиц, не установивших счетчики до 01.07.2012. Повышающие коэффициенты в отношении тех, у кого нет индивидуальных приборов учета, заработают только с 01.01.2015. В связи с чем нововведения, установленные вышеупомянутым постановлением N 344, преждевременны.

В целях снижения финансовой нагрузки на беднейшие группы населения с 01.09.2013 в нескольких регионах страны (Владимирская, Нижегородская, Орловская, Ростовская области, Забайкальский и Краснодарский края) был запущен эксперимент по введению социальной нормы на электроэнергию. Смысл его заключается в том, что в пределах установленной регионом нормы потребленное электричество оплачивается по пониженному тарифу, а при сверхнормативных затратах электроэнергии ее стоимость значительно возрастает. Значение социальной нормы в этих субъектах серьезно различается - от 50 кВт/час до 190 кВт/час на одного человека в месяц.

Предполагалось, что с 01.07.2014 новый порядок расчета платы за электроэнергию начнет действовать на всей территории России. Кроме того, в 2014 году планировалось запустить еще один эксперимент с социальной нормой, распространив ее на потребление воды.

Однако уже в начале декабря 2013 года Президент страны Путин В.В. на конференции Общероссийского народного фронта "Форум действий" призвал не спешить с расширением сферы применения социальной нормы, поскольку, по его словам, "есть известные социальные риски".

После некоторой доработки Правительством Российской Федерации 25.02.2014 принято Постановление N 136 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности)", которым субъектам Федерации предоставляется право принятия решения о введении социальной нормы, исходя из необходимости ее введения, не позднее 01.07.2016.

Остается теперь подождать, явится ли начинание реальным инструментом сокращения бремени расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг гражданами или это будет очередной неэффективный инструмент социальной поддержки.

Многие проблемы граждан как потребителей жилищно-коммунальных услуг, возможно, отступят с введением в действие лицензирования деятельности юридических лиц по управлению многоквартирными домами. Ожидания связаны с тем, что в выдаче лицензий могут отказать управляющим организациям, руководителям которых ранее было назначено административное наказание в виде дисквалификации, или которые были осуждены за преступления в сфере экономики, а также, если имеется информация о привлечении соискателя лицензии к административной ответственности дважды за календарный год, предшествующий дате обращения с заявлением о предоставлении лицензии.

Вместе с тем, если проект Государственной Думой будет одобрен, то получать такую лицензию необходимо будет и индивидуальным предпринимателям, и товариществам собственников жилья, и жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам.

По вопросам защиты прав граждан при проведении реформы ЖКХ Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации планируется подготовить специальный доклад с рабочим названием "О защите прав граждан как ключевого субъекта правоотношений, возникающих в жилищно-коммунальной сфере при проведении реформы ЖКХ".

В Послании Государственному Собранию Глава Республики Мордовия Волков В.Д. в числе важнейших задач, решение которых обеспечит благоприятный социальный климат в обществе, привел совершенствование работы системы ЖКХ, а перед профильными учреждениями и ведомствами жестко поставил задачу эти проблемы решить.
ПРАВО НА СОЦИАЛЬНУЮ ЗАЩИТУ.

ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ИНВАЛИДОВ
Отношение к инвалидам - показатель зрелости общества, и Уполномоченный рассматривает касающиеся данной темы вопросы, как требующие приоритетного внимания и активной системной работы.

Коллективом авторов Научного центра социально-экономического мониторинга под руководством Конакова В.В. подготовлен аналитический доклад об условиях жизни детей и подростков в Республике Мордовия. Вопросы жизнеустройства детей-инвалидов регулируются общими нормами социального права и специальными по вопросам социальной защиты инвалидов, поэтому изложенные в указанном докладе проблемы в одинаковой степени испытывают и взрослые инвалиды. Они не новы, связаны, как и прежде, с жильем и доступностью различных государственных и муниципальных услуг. Несмотря на повышенное внимание со стороны руководства страны и республики и проводимые благотворительные мероприятия, имеющиеся проблемы остаются, по большому счету, нерешенными.
Доступность среды жизнедеятельности для инвалидов

маломобильных групп населения
В 2013 году в направлении обеспечения доступности среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения министерства и ведомства работали в соответствии с республиканской целевой программой "Доступная среда" на 2012 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 19.03.2012 N 82. Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что работа по созданию доступной среды для инвалидов ведется. Проведена паспортизация объектов, реестр которых 25.09.2013 направлен в Департамент по делам инвалидов Министерства труда и социальной защиты населения РФ.

Все новые объекты отвечают требованиям доступности. Частично адаптированы к нуждам инвалидов 50% спортивных объектов, 5 - в сфере культуры (а это главные очаги - киноцентр "Киномакс-Победа", Государственный музыкальный театр им. И.М.Яушева, Мордовский государственный национальный театр, национальная библиотека им. А.С.Пушкина, музей изобразительных искусств им. С.Д.Эрьзи).

Большое внимание уделялось доступности подвижного состава. Приобретено 20 низкопольных троллейбусов и 20 таких же автобусов, оборудованных светодиодным табло, откидными аппарелями и аудиосопровождением. Приобретены специальные автобусы и автомобили для перевозки инвалидов-колясочников. На возмещение затрат по их перевозке специализированным транспортом из бюджета г.о. Саранск выделено 1000000 рублей.

182 единицы общественного транспорта оборудованы бегущей строкой. Все светофоры оснащены звуковыми сигналами, один перекресток оснащен светодиодной дорожкой. Появились парковочные места.

Пандусами оборудовано 492 лестничных пролета в многоквартирных домах столицы республики. Установлено 30 откидных и 4 переносных телескопических пандусов на лестничных проемах первых этажей. На их изготовление из бюджета г.о. Саранск выделено еще 500 тысяч рублей.

Несмотря на постоянно повышающий уровень доступности среды жизнедеятельности, следует признать, что инвалиды маломобильных групп населения по-прежнему находятся в социальной адаптации. Это подтверждают обращающиеся к Уполномоченному граждане. Аналогичный вывод зафиксирован и в аналитическом докладе, подготовленном Научным центром социально-экономического мониторинга. Согласно ему проблему доступности общественного транспорта и необходимость развития придомовых территорий, в том числе отсутствия дополнительных приспособлений на лестничных площадках, подходах к подъездам и лифтам выделили 35,1%.

Органами прокуратуры в данной сфере выявлено 202 нарушения закона, типичными из которых являются необеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры.

В связи с чем, дополнительное оснащение мест проживания инвалидов специальными приспособлениями (пандусами и др.), совершенствование транспортной инфраструктуры, повышение качества оказываемых транспортных услуг остается важнейшим аспектом улучшения их жизни.

Большим минусом остается техническое состояние объектов, построенных несколько десятилетий назад, реконструкция которых фактически невозможна. И про это не стоит забывать.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 06.12.2012 N 575 постановлением Правительства республики от 04.10.2013 N 452 утверждена программа "Доступная среда" на 2014 - 2018 годы, финансирование которой будет осуществляться за счет средств как республиканского, так и федерального бюджетов. Заложенный общий объем средств финансирования составляет 629032,8 тысячи рублей, из которых 308066,4 тысячи рублей - средства федерального бюджета. В 2014 году запланировано потратить 135297,6 тысячи рублей. По мнению Уполномоченного указанной суммы достаточно, чтобы люди с ограниченными возможностями почувствовали заботу государства, направленную на их присутствие в обществе.
Обеспечение граждан техническими средствами

реабилитации и санаторно-курортными путевками
Снижение уровня социальных гарантий недопустимо и требует незамедлительных действий по восстановлению их предоставления в полном объеме. И в этом направлении Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Мордовия (далее РО Фонда по РМ) прилагает огромные усилия к своевременному решению вопросов, что является немаловажным фактором для улучшения социальной обстановки в республике и снижения социальной напряженности среди льготной категории граждан.

Как и ранее, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее ТСР) и санаторно-курортными путевками осуществляется за счет средств федерального бюджета. Их поступление на приобретение ТСР увеличились с 70 млн. рублей в 2008 году до 136,9 млн. рублей в 2013 году. Из 31,9 тысяч заявок исполнено 99,96%.

В региональном ФСС действует Экспертная комиссия по контролю за качеством ТСР, приобретаемых на основе проводимых конкурсов, в состав которых входят специалисты ведомства и представители общественных организаций инвалидов. Организована их адресная доставка. Вопросы качества изделий и своевременности их поставки рассматриваются на заседаниях Координационного и экспертного советов РО Фонда с участием Мордовских республиканских организаций "Всероссийское общество инвалидов", "Всероссийское общество слепых", "Всероссийское общество глухих" и "Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане".

Вместе с тем, 35,5% респондентов, опрошенных при подготовке аналитического доклада Научного центра социально-экономического мониторинга, отметили низкое качество реабилитационных услуг в рамках индивидуальных программ реабилитации (далее ИПР). Треть граждан указала на проблему ведомственной разобщенности ("за каждым мероприятием ИПР приходится обращаться в разные учреждения и ведомства"), неполный объем мероприятий, проводимых в рамках ИПР, и отсутствие учета индивидуальных потребностей. В связи с чем, авторы предлагают Министерствам и ведомствам, задействованным в реализации ИПР, организовать круглый стол, на котором разработать меры по снижению ведомственной разобщенности (ввести электронные базы данных, увеличить обмен базами данных, преодолеть бюрократические барьеры и так далее), а также составить типовые реабилитационные маршруты.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Похожие:

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан...
Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2008 году
Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина...
«О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости»

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия icon«Об итогах работы Уполномоченного по правам человека в Республике...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск