Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия


НазваниеДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия
страница4/15
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

В 2013 году Уполномоченный рассматривал обращения, в которых граждане просили признать их жилое помещение непригодным по причине тесноты проживания в нем нескольких человек. В соответствии с п. 41 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, несоответствие объемно-планировочного решения жилых помещений квартиры в эксплуатируемом жилом помещении, спроектированном и построенном по ранее действующей нормативной документации, принятым в настоящее время объемно-планировочным решениям, если это решение удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора мебели и функционального оборудования, не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания. В связи с чем, требования обратившихся неправомерны. Улучшить свои жилищные условия нуждающиеся могут только путем постановки их в жилищную очередь, формируемую органом местного самоуправления. Причем требование о признании жилого помещения непригодным в соответствии с указанным нормативным актом должно быть адресовано не Уполномоченному, а органу местного самоуправления. В случае отказа единственным путем удовлетворения требований может быть только судебное рассмотрение.

Содержание муниципального жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" отнесено к компетенции администраций муниципальных образований.

В рамках реализации Республиканской адресной программы "Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в Республике Мордовия", утвержденной Постановлением Правительства от 20.02.2012 N 52, на капитальный ремонт в 2013 году потрачено 88,2 млн. рублей.

120-квартирный дом в п. Комсомольском Чамзинского района в план проведения капитального ремонта на 2013 год по-видимому не входил, хотя, построенный в 1976 году, давно нуждался в капитальном ремонте, которого не было с момента заселения.

Управляющая компания вместо ремонта вывесила объявления, чтобы жильцы не выходили на балконы и не задерживались на лестнице. Но это не помогло. В мае вместе с жительницей обвалился балкон. Вслед за этой трагедией, унесшей жизнь человека, в декабре 2013 года рухнула лестница вместе с человеком, который, к счастью, остался жив, но получил многочисленные повреждения.

Если в первом случае вину можно было "свалить" на проживающих в квартире, самостоятельно заменивших оконно-балконный блок, то после второго происшествия были сделаны выводы и произведен текущий ремонт.

Ни отсутствие в бюджете необходимых средств на ремонт, ни нерегулярная оплата гражданами жилищно-коммунальных услуг, ни наличие обязанности собственников квартир в многоквартирном доме содержать общее имущество в надлежащем виде, ни отсутствие ТСЖ и тому подобных структур не может быть для местных органов власти причиной несвоевременного капитального ремонта таких домов и не снимает с них ответственности за безопасность проживающих в них граждан.

По-прежнему граждане не всегда обладают информацией о планирующемся капитальном ремонте места их проживания, добиваясь сведений через надзорные и правозащитные органы.

Например, гр-ка З. - жительница Зубово-Полянского района, проживая в непригодных для этого условиях, о том, что ее дом включен в перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2014 году, узнала после обращения к Уполномоченному, которому пожаловалась на длительное решение вопроса о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Немаловажная роль по контролю за реализацией региональных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда принадлежит созданной при республиканском Министерстве жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения комиссии. В 2013 году осуществляемый ею контроль не обеспечил надлежащее соблюдение прав и законных интересов граждан, что послужило основанием внесения прокурором республики представления.

Стоит отметить, что сумма средств, выделяемая на капитальный ремонт жилого фонда, с каждым годом уменьшается. В прямой зависимости находится и количество отремонтированных домов. Так, если в 2012 году капитальный ремонт произвели в 85 многоквартирных домах, то в 2013 году средств хватило для выполнения работ в 44 многоквартирных домах.

В конце 2012 года в Жилищный кодекс РФ внесены изменения, в соответствии с которыми обязанность по нормативному правовому регулированию отдельных вопросов в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах возложена на субъекты Российской Федерации.

В целях реализации указанных полномочий 08.08.2013 принят республиканский Закон N 52-З "О регулировании отношений в сфере организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Мордовия". Им разграничены полномочия органов государственной власти республики в обозначенной сфере, установлен срок принятия решения об определении способа формирования фонда капитального ремонта, порядок осуществления контроля за его формированием, сроки уплаты взносов на капитальный ремонт, порядок подготовки и утверждения региональной программы, требования к ней, критерии определения очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также урегулированы другие вопросы, затрагивающие права собственников помещений в многоквартирных домах.

Другими словами, в республике создан специальный региональный оператор - "Республиканский Фонд капитального ремонта многоквартирных домов". Новая структура, имеющая статус некоммерческой организации, призвана накапливать средства собственников на едином счете, участвовать в формировании региональной адресной программы капитального ремонта, а также организовывать конкурсный отбор подрядных организаций и контролировать их работу.

Постановлением Правительства от 30.12.2013 N 607 утверждена Республиканская адресная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Мордовия" на 2014 - 2043 годы", в которую включены 3884 многоквартирных дома. Очередность проведения в них капитального ремонта определяется в соответствии с вышеупомянутым Законом N 52-З с учетом года ввода дома в эксплуатацию, даты последнего проведения капитального ремонта, полноты поступления взносов на капитальный ремонт от собственников жилья.

Программа будет финансироваться за счет средств, накопленных за счет взносов собственников жилья. Фонд также сможет воспользоваться поддержкой федерального и регионального бюджетов. Порядок сохранности накопленных средств определен Постановлением Правительства Республики Мордовия от 30.12.2013 N 590 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств".

Какой контроль за расходованием денежных средств, поступивших от собственников жилых помещений, на капитальный ремонт имел место ранее можно показать на примере обратившихся к Уполномоченному жителей дома N 3 по ул. Республиканской г. Саранска.

Пришедшие в негодность в процессе эксплуатации коммуникации дома в 2013 году потребовали серьезного ремонта. Жильцы подсчитали, что на лицевом счете дома должно числиться около 1 млн. рублей. Однако какой-либо информацией о движении накопленных средств не располагали, и ее по их запросу управляющая компания "Домоуправление N 21" не предоставила.

После обращения Уполномоченного в ООО "Саранский расчетный центр" было установлено, что денежные средства, оплаченные по строкам "Содержание и текущий ремонт общего имущества МКД" фактически находятся на транзитном счете в ОАО АККСБ "КС Банк", которое и отвечает за их сохранность. Перечисление на расчетный счет управляющей компании либо иной организации возможно только после согласования с уполномоченным собственниками лицом.

В соответствии же с новым порядком накоплений у жителей многоэтажек будет на выбор два варианта. Если они решили перечислять деньги на отдельный счет дома, то отремонтировать свое жилье они смогут только тогда, когда накопят достаточное количество средств. В то же время при выборе такого способа собственники будут сами контролировать поступление и расходование средств на счете дома, а также вести учет задолженности по платежам на капитальный ремонт. Если же выберут вариант с перечислением средств в общий региональный фонд, то денежные средства на ремонт получат в соответствии с региональной программой капитального ремонта.

Республиканский фонд учрежден органами государственной власти. Его деятельность подлежит обязательному ежегодному аудиту. И это, надо признать, дает некоторую гарантию сохранности средств, собранных на будущий капитальный ремонт многоквартирного дома. Теперь осталось выяснить, насколько эффективной будет принятая система на практике.
Проблемы обеспечения прав граждан

при предоставлении жилищно-коммунальных услуг
По причине существующих многочисленных проблем для более половины населения страны тема жилищно-коммунального хозяйства остается одной из важнейших. На фоне постоянно растущих тарифов, а в 2013 году они опережали инфляцию в 1,5 раза, гражданам приходится сталкиваться с предоставлением услуг ненадлежащего качества, перебоями в подаче той или иной коммунальной услуги.

Помочь гражданам защитить свои права и законные интересы в обозначенной сфере призваны многие государственные органы, обладающие надзорными и контролирующими функциями.

Органы прокуратуры в 2013 году провели полномасштабную проверку исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального комплекса и вскрыли массу недостатков. В 15 из 23 муниципальных образований республики отсутствовали правовые акты, регламентирующие порядок осуществления жилищного контроля. Каким образом они контролировали деятельность управляющих компаний - не понятно? Прокуратура инициативно подготовила и направила им соответствующие проекты нормативных актов, после чего они в установленном порядке были приняты.

По требованию прокуроров к дисциплинарной и административной ответственности за нарушения закона в данной сфере привлечено 490 должностных лиц. В суд направлено 243 исковых заявления. По направленным в следственные органы в порядке ст. 37 УПК РФ материалам возбуждено 17 уголовных дел. Принятыми мерами управляющим компаниям снижена задолженность перед ресурсоснабжающими организациями на сумму более 180 млн. рублей.

Республиканским государственным органом жилищного надзора по результатам проверок выдано 1757 предписаний. Привлечено к административной ответственности 175 должностных и 38 юридических лиц. Наложено штрафных санкций на сумму 3,5 млн. рублей. Направлено в судебные органы 90 материалов по неисполнению законных предписаний на устранение нарушений. За некачественное предоставление жилищно-коммунальных услуг произведен перерасчет оплаты населению на сумму 11090491,51 рублей.

Анализ поступивших в это ведомство обращений показал, что в 2013 году граждан больше всего волновала протечка кровельного покрытия (608 обращений), содержание чердачных и подвальных помещений (171), вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг (2088), оплата жилищно-коммунальных услуг (756), содержание жилых помещений - перепланировка и переоборудование (83).

Условиями проживания в жилых помещениях недовольны многие. Их обращения в Республиканское Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в полномочиях которого имеется функция контроля в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, как и в 2012 году (30,7%) составили треть (31,7%) от общего количества поступивших на рассмотрение.

По вопросам ЖКХ судами республики за 2013 год рассмотрено 4783 гражданских дела, что на 27% больше, чем в 2012 году (3492 дела).

Тематика обращений граждан к Уполномоченному не отличается от спектра их обращений в адрес полномочных органов. Плюс к этому жалобы на непринятие мер самими полномочными органами власти.

Квартиры жителей, расположенных на девятом этаже дома N 5 по ул. Пушкина г. Саранска, вследствие повреждения кровли с ноября 2007 года периодически затапливало. Добившись ремонта, произведенного осенью 2011 года ООО "Домоуправление N 9", жильцы не улучшили условия проживания. Крыша как текла, так и продолжала течь. Коммунальные бизнесмены не спешили исправлять неполадки.

Только после обращения Уполномоченного в Государственную жилищную инспекцию указанной организации было выдано предписание о принятии мер по текущему ремонту кровельного покрытия. В установленный до 24.05.2013 срок предписание выполнено.

В соответствии с действующим законодательством отдельно взятый житель многоквартирного дома среди других участников жилищных правоотношений при предоставлении жилищно-коммунальных услуг - самый заинтересованный субъект. При этом он - и наиболее уязвимый. В сочетании с его пассивностью и безынициативностью, а также бесконтрольностью со стороны полномочных органов правовое положение потребителя названных услуг способствует тому, что управляющие компании безнаказанно обеспечивают себе безбедное существование. Есть факт, выявленный прокурором Пролетарского района г. Саранска, преднамеренного банкротства управляющей компании ООО "Домоуправление N 7" (возбужденное в отношении директора организации уголовное дело по ст. 196 УК РФ рассматривается в суде).

Поэтому, к примеру, от Государственной жилищной инспекции хотелось бы ожидать более действенных мер в отношении таких нерадивых и безответственных управляющих компаний, ставящих извлечение прибыли превыше оказания гражданам коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с договором управления многоквартирным домом ООО "Домоуправление N 21" обязуется осуществлять содержание и ремонт общего имущества одноэтажного многоквартирного дома N 8 "А" по пл. Маяковского г. Саранска. Не выполняя своих обязательств по уборке придомовой территории, управляющая компания исправно включает в платежное требование плату за, якобы, производимые работы.

Гр-ка Ш., проживающая в одной из квартир названного дома, прекратила оплачивать не предоставленную услугу и оказалась не только в должниках, но и в судебном заседании в качестве ответчика.

Ее доводы о фальсификации документов о произведенных работах по уборке дворовой территории для суда были неубедительными, поскольку у нее отсутствовали конкретные данные обо всех фактах не предоставления данной услуги. Какие факты она должна была предоставить, если называет единственный случай, когда по просьбе одиноко проживающего в одной из квартир этого дома инвалида пришла группа рабочих домоуправления и очистила снег только от ее входной двери, привалив его к дверям других квартир?

Оказавшимся в ситуации гр-ки Ш. можно рекомендовать не копить длительное время претензии, а по мере их поступления направлять установленным порядком полномочным организациям. Также на основании 344-го постановления возможен переход на непосредственное управление многоквартирным домом, то есть напрямую заключать договора с ресурсоснабжающими организациями и отдельно с домоуправлениями на текущий ремонт и уборку. Такой метод как раз удобен домам, где небольшое количество квартир.

Задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг коммунальщики считают главной проблемой системы и принимают все меры к ее погашению потребителями. И если, как в случае с гр-кой Ш. доказать не предоставление каких-либо услуг или предоставление их ненадлежащего качества, потребителям сложно (законодатель предусматривает на этот счет очень кропотливую работу), то доказать факт их неоплаты потребителем для управляющей компании проще.

К тому же, после решения суда в дело вступает государственная служба по взысканию задолженности. И тут уж совсем нет никакой возможности для гражданина доказывать обратное.

Так, на исполнении в районных отделах Управления Федеральной службы судебных приставов на 01.01.2014 находится 5816 исполнительных производств о взыскании задолженности по коммунальным платежам на сумму, превышающую 57 млн. рублей (аналогичный период 2012 г. - 5558 на 48 млн. рублей). В 2013 году с нерадивых плательщиков задолженность взыскана в размере 28,5 млн. рублей.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Похожие:

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан...
Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2008 году
Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина...
«О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости»

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия icon«Об итогах работы Уполномоченного по правам человека в Республике...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск