Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия


НазваниеДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия
страница2/15
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Одной из них: семья гр-на Б. из Лямбирского района, не может получить социальную выплату с 2006 года.

Из ответа администрации этого района следует, что семья гр-на Б. в составе четырех человек в 2006 году признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (постановление от 19.10.2006 N 254), однако участницей упомянутой Подпрограммы стала в 2012 году (постановление от 21.02.2012 N 117), так как документы заявителем поданы только 16.02.2012. Поэтому она включена в список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по Республике Мордовия, на 2013 год.

Орган местного самоуправления утверждает, что обратившийся сам виноват в том, что поздно обратился с соответствующим заявлением об участии в названной программе. Но есть одно "но". Гр-н Б. только к Уполномоченному по данному вопросу обращался устно и письменно несколько раз. Стоит ли говорить о том, сколько он со своим желанием приходил в администрацию?

Оказание государственной поддержки молодым семьям в решении жилищной проблемы у руководства республики стоит на особом контроле. Она кропотливо решается Правительством и органами местного самоуправления. Есть результат: республика по участию в федеральной подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" занимает лидирующие позиции.

В то же время основания для беспокойства есть. И они заключаются не только в отдельных проявлениях равнодушия, как в случае с гр-ном Б. Проблемы более масштабны, и в отношении отдельных граждан их наличие существенно нарушает их право на жилище и ограничивает законные интересы при соблюдении очередности получения социальной выплаты.

Во-первых, участие в Подпрограмме муниципальных районов. Их отбор и распределение субсидий между ними - прерогатива Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи. Безусловно, вложенные из местного бюджета финансовые средства тоже играют не последнюю роль. Однако, статистическая разница в количествах семей, включенных в список участников органом местного самоуправления, и Госкомитетом по делам молодежи в сводный список, очень уж значительна.

К примеру, из четырех претендентов, определенных в список участников Подпрограммы Теньгушевским муниципальным районом в 2013 году, в сводный список включены три семьи, в Ардатовском из девятнадцати - девятнадцать. В других районах разница большая. По Атяшевскому району соотношение включенных в сводный список к списку участников как 5 к 126, Большеберезниковскому - 2 к 76, Большеигнатовскому - 1 к 48, Дубенскому - 1 к 42, Ичалковскому - 8 к 33, Краснослободскому - 5 к 121, Лямбирскому - 9 к 112, Ромодановскому - 3 к 107 и так далее.

То есть в отдельных муниципалитетах из молодых семей, желающих быть участниками Подпрограммы, выстроилась очередь. К кому обратить претензии конкретной семье - к местной администрации или в Госкомитет по делам молодежи - ее претенденты не знают и обращаются в правозащитный орган, который в силу непрозрачности системы обеспечения жильем молодых семей по названной Подпрограмме, не может дать конкретный ответ.

Вторая проблема - очередность получения социальной выплаты.

Республиканский государственный комитет по делам молодежи продолжает утверждать (и именно так, по-видимому, поступает в практической деятельности), что наряду с молодыми семьями, поставленными на учет в качестве нуждающихся до 01.03.2005, в первую очередь в формируемый им сводный список включает молодые семьи, имеющие 3 и более детей.

В сентябре 2012 года Уполномоченным подготовлен специальный доклад "Молодой семье - доступное жилье (о некоторых вопросах реализации жилищных прав молодых семей с использованием средств государственной поддержки)", который с подробнейшими рекомендациями и предложениями направлен всем полномочным и заинтересованным органам государственной власти и местного самоуправления республики.

В нем отмечалось, что в результате условий, обозначенных в пункте 9 Порядка реализации Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в части установления преимущественного права на получение социальной выплаты одних категорий перед другими, участники Подпрограммы поставлены в неравное положение. В то время как согласно пункту 21 этих Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в первую очередь в указанный список включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Это свидетельствует о нарушении конституционного принципа равенства всех граждан перед законом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Аналогичная правовая позиция содержится и в определении Верховного Суда РФ от 11.07.2012 N 51-АПГ12-8.

Другими словами, любой перечень первоочередников, установленный субъектом РФ, кроме поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, будет нарушать конституционные права других граждан, признанных нуждающимися в жилье после 1 марта 2005 года.

В ноябре 2012 года Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Мордовия в Правительство республики направлено экспертное заключение, согласно которому положения Постановления Правительства от 13.12.2010 N 487 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 гг.", необходимо привести в соответствие с федеральным законодательством.

При устранении отмеченных обстоятельств, стоит надеяться, что жилье по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" будет распределяться в Мордовии более справедливо для всех желающих улучшить жилищные условия с помощью средств государственной поддержки. При ином результате действия полномочного органа - Государственного комитета Республики Мордовия по делам молодежи, будут и в дальнейшем оттенять огромнейшую работу, проделанную Главой и Председателем Правительства республики по привлечению в регион средств из государственного бюджета на эти цели.

К особой группе Уполномоченный относит исключенных из списков молодых семей, одному из членов которых в результате длительности ожидания социальной выплаты исполнилось 35 лет, вставших на очередь задолго до наступления этого возраста.

Несмотря на то, что участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" ограничено 35 годами, в ней нет ссылки на исключение в связи с достижением возраста. Госкомитет по делам молодежи не предоставил по запросу Уполномоченного сведения об их количестве, но с уверенностью можно сказать, что таковые семьи есть.

Государственный правозащитник придерживается мнения, что правовой статус молодой семьи должен быть одинаков как на момент подачи документов и внесения в список претендентов, так и на момент получения социальной выплаты. Лишение права в ее предоставлении в связи с достижением определенного возраста членов семьи считает нарушением прав, восстановление которых необходимо требовать в судебном порядке.
Жилье для ветеранов Великой Отечественной войны
На всем протяжении действия Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." для его реализации в республике были созданы благоприятные условия. Социальные выплаты получили 6206 ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, 420 из которых в 2013 году.

Вместе с тем, из-за недостаточно активной работы местных органов социальной защиты населения заявления от лиц названной категории продолжают поступать. Поэтому вопрос об улучшении их жилищных условий не снят с повестки дня. На 01.01.2014 очередь на получение социальной выплаты ожидают 149 человек.

Имея право быть субъектом получения обозначенной выплаты, не все поименованные названным Указом объективно могут его доказать. Их возраст не дает возможности затягивать решение вопроса, но в некоторых случаях им приходится преодолевать бюрократические барьеры только посредством суда. И такая ситуация порождает чувство тревоги, потому как в большинстве правы оказываются именно ветераны.

В 2013 г. в предоставлении социальной выплаты по причине непринятия участия в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны и непопадания под действие Указа отказано 21 гражданину. Все они обжаловали отказ в суде. Четырнадцать из них восстановили свое жилищное право, шестерым было отказано. Среди них - 85-летняя вдова участника Великой Отечественной войны гр-ка Г., которая обратилась к Уполномоченному в 2009 году.

Имея в собственности жилой дом общей площадью 48,8 кв. метров, гр-ка Г. неоднократно просила Администрацию г.о. Саранск признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине непригодности жилья для проживания. В этом ей было отказано в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

При этом Администрация не учла наличие других, предусмотренных законом, оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий. Это - проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным для него требованиям.

В соответствии с актом обследования технического состояния жилого дома, 1961 года постройки, в котором проживает вдова участника войны, его физический износ составил 65% (строительные конструкции дома имеют признаки силовых и агрессивных воздействий внешней среды: неравномерную осадку отдельных участков здания, выпучивание и искривление цоколя, сквозные трещины в нем, деформацию стен, повреждения венцов гнилью и трещинами и многие другие повреждения).

По результатам проверки прокурором района в Ленинский районный суд г. Саранска было направлено заявление в интересах гр-ки Г. к Администрации города Саранск с требованием подготовить и направить документы на межведомственную комиссию для принятия решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Однако Администрация города обжаловала данное решение суда в вышестоящую инстанцию. Верховный суд Республики Мордовия, согласившись с доводами прокурора, оставил решение Ленинского районного суда без изменения.

В настоящее время прокуратура осуществляет контроль за реальным исполнением судебного постановления.

Пока только 10 ветеранов из 14-ти, выигравшие спор в судах, улучшили жилищные условия в прошедшем, а четверым придется ждать поступления финансовых средств в наступившем году.

Поступление финансовых средств на реализацию Указа в 2014 году ожидается в размере 105926,4 тысячи рублей. Выделенная сумма не позволит всем 149 очередникам плюс новым, оформившим документы, получить социальную выплату в этом календарном году. Ее смогут получить лишь 93 ветерана. И это тоже проблема, которую необходимо решать на федеральном уровне.

Казалось бы, жилье каждого ветерана обследовано, и не один раз. И все же Уполномоченный настаивает еще на одном. Основания для этого весомые: ни один из них не должен остаться за бортом федеральной программы. Поэтому своевременная подсказка со стороны местного органа исполнительной власти значит многое. "... органам местного самоуправления совместно с Минсоцзащиты республики необходимо решить вопрос в отношении тех ветеранов войны, кто еще не поставлен на учет. Ваша задача - зайти в каждый дом, обновить социальные паспорта ветеранов" - обозначил Глава республики Волков В.Д. в Послании Государственному Собранию 31.01.2014.
Негде жить
"Что делать, если негде жить?" - спрашивают граждане, стоящие в жилищной очереди под трехзначными и более номерами. Некоторые проживающие в жилых домах, имеющих статус общежития, нашли выход. Они решили, что можно получить дополнительную жилплощадь за счет нежилых помещений: "красных уголков", кладовых и так далее. Только идут к этой цели разными дорогами. Проще поступили те, кто самоуправно или с согласия коменданта (управляющего и т.п.) занял названные помещения, произвел в них ремонт и проживает. Однако такое вселение незаконно и имеет правовые последствия.

В то же время не все граждане, желающие приобрести дополнительное помещение на законных основаниях, выдерживают длительность необходимых для этого процедур. На их же плечах лежит и ответственность за соблюдение каждой процедуры в отдельности.

К примеру, обратившиеся к Уполномоченному мать и дочь, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающие в общежитии по улице Пушкина, 10 г.о. Саранск, в связи с инвалидностью одной из них и ограниченностью площади занимаемой комнаты, просили рассмотреть возможность предоставления им помещения, предназначенного для организации досуга и культурного развития собственников помещений.

Поскольку данная комната относится к общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, то по правилам ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ может быть передана в пользование на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Приложенный к обращению протокол не соответствовал законодательным нормам. Более того, мало напоминал и сам документ под таким названием. Скорее всего, это были подписи жильцов, не возражающих против того, чтобы мать и дочь заняли желаемое помещение.

Порядок проведения собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также форма и содержание решения общего собрания определены статьями 44 - 46 Жилищного кодекса РФ. Чтобы оно было правомочно, необходимо участие в нем более чем 50% голосов от общего числа жителей. Инициатор его проведения обязан уведомить собственников помещений в письменном виде и не позднее десяти дней до даты проведения собрания. С учетом того, что не все собственники проживают в этом доме и их адреса установить достаточно сложно, как могут уведомить каждого мать-пенсионерка и дочь-инвалид? А если получится уведомить, то не получится собрать не менее двух третей голосов от общего числа собственников, проголосовавших положительно, так как мало кто из них придет на такое мероприятие.

Уполномоченный разъяснил обратившимся к нему женщинам установленный порядок передачи в пользование дополнительной комнаты. Дал рекомендации, которыми они не смогли воспользоваться в силу вышеизложенных обстоятельств. Невзирая на это и кивая в сторону тех, кто без каких-либо собраний приобрел дополнительное жилье, они остались при своем мнении и с чувством несправедливости: кому-то разрешили вселиться, а кому-то - нет.

Соблюсти установленные законом нормы пользования подобными помещениями затруднительно и другим гражданам. Но вероятность факта того, что многие комнаты общежитий заняты необоснованно, присутствует. В связи с этим Уполномоченный рекомендует органам местного самоуправления, в чьем ведении с другими собственниками должны быть такие помещения, провести их ревизию и решить проблемные вопросы по закону.
Изъятие земельных участков

для государственных и муниципальных нужд
В Мордовии, и в частности в ее столице, идет масштабное строительство. Саранск готовится стать одним из центров проведения Чемпионата мира 2018 года. Создание надлежащей инфраструктуры предполагает снос жилых домов и не обязательно ветхих и аварийных. В зону застройки попали жилые дома, в которых бы жить да жить.

При изъятии земельных участков для нужд государства под застройку запланированных объектов лицу, занимающему жилое помещение по договору социального найма, предоставляется другое равнозначное жилье (ст.ст. 85, 86 ЖК РФ), а собственнику выплачивается денежная компенсация или согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставляется взамен изымаемого жилого помещения другое с зачетом его стоимости в выкупную цену. Тех, кого не устраивает предложенная цена, выселяют посредством суда. Все это породило проблему, с которой граждане обращаются и к Уполномоченному.

Обратившиеся граждане, проживающие по ул. Тамбовской г. Саранска, считают, что выкупная цена за принадлежащее им жилое помещение и земельный участок необоснованно занижена.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Похожие:

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан...
Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2008 году
Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина...
«О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости»

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия icon«Об итогах работы Уполномоченного по правам человека в Республике...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск