Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия


НазваниеДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия
страница14/15
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15
Федеральным законом от 30.12.2012 N 304-ФЗ в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации внесено изменение, согласно которому перечень органов, организаций и лиц, переписка с которыми не подлежит цензуре, дополнен уполномоченным по правам человека в субъекте РФ. Данная дополнительная норма не внесла каких-либо новшеств во взаимоотношения Уполномоченного и осужденных в республике. Механизм обеспечения их прав со стороны государственного правозащитника отработан ранее во взаимодействии с местным УФСИН.

Поступившие к Уполномоченному обращения и результаты личных встреч свидетельствуют о том, что претензий по поводу отправлений корреспонденций у осужденных не имеется. Другое дело, когда Уполномоченный в силу своей компетенции не вправе рассматривать их обращения на действия и решения судей, работников следствия, прокуратуры, МВД и других федеральных территориальных органов. Поэтому в случае обращения к нему с подобным, выступает в качестве посредника, то есть перенаправляет такие обращения в компетентные органы, куда заявитель возможно уже и обращался.

В аппарате УФСИН республики для рассмотрения предложений, заявлений, жалоб и организации приема осужденных и содержащихся под стражей граждан создана постоянно действующая комиссия, ежеквартально проводящая свои отчетные заседания. Не первый год в исправительных учреждениях два раза в месяц введены в практику встречи руководства УФСИН с осужденными, во время которых проводится обход территории колонии, прием по личным вопросам с дачей консультаций по интересующим вопросам. В этом мероприятии принимают участие представители прокуратуры, члены ОНК, Общественного совета, общественных и религиозных организаций.

Ограниченные в правах осужденные, их родственники, адвокаты и представители правозащитных организаций в 2013 году обращались к Уполномоченному по поводу условия содержания (ИК NN 1, 2, 12 и 14), медицинского обслуживания (ИК NN 1, 2, 4, 12 и 21), трудовых отношений (ИК NN 1, 4 и 12), действия сотрудников исправительных учреждений (ИК NN 1, 2, 4, 7 и 10), условно-досрочного освобождения, документированию паспортами гражданина Российской Федерации, оказания юридической помощи и перевода из одной исправительной колонии в другие места отбывания наказания.

Доводы всех обращений проверялись при содействии органов прокуратуры и общественной наблюдательной комиссии. Большинство их не нашли объективного подтверждения.
Ресоциализация лиц,

освобожденных из мест лишения свободы
Реабилитация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, находящихся в трудной жизненной ситуации, по-прежнему возложена на регионы.

Республиканское законодательство мероприятие по созданию Центра социальной адаптации освобожденных из исправительных учреждений предусматривает с 2007 года. Периодически выделяются средства на финансирование его строительства. Однако далее выбора места строительства и изготовления проектной документации дело не продвинулось.

Вопрос создания Центра неоднократно рассматривался на Координационном совете при Управлении Министерства юстиции России по РМ, Общественном совете при УФСИН РФ по РМ. В декабре 2013 года он стал отдельной темой повестки дня Координационного совещания по обеспечению правопорядка в республике. В ходе этого заседания даны соответствующие поручения органам власти по выполнению программных мероприятий, а также Правительству о принятии дополнительных мер по созданию Республиканского центра социальной адаптации лиц, освобожденных из исправительных учреждений.

Согласно внесенным в Республиканскую комплексную программу по усилению борьбы с преступностью, противодействию терроризму, экстремизму и профилактике правонарушений на 2011 - 2015 годы изменениям, разделом 7 "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействия их социальной реабилитации" в качестве неотложных мер по социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, при отделении социальной адаптации освобожденных из мест лишения свободы, создаваемом на базе Зубово-Полянского дома-интерната для престарелых и инвалидов предусмотрено создание справочно-консультативного пункта. На 2014 год и последующие плановые периоды предусмотрено финансирование его оснащения.

Соблюдаются договоренности Государственного комитета РМ по труду и занятости населения, УФСИН РФ по РМ и Регионального объединения работодателей о помощи в трудоустройстве лицам, освободившихся из исправительных колоний. В 2013 году на основании заключенного между ними Соглашения содействие в трудоустройстве оказано 20 гражданам, из которых 12 человек были устроены на временные работы с оказанием им материальной поддержки на общую сумму 20,4 тысячи рублей. 39 получили государственную услугу по профессиональной ориентации. По окончании профессионального обучения по специальностям, востребованным на рынке труда (электросварщик ручной сварки, каменщик, слесарь-ремонтник, водитель автомобиля) трудоустроено 6 человек. А всего в центры занятости населения обратилось 57 бывших осужденных, в том числе 6 женщин. На 01.01.2014 на учете в качестве безработных осталось 6 граждан рассматриваемой категории, что составляет 0,2% к численности всех учтенных безработных.

Несмотря на некоторые позитивные моменты, вопрос социальной адаптации возвращающихся из исправительных колоний, не имеющих поддержки, остаются особенно актуальным. От их устройства в дальнейшей жизни зависит безопасность населения. И она на сегодняшний день, к примеру, в Мордовии, не безупречна.

В 2013 г. ранее судимыми лицами в республике совершено 2037 (АППГ - 1802, +13%) преступлений. Их удельный вес от общего числа преступлений составляет 32,3% (АППГ - 31,2%). В столице ими совершено 725 (АППГ - 625, +19,2%) преступлений, удельный вес которых составил 25,3% (АППГ - 25,3%). Расследовано 1295 тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных ранее судимыми, что составляет 73% от общего количества ими совершенных, в том числе в г.о. Саранск - 544 (69,5%).

В нашей стране нет целостной системы поддержки людей, вернувшихся из мест заключения. Концепцией социально-экономического развития России на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р, предусмотрен широкий комплекс мероприятий по созданию условий для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации, но о конкретных мероприятиях за прошедшие годы ничего не сказано.

Об этом также шел разговор на заседании "Круглого стола", состоявшегося 28.06.2013 на базе УФСИН России по РМ по инициативе Уполномоченного по правам человека в Республике Мордовия. В итоговое постановление участниками мероприятия включен и пункт о рассмотрении Правительством страны вопроса о разработке целевой федеральной программы постпенитенциарной реабилитации осужденных, включающей положения о создании в субъектах РФ центров социальной реабилитации, оказывающих необходимую помощь лицам, освобожденным из мест лишения свободы.
Хочу ближе к дому
В 2013 году участились жалобы осужденных, желающих отбывать наказание в другом регионе страны. Желание продиктовано отсутствием возможности у родственников приехать к осужденному и соответственно нарушением прав последних на свидание.

Рассмотрение обращений осужденных о переводе для отбытия наказания в другой субъект РФ находится вне компетенции Уполномоченного.

В соответствии со ст.ст. 73 и 81 УИК РФ и Приказом Министерства юстиции РФ от 01.12.2005 N 235 "Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения", перевод осужденных в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах РФ, осуществляется по решению ФСИН России. Перевод из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, массовые беспорядки, групповые неповиновения осужденных администрации учреждения, эпидемии и т.п.), препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России.

Тем не менее, есть в этом то, о чем можно рассуждать в пользу осужденного.

Например, гр-н Т. не имеет никаких исключительных обстоятельств, но просит перевода в исправительную колонию Пермского края. Он - житель Оренбурга, считает, что Пермский край ближе к месту его жительства, чем Мордовия. Его родственники того же мнения. Как и он, они утверждают, что им ближе и легче добираться до мест заключения Пермского края, чем до учреждений УФСИН Мордовии.

Если посмотреть расстояния между названными географическими объектами на карте, никакой разницы нет: они одинаковы и визуально, и при измерении. У обратившегося и его родственников другое мнение.

При равнозначности вида исправительных колоний, находившихся в Пермском крае и Мордовии, возможно, надо было ранее спросить у гр-на Т., где лучше отбывать назначенное ему наказание. Уполномоченный считает, что выяснение этого обстоятельства должно быть важно. "На кону" сохранение социальных связей осужденных с близкими родственниками, поддержка семейных и родственных отношений. Перестающие чувствовать поддержку со стороны близких людей, порой утрачивают и стремление к законопослушному поведению при отбывании наказания и скорейшему освобождению, что затрудняет процесс социальной адаптации. В случае полной утраты социальных связей, полномочные органы еще и обязаны будут думать, как ему помочь. Так не легче ли предотвратить очевидные последствия, чем исправлять их потом?
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА В СФЕРЕ ДЕЙСТВИЯ

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
В сфере действия правоохранительных органов на фоне стабильной оперативной обстановки по-прежнему фиксируется немало нарушений прав и законных интересов граждан.

Следователями и дознавателями республики незаконно привлечены к уголовной ответственности 9 человек. Производство по уголовным делам в отношении них прекращено за отсутствием события преступления и состава преступления, а также за непричастностью к совершению преступления, из них: Следственным управлением Следственного комитета России по РМ - 3 лица, МВД по РМ - 5, УФСКН РФ по РМ - 1. Поставлено на учет 766 ранее известных, но по разным причинам неучтенных преступлений СУ СК России - 7, МВД по РМ - 753, УФССП России по РМ - 5, ГУ МЧС России по РМ - 1. Судом оправдано 2 гражданина. По факту неправомерного применения физической силы сотрудниками полиции 1 уголовное дело расследуется прокуратурой и 2 следственными органами МВД по РМ. Следственным управлением Следственного комитета России по РМ прекращено уголовное преследование в отношении 2 лиц, за которыми признано право на реабилитацию.

К Уполномоченному в 2013 году граждане, а в большей частью их адвокаты, обращались по поводу необоснованного привлечения к уголовной ответственности и применения меры пресечения в виде заключения под стражу. Учитывая, что рассмотрение таких обращений не входит в компетенцию государственного правозащитника, обратившиеся получили соответствующие письма с разъяснением положений Закона Республики Мордовия от 23.12.2005 N 96-З "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Мордовия".

Несмотря на позитивный уровень работы, проводимой МВД по РМ по соблюдению прав граждан, содержащихся в специальных учреждениях полиции, на контроле у Уполномоченного остается вопрос соблюдения прав человека при содержании в изоляторах временного содержания.

В целях мониторинга их материально-бытового и медико-санитарного обеспечения государственный правозащитник в 2013 году посетил ИВС межмуниципального отдела МВД РФ "Чамзинский", отделения полиции N 16 (по обслуживанию Большеберезниковского района) и УМВД по г.о. Саранск.

В ходе осмотра поступили замечания на недостаточную освещенность камер ИВС (ИВС ОП N 16, ИВС УМВД), необходимость обеспечения полной приватности санитарных узлов (все ИВС) и недостаточности вентиляции камер (ИВС ОП N 16). При этом в ИВС межмуниципального отдела МВД РФ "Чамзинский" проводились ремонтные работы. В стадии разработки смета на сумму 480 тысяч рублей на производство ремонтных работ в ИВС отделения полиции N 16. В рамках Концепции развития изоляторов временного содержания ОВД, в 2014 - 2015 гг. запланировано выделение из федерального бюджета 2,5 млн. рублей на проведение ремонтных работ в ИВС УМВД по г.о. Саранск.
ВОПРОСЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВА ГРАЖДАН

НА КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ
Федеральный закон от 21.11.2011 N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" на территории республики реализуется с 01.01.2013. Соответствующий Закон Республики Мордовия от 30.03.2012 N 14-З функционирование государственной системы бесплатной юридической помощи предусматривает путем участия в ней адвокатов.

По данным Адвокатской палаты, в 2013 году представлены документы лишь о двух случаях обращения граждан об оказании такого вида помощи. Оба обратившиеся инвалиды II группы. Размер оказанной юридической помощи бесплатно в денежном выражении и фактически полученной из бюджета составил 2200 рублей.

Адвокатское сообщество по-прежнему считает законодательство в сфере оказания бесплатной юридической помощи (федеральное и республиканское) достаточно эффективным и сбалансированным. С одной стороны, оно гарантирует оказание юридической помощи нуждающимся гражданам и лицам, попавшим в сложную жизненную ситуацию с другой, ограждает от злоупотреблений в данной сфере и нецелевого расходования бюджетных средств.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 21.11.2011 "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" имеет номер 324-ФЗ, а не 324.

У государственного комитета по делам юстиции на отдельные моменты законодательства иная точка зрения. По его мнению, проблемы, препятствующие надлежащей реализации Федерального закона N 324 не только на территории республики, но и всей Российской Федерации, есть. Это:

- закон содержит ряд понятий, которым не дано определение, что может привести к их неоднозначному толкованию правоприменителями: "экстренный случай", "трудная жизненная ситуация", "граждане, нуждающиеся в социальной поддержке и социальной защите", "социальное партнерство";

- в качестве одной из возможных форм оказания бесплатной юридической помощи закон называет представительство интересов гражданина в судах, государственных органах, органах местного самоуправления и организациях, что, как правило, предусматривает наличие доверенности. В то же время льготы на нотариальное удостоверение доверенностей установлены не для всех категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Отсутствие у гражданина средств на оформление доверенности препятствует защите его прав и законных интересов.

Эти и, возможно, другие обстоятельства и стали причиной обращения за бесплатной юридической помощью столь малого числа граждан. Может быть, до многих не дошла информация о такого рода помощи, и об этом стоит напомнить через средства массовой информации. В любом случае со стороны Управления Министерства юстиции России по Республике Мордовия как уполномоченного органа в области обеспечения бесплатной юридической помощью стоит ожидать осуществления мониторинга работы законодательства на территории республики. Результаты Уполномоченный предлагает обсудить на Координационном совете этого же ведомства с участием всех заинтересованных органов.
ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ
Работа органов опеки и попечительства
1   ...   7   8   9   10   11   12   13   14   15

Похожие:

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о...
В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица)

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан...
Республике Татарстан Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconО деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) в 2008 году
Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека в городе...
Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина...
«О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости»

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия icon«Об итогах работы Уполномоченного по правам человека в Республике...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад уполномоченного по правам человека в республике мордовия о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в республике мордовия iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск