Методические рекомендации по вопросам установления стажа муниципальной службы Раздел Алгоритм определения периодов трудовой деятельности, включаемых в стаж муниципальной службы
Скачать 345.52 Kb.
|
| МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по вопросам установления стажа муниципальной службы Раздел 1. Алгоритм определения периодов трудовой деятельности, включаемых в стаж муниципальной службы 1. Выявление всех периодов трудовой деятельности муниципального служащего. 2. Установление продолжительности периодов замещения лицом: 2.1. Должностей муниципальной службы (муниципальных должностей муниципальной службы). 2.2. Муниципальных должностей. 2.3. Государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей Ростовской области и государственных должностей иных субъектов Российской Федерации. 2.4. Должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы (государственных должностей государственной службы). 3. Установление продолжительности периодов замещения лицом иных должностей, периоды работы (службы) на которых включаются (засчитываются) в стаж государственной гражданской службы, в том числе, замещаемые им до введения существующей системы должностей государственной и муниципальной службы (до 1995-1998 годов). 4. Суммирование периодов включаемых в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы. 5. При наличии заявления лица – рассмотрение возможности включения в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы лица иных периодов трудовой деятельности на должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальному служащему для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего. 6. Принятия представителем нанимателя (работодателем) решения о включении в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы муниципального служащего периодов его иной трудовой деятельности либо о мотивированном отказе в таковом. 7. В случае включения решением представителя нанимателя (работодателя) соответствующих периодов в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы суммирование их с установленным стажем (общей продолжительностью) муниципальной службы для установления муниципальному служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за продолжительную и безупречную муниципальную службу. Раздел 2. Методика установления стажа муниципальной службы 1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются следующие периоды работы: 1.1. На должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы). Должность муниципальной службы – это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (в Ростовской области – Областной закон от 09.10.2007 № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области»). Должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы) впервые установлены в Ростовской области Областным законом от 29.12.1997 № 56-ЗС «О Реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области», вступившим в силу 15.01.1998. 1.2. На муниципальных должностях. Лицо, замещающее муниципальную должность, – депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации В соответствии с Реестром муниципальных должностей в Ростовской области, утвержденном Областным законом от 09.10.2007 № 787-ЗС «О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Ростовской области», к ним относятся: - глава муниципального образования; - председатель представительного органа муниципального образования; - заместитель председателя представительного органа муниципального образования; - председатель постоянной комиссии (комитета) представительного органа муниципального образования; - депутат представительного органа муниципального образования; - иное выборное должностное лицо местного самоуправления; - член избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса. Ранее муниципальные должности (должности категории «А») устанавливались Областным законом от 29.12.1997 № 56-ЗС «О Реестре муниципальных должностей, должностей муниципальной службы в Ростовской области». 1.3. На государственных должностях Российской Федерации, государственных должностях Ростовской области и государственных должностях иных субъектов Российской Федерации. Перечень государственных должностей Российской Федерации установлен Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 32 «О государственных должностях Российской Федерации». Перечень государственных должностей Ростовской области установлен Областным законом от 26.07.2005 № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области» (до этого данные отношения регулировались Областным законом от 11.03.1997 № 37-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области»). Перечни государственных должностей иных субъектов Российской Федерации устанавливаются правовыми актами соответствующих субъектов Российской Федерации. 1.4 На должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы). Федеральный государственный служащий – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета. Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации – гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета. Перечень должностей государственной гражданской службы Российской Федерации установлен Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2005 № 1574 «О Реестре должностей Федеральной государственной гражданской службы». Впервые такие должности введены Реестром государственных должностей федеральных государственных служащих, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.01.1995 № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих». Перечень должностей государственной гражданской службы Ростовской области установлен Областным законом от 26.07.2005 № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области». До принятия Областного закона от 26.07.2005 № 345-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области и Реестре должностей государственной гражданской службы Ростовской области» указанные должности Ростовской области устанавливались Областным законом от 11.03.1997 № 37-ЗС «О Реестре государственных должностей Ростовской области». Таким образом, данные должности впервые введены с 11.03.1997. Перечни должностей государственной гражданской службы иных субъектов Российской Федерации устанавливаются правовыми актами соответствующих субъектов Российской Федерации. Прохождение военной службы включает в себя назначение на воинскую должность, присвоение воинского звания, аттестацию, увольнение с военной службы, а также другие обстоятельства (события), которыми в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами и Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237 «Вопросы прохождения военной службы» определяется служебно-правовое положение военнослужащих. Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. Перечни типовых должностей правоохранительной службы утверждаются Президентом Российской Федерации. 1.5. На иных должностях, периоды работы (службы) на которых включаются (засчитываются) в стаж государственной гражданской службы Ростовской области в соответствии с областным законом. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Российской Федерации. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации». Данным указом определен перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации. В соответствие с данным Указом определяются периоды трудовой деятельности в государственных органах и организациях до установления сложившейся системы государственных и муниципальных должностей, подлежащие включению в стаж государственной или муниципальной лужбы. 2. Периоды работы, включаемые в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы, суммируются. 3. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы могут включаться иные периоды трудовой деятельности: 3.1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы для установления муниципальному служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за продолжительную и безупречную муниципальную службу на основании решения представителя нанимателя (работодателя) могут быть включены, помимо указанных выше, иные периоды трудовой деятельности муниципального служащего на должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальному служащему для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет. 3.2. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы для назначения государственной пенсии муниципальному служащему могут быть включены, помимо указанных выше, иные периоды трудовой деятельности муниципального служащего на должностях руководителей и специалистов в организациях, опыт и знания работы в которых были необходимы для выполнения должностных обязанностей по замещаемой (замещавшейся) должности, но в совокупности не превышающие одного года. Решение о включении в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности для указанных целей принимается комиссией по вопросам стажа муниципальной службы, создаваемой главой муниципального образования. Положение о комиссии по вопросам стажа муниципальной службы утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. 3.3. В стаже (общей продолжительности) муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет учитываются иные периоды трудовой деятельности муниципального служащего, указанные в части 3 статьи 11 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», которые были включены в указанный стаж до вступления в силу данного Областного закона в размере большем, чем один год. Раздел 3. Порядок принятия решений о включении в стаж муниципальной службы периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях для установления муниципальному служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за продолжительную и безупречную муниципальную службу 1. Основанием для принятия решения о включении в стаж муниципальной службы периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях для установления муниципальному служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за продолжительную и безупречную муниципальную службу (далее – стаж) является письменное заявление муниципального служащего. 2. Решение принимается представителем нанимателя (работодателем) по каждому муниципальному служащему отдельно и оформляется соответствующим правовым актом. 3. До принятия решения осуществляется анализ периодов трудовой деятельности, подлежащих, по мнению муниципального служащего включению в его стаж, и подготовка предложений представителю нанимателя (работодателю). 4. Стаж муниципальной службы исчисляется кадровой службой или специалистами, на которых возложено ведение кадровой работы в органах местного самоуправления. 5. Учитывая, что для включения в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности для назначения государственной пенсии муниципальному служащему главой муниципального образования создается комиссия по вопросам стажа муниципальной службы, данные функции (изучение материалов и подготовка предложений) можно возложить на нее. 6. Документами, подтверждающими стаж муниципальной службы, являются трудовая книжка установленного образца, военный билет, справка военного комиссариата и иные документы соответствующих государственных органов, архивных учреждений, установленные законодательством Российской Федерации. 7. Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете стажа муниципальной службы, должны быть оформлены в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 8. В случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи, подтверждающие стаж муниципальной службы, данный стаж подтверждается на основании представленных архивных справок с приложением копий документов о назначении и освобождении от должности, подтверждающих периоды, которые включаются в этот стаж. 9. В соответствии с действующим законодательством иные периоды трудовой деятельности муниципального служащего могут быть включены в стаж, если опыт и знание работы на должностях руководителей и специалистов в организациях необходимы муниципальному служащему для выполнения должностных обязанностей в соответствии с его должностной инструкцией. 10. В целях установления опыта и знаний, полученных на соответствующих должностях, необходимо установить трудовую функцию работника, исполняемые должностные обязанности и направление деятельности организации, предприятия, в котором осуществлял свою трудовую деятельность муниципальный служащий в определенный период. Для указанных целей могут быть истребованы трудовой договор, должностная инструкция, устав иные учредительные документы организации, архивные справки, справки и иные документы, выданные работодателем по прежнему месту работы и позволяющие определить круг должностных обязанностей по замещаемой должности. После этого проводится анализ и сопоставление опыта и знаний, полученных на должностях руководителей и специалистов в организациях с должностными обязанностями, установленными должностной инструкцией муниципального служащего по замещаемой им должности. 11. В случае, если будет установлено, что опыт и знания, полученные в период трудовой деятельности на должностях руководителей и специалистов в организациях необходимы муниципальному служащему для выполнения должностных обязанностей в соответствии с его должностной инструкцией, кадровая служба (специалист) готовят предложения главе муниципального образования о включении соответствующих периодов в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы с приложением проекта соответствующего правового акта. 12. После принятия главой муниципального образования решения о включении в стаж муниципальной службы периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях для установления муниципальному служащему ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за продолжительную и безупречную муниципальную службу копии соответствующего правового акта приобщаются к личному делу муниципального служащего и направляются в бухгалтерию для учета при определении размера денежного содержания муниципального служащего. 13.При исчислении стажа муниципального служащего кадровая служба или специалист, на которого возложено ведение кадровой работы в органе местного самоуправления вправе: 13.1. Приглашать муниципального служащего для беседы и дачи пояснений. 13.2. Проверять достоверность документов, представленных на рассмотрение. 13.3. Направлять запросы в органы, регулирующие трудовые отношения, организации по месту прошлой работы муниципального служащего. 14. Стаж муниципальной службы исчисляется в календарном порядке (в годах, месяцах, днях). 15. Ответственность за правильность исчисления, своевременный пересмотр стажа муниципальной службы возлагается на кадровые службы (специалистов) соответствующих органов местного самоуправления. Раздел 4. Форма заявления установления стажа муниципальной службы
ЗАЯВЛЕНИЕ об установлении стажа муниципальной службы В соответствии с частью 3 статьи 11 Областного закона от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» прошу включить в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за продолжительную и безупречную муниципальную службу следующие периоды моей трудовой деятельности:
Подтверждающие документы прилагаю: 1. 2. 3. ______________________ (дата, подпись муниципального служащего) Раздел 5. Примеры исчисления стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления |
Похожие:
 | I. Перечень правовых актов по правовым и иным вопросам муниципальной службы и трудового законодательства |  | Воронежской области и решением Совета народных депутатов Семилукского муниципального района от 18. 07. 2008 г. №61 «Об утверждении... |
| Фз «О муниципальной службе в Российской Федерации», Законом Воронежской области от 28. 12. 2007г. №175-оз «О муниципальной службе... | | ... |
| Трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой... | | Воронежской области от 02. 07. 2008 n 60-оз "О стаже государственной гражданской службы государственных гражданских служащих Воронежской... |
| Муниципальные служащие, замещавшие на 22 апреля 1997 года и позднее должности муниципальной службы в муниципальном районе Шигонский,... | | Оз «О муниципальной службе в Воронежской области», на основании Закона Воронежской области от 27. 12. 2012 года №196-оз «О порядке... |
| Присвоен классный чин муниципальной службы референт муниципальной службы 2 класса | | «Исполнение запросов о подтверждении трудовой деятельности граждан и стажа муниципальной службы в органах местного самоуправления... |