Пояснительная записка Предлагаемая рабочая тетрадь по дисциплине «Административное право»

Скачать 2.29 Mb.

Название	Пояснительная записка Предлагаемая рабочая тетрадь по дисциплине «Административное право»
страница	2/21
Тип	Пояснительная записка

filling-form.ru > бланк заявлений > Пояснительная записка

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 21

8. Сформируйте систему административного права, указав составляющие ее институты:

Система административного права

ПРАВА

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

9. Выполните предложенные задания:

1) Выберите из актов, являющихся источниками административного права, и выпишите в тетрадь не менее трех примеров:

а) регулятивных и охранительных административно-правовых норм

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

б) обязывающих, запрещающих, уполномочивающих административно-правовых норм

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

в) материальных и процессуальных административно-правовых норм

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2) Выберите источники административного права и расположите их в порядке убывания юридической силы:

Указ Президента РФ; Федеральный закон; распоряжение Правительства РФ; постановление Правительства РФ;

совместный приказ министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ;

решение Совета Безопасности РФ;

приказ министра по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;

закон субъекта РФ; инструкция Центрального банка РФ; указ губернатора области;

постановление представительного органа муниципального образования; инструкция Министерства РФ по налогам и сборам

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
3) Проанализируйте юридическую природу следующих правоотношений, выделив среди них административно-правовые:

а) Президент РФ подписал Указ об отставке Правительства РФ;

б) Президент РФ дал распоряжение заместителю Председателя Правительства РФ о необходимости решения ряда кадровых вопросов;

в) Правительство РФ отменило приказ Министерства здравоохранения РФ;

г) Министерство транспорта РФ обратилось в Министерство здравоохранения РФ с предложением увеличить количество врачей, подготавливаемых для медицинских учреждений железнодорожного транспорта;

д) областное управление юстиции зарегистрировало устав общественного объединения;

е) прокурор вынес предписание об устранении губернатором области нарушений закона;

ж) арбитражный суд выдал приказ на арест расчетного счета акционерного общества;

Раздел 1- Административное право как отрасль права 35

з) муниципальное предприятие «Тепловые сети» прекратило подачу тепла заводу «Керамик» за нарушения правил пользования тепловой энергией;

и) отдел здравоохранения администрации города заключил договор со строительной организацией на ремонт здания горбольницы;

к) налоговая инспекция в безакцептном порядке списала с расчетного счета предприятия недоимку по уплате налога на прибыль;

л) Правительство РФ и правительство субъекта РФ заключили соглашение о разграничении полномочий;

м) Министерство по налогам и сборам и Министерство внутренних дел заключили соглашение о порядке проведения совместных контрольных проверок;

н) акционерное общество обжаловало в арбитражный суд постановление государственной санитарно-эпидемиологической службы о привлечении общества к административной ответственности.

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
4) Определите, какие из правоотношений, возникающих на основе перечисленных фактов, являются горизонтальными, а какие - вертикальными:

Налоговая инспекция провела на заводе «Фарфор» проверку правильности уплаты налога за 2002 г.; ГИБДД запретил эксплуатацию 10 грузовых автомобилей в автохозяйстве по причине технической неисправности; председатель областного суда отменил постановление районного судьи о наложении административного наказания; Степанов подал заведующему городским отделом образования жалобу на директора школы, выражая протест против отчисления сына за недисциплинированность; отдел вневедомственной охраны ГУВД заключил договор с администрацией музея на охрану ценностей; Министерство обороны РФ своим приказом обязало военкоматы обеспечить исполнение Указа Президента РФ о призыве военнообязанных на военные сборы.

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

10. Разрешите правовые ситуации, ответив на предложенные вопросы:

1. Водитель Потапов, подъезжая на автомашине к перекрестку, увидел, что его останавливает инспектор ГИБДД, но не подчинился, за что был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.25 КоАП РФ. В жалобе, поданной Потаповым в районный суд, он указал, что согласно примечанию к п. 13.6 Наставления по работе ДПС ГИБДД МВД РФ, утвержденного приказом МВД РФ от 20 апреля 1999 г. (БНА, 1999. №24), запрещается останавливать транспортные средства перед перекрестком, поэтому он вправе был не останавливаться.

В суде представитель ГИБДД пояснил, что содержащаяся в Наставлении норма относится к внутриаппаратным и не регулирует права и обязанности водителей.

Ваше мнение по данному вопросу.

(КоАП РФ; Правила дорожного движения. Утв. постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090)

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Определите, какими нормами должен руководствоваться директор училища при принятии по этим документам решений:

На имя директора педагогического училища поступили: заявление от выпускницы средней школы с просьбой допустить ее к вступительным экзаменам в училище, заявление от начальника учебного отдела этого училища о предоставлении ему отпуска; приказ из департамента образования об утверждении новой структуры училища; предписание инспектора Госпожарнадзора об устранении в здании училища нарушений правил противопожарной безопасности.
11. Выполните тестовые задания:

Какие общественные отношения регулирует административное право:

А) отношения, связанные с совершением преступлений;

Б) отношения в сфере государственного управления;

В) имущественные и связанные с ними неимущественные отношения;

Г) отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства.

Административное право является юридической формой отношений:

А) экономических;

Б) политических;

В) управленческих;

Г) дисциплинарных.

Определение «общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в процессе практической реализации исполнительной власти» относится к понятию:

А) предмет гражданского права;

Б) предмет финансового права;

В) предмет административного права;

Г) предмет трудового права.

Определите характерные черты административно-правового метода:

А) равенство, соблюдение интересов другой стороны, автономия воли;

Б) предоставление возможности выбора действий;

В) установление определенного порядка действий, запрещение определенных действий, редко – предоставление возможности выбора действий (жесткий вариант);

Г) отсутствие права на защиту финансовых интересов граждан и некоторых форм собственности.

Административное законодательство находится в ведении:

А) РФ;

Б) субъектов РФ;

В) органов местного самоуправления;

Г) РФ и субъектов РФ.

Выберите источники административного права:

А) Конституция РФ;

Б) Указы Президента РФ;

В) Постановления, распоряжения Правительства РФ;

Г) Конституции республик в составе РФ;

Д) правовой обычай;

Е) юридическая доктрина;

Ж) акты министерств и ведомств;

З) локальные нормативные акты;

И) законы и подзаконные нормативные акты субъектов РФ;

К) федеральное законодательство.

Распределите:

А) институты общей части административного права

Б) институты особенной части

Нормы, определяющие административно-правовой статус граждан;
Нормы, определяющие правовой статус исполнительных органов власти;
Нормы, регулирующие управление в хозяйственной сфере;
Нормы, регулирующие государственную службу и определяющие правовой статус государственных служащих;
Нормы, регулирующие управление в социально-политической сфере;
Нормы, регулирующие управление в административно-политической сфере;
Нормы, определяющие формы и методы государственного управления;
Нормы, обеспечивающие законность управления.

Выберите из ниже перечисленных принципы административного права:

А) свободы договора;

Б) законности;

В) справедливости;

Г) гуманизма;

Д) федерализма;

Е) разделения властей;

Ж) недопустимости вмешательства в частные дела;

З) плановости;

И) гласности;

К) ответственности.

Вопросы для самоконтроля.

1. Какие виды административной деятельности вы можете назвать? Определите критерии их разграничения.

2. Назовите отличительные признаки исполнительной деятельности государственной администрации.

3. Назовите принципы административного права и дайте им краткую характеристику.

4. Какие признаки свидетельствуют о том, что административное право является публичным правом?

5. Какие социально-правовые факторы послужили основанием к переходу от полицейского права к административному праву в конце XIX начале XX веков?

6. Какие группы административно-правовых отношений можно выделить в предмете административно-правового регулирования?

7. Какие юридические приемы реализации метода административно-правового регулирования вы можете назвать?

8. Определите признаки административно-правового института.

9. Назовите административно-правовые институты и подотрасли административного права, входящие в систему административного права.

10. Каково соотношение понятий «исполнительная власть», «административная деятельность» и «административное право»?

11. Какое место в системе публичного права занимает административное право?

12. Какие функции выполняет административное право в правовой системе Российской Федерации?

13. Чем отличаются нормы административного права от норм конституционного, уголовного и гражданского права?

14. Что означает императивность административно-правовых норм? Как она выражена в конкретных нормах административного права?

15. Как соотносятся между собой материальные и процессуальные нормы административного права? Чем отличаются процессуальные нормы от процедурных?

16. В чем заключаются трудности кодификации административного законодательства? Приведите примеры кодификационных актов.

17. Как соотносятся понятия «отрасль административного права» и «административное законодательство»?

18. Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти, имеют форму административно-правовых отношений, то есть урегулированы нормами административного права?

19. Идентичны ли понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правового отношения»?

20. По каким признакам (чертам) административные отношения отличаются от конституционных, трудовых, гражданских, уголовно-правовых правоотношений?

21. Как соотносятся между собой понятия «предмет» и «объект» административных правоотношений?

22. В чем различие «вертикальных» и «горизонтальных» административных правоотношений?

23. Дайте характеристику понятия «властеотношения».

24. Чем объясняется, что содержание административных правоотношений не имеет взаимно-представительского характера, в отличие от гражданских трудовых правоотношений?

25. Почему административно-правовые отношения относятся к категории публичных правоотношений?

26. Какие юридические факты в административном праве имеют доминирующее значение как основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений?

Семинарско- практическое занятие №2

Тема: Органы исполнительной власти как субъекты административного права

План:

Понятие, признаки и административно-правовой статус органов исполнительной власти. Соотношение понятий «государственное управление», «исполнительная власть».
Виды и система органов исполнительной власти.
Система и структура центральных федеральных органов исполнительной власти. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов РФ ( на примере органов исполнительной власти Смоленской области).

Цель занятия:

опираясь на соответствующие нормативно-правовые акты, проанализировать административно-правовой статус органов исполнительной власти (федеральных и субъектов федерации),

В результате изучения данной темы студенты должны

знать:

содержание понятия «орган исполнительной власти» и классификацию органов исполнительной власти;
принципы организации и деятельности органов исполнительной власти;

уметь:

с опорой на законодательные акты определять характерные особенности и специфику управленческой компетенции федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации
анализировать структурную организацию органов исполнительной власти различного уровня (на примере органов исполнительной власти Смоленской области).

Литература, обязательная к изучению.

Козлов Ю.М. Административное право: Учебник – М.: Юристъ. 2003. С. 75-104
Агапов А.Б. Административное право: Учебник – М.: Издательская торговая корпорация «Дашков и К» 2006

Дополнительная специальная литература.

Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти // Государство и право. 1992. №3. с. 13-20
Бобылев А.И., Горшкова Н.Г., Ивакин В.И. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003
Бялкина Т.М. Законодательство субъектов РФ об уставах муниципальных образований //ЖРП. 1997.№6, С.38-43.

2.Чиркин В.Е. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Ги П. 2002. №5.
Нормативные материалы.

Конституция РФ 1993г.
КоАП РФ от 30. 12. 2001г. №196 .
ФЗ ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997 года, в ред. от 03. 11. 2004г.
ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. // СЗ РФ. 1999. №42. Ст. 5005 ФЗ
ФЗ «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации от 24 июня 1999г.
Закон Смоленской области от 15. 05.2001г. №37-з «Устав Смоленской области» (принят Смоленской Областной Думой 26 апреля 2001г.) в ред. от 25.04.2006
Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09. 03. 2004 года № 314, в ред. от 20. 05. 2004г.
Постановление «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства РФ: Утв. Постановлением Правительства РФ от 01 июня 2004г. № 260 //СЗ РФ. 07.06. 2004, №23. Ст.2313.
Положения об Администрации Президента РФ от 06. 04. 2004 года; Положения в Главном контрольном управлении Президента РФ (утвержденного указом Президента РФ от 16 марта 1996 года № 383).

Рабочий лист к теме 2

«Органы исполнительной власти как субъекты административного права»

Определите понятия:

* Государственное управление

5. Опираясь на Устав Смоленской области, прокомментируйте систему органов исполнительной власти Смоленской области

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
6. Выполните тестовые задания:

Восполните недостающее:

Государственную административную власть в РФ осуществляют:

органы исполнительной власти

Администрация и Управление делами Президента РФ

Руководители иных государственных органов, осуществляющие внутриорганизационную деятельность

Восстановите формулировку:

Государственный орган – это организованный коллектив, наделенный………………………………
издающий…………………………………имеющий……………………..….образованный………………………………
3. Органы исполнительной власти классифицируются

по характеру организационно-правовых форм;
по характеру разрешения подведомственных споров;
по порядку образования;
по всем перечисленным критериям.

4.Укажите центральные федеральные органы исполнительной власти:

Правительство РФ;
Управления в субъектах РФ;
Департаменты при министерствах;
Федеральные агентства;
Комитеты и комиссии;
Федеральные службы.

5. Принципы функционирования органов исполнительной власти:

централизация и децентрализация;
гуманизм
конкретность
указанное в п. 1 и 3

6.К органам общей компетенции относятся:

Министерства
Правительство РФ;
Комитеты администрации субъектов РФ;
департаменты

7.К органам специальной компетенции относятся:

президентуры;
правительства;
администрации субъектов РФ;
государственные комитеты.

8.Административно-правовой статус исполнительного органа государственной власти состоит из:

трех блоков;
четырех блоков;
семи блоков;
пяти блоков.

9.Назовите организационно-правовые формы органов исполнительной власти (не менее пяти)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10.Федеральную службу возглавляет:

министр;
директор;
председатель;
глава.

11. Российское агентство возглавляет

министр;
директор;
председатель;
глава.

12. Федеральные министры назначаются на должность и освобождаются от должности

Президентом РФ
Председателем Правительства РФ
Спикером Государственной Думы
Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ

13. Председатель Правительства РФ назначается на должность и освобождается от должности

Президентом РФ с согласия Государственной Думы
Правительством РФ
Государственной Думой
Президентом РФ с согласия Правительства РФ

14. Создание федеральных органов исполнительной власти, их ликвидация, реорганизация осуществляется

Председателем Правительства РФ
Президентом РФ
Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ
Представительными органами власти

15. Заместители федеральных министров назначаются на должности и освобождаются от должностей

Президентом РФ
Правительством РФ
Президентом РФ по предложению Правительства РФ
Президентом РФ с согласия Государственной Думы

16. Высшим должностным лицом исполнительной власти Смоленской области является:

Глава Администрации Смоленской области;
Председатель Администрации Смоленской области;
Губернатор Смоленской области
Указанное в п. 1, 3

17. Глава Администрации Смоленской области назначается на срок

4 года
5 лет
3 года
неопределенный

18. Главой Администрации Смоленской области назначается гражданин в возрасте:

не менее 30 лет
не менее 25 лет
не менее 35 лет
не менее 40 лет

19. Одно и то же лицо не может занимать должность Главы Администрации Смоленской области более двух сроков подряд

Верно Неверно
20. Вновь назначенный Глава Администрации Смоленской области приносит присягу

Верно Неверно
21. Администрация Смоленской области – высший единоначальный орган исполнительной власти Смоленской области

Верно Неверно
22. Закончить мысль:

Администрация Смоленской области состоит из

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
23. Руководители органов исполнительной власти Смоленской области издают

указания
указы
приказы
распоряжения

24. Органы исполнительной власти Смоленской области подчиняются

Администрации Смоленской области
Смоленскому областному суду
Смоленской Областной Думе
Указанное в п. 1 и 3.

7. Вопросы для самоконтроля

1. Что понимается под единой системой исполнительной власти в РФ?

2. Какое место занимает Президент РФ в системе исполнительной власти?

3. Назовите отличительные признаки исполнительной власти от других видов государственной власти.

4. Что означает дуализм системы исполнительной власти?

5. При помощи каких средств обеспечивается единство системы исполнительной власти?

6. Назовите признаки, отличающие орган исполнительной власти от других государственных органов и государственных учреждений.

7. Какие виды государственно-властных полномочий вы знаете?

8. Каково соотношение понятий «орган исполнительной власти» и «орган государственного управления»?

9. Какие виды структурных подразделений органов исполнительной власти вы знаете?

10. Назовите структуру государственных должностей, входящих в Правительство РФ.

11. Перечислите полномочия Правительства РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.

12. Перечислите полномочия Президента РФ по руководству федеральными органами исполнительной власти.

13. Что означает понятие «структура федеральных органов исполнительной власти»?

14. Дайте характеристику территориальным федеральным органам исполнительной власти, находящимся в двойном подчинении.

15. Назовите отличительные признаки правового статуса федеральных министерств

16. Назовите отличительные признаки правового статуса федеральных служб.

17. Назовите отличительные признаки правового статуса федеральных агентств.

18. Какие из ФОИВ являются коллегиальными? В чем это проявляется?

19. Вправе ли Президент РФ исполнять обязанности Председателя Правительства РФ?

20. Что понимается под единой системой исполнительной власти субъекта РФ?

21. Может ли в одном субъекте РФ быть две должности — главы исполнительной власти и руководителя высшего исполнительного органа государственной власти?

22. Какую структуру имеет администрация Смоленской области?

23. Перечислите виды исполнительных органов государственной власти Смоленской области

24. Кто является главой исполнительной власти в период, когда избранный глава не может исполнять свои обязанности?

25. Существуют ли отличия в правовом статусе главы администрации и губернатора Смоленской области?