Методические рекомендации о порядке организации и проведения служебной проверки (служебного разбирательства)
Скачать 409.02 Kb.
|
II. Особенности проведения служебной проверки в отношении сотрудников ГПС. 2.1. Поводом для назначения проверки являются: 1) происшествие со служебным автотранспортом, авиатранспортом или плавсредством, которым управлял сотрудник, повлекшее гибель и (или) травмирование сотрудников и (или) граждан; несчастные случаи, связанные с исполнением служебных обязанностей или полученные в быту, суициды, безвестное отсутствие, массовые негативные проявления в подразделениях; 2) преступления, в совершении которых подозревается сотрудник ГПС МЧС России, изложенные в представлениях, сообщениях (ориентировках) органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, других государственных органов или его должностных лиц, а также сведения, содержащиеся в публикациях средств массовой информации, в письмах, заявлениях юридических или физических лиц; 3) обнаружение утраты, недостач или незаконного расходования материальных средств, причинения материального ущерба; 4) нарушение дисциплины и в иных случаях - по усмотрению руководителя (начальника) подразделения.
Отстранение от исполнении обязанностей применяется в случае привлечения его в качестве обвиняемого в совершении преступления, грубого нарушения служебной дисциплины, делающего невозможным исполнение им служебных обязанностей, а также в связи с вмешательством сотрудника в проведение служебной проверки и (или) возможность влияния на принятие решения. За время отстранения от исполнения обязанностей сотруднику на период проведения проверки сохраняется денежное содержание по занимаемой должности. 2.4. Сотрудник, временно отстраненный от исполнения должностных обязанностей, находится в распоряжении непосредственного начальника или руководителя того структурного подразделения, которому он подчинен в приказе об отстранении. При временном отстранении сотрудника от исполнения должностных обязанностей должны быть приняты меры, исключающие его несанкционированный доступ к средствам вычислительной техники и оргтехники, служебным документам и материалам. 2.5. Проверка проводится на основании письменного распоряжения (приказа, указания) руководителя подразделения (лицом его замещающим), в котором указываются: 1) повод для проведения проверки, сведения о проступке или о чрезвычайном происшествии, должность сотрудника, в отношении которого проводится проверка, его специальное (воинское) звание, фамилия, имя, отчество;
4) в случае временного отстранения сотрудника от исполнения должностных обязанностей - в приказе по личному составу указывается причина отстранения, дата отстранения и на какой срок. 2.6. Для проведения проверки в состав комиссии в зависимости от специфики совершенного проступка (чрезвычайного происшествия), включаются сотрудники кадровой, юридической, психологической службы. При необходимости в состав комиссии могут включаться сотрудники других служб или структурных подразделений. 2.7. Письменное распоряжение (приказ, указание) должностного лица о назначении проверки - основание для получения сотрудником, проводящим проверку (членами комиссии), объяснений в письменном виде на имя должного лица назначившего проверку от сотрудников по вопросам, относящимся к проверке, ознакомления с документами), имеющими отношение к совершенному им проступку (чрезвычайному происшествию), истребования их копий, получения заключений от специалистов по конкретным вопросам. 2.8. В состав комиссии для проведения проверки не привлекается:
3) сотрудник, прямо подчиненный по службе сотруднику, в отношении которого проводится проверка; 4) сотрудник прямо или косвенно заинтересованным в результатах проверки. 2.9. Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать письменные объяснения с изложением своего мнения по поводу совершенного проступка, заявлять о доказательствах по существу своего
2.10. Сотрудник, проводящий проверку, непосредственно получает объяснения от сотрудника, совершившего проступок. По требованию должностного лица, проводившего проверку, письменные объяснения обязан представить и другие сотрудники, имеющие отношение к проступку (чрезвычайному происшествию). При необходимости вопросы, по которым даются объяснения, могут задаваться сотрудником, проводящим проверку, в письменной форме. После получения письменного объяснения должностное лицо, проводящее проверку, обязано в этом документе сделать запись о дате, времени и месте объяснения и указать свои должность, специальное (воинское) звание, имя и отчество, скрепив запись своей подписью. 2.11. В случае отказа сотрудника от письменных объяснений составляется акт, в котором указываются: 1) место, день и время составления акта;
Акт подписывается сотрудником, составившим его, и двумя членами комиссии либо другими сотрудниками, которые присутствовали при отказе от письменных объяснений (Приложение N 2). 2.12. По завершении проверки должностное лицо (председатель комиссии) составляет заключение о результатах служебной проверки (далее - заключение), в котором излагаются (приложение № 3):
Заключение подписывается должностным лицом, проводившим проверку (членами комиссии), и утверждается начальником подразделения или должностным лицом, назначившим проверку. При необходимости можно ознакомить с заключением о результатах служебной проверки руководителя подразделения, в котором был совершен проступок (чрезвычайного происшествия). 2.13. При несогласии с выводами или с содержанием отдельных положений заключения член комиссии, подписав заключение, приобщает к нему свою объяснительную записку, в которой излагает свое особое мнение. Примечание: 1. В заключении по фактам получения травмы: указывается травма полученая при исполнении служебных обязанностей или нет, в момент получения травмы совершал ли сотрудник противоправные действия, находился ли он в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
3. Дисциплинарное взыскание может быть наложено в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске. 4. Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника, либо его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении. III. Особенности проведения служебного разбирательства в отношении военнослужащих войск ГО
3.3. Командир (начальник) воинской части при обнаружении материального ущерба обязан немедленно назначить административное расследование для установления причин его возникновения, размера и виновных лиц. Если же эти обстоятельства установлены ревизией, проверкой, дознанием, следствием или судом, то административное расследование может не проводиться. 3.4 Административное расследование обязательно назначается и проводится: - в случае причинения материального ущерба; - при необходимости выдачи инспекторского свидетельства на списание суммы ущерба, причиненного военнослужащими, гражданским персоналом государству, утратами материальных и денежных средств, когда сумма ущерба не может быть возмещена за счет виновных; - для установления виновных лиц и размера нанесенного государству ущерба, а также определения необходимости отнесения части или полной суммы этого ущерба за счет государства;
- при наличии пережога горючего;
- по каждому случаю возвращения из войск начавшего военную службу солдата, матроса, неправильно призванного по состоянию здоровья;
3.5. Административное расследование назначается приказом командира (начальника) либо его распоряжением в виде резолюции на документе, послужившим поводом для принятия решения о назначении расследования. 3.6. Административное расследование может проводиться лично командиром (начальником) или по его указанию одним из офицеров, а в необходимых случаях назначаемой комиссией. Проведение административного расследования может поручаться любому офицеру. Административное расследование не может проводиться офицером, являющимся подчиненным того лица, чьи действия необходимо расследовать, а также офицером, который прямо или косвенно заинтересован в исходе дела. 3.7. Административное расследование проводится по указанию командира (начальника) также в случаях: установления виновных должностных лиц и размера ущерба, причиненного каждым из них, если это не представляется возможным установить в процессе проведения ревизии (проверки); выяснения причин и условий, способствовавших возникновению недостач, хищений, порчи и незаконного расходования материальных и денежных средств. 3.8. Во всех случаях результаты административного расследования оформляются в письменной форме с приложением соответствующих документов. Материалы административных расследований брошюруются в отдельные дела и хранятся в соответствии с правилами организации делопроизводства в воинской части. 3.9. В процессе проведения административного расследования готовятся следующие документы: - рапорт, другие документы, на основании которых проводится административное расследование, с резолюцией командира (начальника) о назначении административного расследования; - объяснения должностных лиц, свидетелей и т. п.; - справка финансового органа о денежном размере причиненного ущерба с учетом применения соответствующих коэффициентов; - в случае причинения ущерба здоровью – медицинское заключение о характере и степени повреждений; - постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; - заключение лица, проводившего расследование, с указанием условий, причин, характера нарушений и рекомендаций командованию по привлечению к дисциплинарной и (или) материальной ответственности и некоторые другие. 3.10. У военнослужащего, совершившего грубый дисциплинарный проступок, отбирается объяснение, в котором он указывает причины, обстоятельства, время, место и другие условия, способствовавшие совершению им подобного нарушения воинской дисциплины. В случае отказа военнослужащего, совершившего грубое нарушение воинской дисциплины, от дачи письменных объяснений необходимо провести ряд следующих мероприятий: 1) предложить военнослужащему дать письменный отказ от объяснений и приобщить его к материалам расследования; 2) в случае повторного отказа пригласить двух или более свидетелей (военнослужащих), не состоящих в подчинении нарушителя; 3) снова предложить военнослужащему написать объяснение или отказ от дачи объяснений; 4) после отказа военнослужащего составить акт засвидетельствования отказа (приложение № 4), подписанный приглашенными лицами, приобщить акт к материалам служебного разбирательства. 3.11. Объяснение подписывается лицом, от которого оно получается, и офицером, проводящим расследование. Круг лиц, от которых может быть получено объяснение не ограничен и определяется лицом, проводящим расследование. Однако брать объяснение у командира воинской части, назначившего это расследование, не разрешается. Если требуется получить объяснение от военнослужащего, убывшего к новому месту военной службы, необходимый запрос направляется командиру соответствующей воинской части. В запросе кратко сообщается о характере расследуемого проступка, данные на лицо, от которого требуется объяснение, и какие перед ним нужно поставить вопросы. 3.12.При необходимости к материалам расследования могут приобщаться подлинные документы или выписки из них. Если тот или иной документ нельзя приобщить к материалам, то он рассматривается и о его содержании составляется справка. Для наглядности к материалам могут прилагаться схемы и таблицы. Во время проведения административного расследования необходимо соблюдать воинскую этику, быть вежливым и тактичным. Запрещается получать какие-либо объяснения от лиц, находящихся в нетрезвом состоянии. 3.13. При привлечении военнослужащего к ответственности за совершение грубого дисциплинарного нарушения необходимо подтвердить факт нахождения его в состоянии опьянения. Данное действие может быть проведено как в момент выявления нахождения военнослужащего в состоянии опьянения, так и после его вытрезвления. Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что военнослужащий находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование (приложение № 1). Командир (начальник) не является специалистом в области медицины и самостоятельно не может определить степень опьянения военнослужащего, но имея достаточные основания полагать, что военнослужащий находится в нетрезвом состоянии, для установления данного факта, командир вправе прибегнуть к помощи медицинского персонала части (организации). Только после этого военнослужащий может быть признан не являющимся исполняющим обязанности военной службы и совершившим грубый дисциплинарный проступок. Медицинское заключение приобщается к материалам служебного разбирательства. 3.14. В ходе расследования выяснению подлежат следующие вопросы: действительно ли имел место проступок (событие или факт), в чем он выразился; где, когда, при каких обстоятельствах, какими средствами и с какой целью он был совершен; наличие вины в действиях (бездействии) конкретных лиц и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими лицами; каковы последствия проступка; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность виновного лица; причины и условия, способствовавшие совершению проступка. 3.16. При административном расследовании не проводятся: обыски; выемки; допросы и некоторые другие следственные действия, предусмотренные Уголовно - процессуальным кодексом Российской Федерации. Вместе с тем, если в ходе административного расследования будут выявлены признаки преступления, то командир воинской части возбуждает уголовное дело, о чем немедленно уведомляет военного прокурора. Все материалы административного расследования, послужившие поводом для возбуждения уголовного дела, приобщаются к данному делу. 3.17. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок. В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим начальником еще на один месяц, о чем в материалах расследования должно быть соответствующее подтверждение. 3.18. Административное расследование завершается составлением заключения об итогах служебного разбирательства (приложение № 5) офицера, его проводившего, о всех установленных обстоятельствах, о лицах, допустивших нарушения установленных норм и правил, с указанием предложений для принятия решения. Такое заключение составляется на имя командира (начальника) и должно иметь три составные части: вводную, описательную и резолютивную. В вводной части должно быть указано: на основании чего и по какому факту проводилось расследование, кто, где и когда его проводил. В описательной части подробно излагаются обстоятельства расследованного проступка (правонарушения) с указанием: какое именно нарушение имело место в данном случае, кем, когда, где, каким способом, с какой целью и по каким мотивам оно совершено; умышленно или неосторожно действовало (бездействовало) лицо; какие при этом законы, нормы воинских уставов, приказов, наставлений или правил нарушены; во время службы или в иной обстановке; есть ли и какова причинная связь между действиями (бездействиями) лица и наступившими вредными последствиями. Здесь же дается анализ причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, характеристика личности виновного. Обязательно отражается субъективное отношение виновного лица к совершенному проступку. В резолютивной части должно быть изложено: кто конкретно и в чем именно виновен, конкретные предложения (мнение) о том, к какому виду ответственности (дисциплинарной или материальной, или той и другой одновременно) целесообразно привлечь виновного (виновных). При выявлении в ходе расследования причин и условий, способствовавших правонарушению, необходимо предложить мероприятия по их устранению.
Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела направляется военному прокурору. 3.21. Заключение подписывается офицером, проводившим административное расследование, с указанием даты его составления (окончания расследования) и вместе с приложенными к нему всеми документами (материалами), собранными в ходе расследования (объяснительные записки, справки, рапорта, письма, акты и другие документы), представляется командиру (начальнику). 3.22. По материалам административного расследования командир (начальник) в срок не более трех дней принимает решение и объявляет его в приказе по воинской части, в котором определяются меры, которые должны быть приняты для восстановления нарушенного порядка, защиты прав и интересов государства, воинской части, военнослужащего, граждан и предотвращения подобных нарушений в будущем, а также меры воздействия в отношении тех лиц, виновность которых доказана расследованием (привлечение их к материальной, дисциплинарной ответственности или применение мер воздействия). Примечание: 1.Командир (начальник), превысивший предоставленную ему дисциплинарную власть, несет за это ответственность. 2.Наложение дисциплинарного взыскания на военнослужащего, совершившего проступок, производится, как правило, через сутки, не позднее 10 суток с того дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном проступке. При наложении дисциплинарного взыскания командир (начальник) не должен унижать личное достоинство подчиненного и допускать грубость. 3.Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение, как правило, немедленно и, в исключительных случаях, не позднее месяца со дня его наложения. IV. Особенности проведения служебной проверки в отношении гражданских служащих
4.3. Представитель нанимателя подразделения МЧС России, назначивший проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения. 4.4. Проведение служебной проверки в подразделениях МЧС России поручается подразделению кадровой службы с участием юридического (правого) подразделения и выборного профсоюзного органа данного подразделения. 4.5. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к руководителю подразделения с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.
4.8. Служебная проверка завершается не позднее чем через месяц со дня принятия решения о ее проведении. 4.9. Результаты служебной проверки сообщаются руководителю подразделения, имеющего право назначения на должности гражданской службы в форме письменного заключения. 4.10. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:
4.11. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем кадрового подразделения, и другими участниками служебной проверки (Приложение № 6).
4.14. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснения в письменной форме. В случае отказа государственного служащего дать такое объяснение составляется акт, в котором указываются: 1) место, день и время составления акта; 2) должность, классный чин, фамилия, имя и отчество служащего, составившего акт, и служащих, которые присутствовали при отказе от письменных объяснений; 3) содержание причин отказа служащего от письменных объяснений, которые излагаются в произвольной форме. Акт подписывается должностным лицом, составившим его, и двумя членами комиссии либо другими служащими, которые присутствовали при отказе от письменных объяснений (Приложение N 2). Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Примечание: 1. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. 2. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Приложение № 1 Критерии, при наличие которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование (приказ Минздрава России «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения» от 14.07.2003 г. № 308
|
Похожие:
 | Настоящие методические рекомендации (далее Рекомендации) определяют порядок организации и проведения служебной проверки (служебного... |  | Закона днр «Об охране труда», Типового положения «О порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда» |
| Я направляет методические рекомендации по организации боевой и служебной подготовки личного состава государственной противопожарной... | | ... |
| Документы с грифом «Для служебного пользования» это документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, относящуюся... | | Общие положения Цели и задачи проверки |
| Ии и определяет порядок организации проведения служебной проверки по фактам, содержащим признаки совершения государственным гражданским... | | Методические рекомендации разработаны в целях практического применения при организации и проведении внешней проверки годовой бюджетной... |
| Понятие и основания применения особого порядка судебного разбирательства Порядок заявления ходатайства о постановлении приговора... | | Об утверждении Порядка проведения служебной проверки и применения дисциплинарных взысканий в администрации Вескинского сельского... |