I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Необходимость разработки и реализации подпрограммы обусловлена наличием демографической проблемы в Псковской области и достаточно сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет в области наблюдается устойчивый процесс депопуляции. За последние 5 лет численность населения области сократилась на 22 тыс. человек. По состоянию на 01 января 2015 г. численность постоянного населения области составила 651,1 тыс. человек.
Демографическая ситуация в области негативно сказывается на трудовом потенциале. Несмотря на наличие официально зарегистрированных безработных, область нуждается в самых разнообразных кадрах: от высококвалифицированных специалистов и управленцев до работников неквалифицированного труда. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях, создаваемых в результате реализации инвестиционных проектов на территории области.
Подпрограмма является продолжением областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы», областной долгосрочной целевой программы «Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013-2015 годы», которая с 2014 года реализовывалась в рамках подпрограммы «Внешняя трудовая миграция» Государственной программы Псковской области «Содействие занятости населения на 2014-2020 годы» (далее - Программа). Программа принята и реализовывалась во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и учитывает результаты их реализации.
Реализован механизм по содействию переселению соотечественников из-за рубежа. Созданы и действуют межведомственная комиссия при Администрации области по координации действий и контролю за реализацией Программы, образованная указом Губернатора области от 14 мая 2014 г. № 30-УГ, и Совет по привлечению соотечественников в Псковскую область при Администрации Псковской области, созданный указом Губернатора области от 14 мая 2014 г. № 29-УГ.
С ноября 2010 года на территорию области прибыло 3200 участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, в т.ч. в 2010-2012 годах - 465, в 2013-2015 годах - 2735.
В рамках информационного сопровождения Государственной программы в 2014 году состоялось 3 презентации Государственной программы с выездом за рубеж (в Республике Узбекистан, Киргизской Республике и Латвийской Республике).
Совместно с УФМС России по Псковской области по вопросам реализации Государственной программы в 2014-2015 годах проводились видеоконференции с Республикой Таджикистан, Республикой Узбекистан, Азербайджанской Республикой, Республикой Армения.
Результаты анализа современного состояния системы содействия добровольному переселению соотечественников в Псковскую область показывают, что требуется ее дальнейшее развитие.
Разработка подпрограммы в целях дальнейшего развития системы добровольного переселения соотечественников соответствует общим направлениям Стратегии социально-экономического развития Псковской области до 2020 года, вносит свой вклад в решение поставленных Стратегией социально-экономического развития Псковской области до 2020 года задач за счет реализуемых подпрограммой мероприятий: привлечения в область высококвалифицированных кадров посредством создания для них более привлекательных условий переселения; поддержки приоритетных направлений экономического развития области.
Оценка планируемой эффективности и риски реализации подпрограммы приведены в разделах 8 - 9 подпрограммы.
Описание территории вселения приведено в приложении № 5 к подпрограмме.
1.1. Уровень обеспеченности трудовыми ресурсами
К трудовым ресурсам относится население, занятое экономической деятельностью, а также способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте (мужчины – 16 - 59 лет, женщины – 16 - 54 года) и работающие лица, находящиеся за пределами трудоспособного возраста (лица пенсионного возраста и подростки), иностранные трудовые мигранты. В Псковской области доля трудоспособного населения составляет 55,9% от общей численности населения.
По данным Псковстата в 2014 году трудовые ресурсы области составили 395,2 тыс. человек. Численность занятых в экономике - 320,9 тыс. человек, численность трудоспособных лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью и учебой, - 74,3 тыс. человек. Уровень общей безработицы по области в среднем за 2014 год - 6,5 %, регистрируемая на 31.12.2014 - 1,2 %.
Одной из важнейших характеристик трудовых ресурсов является степень их вовлечения в экономику. Уровень занятости трудовых ресурсов области в экономике составляет почти 81,2%, т.е. в области уже наблюдается недостаток резервов привлечения на работу лиц, занятых в домашнем хозяйстве. Пополнение трудовых ресурсов происходит за счет молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, и за счет иностранной трудовой миграции.
В связи с недостаточным уровнем рождаемости численность молодежи в области невелика, она не замещает полностью уходящее на пенсию многочисленное поколение, поэтому актуальным становится вопрос о привлечении в область иностранных трудовых мигрантов.
Особое значение приобретает также рациональное использование трудовых ресурсов, предполагающее сбалансированность между системой рабочих мест и занимающими эти рабочие места работниками. С количественной точки зрения сбалансированность предполагает наличие рабочих мест для всех желающих получить работу, но важна и качественная сторона, а именно, соответствие образовательного и профессионально-квалификационного состава работников требованиям рабочих мест, а характера рабочих мест в производстве - требованиям и запросам работников.
Обеспеченность трудовыми ресурсами городских поселений зависит от сложившейся структуры экономики.
Все большее значение приобретают качественные характеристики трудовых ресурсов, включающие образовательный уровень, профессионально-квалификационную структуру, физическое здоровье работников.
В связи с тем, что область длительное время имеет отрицательные показатели естественного движения, имеющаяся численность трудовых ресурсов недостаточна для социально-экономического развития области.
Переселение соотечественников, проживающих за рубежом, позволит в определенной мере компенсировать недостаток трудовых ресурсов и предоставит дополнительные возможности для социально-экономического развития области.
1.2. Возможность трудоустройства
Возможности трудоустройства соотечественников, решивших переехать на постоянное место жительства в Псковскую область, распределяются по нескольким направлениям трудоустройства:
на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья;
самостоятельное трудоустройство;
занятие предпринимательской деятельностью;
занятие агропромышленным производством.
Сведения о вакансиях для соотечественников с предоставлением жилья ежемесячно публикуются на сайте Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения по адресу: trud.pskov.ru/content/programma-dobrovolnogo-pereseleniya-sootechestvennikov.
Содействие трудоустройству на имеющиеся вакансии с предоставлением жилья производится по факту наличия таких вакансий при обращении соотечественников или членов их семей по вопросам трудоустройства в соответствующие ГКУ ПО ЦЗН.
В области имеются возможности трудоустройства переселяющихся соотечественников на вакансии с предоставлением жилья. На июнь 2015 года в ГКУ ПО ЦЗН было заявлено 762 вакансии с предоставлением жилья
Самостоятельное трудоустройство может быть реализовано как путем прямого обращения участников Государственной программы соотечественников и членов их семей к работодателям, в ГКУ ПО ЦЗН по вопросам трудоустройства так и с помощью информационных возможностей портала «Работа в России».
Во всех муниципальных образованиях территории вселения имеется возможность самостоятельного трудоустройства переселяющихся участников Государственной программы соотечественников и членов их семей. В случае отсутствия возможности самостоятельного трудоустройства в конкретном муниципальном образовании переселяющимся участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей могут быть предложены вакансии из межтерриториального (межмуниципального) банка вакансий службы занятости населения области, а также предложены возможности профессиональной ориентации и дополнительного профессионального обучения.
Более полную информацию о вакансиях для трудоустройства можно получить на информационном портале «Работа в России» - http://trudvsem.ru.
Возможности занятия предпринимательской деятельностью участниками Государственной программы соотечественников и членами их семей, переселяющимися в область, определяются Гражданским кодексом Российской Федерации. На территории области соотечественникам предоставляются дополнительные возможности по участию в сфере малого и среднего предпринимательства в соответствии с Государственной программой Псковской области «Содействие экономическому развитию, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. № 499. Указанной программой планируется обеспечивать устойчивое экономическое развитие путем стимулирования инвестиционной деятельности и развития малого и среднего предпринимательства. Дополнительные возможности по занятию предпринимательской деятельностью для соотечественников выражаются в предоставления субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим свою деятельность на территории Псковской области, в соответствии с постановлением Администрации области от 14 июня 2013 г. № 254 «О предоставлении субсидий из областного бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства».
Автономная некоммерческая организация «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» предоставляет поручительства перед банком при оформлении кредита субъектам малого и среднего предпринимательства, а также комплекс информационных и консультационных услуг по созданию и развитию объектов предпринимательской деятельности. Подробную информацию о деятельности автономной некоммерческой организации «Фонд гарантий и развития предпринимательства Псковской области» можно получить на его сайте http://www.mppskov.ru/.
Помощь в организации собственного дела переселившимся в область соотечественникам может оказать функционирующая на территории области сеть бизнес-инкубаторов, которые оказывают начинающим предпринимателям весь комплекс информационных и консультационных услуг. Данные о бизнес-инкубаторах области можно получить на информационных ресурсах http://bizpskov.ru/ и http://www.bizluki.ru/.
В соответствии с постановлением Администрации области от 21 декабря 2011 г. № 519 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения» крестьянским (фермерским) хозяйствам возмещается 100% стоимости подтвержденных затрат на проведение кадастровых работ при оформлении в собственность используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами земельных участков. Во всех муниципальных образованиях области выделение земельных участков соотечественникам, переезжающим в область, урегулировано порядками или положениями органов местного самоуправления о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством (информационный ресурс http://reg60.ru/, раздел «Документы»). До получения гражданства земельные участки соотечественникам, переехавшим в область, выделяются на правах аренды. В случае занятия предпринимательской деятельностью в агропромышленном комплексе соотечественники, переехавшие в область, получают право выделения субсидии на произведенную животноводческую продукцию, а также получение горюче-смазочных материалов по льготной цене.
1.3. Возможность получения профессионального образования
На территории области функционируют образовательные учреждения, в которых ведется обучение по программам высшего, среднего и начального профессионального образования.
С целью улучшения качества подготовки рабочих кадров и специалистов идет модернизация системы профессионального образования области: создан Псковский государственный университет путем слияния ряда учреждений среднего и высшего профессионального образования, создан Псковский политехнический колледж путем объединения трех профессиональных лицеев г. Пскова и перевода в статус колледжа; созданы ресурсные центры профессионального образования как эталоны отраслевого материального обеспечения на базе учреждений начального профессионального образования по профессиям «повар», «кондитер», «сварщик» и на базе учреждения среднего профессионального образования - по направлению «гостиничный сервис». На базе ГБПОУ ПО «Псковский агротехнический колледж» создан ресурсный центр по подготовке кадров агропромышленного комплекса Псковской области.
Вопросами обеспечения единой политики в области оценки качества образования занимается ГБУ ПО «Информационный центр оценки качества образования», информационный ресурс - http://www.pskovedu.ru/.
На территории области гарантируется возможность получения образования, общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Допускается сочетание различных форм получения образования: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната.
Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт.
Общедоступность образования предоставляет право на дополнительное образование в учреждениях дополнительного образования (музыкальных и художественных школах, школах искусств, домах детского творчества, в спортивных школах и клубах и в иных учреждениях дополнительного образования).
Для освоения общеобразовательных программ гарантируются доступность к фондам школьных библиотек и бесплатное обеспечение учебной и художественной литературой, имеющейся в них.
Отделами образования и культуры муниципальных образований, учреждениями образования и культуры в области организовано проведение дополнительных мероприятий в отношении переселившихся соотечественников и членов их семей: организация подготовки и повышения квалификации переселенцев в государственных образовательных учреждениях, профессиональных училищах и лицеях, в негосударственном образовательном учреждении «Учебный центр «Псков».
Спортивные школы и клубы области много лет работают в единой совместной системе с общеобразовательными школами, школами-интернатами, дошкольными учреждениями. В сельских школах работают филиалы районных детско-юношеских спортивных школ, в которых занимается около тысячи школьников.
В области с инвалидами успешно работают физкультурно-оздоровительные клубы «Оптимист» и «Надежда», лечебно-педагогический центр, реабилитационный центр детей-инвалидов и подростков с ограниченными возможностями. Основными направлениями работы указанных клубов и центров является организация занятий в физкультурно-оздоровительных группах и спортивных секциях по видам спорта, проведение спартакиад, праздников здоровья, туристических слетов, фестивалей инвалидов. Спортсмены-инвалиды успешно выступают в чемпионатах России по легкой атлетике, дартсу, спортивному ориентированию. В ГОУ ДОД «Детско-юношеский центр спортивной подготовки» открыто отделение по работе с инвалидами.
Информационным ресурсом в области дополнительного образования физической культуры и спорта является сайт http://sport.pskov.ru/.
В области создана сеть детских музыкальных школ, детских художественных школ, детских школ искусств.
1.4. Возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства переселенцев
Оказание единовременной социальной поддержки участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей осуществляется путем предоставления дополнительных социальных гарантий, в том числе:
компенсация затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований) для получения разрешения на временное проживание;
компенсации затрат на обучение другим специальностям по направлению ГКУ ПО ЦЗН;
компенсация до 50% стоимости найма (аренды) жилья по месту временного пребывания, а для участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, имеющих ученую степень, ученое звание, - до 100 %, подтверждающих соответствующими документами (не более 6 месяцев);
компенсация затрат на признание иностранных документов об образовании на территории Российской Федерации (нострификация);
выплата материальной помощи в размере не более 20000 руб. в расчете на участника Государственной программы соотечественников и на всех членов его семьи, указанных в свидетельстве.
Услуги в сфере образования, здравоохранения, социального обслуживания, услуги в области занятости участникам Государственной программы соотечественников предоставляются так же, как и для граждан Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Временное жилищное обустройство участников Государственной программы соотечественников и членов их семей предусматривается на условиях аренды муниципального жилого фонда, на условиях аренды частного жилья и размещения в гостиницах по месту вселения. Информация о гостиницах публикуется в памятке участника Государственной программы соотечественников и на информационных ресурсах http://www.aiss.gov.ru и http://www.komandirovka.ru/hotels/.
Постоянное жилищное обустройство участников Государственной программы соотечественников и членов их семей предусматривает на основании использования найма (поднайма) жилья, предоставление служебного жилья, находящегося в собственности работодателя, жилья, свободного для продажи на вторичном рынке недвижимости.
Перечень работодателей, имеющих возможность трудоустройства, приема и обустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей с предоставлением постоянного либо временного жилья, ежемесячно публикуется на информационном ресурсе http://trud.pskov.ru/content/gosudarstvennaya-programma-po-okazaniyu-sodeistviya-dobrovolnomu-pereseleniyu-v-rossiiskuyu-.
Для решения вопроса постоянного жилищного обустройства участники Государственной программы соотечественников и члены их семей могут воспользоваться подпрограммой «Обеспечение жильем участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших на постоянное место жительства в Псковскую область» Государственной программы Псковской области «Обеспечение населения области качественным жильем и коммунальными услугами на 2014-2020 годы», утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. № 504.
На основании Закона области от 11 июля 2011 г. № 1087-ОЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Псковской области» семья имеет право получить для строительства жилого дома бесплатно земельный участок не менее 0,10 га из представленных земельных участков, находящихся в собственности Псковской области, муниципальной собственности, в федеральной собственности; не менее 0,06 га - в случае, если местоположение земельных участков гражданами выбрано самостоятельно.
В случае аннулирования свидетельства участника Государственной программы соотечественников соотечественник теряет статус участника Государственной программы соотечественников, а члены его семьи - статус членов семьи участника Государственной программы соотечественников.
Аннулирование свидетельства участника Государственной программы соотечественников, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы соотечественников или от статуса члена семьи участника Государственной программы соотечественников, а также выезд участника Государственной программы соотечественников и (или) членов его семьи на постоянное место жительства с территории Псковской области ранее чем через два года со дня въезда на территорию Псковской области влечет за собой взыскание понесенных бюджетом затрат, связанных с выплатой дополнительных социальных гарантий - компенсации стоимости найма (аренды) жилья; компенсации затрат на прохождение обязательных медицинских осмотров (обследований) для получения разрешения на временное проживание; компенсации затрат на признание иностранных документов об образовании на территории Российской Федерации (нострификация); компенсации затрат на обучение другим специальностям по направлению ГКУ ПО ЦЗН; выплаты материальной помощи в размере не более 20000 руб.
Соотечественник вправе добровольно отказаться от статуса участника Государственной программы соотечественников или от статуса члена семьи участника Государственной программы соотечественников.
В области создана система органов и учреждений социальной защиты, которая призвана обеспечить предоставление социальной помощи и социальных услуг семьям и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
Среди приоритетных задач системы органов и учреждений социальной защиты - реализация государственной политики в сфере социального обслуживания, обеспечивающей государственную поддержку семьи, материнства, детства, социальную защиту семей с несовершеннолетними детьми, многодетных семей с детьми-инвалидами, одиноких матерей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, информационный ресурс - http://social.pskov.ru.
Анализ состояния готовности области к приему и размещению участников Государственной программы соотечественников и членов их семей на территории вселения показывает, что в области имеются возможности для принятия и трудоустройства определенного подпрограммой количества участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, желающих переселиться в Псковскую область.
Регламент действий соотечественников для участия в Государственной программе соотечественников, получения правового статуса, обустройства и трудоустройства на территории Псковской области приведен в приложении № 4 к подпрограмме.
Оценка готовности Псковской области к приему участников Государственной программы соотечественников в период с 2016 по 2020 год приведена в приложении № 6 к подпрограмме.
II. Приоритеты государственной политики области в сфере реализации подпрограммы, описание целей, задач подпрограммы, целевые индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы
Согласно Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09 октября 2007 г. № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», одной из основных задач является привлечение соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции, включая:
содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;
привлечение квалифицированных специалистов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в том числе выпускников российских высших учебных заведений, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, привлечение молодежи из иностранных государств (прежде всего из государств - участников Содружества Независимых Государств, Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики) для обучения и стажировки в Российской Федерации с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы;
разработку социально-экономических мер по повышению миграционной привлекательности территорий, из которых происходит отток населения и которые имеют приоритетное значение для национальных интересов; разработку и внедрение федеральных и региональных программ, направленных на создание благоприятных условий для адаптации соотечественников к новым условиям и интеграции их в российское общество на основе уважения к российской культуре, религии, обычаям, традициям и жизненному укладу россиян;
создание условий для интеграции соотечественников в российское общество и развития терпимости в отношениях между местным населением и выходцами из других стран в целях предотвращения этноконфессиональных конфликтов.
В Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» определены цели и задачи Государственной программы соотечественников.
С учетом указанных приоритетов государственной политики и целей Государственной программы соотечественников сформулированы цели настоящей подпрограммы:
улучшение демографической ситуации в области;
содействие социально-экономическому развитию области.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
закрепление переселившихся участников Государственной программы соотечественников в Псковской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское сообщество;
сокращение дефицита трудовых ресурсов;
увеличение числа высококвалифицированных специалистов;
развитие агропромышленного производства;
развитие малого и среднего бизнеса.
Основными целевыми индикаторами (показателями), характеризующими результаты реализации подпрограммы, являются:
1. Количество участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, прибывших в Псковскую область и зарегистрированных в УФМС России по Псковской области.
2. Доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам, в общем объеме расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий.
3. Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей в возрасте до 30 лет от общего числа потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей (в поступивших заявлениях).
4. Доля участников Государственной программы соотечественников, постоянно жилищно обустроенных в субъекте Российской Федерации.
5. Доля трудоустроенных прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей от общего числа прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей трудоспособного возраста.
6. Доля прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей в трудоспособном возрасте от общего числа прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.
7. Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, имеющих наиболее востребованные в области профессии, от общего числа потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей (по поступившим заявлениям).
8. Доля потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, имеющих высшее образование, ученые степени, ученые звания или занимающихся научной работой, от общего числа потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей (по поступившим заявлениям).
9. Количество студентов иностранных государств, обучающихся в образовательных учреждениях Псковской области, ставших участниками Государственной программы соотечественников.
10. Доля прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, работающих в сфере агропромышленного производства, от общего числа прибывших участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.
11. Доля участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, работающих в сфере малого и среднего бизнеса, от общего числа участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.
Значения данных показателей представляют краткую обобщенную характеристику состояния процесса переселения и финансирования подпрограммы, являются значимыми не только для специалистов, но и для области в целом.
Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и их значения представлены в приложении № 1 к Государственной программе.
Перечень целевых показателей (индикаторов) подпрограммы определялся на основе следующих принципов:
охват наиболее значимых мероприятий подпрограммы;
максимальная информативность при минимальном количестве показателей;
наблюдаемость и неизменность методологии расчета значений показателей в течение всего срока реализации подпрограммы;
регулярность формирования отчетных данных (1 раз в год);
применение общепринятых определений, методик расчета и единиц измерения;
наличие объективных источников информации;
возможность получения отчетных данных с минимально возможными затратами.
Общий вклад подпрограммы в социально-экономическое развитие Псковской области заключается в улучшении демографической ситуации и развитии кадрового потенциала экономики.
Подпрограмма разработана на период 2016-2020 годы. Этапом реализации подпрограммы является календарный год, по истечении которого подводятся итоги.
III. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы: 2016-2020 годы.
IV. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
4.1. Основные мероприятия подпрограммы
Для обеспечения решения задач подпрограммы предусматривается реализация основных мероприятий, перечень которых с указанием сроков, результатов их реализации и исполнителей приведен в приложении № 1 к подпрограмме. На территории области предполагается единый подход к видам дополнительных гарантий и поддержки, оказываемой участникам Государственной программы соотечественников и членам их семей, вследствие чего реализуется один проект переселения соотечественников и членов их семей в Псковскую область.
Основное мероприятие 1 «Совершенствование нормативной правовой базы реализации подпрограммы (совершенствование правового регулирования)».
В рамках данного основного мероприятия предусматривается внесение изменений в действующую законодательную и нормативную правовую базу, регулирующую вопросы содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обобщение практики применения законодательства о содействии добровольному переселению, принятие нормативных правовых актов области в случае изменения законодательства федерального уровня.
Основное мероприятие 2 «Организация приема, размещения, трудоустройства, обеспечения социальных гарантий переселяющихся участников Государственной программы соотечественников и членов их семей».
Для обеспечения выполнения данного основного мероприятия предусматривается реализация комплекса мероприятий по приему участников Государственной программы соотечественников и членов их семей на местах предполагаемого вселения: организация работ по обеспечению жильем для временного проживания, организация работ по содействию трудоустройству переселенцев, предоставление дополнительных социальных гарантий.
Также в рамках данного основного мероприятия предусматривается предоставление мест в детских дошкольных образовательных организациях в соответствии с очередностью и оказание услуг в получении соответствующего уровня образования в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях.
Медицинская помощь оказывается в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи в Псковской области.
Медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, оказывается иностранным гражданам медицинскими организациями бесплатно.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается иностранным гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
Медицинскими организациями государственной системы здравоохранения указанная медицинская помощь оказывается иностранным гражданам бесплатно.
Основное мероприятие 3 «Информационно-аналитическое и методическое обеспечение реализации подпрограммы, в т.ч. организация издания и распространения памятки участника Государственной программы соотечественников, информационных сообщений о подпрограмме. Размещение в системе АИС «Соотечественники» информации о подпрограмме».
В рамках данного основного мероприятия предусматривается обеспечение потенциальных участников Государственной программы соотечественников и членов их семей информацией, необходимой для минимизации возможности возникновения проблем при переселении, а также информирование о правах и гарантиях при переселении.
Размещение в системе АИС «Соотечественники» информации:
об уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территории вселения;
о возможности трудоустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;
о возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;
о возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.
Основное мероприятие 4 «Создание государственного бюджетного учреждения Псковской области «Центр временного размещения» на свободных площадях 2, 4 этажей помещения по адресу: Псковская область, г. Невель, ул. Интернациональная, д. 4а».
Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить временным жильем и временной регистрацией сроком до 6 месяцев участников Государственной программы соотечественников и членов их семей.
4.2. Меры государственного регулирования
Для реализации подпрограммы предусматриваются следующие меры государственного регулирования:
1. Создание межведомственной комиссии при Администрации области по координации действий и контролю за реализацией подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Псковскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2016-2020 годы».
2. Функционирование общественного совета по привлечению соотечественников в Псковскую область при Администрации области.
3. Утверждение порядка предоставления участникам Государственной программы соотечественников дополнительных социальных гарантий и мер социальной поддержки.
V. Перечень мероприятий подпрограммы
В ходе выполнения подпрограммы предусматривается реализация мероприятий, перечень которых приведен в приложении № 1 к подпрограмме.
|
