Региональные СМИ Sejchas.ru (Санкт-Петербург), 10.01.2017, На пенсионную реформу в РФ посмотрели с другого ракурса Замминистра финансов РФ Алексей Моисеев сообщил о том, что Минфин и Центробанк посмотрели на пенсионную реформу с другого ракурса, приняв во внимание аргументы социального блока правительства. Так, авторы концепции внесли два ключевых изменения в первоначальный документ. Новая концепция предполагает, что средства «молчунов» не будут автоматически преобразованы в баллы и перенаправлены в страховую часть пенсии. Наоборот, подобно клиентам НПФ, средства «молчунов» будут автоматически направлены в ИПК. Если же гражданин решит отказаться от ИПК и накопительной пенсии, тогда его средства будут направлены в страховую часть, пишут «Известия».
Второе изменение касается налоговых льгот. В Минфине прислушались к аргументам соцблока и пришли к выводу, что льготы должны сохраниться и для граждан, и для работодателей. Впрочем, будет применяться иной способ исчисления льгот - не за счет страховых взносов, а за счет другого механизма, который на данном этапе разрабатывается налоговым департаментом Минфина.
Как Вы оцениваете поправки Минфина и ЦБ в пенсионную реформу?
Звенигородский Сергей (Начальник отдела привлечения частных и корпоративных клиентов, АО «СОЛИД Менеджмент»): Данные поправки выглядят более корректно, по сравнению с предыдущей редакцией концепции и соответствуют дальнейшему развитию пенсионной системы России. Введение ИПК, без массового переноса уже сформированного капитала граждан в страховую часть пенсии (в общий бюджет выплат ПФР), не нарушит сложившийся баланс в бюджетах, а также на фондовом рынке страны. Переход средств из УК ВЭБ в ПФР снова приведет экономику к государственному планированию, поскольку крупные пакеты ценных бумаг будут отправлены на его попечение, а их быстрая продажа на данном этапе восстановления будет несвоевременной. Решение же проблем компаний, национализированных таким образом, снова за счет налогоплательщиков, будет дополнительным грузом на бюджет России. Инициативы соцблока понятны и довольно прозрачны - решить проблему долга ПФР на пару лет за счет собранных с 2002 года накоплений и отсутствия альтернативы дальнейшего ужесточения возможности получения пенсии (дальнейшее повышение страховых взносов, повышение пенсионного возраста, увеличение срока страхового стажа, снижение количества льготников…) до 2040 года включительно. Накопительный компонент или ИПК, можно называть по-разному, у каждого вида накоплений есть свои минусы (у ИПК их пока больше, чем плюсов), но их главная особенность, что часть нагрузки от ПФР передается на бизнес (представители соцблока представляют этот момент по другому, но цифры экономии на индексации говорят о правильности такого выбора). Поправки Минфина и ЦБ показывают, что реформа продолжается и все стороны включены в ее решение, поэтому дальнейший ход покажет, чья концепция принята за основную, а время и продолжение изменений ее скорректируют в правильную для страны сторону.
Красное знамя (Томск), 11.01.2017, Незаметный переход Накопительную часть пенсий практически всех россиян будут формировать за счет отчислений из заработной платы. Такие поправки в концепцию пенсионной реформы подготовили Министерство финансов РФ и Центробанк. По словам замглавы Минфина Алексея Моисеева, ведомства решили тем самым учесть пожелания коллег из социального блока правительства. В соответствии с первым проектом пенсионной реформы предполагалось, что средства граждан, чьи накопления находятся под управлением ВЭБа (так называемые «молчуны»), будут автоматически преобразованы в баллы и направлены в страховую часть, если они не переведут деньги в один из негосударственных пенсионных фондов (НПФ). Однако в правительстве посчитали, что это может привести к снижению стоимости баллов и разбалансировке пенсионной системы.
Минфин учел это возражение и подготовил исправленный вариант концепции реформы. Согласно ему, все россияне - как «молчуны», так и клиенты НПФ - будут по умолчанию подключаться к системе индивидуального пенсионного капитала (ИПК). Работодатели будут автоматически отчислять в нее из зарплат граждан от 0% (в первый год) до 6%. В страховую часть направят деньги только тех граждан, которые сами откажутся от накопительной пенсии и подадут заявление о нежелании переходить на ИПК.
В финансовом ведомстве полагают, что таких «отказников» будет не очень много. В любом случае у людей появится выбор: копить деньги в баллах или откладывать средства на счет НПФ - и это большой плюс. Моисеев подчеркнул, что автоматическая подписка на систему ИПК является для Минфина принципиальной. Хотя ранее против этого выступали Минтруда и Пенсионный фонд РФ: такой принцип, по их мнению, нарушает права застрахованных.
Отказываться от этой опции Министерство финансов не намерено, но в качестве компенсации предлагает расширить возможность налоговых льгот. Сейчас льготы для работодателей и для граждан предусмотрены за счет экономии на взносах в бюджетные фонды. После реформы они сохранятся на эквивалентном для бюджета уровне, но исчисляться будут по-другому. Как именно, Минфин пока не уточняет, поясняя, что в настоящий момент ведутся необходимые расчеты. Но бюджет готов компенсировать внебюджетным фондам выпадающие доходы в размере около 60 млрд рублей.
Эксперты полагают, что Минфин и ЦБ изменили тактику и теперь сделают ставку на привлечение в ИПК максимального количества людей. Бегства «молчунов» из этой системы не произойдет, так как люди, которые годами ничего не делали со своими накоплениями, вряд ли будут вникать в такие тонкости.
На руку финансовым ведомствам сыграет незаметность перехода. В первый год отчисления с зарплат в ИПК не предусмотрены, во второй год они составят всего лишь 1%. А дальше, считают эксперты, работает и широкая кампания по разъяснению преимуществ ИПК со стороны Минфина и ЦБ. Правда, некоторые аналитики все-таки полагают, что «молчунов» провести не удастся. Люди будут более активны, поскольку столкнутся с перспективой уплачивать взносы из своей зарплаты в квазидобровольную систему, говорят они.
Эксперты также указывают на риски, связанные с переходом на новую концепцию. Взносы в страховую часть и накопительную имеют разные цели: в первом случае деньги используются для выплат текущим пенсионерам, а накопления подразумевают инвестиции в экономику. Накопления сами генерируют доходность, а выплаты по страховой части зависят от нынешних доходов ПФР.
Если доходов станет меньше, государству будет тяжелее исполнять социальные обязательства.
Таким образом, многое будет зависеть от того, насколько плавным окажется переход, каким образом можно будет обеспечить выплаты через определенное время, куда вкладывать деньги и как их сохранять.
|