Доклад о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в калужской области и о деятельности уполномоченного по правам человека в калужской области в 2013 году калуга 2014
Скачать 3.52 Mb.
|
| Раздел III доклада за 2012 год. Глава 1 «Права граждан на государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области были даны следующие рекомендации Уполномоченного: - рассмотреть вопрос об увеличении суммы расходов на оплату услуг сурдопереводчика (для представления интересов глухих в судебных разбирательствах, при общении с правоохранительными органами, при общении со специалистами МСЭ, на компенсацию затрат на проезд сурдопереводчиков, ожидание в поликлиниках, за средства общения (sms-сообщения) с инвалидами) и направить заявку в министерство финансов Калужской области; - запросить увеличение средств федерального бюджета на обучение сурдопереводчиков и тифлосурдопереводчиков в рамках мероприятий государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011-2015 годы; - рассмотреть вопрос об увеличении суммы расходов на организацию сурдоперевода и субтитрирования новостийных программ областных и городских телерадиокомпаний в рамках долгосрочной целевой программы «Доступная среда в Калужской области» (2011-2015 годы); - рассмотреть вопрос об увеличении средств областного бюджета на предоставление многодетным семьям социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно полученному из министерства ответу в 2012 году на обучение русскому жестовому языку по краткосрочной программе направлены 2 специалиста Главного управления МЧС России по Калужской области. В 2013 году заявок на обучение от организаций и учреждений, оказывающих услуги населению, не поступало. Ведется работа по подбору специалистов для направления на обучение русскому жестовому языку в 2014 году. При формировании областного бюджета на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов в министерство финансов Калужской области будет направлено обращение по вопросу увеличения средств областного бюджета на предоставление многодетным семьям социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В этом же разделе доклада министерству образования и науки Калужской области были даны рекомендации сохранить существующую систему образования для глухих и слабослышащих детей. Согласно полученному от министра ответу существующая система специальных (коррекционных) учреждений для обучения детей с нарушением слуха будет сохранена. ФГУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы и реабилитации по Калужской области» было рекомендовано устанавливать вторую, а не третью, группу инвалидности инвалидам, имеющим полное нарушение слуха (4 степень) и речи, имеющим сопутствующие заболевания. Согласно полученному от руководителя учреждения ответу при стойких выраженных нарушениях сенсорной функции (глухоте, глухонемоте) определяется 2 группа инвалидности. Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калужской области (УФСИН России по Калужской области) были даны следующие рекомендации: - обратиться в ФСИН России с предложением организовать в каждом федеральном округе отряд для отбытия наказания осужденными из числа глухих и слабослышащих (при незначительном числе осужденных из числа глухих и слабослышащих законодательно разрешить отбытие в одном отряде осужденных к отбытию наказания в исправительных учреждениях в колониях общего, строго и особого режима, закрепив право выбора направления в отряд для глухих и слабослышащих осужденных либо отбытия наказания на общих основаниях за самим осужденным); - обеспечить возможность постоянного общения с сурдопереводчиками, сурдопсихологами глухим, отбывающим наказание на территории Калужской области; - разрешать глухим и слабослышащим осужденным по их просьбе заменять телефонный разговор направлением sms-сообщения или общением по Интернет-сети. Согласно полученному от начальника Управления ответу данные предложения будут озвучены перед правовым Управлением ФСИН России для обобщения и внесения в порядке законодательной инициативы. Государственному учреждению - Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации были даны рекомендации принять меры к увеличению лимита выделяемых из федерального бюджета средств на реализацию мер социальной поддержки по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезд к месту лечения и обратно в целях ежегодного обеспечения путевками всех инвалидов, подавших заявки. Согласно полученному от Управляющего отделением ответу региональное отделение подготовило письмо в Фонд социального страхования Российской Федерации о выделении дополнительных ассигнований в целях увеличения охвата граждан льготных категорий санаторно-курортным лечением. Главам администраций муниципальных образований были даны следующие рекомендации: - рассмотреть возможность создания при главе администрации муниципального района Совета по делам инвалидов; - в рамках реализации Закона Калужской области от 05.05.2000 № 8-ОЗ «О статусе многодетной семьи в Калужской области и мерах ее социальной поддержки» расширить перечень мер социальной поддержки многодетных семей. Согласно полученным ответам эти рекомендации учтены, по данным направлениям ведется работа. Глава 2 «Право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь». Министерству здравоохранения Калужской области были даны рекомендации принять меры к устранению дефицита младшего медицинского персонала травматологического отделения ГБУЗ КО «Калужская областная больница». Согласно полученному от министра ответу в 2013 году в травматологическое отделение дополнительно приняты 2 санитарки по графику суточной работы. Глава 3 «Права граждан на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание». Министерству по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области рекомендовано обеспечить соблюдение действующего законодательства (федерального и регионального) и прав ветеранов ВОВ при предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Данная рекомендация министерством, в целом, выполняется. В тоже время, необходимо отметить следующее. По информации, предоставленной министерством, в 2013 году из федерального бюджета на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов» выделено 571 888,0 тыс. рублей. По состоянию на 01.01. 2014 средства израсходованы в полном объеме. На 01.01.2014 общая численность ветеранов, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.03.2005, составила 2609 человек, из которых 77 человек сняты с учета по различным основаниям, 2194 человека улучшили жилищные условия в т.ч. 397 человека - в 2013 году. Из них: - инвалиды ВОВ - 23 человека; - участники ВОВ - 200 человек; - вдовы участников (инвалидов) ВОВ - 174 человека. Необеспеченными жильем на 01.01.2014 числится 338 ветеранов Великой Отечественной войны. Потребность в средствах федерального бюджета на указанное количество необеспеченных жильем ветеранов составляет 385 552,115 тыс. рублей. Кроме того, в 2014 году на учет могут встать еще 240 ветеранов ВОВ, для обеспечения жильем которых необходимо 327 888,0 тыс. рублей (потребность рассчитана исходя из размера выплаты в сумме 1366,2 тыс. рублей, предусматриваемой ветерану в IV квартале 2013 года). Вместе с тем, Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015-2016 годов» для Калужской области на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 предусмотрено 236,7 млн. рублей, что не позволит обеспечить жильем всех ветеранов, состоящих на учете. В связи с тем, что бывшие несовершеннолетние узники фашизма оспаривают свое право на обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета в судебном порядке, указать срок окончания обеспечения жильем ветеранов ВОВ не представляется возможным. Государственной жилищной инспекции Калужской области было рекомендовано организовать и проводить работу по повышению уровня информированности и просвещенности граждан по вопросам их прав и обязанностей, способах защиты прав в сфере ЖКХ, в том числе - организовать систематическое информирование населения о результатах проводимых контрольных мероприятий по защите прав граждан и принимаемых мерах по пресечению нарушений действующего законодательства и прав граждан. О выполнении данной рекомендации ГЖИ сообщила, что в целях информирования населения о правах и обязанностях в сфере ЖКХ осуществляется взаимодействие со средствами массовой информации, в том числе - на постоянной основе, с областной телекомпанией «Ника-ТВ» в рамках цикла передач проекта «Коммунальная революция». Также специалисты инспекции принимали участие в прямом эфире программы «Главное». В 2012 году ГЖИ принято участие в реализации разработанной министерством строительства и ЖКХ области программе семинаров, один из которых непосредственно организован и проведен инспекцией. В текущем году принято участие в обучающих семинарах на базе Торгово-промышленной палаты Калужской области, организованных депутатами Законодательного Собрания области. Достигнута договоренность об участии специалистов инспекции в обучающих программах на базе Калужского государственного педагогического университета. Практикой стало то, что сотрудники ГЖИ, выезжая в муниципальные образования области для проведения плановых и внеплановых проверок, дают разъяснения по различным вопросам организации деятельности по ремонту и обслуживанию жилищного фонда, изменений в жилищном законодательстве, раскрытия информации перед собственниками помещений многоквартирных жилых домов и ряду других. Проведены личные приемы граждан во всех муниципальных районах и городских округах Калужской области. Наряду с указанными направлениями работы пристальное внимание в дальнейшем будет уделено участию в мероприятиях ведомственной целевой программы «Правовое просвещение населения Калужской области в жилищно-коммунальной сфере на 2013-2015 годы». Были даны рекомендации и главам администраций муниципальных образований Калужской области с целью обеспечения соблюдения прав граждан в жилищно-коммунальной сфере. Рассмотрим эти рекомендации и ответы на них подробнее. 1. Рекомендовано ежегодно в бюджетах муниципальных образований предусматривать денежные средства на строительство муниципального жилья социального использования или покупку жилья, осуществлять строительство муниципального жилья социального использования. Администрация МР «Хвастовичский район» сообщила, что в настоящее время не ведется строительство муниципального жилья социальной направленности в связи с большим дефицитом средств. Район является одним из высокодотационных в Калужской области, поэтому решить данную проблему без привлечения средств из регионального бюджета не представляется возможным. В бюджете городского поселения «Город Киров» отсутствуют денежные средства для строительства муниципального жилья социального использования. Строительство жилья на территории сельских поселений Кировского района для нуждающихся в улучшении жилищных условий не осуществляется. Строительство муниципального жилья социального использования на территории МР «Медынский район» также не осуществляется. Администрация МР «Тарусский район» сообщила, что в бюджетах муниципальных образований, входящих в состав МР «Тарусский район», денежные средства на приобретение и строительство жилья не предусмотрены в связи с дефицитом бюджетов, нет источников финансирования данных видов расходов. На территории МО «Город Обнинск» строительство муниципального жилья социального использования не осуществляется из-за отсутствия средств в бюджете города на эти цели. 2. Надлежащим образом и своевременно выполнять возложенную законом обязанность по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, имеющим право на его получение вне очереди, не допускать случаев нарушений прав граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Право граждан на незамедлительное получение жилья вне очереди продолжает системно нарушаться, указанная рекомендация не выполняется. Об этом свидетельствуют жалобы граждан, поступившие в адрес Уполномоченного в 2013 году, а также ответы органов местного самоуправления о выполнении указанной рекомендации. Конкретные случаи нарушения прав граждан на получение муниципального жилья вне очереди приведены в главе 2 «Право граждан на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание» раздела III доклада Уполномоченного за 2013 год. 3. Принять меры, направленные на формирование маневренного жилищного фонда. Часть органов местного самоуправления сообщили, что маневренный фонд формируется, некоторые, например администрация МР «Боровский район», указали на то, что маневренный жилищный фонд отсутствует. 4. Своевременно и в полном объеме решать вопросы ремонта и эксплуатации муниципального жилищного фонда, в соответствии с действующим законодательством РФ и в полном объеме решать вопросы организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Данные рекомендации не исполняются в полном объеме. Об этом свидетельствует информация, предоставления органами местного самоуправления, и обращения граждан, поступающие в адрес Уполномоченного. Остальные рекомендации Уполномоченного, отраженные в главе 2 «Право граждан на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание» раздела III доклада Уполномоченного за 2013 год, в целом, муниципальными образованиями Калужской области выполнялись. Глава 4 «Трудовые права граждан». Министерству труда, занятости и кадровой политики Калужской области Уполномоченным были даны следующие рекомендации: 1. Уделять больше внимания информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства. 2. Разнообразить формы работы по правовому просвещению граждан в сфере трудового законодательства, защите их прав, в том числе - по вознаграждению за труд, с использованием средств массовой информации, социальной рекламы. 3. Содействовать развитию коллективно-договорных отношений на предприятиях и в организациях Калужской области. Министерство сообщило Уполномоченному, что в рамках реализации государственной информационной политики в сфере труда активизирована работа по информированию и консультированию участников трудовых отношений с использованием интернет-приемной, электронной системы «Вопрос-ответ», вкладок «Консультации специалистов» и «Актуальные вопросы» на портале министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области. Консультирование по вопросам соблюдения законодательства об охране и условиях труда осуществляется по телефону горячей линии. Со II квартала 2013 года на сайте министерства труда, занятости и кадровой политики Калужской области в разделе «Консультации специалистов» размещаются материалы журнала «Наше право Консультант», содержащие разъяснения по трудовому праву. С целью правового просвещения граждан по вопросам трудового законодательства в газете министерства «Вариант» и в официальной газете Калужской области «Весть», в разделе «Труд и право», ежемесячно публикуются соответствующие материалы. Продолжается проведение выездных мероприятий в муниципальные районы с целью проведения разъяснительной работы с работодателями, представителями работников и органами местного самоуправления по вопросам соблюдения трудового законодательства и развития социального партнерства. В 2013 году такие мероприятия уже прошли в Боровском, Кировском и Дзержинском районах. В рамках Второго Калужского кадрового форума 23.05.2013 проведен круглый стол для работодателей, профсоюзного актива и кадровых агентств по вопросам законности использования работодателями заемного труда. Организован мастер-класс для молодежного профсоюзного резерва «Механизмы и мотивация для вовлечения работников в деятельность первичной профсоюзной организации». В сборник материалов форума включены статьи, содержащие разъяснения по отдельным вопросам трудового законодательства. Министерство труда, занятости и кадровой политики Калужской области во взаимодействии с объединениями профсоюзов и работодателей продолжает практику проведения индивидуальных встреч с руководителями и специалистами кадровых служб организаций региона. В рамках данных встреч обсуждаются вопросы соблюдения трудовых прав работников и формирования коллективно-договорных отношений. С начала 2013 года проведено 15 индивидуальных встреч. По итогам 2012 года в коллективно-договорных отношениях с работодателями состояло 55,4 % работников организаций области (по итогам 2011 года - 53,4 %). Уведомительную регистрацию прошли 98 % коллективных договоров и 100 % соглашений по социально-трудовым вопросам. В январе 2013 года подготовлено и направлено в адрес руководителей инвестиционных организаций обращение Калужской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с просьбой поддержать сложившуюся в регионе систему социального партнерства в регионе и обеспечить исполнение Калужского областного трехстороннего соглашения. 24.04.2013 вопрос «О развитии социального партнерства» рассматривался на заседании Консультативного совета глав местных администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области. По результатам рассмотрения органам исполнительной власти Калужской области и главам администраций муниципальных районов и городских округов Калужской области рекомендовано активизировать работу по развитию социально-партнерских отношений на территориальном и отраслевом уровнях через создание органов социального партнерства и заключение отраслевых и территориальных трёхсторонних соглашений; обеспечить разработку и заключение коллективных договоров в подведомственных учреждениях. Территориальному объединению организаций профсоюзов «Калужский областной совет профсоюзов» во взаимодействии с отраслевыми министерствами Калужской области и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калужской области рекомендовано активизировать работу по заключению отраслевых и территориальных соглашений, а также коллективных договоров в организациях внебюджетного сектора экономики. |
Похожие:
 | Охватывает различные направления просветительской деятельности, курирует работу по созданию разнообразных форм правового просвещения... | | Целью настоящего доклада является информирование органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, общественных... |
 | ... | | ... |
| Главное следственное управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Москве | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | «О ситуации с нарушениями прав человека на территории Челябинской области. Преодоление социальной несправедливости» |
| «О соблюдении прав человека в Оренбургской области и деятельности Уполномоченного по правам человека в Оренбургской области в 2014... | | Возникающие между ними противоречия должны решаться в пользу интересов человека в целях осуществления его прав и свобод. Защита прав... |