Человека и гражданина на территории хабаровского края и о деятельности

Говоря о детях, нельзя обойти вниманием такую категорию детей, как дети-сироты
и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты, выпускники интернатных учреждений, выпускники учреждений для детей-сирот). По данным управления опеки и попечительства, защиты прав и интересов детей министерства образования и науки Хабаровского края в крае 3,7% всех детей составляют дети-сироты⁵⁴, 2039 из них находятся под надзором
в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу специфики учреждений, в которых они пребывают – его «закрытости», ограниченности контактов, особенностей общения со взрослыми и сверстниками, – к выпуску эти дети приходят с искаженным самосознанием, неразвитым социальным интеллектом, иждивенчеством, незнанием и непониманием бытовой стороны жизни, повышенной внушаемостью и т.д.

В целях обеспечения успешной социализации выпускников учреждений для детей-сирот в постинтернатный период министерством образования и науки Хабаровского края, приказом от 06.09.2013 № 23, организовано постинтернатное сопровождение выпускников данных учреждений.

Постинтернатное сопровождение осуществляется в рамках Положения «О порядке организации постинтернатного сопровождения выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот,
и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно разделу 2 Положения, устанавливающего порядок организации постинтернатного сопровождения, «постинтернатное сопровождение осуществляется по месту жительства выпускника» учреждения для детей-сирот. И это, по мнению Уполномоченного, верно, поскольку подростку-сироте очень трудно, находясь на пути физического и морально-нравственного становления, адаптироваться к жизни, не имея собственного жилья.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Правовые основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот закреплены в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Однако, несмотря на законодательное закрепление и признание данных прав, большое число детей-сирот в Хабаровском крае остается без жилья. Так, по данным министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в крае в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, значится 3402 человека.

При этом в 2014 году удалось обеспечить жилыми помещениями 300 детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 285 человек во исполнение решений судов.

Предоставлено 128 жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений, 138 жилых помещений по договорам социального найма, 34 помещения предоставлено в собственность по заключенным мировым соглашениям⁵⁵.

Практика работы Уполномоченного показала, что нарушение прав детей-сирот
на внеочередное получение жилья остается одной из острых проблем в крае, несмотря
на предпринимаемые меры (выделение дополнительного финансирования на приобретение
и строительство жилья, компенсация расходов за найм жилья).

В свою очередь, отсутствие жилья у выпускников учреждений для детей-сирот влечет за собой множество проблем. Об этом, в частности, свидетельствуют обращения, ежегодно поступающие в адрес Уполномоченного от детей-сирот. Многие из них указывают, что отсутствие жилья, и как следствие, отсутствие регистрации по месту жительства, становится препятствием при трудоустройстве, особенно официальном. Отсутствие работы сказывается на наличии финансовых средств. В свою очередь, отсутствие денежных средств увеличивает риск попадания выпускников интернатных учреждений в криминальную среду.