Программа содействия реформе преподавания общественных наук в средней и высшей школе. Политические партии в современной России: закономерности развития.
Скачать 4.23 Mb.
|
| ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ ВВЕДЕНИЕ Составитель доклада: Санкт-Петербургский гуманитарно-политологический центр “Стратегия”. Адрес: Санкт-Петербург; 198005, Измайловский пр., д.14; Тел./факс: (812) 712-66-12. Е-mail: strateg@ strateg.spb.su. Сайт – www.strategy.spb.ru Основные направления деятельности центра «Стратегия»: Санкт-Петербургский гуманитарный и политологический центр «СТРАТЕГИЯ» – это неполитическая общественная организация, основной целью которой является содействие становлению структур гражданского общества. Эта цель достигается в процессе решения следующих уставных задач: – разработка и осуществление программ и инициатив в области гуманитарных наук и социального управления; – объединение усилий ученых, специалистов, предпринимателей и общественных деятелей, направленных на решение вопросов социально-экономического, политического и культурного развития Северо – Западного региона России; – содействие деятельности различных социальных групп граждан, проводимой с целью их адаптации к новым социально-экономическим условиям и вовлечения в процесс реформ; – организация свободного обмена идеями, информацией, научными знаниями и интеллектуальными ценностями, развитие международных контактов. Центр СТРАТЕГИЯ уделяет особое внимание становлению системы местного самоуправления, развитию малого предпринимательства, работе с молодежью в России, в особенности в Санкт-Петербурге. Направления деятельности Центра: 1. Гражданское общество и общественные организации в Санкт-Петербурге и России. 2. Совершенствование организации государственной власти и управления в Санкт-Петербурге и других регионов России. 4. Содействие становлению системы органов местного самоуправления в России. 6. Социальное партнерство общественных организаций органов государственной власти и бизнеса. 7. Обучение и политическое консультирование кандидатов в представительные органы государственной власти. 8. Программа содействия реформе преподавания общественных наук в средней и высшей школе. 9. Политические партии в современной России: закономерности развития. 10. Становление института уполномоченного по правам человека в России и Санкт-Петербурге. Центр «Стратегия» основан весной 1993 года. Президент центра «Стратегия» – Сунгуров Александр Юрьевич. Составитель доклада: ведущий эксперт центра «Стратегия», Координатор СПб межсекторной Коалиции поддержки гражданских инициатив, групп, институтов Диалог и Дело» – Аракелян Антуан Гургенович, aarak@mail.ru. Доклад составлен с использованием материалов медиа, материалов партнерских НПО. Характеристика субъекта Российской Федерации Санкт-Петербург – город федерального значения. Находится в Северо-западном федеральном округе. Территория города с административно подчиненными территориями - 1439 км2, без пригородов – 606 км2. Население – 4 564,7 тыс. чел. (1 июля 2007 г.). При этом, несмотря на рост рождаемости (5% по сравнению с первым полугодием 2006 года) и сокращение смертности (7%), население Петербурга за последний 2006 год сократилось на 9,5 тыс. человек, а за первое полугодие 2007 г. - на 6,5 тысячи человек (0,14%). Женщин – порядка 2500 тыс. (55%). Мужчин - 2000 тыс. (45%). Плотность населения в Санкт-Петербурге составляет 3186 жителей на квадратный километр. Национальный состав: по данным переписи 2002 г. город, как и страна, является многонациональным. Почти 85% составляют русские. Каждый шестой житель Санкт-Петербурга является представителем национальных меньшинств, а если учесть, что в ходе переписи населения 2002 года более 300 тыс. петербуржцев не назвали свою национальность, то, возможно, и каждый пятый. В городе, где за последнее время заметно обострилась межнациональная неприязнь и нетерпимость, где растет число преступлений на этой почве, неуклонно снижается удельный вес русского населения. Чтобы преодолеть возросшую нетерпимость петербуржцев, в частности, по отношению к растущему числу мигрантов, надо, по мнению ряда экспертов, создавать новую региональную идентичность, связанную с Петербургом. Средний размер пенсий по Санкт-Петербургу составил 3302 рубля, что на 690 рублей выше прожиточного минимума, рассчитанного для пенсионеров. Средняя начисленная заработная плата достигла почти 14 тысяч рублей. Реальный рост за год, с учетом индекса потребительских цен – 14,9 процента. Средняя зарплата в бюджетной сфере составила 11 тысяч 500 рублей. Губернатор города (глава исполнительной власти) – Матвиенко Валентина Ивановна (беспартийная) - избрана в 5.10.2003 г. во втором туре; назначена по предложению Президента РФ и с согласия ЗакС СПб в декабре 2006 г. Законодательный орган: Законодательное Собрание Санкт-Петербурга (последние выборы - 11 марта 2007 г.). Состав – 50 депутатов, избранных по пропорциональной системе: 23 – «Единая Россия»; 13 – «Справедливая Россия»; 9 – КПРФ; 5 – ЛДПР. Председатель ЗакС – А.В. Тюльпанов. Верховная судебная инстанция - Санкт-Петербургский городской суд. Председатель суда – В.Н. Елифанова. Избирательная деятельность: контролируется и проводится Городской избирательной комиссией Санкт-Петербурга Глава ГИК СПб – Александр Гнетов (кандидатура предложена А. Вешняковым на должность в конце 2003 г., утверждена на должность губернатором Санкт-Петербурга в июне 2004 г.) Ленинградская область – субъект федерации. Находится в Северо-западном федеральном округе. Включает в себя 17 муниципальных районов и один городской округ – Сосновый Бор. В рамках муниципальных районов 204 сельских и городских муниципальных образования. Всего в области 31 город и 34 поселка городского типа. Территория - 85 908,8 кв. км Население на 1 сентября 2007 года - 1634,6 тыс. человек, в том числе: городское – 1085,0 тыс. человек, сельское – 549,6 тыс. человек. Национальный состав: по данным последней переписи населения на территории Ленинградской области проживают представители более 80 народностей. Большую часть населения составляют русские - 90,8%, за ними идут украинцы - 3,0%, белорусы - 2,0%, финны - 0,7%, татары - 0,5%, вепсы - 0,3%, а также цыгане, евреи, карелы, чуваши, эстонцы, поляки, азербайджанцы, узбеки. В процентном отношении их доля в населении области составляла 2,7%. В Ленинградской области заключено региональное соглашение о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2008-2010 годы между Межрегиональным объединением «Федерация профессиональных союзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области», Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области» и Правительством Ленинградской области. Согласно ему, размер минимальной заработной платы с 01 января 2008 года составляет 4058 рублей. Величина прожиточного минимума в 3 квартале 2007 г. составила: - в среднем на душу населения - 3664 рубля; - для трудоспособного населения - 3765 рублей; - для пенсионеров - 2851 рубль; - для детей - 3453 рубля. Средний размер пенсии в ЛО на июнь 2007 г. - 3164,30 руб. Средняя начисленная зарплата за январь – октябрь 2007 г. – 12425,3 руб. Губернатор области (глава исполнительной власти) – Сердюков Валерий Павлович (член партии «Единая Россия») - избран 19.09.1999 г., переизбран – 21.09.2003 г. Законодательный орган: Законодательное Собрание Ленобласти (последние выборы - 11 марта 2007 г.). Состав – 50 депутатов, избранных по смешанной системе: 25 - по партийным спискам, 25 – по одномандатным округам. Партийный состав - «Единая Россия»; «Справедливая Россия»; КПРФ; ЛДПР. Председатель ЗакС – И.Ф. Хабаров («Единая Россия»). Верховная судебная инстанция – Ленинградский областной суд. Председатель суда – И. Лодыженская. Избирательная деятельность: контролируется и проводится Избирательной комиссией ЛО. Глава – Журавлев В.П. (кандидатура предложена А. Вешняковым на должность в конце 2003 г., утверждена на должность губернатором Санкт-Петербурга в июне 2004 г.) Общая характеристика ситуации с правами человека Общая ситуация с правами человека в регионах остается нестабильной. Наибольшее число сообщений связано с нарушениями прав иностранных граждан или этнических нерусских (нападения, убийства, дискриминация: гражданин Шри-Ланки Паламуни Саушиви Де Сильва; гражданин Узбекистана, этнический кореец Яков Пак; гражданин России, этнический татарин Дамир Зайнуллин, уроженец Афганистана Моханнмади Ахрарколь и др.), военнослужащих. Процветают ксенофобия, экстремизм. По данным Центра независимых социальных исследований, 60% петербуржцев выступают за то, чтобы выгнать из города выходцев из южных республик. Тем не менее на круглом столе "Толерантность и культура мегаполисов", состоявшемся в Петербурге 20 июля, эксперты и представители национальных меньшинств сошлись во мнении, что - несмотря на то что в Петербурге по-прежнему достаточно проблем, связанных с экстремизмом, - ситуация исправляется в лучшую сторону1. После 2-годового следствия и 2-месячного суда горсуд Петербурга вынес приговор по делу об убийстве антифашиста Тимура Качаравы. Обвиняемые получили различные сроки по обвинению в разжигании ненависти или вражды по признакам расы или происхождения2. При этом Верховный суд России оставил в силе приговор по делу об убийстве в октябре 2004 года вьетнамского студента Ву Ань Туана, сообщает портал Страна.ру. "С сегодняшнего дня оправдательный приговор вступает в законную силу",- говорится в постановлении. Таким образом, суд отклонил кассационную жалобу гособвинения, которое было не согласно с тем, что подсудимых в убийстве вьетнамского студента оправдали. Тем не менее, в этом деле теперь поставлена точка. Как и во многих других аналогичных делах, виновные в преступлении остались безнаказанными. Тем не менее, некоторые подобные преступления все-таки были раскрыты, а виновные понесут наказание. По данным Информационно-аналитического центра «СОВА», 25 декабря 2007 г. 16-летний подросток был осужден Ленинградским областным судом 16 за убийство гражданина Киргизии в г. Всеволожске Ленобласти по п. "л" ч. 2 ст. 105 УК РФ (умышленное убийство по мотиву национальной ненависти) на 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. 21 января 2008 г. Выборгский районный суд Санкт-Петербурга осудил Владислава Никольского (члена Совета Петербургского отделения Союза Русского Народа) по ч. 1 ст. 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) и ч. 1 ст. 282 (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды) УК РФ на 1 год лишения свободы. 30 января 2008 года было завершено следствие по делу экстремистской банды Кислого (Дмитрия Боровикова). В качестве обвиняемых по делу банды проходят 14 человек, 9 из них находятся под стражей. Среди доказанных преступлений, к которым причастна группировка Кислого, прокуратурой назывались нападение на граждан Армении в селе Никольском, убийство гражданина КНДР Ким Хен Ика, покушение на гражданина Нигерии Амар Диона, убийство своих знакомых Гофмана и Головченко, убийство ученого Николая Гиренко и сенегальца Самбы Лампсара. Б. Грызлов в ноябре 2007 г. сообщил о том, что в Санкт-Петербурге практически полностью разгромлена экстремистская группировка "Шульц-88"3. В ходе других расследований обнаружено место сбора экстремистской группы в подвале дома N20 по Дрезденской улице. В помещении располагался тренажерный зал, аудитория для занятий; были найдены набор националистической литературы, инструкции по сбору и использованию взрывных устройств. Правозащитники Петербурга требуют от властей ответа на вопрос, кто финансирует эти организации скинхедов. Как видно, по этому вопросу нет однозначного мнения ни в научных, ни во властных, ни в общественных кругах. Оценка тех или иных событий разнится. Тем не менее, преступления продолжают совершаться, фиксируются факты агитации в целях разжигания межнациональной вражды, факты дискриминации по национальному, религиозному, расовому признакам. По данным мониторинга подобных преступлений, проведенного аналитическим центром «СОВА», Санкт-Петербург наравне с Москвой и Московской областью лидирует в этом списке «нетерпимых» регионов. 26 июля 2007 г. на заседании коллегии ГП РФ по этой проблеме выступил с докладом прокурор Санкт-Петербурга. Весьма неудовлетворительно он оценил работу правоохранительных органов города по этому направлению: «какой-либо системы по противодействию данному виду преступлений выработано не было, отсутствовала аналитическая работа, не было единого подхода в оценке обстановки, отсюда разобщенность и неспособность влиять на ситуацию». Прокурор подробно рассказал о мерах, предпринимаемых для борьбы с подобного рода нарушениями1. По заявлению главы ГУВД Санкт-Петербурга и области Владислава Пиотровского, за 2007 г. в городе было зарегистрировано 28 фактов экстремистских проявлений". В. Пиотровский также сообщил о том, что "впервые за последние годы экстремистски настроенные элементы применили теракт для устрашения и дестабилизации ситуации в городе" — взрыв в «Макдоналдсе» и покушение на взрыв в «Рокс клабе». Подозреваемые по этим преступлениям задержаны. "Задержана группа из 13 человек, приняты меры по оперативному выявлению и пресечению деятельности других групп такой направленности". "Нетерпимость к этой публике должны испытывать не только правоохранительные органы. Они ведь учатся в наших учебных заведениях, руководители которых должны знать, кто у них кто", - добавил глава ГУВД. Другие данные по этому вопросу приводит Прокуратура Санкт-Петербурга. «За истекший период 2007 г. года зарегистрировано 10 преступлений «с установленным экстремистским мотивом», по фактам совершения которых, возбуждено 9 уголовных дел. Кроме того, экстремистский мотив, как одна из основных версий, отрабатывается в ходе расследования 27 уголовных дел о насильственных преступлениях, совершенных в отношении иностранных граждан. Наибольшее количество преступлений экстремистской направленности совершено в Центральном, Курортном и Приморском районах Санкт-Петербурга»2. По сообщению Информационно-аналитического центра «СОВА», 28 декабря 2007 г. генеральный прокурор РФ Юрий Чайка подписал приказ, связанный с мерами по борьбе с экстремизмом, которые принимаются прокуратурой Санкт-Петербурга «в связи со значительным количеством преступлений в отношении иностранных граждан, необходимостью координации и дальнейшего совершенствования многогранной профилактической работы, в том числе, связанной с обеспечением качественного надзора за расследованием уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности». Ю.Чайка распорядился переименовать отдел по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях в отдел по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму прокуратуры Санкт-Петербурга. В новом отделе будет увеличен штат. Задачей отдела является «систематизация и анализ информации в рассматриваемой области, контроль за своевременностью и полнотой принимаемых мер прокурорского реагирования, а также надзор за расследованием уголовных дел о преступлениях экстремистской направленности». Сам факт повышения внимания к "экстремистским" преступлениям в Сант-Петербурге не может не радовать. Однако с другой стороны, не может не настораживать формулировка, которая обосновывает эту реорганизацию "в связи со значительным количеством преступлений в отношении иностранных граждан", в то время как преступления ненависти совершенно не зависят от гражданства (например, избитая недавно Саяна Монгуш, также как и многие пострадавшие от наци-скинхедов в Петербурге, - гражданка России)1. 15 января 2008 г. в Санкт-Петербурге на заседании правительства в Смольном губернатор города Валентина Матвиенко заявила о необходимости "внедряться, вливаться в экстремистские группировки и находить истоки этого движения". Глава города добавила, что "ситуация с молодежным экстремизмом в городе абсолютно острая". "Вы должны понимать, что это за группировки и почему наша молодежь вливается в эти стаи. Что мы им не предлагаем? Почему они идут туда?". Также В. Матвиенко распорядилась подготовить ряд проектов по профилактике молодежной преступности и представить их в ближайшее время. "Должны быть приняты серьезные меры. Нужно обеспечить молодежь информацией, нужно больше социальной рекламы и программ толерантности", - сказала она2. 1 октября 2007 г. в Петербурге была открыта горячая линия по проблемам национализма, расизма и интолерантности. Телефон: 8-800-1000-910. Систематически нарушаются права военнослужащих. Если прежде ситуация просто замалчивалась, сегодня все больше становится известно о нарушении прав этой категории граждан. Заметна деятельность организации «Солдатские матери», которая не только рассказывает о фактах нарушений (хотя и это имеет важное значение для постановки и решения проблемы!), но пытается реально помочь пострадавшим от военного произвола. В ходе весенней и осенней призывных кампаний в организацию "Солдатские матери Санкт-Петербурга" обратились с жалобами 430 человек – по данным организации. Зафиксировано порядка 180 нарушений. То есть почти каждый второй молодой человек, который пытается добиться выполнения законов при призыве на военную службу, сталкивается с нарушениями своих гражданских прав. Среди них - облавы в метро, когда призывников вычисляют по магнитной карте, где указан возраст; засады возле дома; вторжение в квартиры с милицией и визиты в вузы. По данным "Солдатских матерей", молодых людей после облав увозят прямо на сборный пункт, родители не знают, где они, и не имеют возможности привезти медкарты с диагнозами. Иногда военные приходят и домой. Альтернативная служба в Ленинградском военном округе потерпела крах. Например, прошлой весной на "гражданку" не был отправлен служить ни один призывник3. Нарушение прав военнослужащих происходит и во время службы, что часто приводит к ухудшению их здоровья, инвалидности или даже смерти. Заметное положение оппозиции в городе и постоянные попытки официальных властей ее подавления выливаются в систематические нарушения политических и других прав «нелояльных» граждан и организаций, в частности свободы собраний, слова и информации. Регулярно осуществляются произвольные аресты, сопровождающиеся жестоким обращением. Губернатор города Валентина Матвиенко сравнила петербургскую оппозицию с микробами, которые кто-то "высаживает в специальную среду". И предположила, что некие загадочные "они" рассчитывают сделать Петербург "базой и опорой для взращивания крайней оппозиции"4. Таким образом, оказывается под угрозой основное право человека – право на жизнь. Встреча с сотрудником милиции связана с унижениями, оскорблениями, грозит потерей здоровья и даже самой жизни. Показательным событием, на котором применялись жестокие формы обращения и наказания, стал «Марш несогласных», прошедший в Петербурге в апреле этого года. По оценкам наблюдателей, правоохранительные органы применили беспрецедентное силовое воздействие при разгоне акций. По данным организаторов, в Петербурге было задержано около 200 человек5. 44 участникам марша пришлось провести в милиции ночь. Милиционерами были избиты 30 человек, причем пятеро из них получили переломы рук, ног и лицевых костей6. Предъявлено обвинение двум участковым - сотрудникам Морозовского отделения милиции, задержанным по подозрению в превышении служебных полномочий и избиению человека, который умер от побоев7. Серьезные опасения у журналистов, правозащитников и других заинтересованных лиц вызывает ситуация в психиатрических больницах, когда помимо нарушений прав психических больных, в стране происходит возрождение «карательной психиатрии» - в данные заведения помещаются «неугодные» власти общественные деятели, представители прессы. В угоду власти происходит нарушение прав гражданин на справедливый суд. Так, несмотря на то, что слушания по проекту Генплана Петербурга не провели, как положено по закону, во всех 111 муниципалитетах, что проект не опубликовали для сведения граждан за три положенных месяца до принятия, что генплан не согласовали с правительством Ленинградской области, что экологическая экспертиза не может считаться таковой, поскольку на нее не были представлены протоколы публичных слушаний, что закон о генплане принимался депутатами в незаконном виде: к проекту, как положено по Градостроительному кодексу, не были приложены ни протоколы слушаний, ни заключение по их результатам, Городской суд отказался отменять Генплан развития Петербурга. Богатую почву для нарушений, связанных с вмешательством в частную жизнь вновь предоставили выборы. Главными объектами вмешательства стали спикер Законодательного Собрания Петербурга, губернатор города Валентина Матвиенко, партия «Единая Россия» и депутат городского ЗакСа, кандидат в депутаты от «Справедливой России» Сергей Андреев. Квартирный вопрос испортил не только Москву, но и северную столицу. Несмотря на признание Валентиной Матвиенко уплотнительной застройки незаконной, Петербург вновь накрыла волна массовых выселений жителей, при этом нарушаются многие права граждан. Выборы 11 марта 2007 г. ярко продемонстрировали нарушение избирательных прав граждан: несвободные, нетайные, невсеобщие выборы без выбора. В Петербурге не был зарегистрирован список партии «Яблоко», которая по данным опросов, наблюдателей и СМИ имела порядка 10-13% поддержки горожан. Кроме того, был зафиксирован вброс бюллетеней на одном из участков. По данным многих наблюдателей, журналистов, членов ТИКов и УИКов выборы в Петербурге 11.03.07 проходили с грубыми и массовыми нарушениями: подкупами, насилием (есть жертвы и заведенные уголовные дела: совершено нападение на руководителя районного штаба «Справедливой России» В. Быкова с ножевыми ранениями), агитациями накануне и в день выборов. Координатор мониторинга по выборам в Спб и ЛО от ассоциации ГОЛОС А.Г.Аракелян совместно с Председателем Совета при Президенте РФ Э.А.Панфиловой в день выборов 11 марта посетили все шесть штабов партий, участвующих в выборах, а также ряд избирательных участков. Полученные материалы и свои данные и впечатления легли в основу оценки хода выборов по Петербургу и Ленинградской области. Не менее «грязно» в Санкт-Петербурге и Ленобласти прошли выборы депутатов ГД ФС РФ. Различными организациями, а также Горизбиркомом были зафиксированы многочисленные нарушения как на этапе выдвижения и регистрации кандидатов, так и в период агитации и во время самого голосования. В частности, использование различных видов административного ресурса: - институцинального (Присутствие представителей «Единой России» в футболках с символикой партии на раздаче продуктовых наборов для маломущих пенсионеров в Выборгском районе, организованной районнной адинистрацией; Организация общественных приемных в милицейских пикетах; Раздача школьникам брелков и других подарков с логотипом или в упаковке с логотипом партии «Единая Россия»; встреча жителей района с главой. Глава района в своей речи отметил, что встреча посвящена предстоящим выборам, что таких встреч будет пять, а затем призвал поддержать президента и губернатора, которые, напомним, входят в избирательные списки "Единой России"; Агитация среди преподавателей средних школ со стороны главы муниципального образования №76 и, по совместительству, руководителя районного штаба "Единой России" Анатолий Науменко в пользу «Единой России»: "Надеюсь, своим участием вы поддержите нашего президента и губернатора" и др.); - медийного (Десятирублевые купюры с призывом голосовать за Единую Россию раздавали на улицах города неизвестные в футболках с символикой партии; Распространение партией «Справедливая Россия» преждевременной агитационной печатной продукции в Ленинградской области и др.); - бюджетного (Встреча В. Матвиенко и Б. Грызлова с руководителями ветеранских организаций города. Пообещали удвоить пенсии к 2010 г., открыть в каждом районе клубы для общения ветеранов и лиц пожилого возраста. Грызлов подчеркнул, что эта встреча — начало большой предвыборной программы партии «Единая Россия» и др.); - силового (Активисты и участники оппозиционных движений и акций получили повестки с требованием явиться в отделы милиции для "опроса", как указано в повестке. Сотрудники милиции проводят "разъяснительную беседу", касающуюся предстоящих выборов, просят не принимать участия в период избирательной кампании в несанкционированных акциях и напоминают об ответственности за это и др.) С сентября по декабрь монитор выборов в ГД по Петербургу от ТИ-Р А.Г.Аракелян проводил мониторинг СМИ – всего 10 газет, а также ряд сайтов – и других данных, передавая их в офис ТИ-Р. Зафиксированы нарушения прав отдельных незащищенных слоев населения: инвалидов, сексуальных меньшинств, бездомных Серьезно нарушаются права петербуржцев и гостей города и на экологическую безопасность. Особые опасения вызывает проблема загрязнения водных потоков в городе – каналов, Невы и ее притоков. Так, по данным Петербургского Гринпис, содержание нефтепродуктов в р. Охта в 140 тысяч раз превышает допустимые концентрации. – По закону, сброс неочищенных сточных вод в реки запрещен. Поэтому то, что творится на Охте, – это прямое преступление по отношению к городу и его жителям, происходящее при полном попустительстве властей, – поясняет Дмитрий Артомонов1. Но даже без экспертиз все становится понятно, достаточно прогуляться вдоль питерских каналов. В июне 2007 г. «Гринпис» начал работу над проектом «Чистая Нева» с целью улучшить качество воды в Неве и предотвратить ее дальнейшее загрязнение. Тем не менее соблюдения права на экологическую безопасность требует совместных действий как властных структур, так и предприятий и самих жителей и гостей города. Не менее остро стоит проблема исчезновения уникальных заповедников, находящихся на территории города и области, в частности из-за близкого строительства может исчезнуть Юнтоло вский заказник; а также транспортировки ридиоактивных отходов из Гремании в Россию через Санкт-Петербург. Экологические организации города регулярно проводят различные акции по очистке различных участков города, а также проводят разъяснительную работу с населением. Ключевым событием в сфере прав человека в данный период стал выбор омбудсмена Санкт-Петербурга. Уже одно то, что он был выбран только с девятой попытки, говорит само за себя... По словам Александра Сунгурова, политолога, президента Санкт-Петербургского гуманитарно-политологического центра «Стратегия», «не было политической воли со стороны губернатора, и сами депутаты рассматривали этот вопрос как предмет торга в межфракционной борьбе». Антуан Аракелян, член экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в РФ, считает, что сама должность важнее той персоны, которая ее занимает. Важно, чтобы появился прецедент, чтобы такой пост появился. «Со временем будет возможна и конструктивная работа», - полагает он2. Согласно закону об Уполномоченном по правам человека в Петербурге, омбудсмен избирается депутатами петербургского ЗакСа в один тур, уполномоченный не в праве заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного объединения, преследующего политические цели. Омбудсмен выступает гарантом соблюдения прав граждан. Он может проводить независимые по форме расследования, запрашивать необходимую информацию во всех органах госвласти и правоохранительных органах, а также контролировать ход расследования на всех этапах. Как сообщает zaks.ru в статье «Коммунисты отчитываются за работу выбранного с их помощью омбудсмена», выборы омбудсмена депутатами петербургского ЗакСа состоялись 4 июля и получились достаточно скандальными. В первую очередь, это было связано с выдвинутой на эту должность кандидатурой экс-депутата единоросса Игоря Михайлова. Кроме этой скандальной персоны, на должность уполномоченного по правам человека претендовали еще шесть кандидатов, среди которых наиболее яркими были экс-депутат ЗакСа, с недавнего времени помощник Сергея Миронова, яблочница Наталия Евдокимова, а также экс-депутат Госдумы, правозащитник Юлий Рыбаков. Последнего на этот пост на удивление всем выдвинула губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко. Неожиданным это было, потому что, по мнению большинства, правительство города поддерживало именно Михайлова, в частности, главным лоббистом единоросса был вице-губернатор Виктор Лобко. Причиной заявления Матвиенко о поддержке Рыбакова, которое она сделала в ходе одного из своих субботних объездов города, по мнению аналитиков, стало то, что губернатор попыталась таким образом отвести себя от скандальной и противоречивой фигуры Михайлова. Тем не менее, Михайлов был избран и, во многом, этому поспособствовала фракция КПРФ в Заксобрании. Накануне процедуры выборов политсовет петербургского отделения коммунистической партии пришел к решению о поддержке кандидатуры единоросса. Стоит отметить, что перед этим лидер КПРФ провел консультации с Виктором Лобко, который, судя по всему, и уговорил его сплотиться вместе с "ЕдРом" в голосовании по кандидатам. На политсовете в качестве причины, которая послужила объединению коммунистов с партией власти по важному для города вопросу, было объявлено, что все остальные кандидаты не устраивают партию по идеологическим причинам. 26 декабря открылся официальный сайт Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге — www.ombudsmanspb.ru, где должна освещаться деятельность омбудсмена. Как и по всей стране, не избежали проверки «Росрегистрации» и питерские правозащитные организации. Как рассказал председатель организации «Гражданский контроль» Борис Пустынцев, в настоящее время местное отделение «Росрегистрации» производит проверку деятельности «Гражданского контроля» и требует предоставить всю исходящую корреспонденцию. В случае отказа у «Гражданского контроля» могут быть заморожены банковские счета и даже приостановлена деятельность самой организации1. С целью координации своих действий в борьбе с произволом некоторые значительные питерские правозащитники объединились в Правозащитный совет. Он был учрежден несколькими правозащитными организациями, среди которых «Мемориал» , «Солдатские матери Петербурга» , «Гражданский контроль», «Лига избирательниц» и экологическая организация «Беллона». По мысли учредителей, Совет должен будет обеспечить взаимодействие зарегистрированных правозащитных организаций города, а не объединять их в одно целое. Мысль о создании такого координационного центра давно витала в воздухе, но толчком послужили недавние выборы уполномоченного по правам человека, в результате которых этот пост занял «единоросс» Игорь Михайлов, советник губернатора, вызвавший резко отрицательную реакцию правозащитного сообщества. Многие общественные организации отказались с ним сотрудничать, поскольку новоизбранный омбудсмен четко позиционировал себя как чиновника, "представителя одной из государственных ячеек". И заявил о нежелании ассоциироваться с "теми, кто доставляет власти хлопоты". Данную инициативу прокомментировали «Радио Свобода» известные питерские правозащитники. Заместитель председателя организации «Гражданский контроль» Юрий Вдовин: - Практика показала, что разрозненные усилия очень часто бывают недостаточно эффективны. А человек, который теперь, так сказать, будет имитировать защиту прав человека со стороны администрации - еще и лжет по телевидению в адрес Рыбакова, намекая на его судимость. Хотя всем известно, что такой судимостью, как Рыбаков имел, можно гордиться - так, как гордился бы чекист именным пистолетом от Дзержинского. Рыбакова же нельзя было судить за то, что он написал: «Вы душите свободу, душа не знает оков», поэтому ему приписали какое-то уголовное дело. Это было время, когда Брежнев заявлял и вся эта ЦКовская шантрапа говорила, что у нас нет политических заключенных, у нас есть только уголовники. Я сомневаюсь, что Михайлов не знал об этом, но просто вот этот вот советский стиль лжи, он ему свойственен. Какой это правозащитник? - Именно поэтому питерские правозащитники решили позаботиться о том, чтобы поскорее повысить собственную эффективность? - Правозащитное сообщество ищет формы консолидации своих усилий по защите прав человека. Мы собираемся и думаем. Будем совместно работать, встречаться, обмениваться мнениями. Это позволит нам больше знать о том, что мы делаем каждый в своей области, и, возможно, консолидировать усилия для достижения каких-то целей. В правозащитный Совет вошла и бывшая соперница Игоря Михайлова на выборах уполномоченного по правам человека Наталия Евдокимова, теперь избранная ответственным секретарем Совета. Она считает поле деятельности правозащитников огромным: - Права человека не делятся. Это и социальные права, и политические права, и просто право человека на нормальную жизнь с достаточно высоким уровнем качества жизни. И то, что эти права нарушаются, часто бывает следующим образом. Человек приходит со своими заботами и говорит: «Мои права нарушены». И существующие органы власти говорят о том, что «это ко мне отношения не имеет, это вот туда надо». А те говорят: «Нет, и ко мне это отношения не имеет, это туда надо...» И человек идет по кругу. Права он имеет, а как же их защитить? Да, надо защищать права каждого человека, но все-таки когда ты точно знаешь, что вот тут права, то давайте вытаскивать эти права. С Наталией Евдокимовой согласен и Юлий Рыбаков, тоже бывший кандидат в уполномоченные по правам человека: - По сути дела, нет сегодня ни одного уголка человеческой жизни в нашем городе, да и в нашей стране точно так же, где самым грубейшим образом, самым наглым образом не нарушались бы права человека. Это и права ребенка, это и права солдат, попавших на срочную службу, это и права пенсионеров, это права мелкого бизнеса, которые душатся сегодня в нашем городе. Это права пенсионеров и больных людей, которые не могут получить бесплатную помощь, когда одно только онкологическое исследование стоит пенсии за четыре года, и так далее. Нет сегодня такой преимущественной категории, защищать нужно всех и каждого, причем защищать вне зависимости от их политических взглядов или убеждений, от их социального статуса. В этом отношении все люди равны. Общая характеристика региональной нормативной базы РАЗДЕЛ 1. УВАЖЕНИЕ НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЛИЧНОСТИ |
Похожие:
 | Партии, созданные на базе или при участии неполитических общественных объединений 22 | | Лингвометодические проблемы преподавания иностранных языков в высшей школе: Межвуз сб науч тр. / Под ред. Л. И. Сокиркиной. – Саратов:... |
| Ателем закономерности развития методики и дидактики преподавания живописи в течение двенадцати лет обучения в вальдорфской школе.... | | Политические отношения и политический процесс в современной России. Хрестоматия. Т. 1 /Ред и сост. Е. Г. Пономарева. – М.: Инион... |
 | Обучение письменной речи английского языка на разных этапах обучения в средней школе 13 | | Лингвометодические проблемы преподавания иностранных языков в высшей школе: Межвуз сб науч тр. / Под ред. Л. И. Со |
| Лингвометодические проблемы преподавания иностранных языков в высшей школе: Межвуз сб науч тр. / Под ред. Л. И. Со | | «Политические науки и регионоведение» «Мировая политика в сравнительном измерении» (далее – междисциплинарного экзамена) является... |
| Одним из важнейших направлений своей деятельности – создание в России народного представительства, парламента – определили создаваемые... | | Общественное здоровье и здравоохранение как научная дисциплина и предмет преподавания в высшей медицинской школе |