Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском крае»
Скачать 1.52 Mb.
|
Так, по данным ФКУ МСЧ -26 ФСИН России в 2014 году из числа 64 осуждённых, представленных комиссией на освобождение по болезни, 9 умерло не дождавшись рассмотрения их ходатайств в суде, а 7 осуждённых умерло вскоре после вынесенного в отношении их судебного отказа. Очевидно, что такая, практика судов не может служить достижению цели восстановления социальной справедливости, поскольку противоречит принципам гуманизма. Тревожит, что в почте Уполномоченного не снижается число жалоб по вопросам медицинского обслуживания осуждённых. Таких обращений к Уполномоченному в минувшем году поступило 15. Надо отметить - по просьбе Уполномоченного по каждому такому обращению сотрудники УФСИН России по Ставропольскому краю проводили соответствующие проверки и принимали, в случаях необходимости, исчерпывающие меры медицинского и административного характера. Так, при рассмотрении обращения из Ставрополя, поступившего к Уполномоченному в мае 2014 года, было установлено, что осуждённый - муж заявительницы страдает сложным и опасным для жизни онкологическим заболеванием глаза, приобретённым в период отбывания наказания. С учётом указанной ситуации, Уполномоченный обратился к начальнику УФСИН России по Ставропольскому краю генерал-майору внутренней службы Клеменову И.А. с просьбой изыскать возможности для положительного разрешения указанной проблемы. Спустя некоторое время, Уполномоченному позвонила автор обращения, которая с благодарностью сообщила, её муж по решению суда в июне 2014 года досрочно освобождён из мест лишения свободы и уже проходит успешное лечение в одном из гражданских специализированных медицинских учреждений. Немало поступает к Уполномоченному жалоб на недостатки в их медицинском обслуживании и от самих осуждённых. Посещения исправительных учреждений, итоги проверок конкретных обращений осуждённых показывают, что ситуация по исполнению в системе УФСИН требований законодательства об обеспечении права осуждённых и лиц, заключённых под стражу, на получение квалифицированной медицинской помощи, остаётся по - прежнему актуальной и требует, в условиях сокращения на эти объемов финансирования из федерального бюджета, постоянного внимания медицинской службы ФСИН, а также руководства УФСИН России по Ставропольскому краю и его подразделений. 5. Защита социальных прав граждан. Гарантированные Конституцией Российской Федерации социальные права граждан направлены на создание надлежащих условий жизнедеятельности человека. Их практической реализации служит активная социальная политика, проводимая государством, органами государственной власти и местного самоуправления. В реализации социальной политики все более активная роль отводится институтам гражданского общества. В нашем крае сделано немало для его жителей в этом направлении. Принимаются конкретные меры по обеспечению населения жильем, в том числе ветеранов Великой Отечественной войны, по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, решению проблемы обманутых дольщиков, созданию дополнительных рабочих мест. Ежегодно индексировались установленные ранее социальные выплаты, компенсации, субсидии. Модернизируются здравоохранение и образование. Результаты проводимой работы дают позитивные изменения. Так, в течение 2014 года администрация Ставрополя оказала адресную помощь в ремонте жилья 182 участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам ветеранов. Из них 150 человек, получив из средств городского бюджета по 50 тысяч рублей, смогли заменить в своих домах оконные блоки, двери, сделать косметический ремонт. Кроме того, ветераны города получили дополнительно денежную помощь в размере 2,7 млн. рублей из краевого бюджета. Такую адресную помощь администрация краевого центра планирует оказывать и в 2015 году. Однако не все проблемы в области защиты социальных прав граждан удалось решить, о чем свидетельствует увеличение на 6,5% числа обращений, поступивших к Уполномоченному по правам человека (с 201 в 2013 году до 214 в 2014 году). В истекшем году под постоянным вниманием правозащитников, органов государственной власти и местного самоуправления, прокуратуры находилась защита прав и законных интересов групп населения, нуждающихся в особой социальной и правовой защите. В сентябре 2014 года к Уполномоченному поступило обращение жителя Кисловодска ветерана боевых действий в Венгрии в 1956 году, инвалида 2 группы Сорокина Г.А. о нарушении права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 14 Федерального закона «О ветеранах». Как указал ветеран, основные препятствия в реализации указанных мер исходят от руководства Управления труда и социальной защиты населения администрации Кисловодска, которое не представляло ему предусмотренные законодательством меры социальной поддержки в полном объеме, кроме того, необоснованно лишило его права на бесплатный проезд в городском общественном транспорте. Обращение было направлено Уполномоченным министру труда и социальной защиты населения Ставропольского края Ульянченко И.И. и главе города-курорта Кисловодска, которые с должным вниманием и ответственностью отнеслись к проверке обращения ветерана. Согласно полученным ответам, отмеченные им недостатки были устранены. Администрацией Кисловодска принято решение о выдаче Сорокину Г.А. абонента для бесплатного проезда в городском транспорте. Необходимо отметить серьезные положительные сдвиги в отношении властных структур к проблемам инвалидов. В крае живут 247,5 тысячи инвалидов, в то числе, более 9 тысяч детей-инвалидов. Ежегодно в системе социальной защиты населения внедряются новые виды услуг, совершенствуются формы работы. Самый серьезный и наиболее ощутимый результат принесла реализация подпрограммы «Доступная среда» государственной социальной программы региона. В ней учитываются 7 приоритетных сфер жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями здоровья, такие как социальная защита, здравоохранение, образование, культура, спорт, транспорт, связь и информация. В истекшем году финансирование этой подпрограммы составило без малого 83 миллиона рублей из средств федерального, краевого и муниципальных бюджетов. Приобретено специальное оборудование для 179 государственных и муниципальных учреждений. В них появились специальные устройства, облегчающие доступ инвалидов, - пандусы, лифты, подъемники. В 20 муниципалитетах предусмотрено обустройство объектов улично-дорожной сети. На 25 светофорах установлены звуковые сигнализаторы, около 60 перекрестков с интенсивным движением выложены тактильной плиткой, для передвижения инвалидов оборудовано 10 подземных переходов. Все это способствует устранению тех самых барьеров, которые усложняют жизнь не только инвалидам, но и детям, больным людям, родителям с колясками, ветеранам. Программа по созданию доступной среды в крае включает в себя и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации. Как известно, существует специальный список таких средств, утвержденный на федеральном уровне. В нашем регионе его существенно расширили. В итоге изделиями из регионального списка обеспечено уже около 1 300 нуждающихся. У многих инвалидов появились и так называемые «кнопки жизни», то есть мобильные телефоны, позволяющие выходить на связь с экстренными службами, когда появляется такая необходимость. Инвалиды сейчас вполне освоили и нетбуки с программами речевого экранного доступа, и компьютеры с программой Skype, и телефоны с текстовым и речевым выходом. В 2014 году по просьбам инвалидов по слуху на трех краевых каналах удалось обеспечить сопровождение новостных выпусков сурдопереводом. Начиная с 2010 года, в регионе создано 763 специализированных рабочих места для людей с ограниченными возможностями здоровья. В истекшем году впервые на Ставрополье создаются рабочие места для инвалидов, использующих кресла-коляски. Естественно, что это требует и создания соответствующей инфраструктуры доступа на предприятие. В наступившем году такая работа будет продолжена. Всего планируется создать и оборудовать 348 специализированных рабочих мест для инвалидов. По их общей численности Ставрополье уже не первый год входит в первую десятку российских регионов. В ближайшем будущем на Ставрополье в краевую собственность будет принят еще один санаторий, в котором смогут поправлять здоровье инвалиды. Общее количество подобных лечебно-оздоровительных учреждений в регионе достигнет шести. В настоящее время различными средствами доступности в крае оборудовано более 400 лечебных учреждений. Однако если в городах решение этой задачи можно считать вполне успешным, то в сельской местности проблемы остаются. Основная причина – недостаток средств. Не хватает их, в частности, и на то, чтобы убрать все барьеры для инвалидов в специализированных аптеках. Для того, чтобы подготовить детей-инвалидов к взрослой жизни, работают специальные психолого-коррекционные службы, спецшколы и спецклассы, создана система дистанционного и инклюзивного образования. Только на создание доступной среды в школах края в 2014 году направлено более 9 миллионов рублей, что позволило оборудовать специальными средствами еще 61 учебное заведение. Для того, чтобы инвалиды имели возможность не отстать в учебе и развитии от сверстников, работают лекотеки, в детских садах создаются специальные группы. А в дальнейшем, как показывает практика, более 80 процентов детей школьного возраста с ограниченными возможностями здоровья вполне могут учиться в школах наравне со здоровыми ребятами. Только в истекшем году закуплено 34 новых автобуса, способных перевозить школьников-инвалидов. В положительную сторону изменилось отношение к инвалидам в высших учебных заведениях. Сейчас только в Северо-Кавказском федеральном университете обучается 139 студентов с инвалидностью. Своей успеваемостью они доказывают, что вполне могут стать квалифицированными специалистами. Вместе с тем, программа по созданию доступной среды вполне успешно выполняется в краевом центре и крупных городах, чего нельзя сказать о некоторых территориях края. Например, проверки, которые прошли в Буденновском и Ипатовском районах, показали, что там для инвалидов делается недостаточно. До недавнего времени практика градостроительства слабо учитывала специфические потребности инвалидов. Теперь ситуация изменилась, и фактически все новые объекты, которые вводятся в эксплуатацию, оборудованы для доступа людей с ограниченными возможностями. Одним из важнейших направлений социальной политики в крае должно стать внедрение современных технологий, которые позволили бы людям с ограниченными возможностями здоровья полноценно участвовать в жизни общества. Это хорошо понимают в администрации Пятигорска, используя недостаточные материальные и финансовые возможности для доступности городской среды для лиц, имеющих ограниченные физические возможности. Как показала проведенная 6 – 7 ноября 2014 года в Пятигорске международная Форум-выставка «Создание модели доступности городской среды», достичь этого можно без существенных материальных затрат, если внедрять достижения науки и техники в этой области на стадии проектирования и строительства городских объектов. Расходы многократно окупятся вовлечением значительной части населения в активную деятельность, общественную жизнь, позитивными изменениями в нравственном состоянии общества. На состоянии защиты прав инвалидов на доступность к зданиям и сооружениям отрицательно сказывалось отсутствие органа контроля за исполнением требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инфраструктуры. При активной поддержке прокуратуры края постановлением правительства Ставропольского края от 25.11.2014 г. № 460-п внесены изменения в пункт 10 Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края, согласно которым Министерство выступает уполномоченным органом исполнительной власти края на координацию работ по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур; на осуществление контроля за исполнением юридическими и должностными лицами требований законодательства Российской Федерации в части обеспечения доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, в том числе к стоящимся и реконструируемым объектам социальной инфраструктуры. Конституцией Российской Федерации (статья 37 пункт 3) закреплено право каждого гражданина на свободный труд. В минувшем году в крае зафиксирован рекордно низкий уровень безработицы – всего лишь один процент. Такого показателя удалось достигнуть впервые за 10 лет благодаря серьезной работе, в частности, по организации дополнительных рабочих. Вырос и средний доход на душу населения. Несмотря на положительные сдвиги в сфере трудовой занятости, в реальной жизни, в условиях рыночных отношений, право на труд зачастую нарушается работодателями. Поэтому не единичны случаи обращения граждан к Уполномоченному по правам человека в связи с нарушением их трудовых прав. В прошедшем году Уполномоченным рассмотрено 32 обращения о нарушении трудовых прав граждан, что на 22% меньше, чем в 2013 году. Так, в мае 2014 года к Уполномоченному поступила жалоба М. на нарушение его трудовых прав руководителем ООО «ЧОП «Витязь-СК». Признав доводы жалобы убедительными, Уполномоченный направил её для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Ставропольском крае. Вскоре был получен ответ о том, что факты, изложенные заявителем, подтвердились. С ним не был заключен письменный трудовой договор и не начислялась заработная плата, в связи с чем руководителю ООО выдано предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Также Уполномоченным в Государственную инспекцию труда была направлена коллективная жалоба 4-х работников СП ЗАО «КавТранс» на невыплату заработной платы и сумм, причитающихся при увольнении. Отвечая на эту жалобу, руководитель инспекции сообщил, что в отношении руководителя ЗАО возбуждено дело об административном правонарушении. В декабре 2014 года к Уполномоченному поступило обращение военнослужащей одной из войсковых частей, дислоцированных не территории края, о лишении её дополнительного материального стимулирования по итогам службы за 2014 год только по тем основаниям, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Изучение предоставленных документов показало, что заявитель не исполняла обязанностей по воинской службе в течение 49 дней, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Следовательно, этот период должен быть исключен из периода исполнения ею должностных обязанностей, а за остальное время ей обязаны произвести положенную дополнительную выплату, поскольку она не имеет дисциплинарных взысканий, а также неудовлетворительных результатов по профессионально-должностной и физической подготовке. Исчерпывающий перечень оснований для не представления военнослужащих к дополнительному материальному стимулированию содержится в пункте 11 «Порядка определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации», который является приложением к Приказу Министра обороны РФ от 26.07.2012 г. № 1010. Под указанный перечень, не подлежащий расширительному толкованию, заявитель не подпадает. Уполномоченным ей дано заключение о нарушении её прав, с разъяснением правовых способов, которые она может использовать для их защиты. Полученными разъяснениями военнослужащая удовлетворена. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Согласно 41 статье Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В прошедшем году в крае активно проводились мероприятия по сохранению здоровья и увеличению продолжительности жизни. В этом помогли мобильные медицинские комплексы, которые в течение года курсировали по отдаленным районам. У многих ставропольцев наконец-то появилась возможность обследоваться у узких специалистов. Таким образом врачебный осмотр прошли более 4-х тысяч жителей сельской глубинки. Принятые меры повлияли на увеличение естественного прироста населения в крае. Улучшение демографической ситуации наблюдается в Ставрополе, Ессентуках, Шпаковском, Будённовском, Нефтекумском, Курском районах. Вместе с тем, проблемы права граждан на медицинское обеспечение остаются, о чем свидетельствуют обращения граждан. К Уполномоченному по правам человека по вопросам нарушения прав на охрану здоровья и качественную бесплатную медицинскую помощь в 2014году поступило 14 обращений, что на 3% меньше, чем в 2013 году. Основными причинами обоснованных заявлений, поступающих к Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае, остаются жалобы на: выбор медицинской организации в системе ОМС; взимание денежных средств за медицинскую помощь по программе ОМС; организацию работы медицинской организации; отказ в оказании медицинской помощи по программе ОМС; лекарственное обеспечение в стационаре; возможность выбора врача; качество медицинской помощи. Так, к Уполномоченному обратился С., который сообщил, что болеет редким заболеванием - гемофилией. Во время очередной кризисной ситуации, он не получил своевременной и качественной помощи от медицинских работников и учреждений Ставрополя. Вот что он написал: «Проснулся от сильной боли в бедре, прекрасно понимая, что это начало кровоизлияния, позвонил на «скорую», которая приехала довольно быстро, но что со мной делать, никто не знал. Повезли в ближайшую городскую больницу, где меня не приняли из-за того, что я не прописан в Ставрополе, повезли в «Старую краевую» на Лермонтова, там мне врач порекомендовал мазь, которая противопоказана при моем диагнозе. Я не знаю, что буду делать в следующей ситуации, которая может оказаться куда сложнее и опаснее этой, к кому обращаться? Как обращаться? и чего ждать?». Обращение С. было направлено для рассмотрения и принятия мер в министерство здравоохранения Ставропольского края, откуда вскоре был получен ответ, что С. необходимо явится ГУБЗ СК «СККОД» для включения его в регистр больных гемофилией. В нем так же сообщалось, что в телефонном разговоре с главным гематологом края заявителю С. даны пояснения по существу его обращения. К сожалению, сегодня в медицинской среде ещё имеют место такие отрицательные явления, как бездушие, халатность, безразличие многих представителей медицинского персонала к данной им клятве. И это самое страшное, так как на врачах и других медицинских работниках лежит особая ответственность. Они являются последним рубежом, за которым следует болезнь и смерть человека. К Уполномоченному поступило обращение Г. В нем сообщалось, что в сентябре 2014 года она родила здоровую девочку, которая по непонятным для неё причинам умерла на второй день жизни. Заявительница считает, что врачами допущена врачебная ошибка, проявлена халатность. Изначально не выявлен и неточно был поставлен диагноз. Проведено несвоевременное и не качественное лечение ребенка. Из ответа, данного Уполномоченному заместителем министра здравоохранения края, следовало, что для оценки качества оказания медицинской помощи новорожденной специалистами министерства изучена медицинская документация. По результатам её анализа специалистами комиссии минздрава был сделан вывод, что имели место: недооценка степени тяжести ГБН, не в полном объеме выполнены диагностические исследования, не диагностирован РДСН. Министерством здравоохранения края главному врачу медицинского центра выдано предписание по устранению выявленных нарушений, принятию мер в отношении лиц, их допустивших и усилению контроля за качеством оказания медицинской помощи в учреждении. Наиболее часто встречающими нарушениями прав пациентов в 2014году остаются: необоснованное взимание или требование платы за лечение, отказ в оказании медицинской помощи, отказ в направлении на госпитализацию и ставшие для многих обыденными бесконечные очереди в регистратуру и на прием к врачу. Каждый человек имеет право получить качественную медицинскую помощь, а соответствующее медицинское учреждение обязано ему её оказать. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Объективные признаки свидетельствует об улучшении работы территориальных органов Пенсионного фонда России в ставропольском крае, о повышении их ответственности за назначение и выплату пенсий и других выплат. Тем не менее, факты нарушения пенсионных прав еще встречаются. За их защитой и восстановлением граждане вынуждены обращаться в вышестоящие органы Пенсионного фонда РФ и в суд. Не найдя там поддержки и понимания, обращаются к Уполномоченному по правам человека. В 2014 году количество обращений граждан по вопросам пенсионного обеспечения составило 22, что соответствует уровню 2013 года. По 12 обращениям заявителям даны разъяснения Уполномоченным, 10 обращений были направлены руководителю ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по Ставропольскому краю для рассмотрения по существу поставленных в них вопросов. Получены обстоятельные, мотивированные ответы со ссылками на действующее пенсионное законодательство. По результатам рассмотрения указанных ответов Уполномоченным заявителями даны дополнительные рекомендации, направленные на защиту их пенсионных прав. Считаю, что результатами рассмотрения обращений заявители удовлетворены, поскольку повторных жалоб от них не поступало. Тем не менее, не все проблемы в социальной сфере можно считать решенными. Количественные показатели для каждого конкретного человека, обратившегося за защитой своих прав, остроту вопроса не снимают. 6. Защита прав и законных интересов женщин и детей Статья 19 Конституции РФ устанавливает, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Однако этого равенства фактически не существует. Попытки женских и правозащитных организаций добиваться устранения многих барьеров на пути к этому, часто наталкиваются на бездушие или безразличие руководителей и чиновников. Внешне это выглядит формально законно, но без учета особенностей женской психологии, её обременения не менее важными для государства и общества обязанностями матери, жены, женщины. Очень часто руководители – мужчины не хотят учитывать этого. Просьбы отпустить на школьное или дошкольное мероприятие или для того, чтобы пройти с ребенком медицинское обследование и т.п. житейские, но неизбежные потребности, воспринимаются как нежелание считаться с трудовой дисциплиной и в целом как показатель неудовлетворительного отношения к работе, что не верно, и что свидетельствует о гражданской незрелости самого руководителя. Часто такие руководители не учитывают ранимость женской психологии, повышенную потребность в уважении её общественного и семейного статуса, болезненного реагирования на навязчивое внимание или приставания. Дискриминация в отношении женщин означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области». Многодетная мать Д. обратилась к Уполномоченному с заявлением о том, что её руководитель (работодатель), узнав о её новой беременности, стал создавать ей определенные трудности в работе. Находясь в декретном отпуске, она обратилась к нему за получением материальной помощи, которая выдавалась всем сотрудникам. И если другим работникам помощь была начислена в размере 4000 рублей, то ей было выплачено 500 рублей, в чем она усмотрела дискриминацию, в отношении её как многодетной матери. Более того, когда она пришла получать материальную помощь, то ей её выдали мелкими монетами – мелочью, в чем она усмотрела унижение её чести и достоинства и что выплата пособия в такой форме, использована работодателем для причинения ей вреда, так как в магазинах не хотят принимать такие деньги, а в банке при обмене на крупные купюры взимается комиссия. Ведомственная проверка жалобы Д. в действиях руководителя не нашла нарушений, так как он указаний, каким номиналом выдавать деньги, не давал. Может быть это и так, но вне сомнений, руководитель не проявил тех качеств руководителя, о которых говорится выше, кроме того, положение многодетной матери требовало от него большего внимания и справедливости при начислении различных выплат. Сам факт выдачи многодетной матери нескольких тяжелых мешков с мелкими деньгами, на мой взгляд, является возмутительным и свидетельствует о нарушении профессиональной этики и об отсутствии моральных качеств у лица по чьему указанию произошли такие события. К Уполномоченному с жалобой на нарушение её жилищных прав администрацией города Михайловска, обратилась многодетная мать П., награжденная в 1988 году Орденом « Мать-героиня». В заключении Уполномоченного по данному делу сообщалось: «Ознакомившись с документами по реализации Ваших жилищных прав, прихожу к заключению, что действия администрации города Михайловска по обеспечению Вас жильем, являются необоснованными, несправедливым и незаконными. Согласно предоставленных Вами документов, 18 апреля 1988 года, Вам было присвоено звание «Мать героиня» . По информации администрации города, Ваша семья стоит в очереди для получения жилья с 16.07.1997года, документов о постановке Вас на учет для получения жилья с 1985 года у них не сохранилось. Согласно ст. 33 ЖК РСФСР, граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки, и жилье им предоставляется в первую очередь. Такое право было предоставлено и матерям, которым было присвоено звание "Мать-героиня", как отдельной категории граждан. В настоящее время Вы состоите в льготной очереди на обеспечение социальным жильем как многодетная семья, что не соответствует Вашему статусу при первичной постановке в очередь на первоочередное обеспечение жильем. Фактически Вас необоснованно и незаконно перевели из одной льготной очереди на получение жилья в другую льготную очередь. Статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Ваши жилищные условия ухудшились, Ваше социальное положение и статус в течение всего времени и по настоящее время не изменились. Вы не по своей воле не реализовала свое право на получение жилья на льготных условиях. Не выполнена государственная обязанность по предоставлению Вам жилья как матери, имеющей звание «Мать героиня». Определением Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П установлено, что часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - не предполагает возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении на основе правовых позиций, сформулированных им в сохраняющих свою силу решениях, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике. Сообщаю Вам, что решения органов местного самоуправления принятые в пределах своей компетенции, могут быть отменены самими органами местного самоуправления, или по протесту прокурора, или в судебном порядке. Вы имеете право, обратится в эти органы власти в защиту своих интересов. Дополнительно сообщаю, что в соответствии со статьей 45 ГПК РФ, Вы вправе просить прокурора обратится в суд с заявлением в защиту Ваших прав и законных интересов, для обеспечения права на жилище и его получение в муниципальном жилищном фонде». По инициативе Президента Российской Федерации в земельное законодательство РФ, в целях социальной защиты многодетной семьи, внесены значительные изменения. В соответствии с абзацем 2 части 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Частью 3 статьи 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» установлено, что гражданам, имеющим трех и более детей и постоянно проживающим на территории Ставропольского края не менее трех лет, предоставляются земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в аренду на срок сорок девять лет. В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона № 21-кз граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в случаях, предусмотренных пунктами 1-7 части 1 и частью 3 статьи 12 Закона № 21-кз, обеспечиваются органами местного самоуправления информацией о свободных земельных участках в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. В ходе анализа данной проблемной ситуации было выявлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства, администрациями ряда муниципальных районов края, многодетные семьи не проинформированы о свободных земельных участках, имеющихся на территории районов, что существенно нарушает их права на выполнение ими социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством. Согласно социологическому анализу за 2014 год, в целях защиты прав многодетных семей на предоставление земельных участков, прокурорами в суд предъявлено 57 исков, внесено 52 представления об устранении нарушений закона, по которым к дисциплинарной ответственности привлечено 56 лиц, на незаконные правовые акты принесено 11 протестов. Проведенный правозащитниками Ставропольского края мониторинг показал, что органами местного самоуправления повсеместно нарушаются права указанной социально незащищенной категории граждан, в связи с чем, органам власти было рекомендовано проведение соответствующих проверок по реализации норм федерального законодательства. В связи с деятельностью Уполномоченного при Губернаторе Ставропольского края по правам ребенка С.В. Адаменко, число обращений несовершеннолетних к Уполномоченному по правам человека в Ставропольском крае снизилось. Однако во избежание неразберихи и дублирования работы, по договоренности, при получении обращений о нарушении прав ребенка, они рассматриваются тем органом, к которому они поступили. В 2014 году к Уполномоченному в Ставропольском крае по вопросам нарушения прав несовершеннолетних обратилось 11 граждан, что на 2 % меньше, чем в 2013 году. Дети и молодежь являются самым ценным капиталом каждого общества. Непрерывная связь и взаимопонимание всех поколений имеют важнейшее значение для любого общества. Российское государство постепенно становится правовым. И сейчас, очень много говорят о защите прав ребёнка, о защите его жизни, здоровья и достоинства. Но, к сожалению, нарушения прав несовершеннолетних еще имеют место в нашем обществе. К Уполномоченному в интересах К., относящейся к категории детей-сирот, обратилась адвокат Румынина А.Н. В её заявлении сообщалось, что администрация Ставрополя с лета 2013 года, более семи месяцев, по неизвестным для К. причинам, не принимает мер по направлению её документов в Министерство образования края для включения её в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, проводит дополнительные необоснованные проверки о возможности её проживания с матерью, лишенной родительских прав и ведущей аморальный образ жизни. Адвокат просила Уполномоченного оказать помощь К. в решении её непростого вопроса и сделать правовое заключение по вопросу нарушения её прав. Из заключения Уполномоченного по данному делу следовало: «В соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 г. (в редакции от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживание детей-сирот в ранее занимаемых помещениях, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц с наличием одного из следующих обстоятельств – проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот. То есть, в случае с К., никакой проверки о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении не требуется. В связи с чем, вышеуказанный ответ комитета городского хозяйства администрации города от 14.01.2014г. по вопросу обращения К., я расцениваю, как стремление уклониться от реализации ее законного права на получение жилья по договору найма специализированного жилого помещения, чем грубо нарушены ее жилищные права. Мое заключение о нарушении прав К., сделанное в соответствии со статье 27 Федерального конституционного закона и статьей 14 краевого закона об Уполномоченном по правам человека, и содержащиеся в нем аргументы Вы можете использовать при защите ее прав в суде, приложив его к своему ходатайству». Решением Ленинского районного суда за К. признано право в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения. Министерством образования края она включена в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями. Это не единичный случай квалифицированного взаимодействия адвоката А.Н. Румыниной с Уполномоченным по правам человека при осуществлении защиты прав детей-сирот на жилье, Уполномоченным принято решение о награждении А.Н Румыниной Почетной грамотой Уполномоченного «За активную деятельность по защите прав и свобод несовершеннолетних». Согласно статье 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Согласно статье 8 вышеуказанного Закона, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с законодательством РФ, органы прокуратуры вправе в интересах сирот обращаться с исковым заявлением в суд о возложении на государственные органы обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. Так, Будённовской межрайонной прокуратурой по результатам проверки установлено, что 20 человек из числа детей-сирот, проживающих на территории района, не имели закрепленного за ними жилого помещения. По результатам проверки Будённовским межрайонным прокурором в их интересах к министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства в суд были предъявлены исковые заявления об обязании предоставить специализированное жилое помещение и заключить договор найма специализированного жилого помещения. Решениями Ленинского районного суда г. Ставрополя исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства края с 20 лицами из числа детей-сирот заключены договоры найма специализированного жилого помещения. 18 ноября 2014 года новоселы в торжественной обстановке получили ключи от благоустроенных квартир с социальной отделкой в городе Буденновске по улице Ромашковая. Вопросы защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, стоят на особом контроле в аппарате Уполномоченного. |
Похожие:
 | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... |
 | В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского... | | «Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае». Этот документ необходим для информирования органов государственной власти... |
| Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае |
| В соответствии со статьей 18 Закона Хабаровского края от 31. 07. 2006 n 44 "Об уполномоченном по правам человека в Хабаровском крае"... | | Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность... |
| Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Пермском крае, порядок его назначения на должность... | | Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека |