Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано
Скачать 133.07 Kb.
|
| ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 апреля 2013 г. N А19-15785/2012 Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе: председательствующего Первушиной М.А., судей: Левошко А.Н., Новогородского И.Б., при участии в судебном заседании представителей Государственного учреждения - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Ошуткиной Жанны Викторовны (доверенность N 50 от 09.01.2013), общества с ограниченной ответственностью "Центр управления проектом "Восточная Сибирь-Тихий океан" Дорохина Александра Николаевича (доверенность N 1050 от 09.01.2013), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восточная Сибирь - Тихий Океан" на решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2012 года по делу N А19-15785/2012 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2013 года по тому же делу (суд первой инстанции: Ананьина Г.В.; суд апелляционной инстанции: Ткаченко Э.В., Никифорюк Е.О., Басаев Д.В.), установил: общество с ограниченной ответственностью "Центр управления проектом "Восточная Сибирь-Тихий океан" (ОГРН 1053801124519, далее - ООО "ЦУП ВСТО", общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Иркутскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 8) (ОГРН 1023801012905, далее - фонд, учреждение) о признании незаконным бездействия по изменению размера страховых взносов от несчастных случаев на производстве с 0,9 процента (тариф по коду 45.21 ОКВЭД) на 0,2 процента (тариф по коду 74.20.11 ОКВЭД) и обязании ответчика устранить нарушения закона путем установления ООО "ЦУП ВСТО" размера страховых взносов 0,2 процента в 2012 году. Решением Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2013 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения. Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, учреждение не имело права устанавливать обществу завышенный страховой тариф 45.21 "Производство общестроительных работ" вместо фактического 74.20.11 "Архитектурная деятельность" и оставлять без рассмотрения заявление общества о снижении страхового тарифа в соответствии с реально осуществляемой хозяйственной деятельностью. В отзыве на кассационную жалобу фонд считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов. Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Иркутской области и Четвертого арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о необоснованности доводов кассационной жалобы и отсутствии оснований для ее удовлетворения. Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным регистрационным номером 1053801124519. Согласно уставу (пп. 1 п. 5.1) одним из основных видов деятельности является выполнение функции заказчика-застройщика. ООО "ЦУП ВСТО" зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации 28.12.2005, о чем выдано извещение о регистрации в качестве страхователя от 28.12.2005. Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 28.12.2005 Филиал N 8 Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сообщило обществу об установлении ему с момента регистрации страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с заявленным основным видом деятельности "Производство общестроительных работ" (код по ОКВЭД 45.21) в размере 1,20 процента, что соответствует 11-му классу профессионального риска. Уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 13.04.2006 Филиал N 8 Государственное учреждение - Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации сообщило обществу об установлении ему с января 2006 года страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховой тариф) в соответствии с заявленным основным видом деятельности "Производство общестроительных работ" (код по ОКВЭД 45.21) в размере 0,9 процента, что соответствует 8-му классу профессионального риска. 16.04.2007 общество в фонд предоставило документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2006 год "Производство общестроительных работ" (код по ОКВЭД 45.21), в справке-подтверждении основного вида экономической деятельности также указано наименование основного вида экономической деятельности "Производство общестроительных работ" (код по ОКВЭД 45.21). Согласно предоставленным документам обществу установлен страховой тариф с января 2007 года в размере 0,9 процента (уведомление от 16.04.2007). 10.04.2008 обществом в фонд предоставлены документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2007 год "Строительство" (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности "Строительство" (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленным документам обществу установлен страховой тариф с января 2008 года в размере 0,9 процента (уведомление от 10.04.2008). 06.04.2009 обществом в фонд представлены документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2008 год "Строительство" (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности "Строительство" (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленным документам обществу установлен страховой тариф с января 2009 года в размере 0,9 процента (уведомление от 10.04.2009). 14.04.2010 обществом в фонд представлены документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2009 год "Выполнение функций заказчика-застройщика" (код по ОКВЭД 45.21), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности "Услуги заказчика-застройщика" (код по ОКВЭД 45.21). Согласно предоставленным документам обществу установлен страховой тариф с января 2010 года в размере 0,9 процента (уведомление от 14.04.2010). 04.04.2011 обществом фонду представлены документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2010 год "Услуги заказчика-застройщика" (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности "Услуги заказчика-застройщика" (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленным документам ООО "ЦУП ВСТО" был установлен страховой тариф с января 2011 года в размере 0,9 процента (уведомление от 04.04.2011). 13.04.2012 обществом фонду представлены документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, где в заявлении страхователь просит считать основным видом экономической деятельности за 2011 год "Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи" (код по ОКВЭД 45.21.3), в справке-подтверждении указано наименование основного вида экономической деятельности "Производство общестроительных работ по прокладке магистральных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи" (код по ОКВЭД 45.21.3). Согласно предоставленным документам обществу установлен страховой тариф с января 2012 года в размере 0,9 процента (уведомление от 13.04.2012). В пояснительных записках к годовой бухгалтерской отчетности за 2006-2011 годы обществом указан наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг по услугам заказчика-застройщика. Согласно копии письма РОССТАТа от 14.11.2011 N 09-381 об уточнении основного вида экономической деятельности организации, предоставленной обществом в фонд 03.07.2012, деятельность заказчика, осуществляющего реализацию инвестиционного проекта, в том числе авторский надзор относится к коду по ОКВЭД 74.20.11 "Архитектурную деятельность". В данном письме также указано, что данный ОКВЭД будет присвоен ООО "ЦУП ВСТО" с 01.01.2012, ОКВЭД 45.21.3, ранее присвоенный обществу, не может быть применен. ООО "ЦУП ВСТО" 28.06.2012 предоставило в фонд уточненное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, где просит считать основным вида экономической деятельности за 2011 год "Архитектурную деятельность" (код по ОКВЭД 74.20.11). 04.07.2012 письмом N 01-02/05/4152 "О направлении информации" фондом заявление об уточнении основного вида экономической деятельности от 28.06.2012 оставлено без рассмотрения. Общество, считая, что фондом допущено незаконное бездействие, выразившееся в не изменении тарифа страховых взносов, обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании указанного бездействия незаконным. Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, исходил из того, что фондом не допущено незаконного бездействия по изменению обществу размера страховых взносов от несчастных случаев на производстве с 0,9 на 0,2 процента, поскольку, учитывая заявительный характер обращения, у фонда отсутствовали основания для установления обществу размера страховых взносов на основании иного кода ОКВЭД. Четвертый арбитражный апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции. Статьей 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон об обязательном социальном страховании) установлено, что страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы. В соответствии со статьями 21, 22 Закона об обязательном социальном страховании страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила). Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно. В соответствии с пунктами 3 - 5 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год; копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию). Исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя. Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска. Исходя из анализа изложенных норм, суд апелляционной инстанции правильно указал, что названными Порядком и Правилами императивно закреплены порядок и сроки исполнения страхователем обязанности по ежегодному подтверждению основного вида деятельности. При этом пунктом 13 Правил и пунктом 5 Порядка неблагоприятные последствия неисполнения обязанности по подтверждению основного вида деятельности в срок до 15 апреля текущего года возложены на страхователя. Согласно пункту 6 Правил изменение страхователем в течение текущего года вида экономической деятельности не влечет изменения размера страхового тарифа, установленного на этот год в отношении такого страхователя. Из материалов дела следует, что при обращении на протяжении 2005 - 2011 годов с заявлениями о подтверждении основного вида экономической деятельности обществом в качестве основного вида деятельности указывалось "Производство общестроительных работ - код ОКВЭД 45.21". Следовательно, учитывая заявительный характер обращения, у фонда отсутствовали основания для установления обществу размера страховых взносов на основании иного кода ОКВЭД. При этом характер присвоения кода ОКВЭД также является заявительным и присваивается с учетом видов экономической деятельности, указанных в учредительных документах. По сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом деятельности общества является "Производство общестроительных работ" по коду по ОКВЭД 45.21. Обществом в материалы дела не представлено подтверждения внесения изменений в данные сведения. Суды правомерно исходили из того, что фонд не является органом, уполномоченным на классификацию и кодирование видов экономической деятельности, данными полномочиями обладает РОССТАТ в соответствии с Положением "О федеральной службе государственной статистики", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 N 420. Из материалов дела следует, что основанием для обращения общества в фонд с уточненным заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, где заявлено об основном виде деятельности за 2011 год "Архитектурная деятельность" по коду ОКВЭД 74.20.11, послужило письмо РОССТАТа. Судом установлено и обществом не оспаривается, что в установленном порядке до 15.04.2009 страхователь не подтвердил основной вид своей деятельности. Пунктом 9 Правил предусмотрено, что основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, соответственно, претендовать на более низкий размере страхового тарифа ООО "ЦУП ВСТО" может только в 2013 году по итогам 2012 года, так как ОКВЭД 74.20.11 "Архитектурную деятельность" согласно письму РОССТАТА от 14.11.2011 N 09-381 будет присвоен ООО "ЦУП ВСТО" с 01 января 2012 года. При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу об отсутствии со стороны фонда незаконного бездействия по изменению страхового тарифа и нарушения им прав и законных интересов общества, в связи с чем отказали в удовлетворении заявленных обществом требований. Довод кассационной жалобы о наличии у фонда обязанности при определении класса профессионального риска для установления тарифа установить факт реального осуществления соответствующего вида деятельности, заявленного в учредительных документах, и отсутствие права исчислить страховые взносы по виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, если фактически данный вид деятельности организация не осуществляет, являлся предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонен, поскольку в рассматриваемом случае фонд не присваивал обществу вид деятельности, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска, а устанавливал страховой тариф на основании предоставленных страхователем документов. Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций обстоятельств, что в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недопустимо в суде кассационной инстанции, поэтому Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа указанные доводы не могут быть приняты во внимание. По результатам рассмотрения кассационной жалобы Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения. Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа постановил: Решение Арбитражного суда Иркутской области от 16 октября 2012 года по делу N А19-15785/2012, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2013 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Председательствующий М.А.ПЕРВУШИНА Судьи: А.Н.ЛЕВОШКО И.Б.НОВОГОРОДСКИЙ |
Похожие:
 | Решением суда от (число/месяц/год) требования по гражданскому делу № (указывается по реестру канцелярии) по иску (заявлению) (фамилия,... | | В. А. В. обратился в суд с иском к Г. А. А., М. С. В. о признании в порядке приобретательной давности права собственности на 1/2... |
| Арбитражный суд Свердловской области к Управлению с заявлением о признании незаконным отказа в регистрации права собственности заявителя... | | Изу судебной практики рассмотрения дел о банкротстве (несостоятельности) в части отказа в удовлетворении требований кредиторов о... |
| Об оспаривании действий командующего Тихоокеанским флотом, связанных с увольнением заявителя с военной службы без предоставления... |  | |
| Обзор судебной практики был проведен на основании кассационных определений судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного... | | Правительства Иркутской области от 14 октября 2011 года №313-пп «Об установлении требований и ограничений в сфере розничной продажи... |
| Кузнечики, п. Монино, г. Лосино-Петровский, п. Северный, п. Заря, зато звездный, г. Железнодорожный, Люберцы п. Октябрьский, п. Ржавки,... | | Настоящее обобщение подготовлено в соответствии с планом работы Арбитражного суда Орловской области на 1-е полугодие 2012 года, утвержденным... |