Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по челябинской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов
Скачать 1.85 Mb.
|
| Задача № 2.2. «Выполнение гуманитарных обязательств в отношении вынужденных мигрантов» Выполнение данной задачи непосредственно связано с исполнением Российской Федерацией своих международных обязательств, связанных с ее участием в Конвенции 1951 года и Протоколе 1967 года, касающихся статуса беженцев, а также Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, и позволяет обеспечить ищущим убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства надежную защиту на территории Российской Федерации. При рассмотрении ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении временного или политического убежища проводятся как контрольные мероприятия (учет заявителей, обязательные медицинское освидетельствование и государственная дактилоскопическая регистрация заявителей), так и оказываются услуги заявителям (предоставляются услуги переводчика, обеспечивается временное размещение, проезд и провоз багажа к месту пребывания). Работа по данному направлению ведется в соответствии с порядком, установленным Административным регламентом Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах, утвержденным приказом ФМС России от 5 декабря 2007 года № 452. Получателями государственных услуг являются иностранные граждане и лица без гражданства, ходатайствующие о признании беженцем на территории Российской Федерации, и беженцы. В 2012 году с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации обратились 4 иностранных гражданина (в 2011 году – 3), в том числе: 2 гражданина Республики Киргизия, по 1 гражданину Республик Казахстан и Узбекистан (в 2011 году – 2 гражданина Республики Кыргызстан и 1 гражданин Республики Казахстан). Рассмотрены 3 ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации (в 2011 году – 3), по всем приняты решения об отказе в признании беженцем на территории Российской Федерации в связи с несоответствием определению «беженец» согласно п.п.1 п.1 статьи 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-I «О беженцах». Одно заявление гражданина Республики Киргизия находится на рассмотрении. На 01.01.2013г. на учете беженцев в УФМС России по Челябинской области состоит 2 семьи (4 чел.) - гражданин Афганистана Сахизада Мохаммад Шафи Ходер, 1976 года рождения с 2 несовершеннолетними детьми (решение о признании беженцем принято 14.04.2008г. Срок действия статуса продлен до 14 апреля 2013 года; - гражданин Египта Агайби Абдалла Азиз Абдалла, 1969 года рождения с 2 несовершеннолетними детьми (решение о признании беженцем принято 6.08.2010г. УФМС России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области). Срок действия статуса до 6 августа 2013 года. В 2012 году рассмотрены заявления о предоставлении временного убежища от 3 Республики Кыргызстан (в 2011 году – от 2 граждан Анголы). Всем заявителям предоставлено временное убежище (100%). Принят на учет в УФМС России по Челябинской области 1 гражданин Анголы, получивший временное убежище в УФМС России по Московской области. Количество лиц, получивших временное убежище, на конец года составило 6 человек (5 семей). Обращений по вопросам предоставления политического убежища не поступало. Лиц, утративших или лишенных статуса беженца, временного или политического убежища, получивших политическое убежище не зарегистрировано. Реализация принятых ФМС России административных регламентов способствовала улучшению качества услуг (функций), оказываемых (исполняемых) УФМС России по Челябинской области, выразившемся:
Исполнение законодательства Российской Федерации в отношении вынужденных переселенцев осуществлялось в соответствии с приказом ФМС России от 20 декабря 2007 года № 465 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по предоставлению статуса вынужденного переселенца, продлению срока его действия, утрате и лишению статуса вынужденного переселенца, а также по учету вынужденных переселенцев», а с ноября 2012 года – в соответствии с приказом ФМС России от 29 июня 2012 г. № 218 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия». В Челябинской области сложилась устойчивая тенденция сокращения числа граждан, которые после прибытия на территорию Челябинской области с территории иностранного государства либо из другого субъекта Российской Федерации, получили статус вынужденного переселенца. В УФМС России по Челябинской области на учёте в качестве вынужденных переселенцев по состоянию на 1 января 2011 года состояло 352 семьи или 821 человек, на 1 января 2012 года состояло на учете в качестве вынужденных переселенцев – 321 семья или 747 человек, на 1 января 2013 года осталось на учете – 256 семей или 574 человек. В 2012 году, как и в 2011году, УФМС России по Челябинской области статус вынужденного переселенца гражданам предоставлялся. Это связано со стабилизацией социально-экономической и политической обстановки в странах СНГ и, как следствие, отсутствием обращений граждан с ходатайством о признании вынужденным переселенцем. УФМС России по Челябинской области проводит мероприятия по оказанию социальной поддержки вынужденным переселенцам, что обеспечивает возможность предоставления гражданам Российской Федерации эффективной и надежной защиты, помощи в социальной адаптации. В 2012 году проведена работа по организации летнего отдыха детей из семей вынужденных переселенцев. В Центре реабилитации «Смолино» санаторно-курортное лечение получили 6 (в 2011 году – 12) детей из семей вынужденных переселенцев. Снижение количества отдохнувших детей связано с уменьшением общего количества детей из семей вынужденных переселенцев в возрасте от 7 до 15 лет. Продолжена работа по направлению вынужденных переселенцев в Центры медико-психологической реабилитации «Магри» и «Ватутинки-1». Согласно выделенному ФМС России количеству мест в Центре медико-психологической реабилитации «Магри» отдохнуло 16 вынужденных переселенцев, в Центре медико-психологической реабилитации «Ватутинки-1» – 15 (в 2011 году – 23 и 13 соответственно). Оказание вынужденным переселенцам государственной поддержки в обеспечении жильем осуществляется Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на 2011 – 2015 годы, в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153. Указанным Министерством формируется сводный список граждан-участников подпрограммы по категории вынужденные переселенцы, и согласовывается в установленном порядке с УФМС России по Челябинской области. На 1 января 2012 год в сводный список включено 325 семей (на 2011 год – 353 семьи) вынужденных переселенцев. В 2012 году в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» обеспечены жильем 139 семей (в 2011 году – 4 семьи) вынужденных переселенцев. Такое увеличение количества вынужденных переселенцев, получивших социальные выплаты на приобретение жилых помещений, связано с дополнительным выделением Челябинской области средств федерального бюджета. По состоянию на 01.01.2013 года в сводном списке вынужденных переселенцев, имеющих право на оказание государственной поддержки в постоянном жилищном обустройстве, состоит 138 (2012 г. - 325) семей. Реализация данной задачи характеризуется следующими показателями:
Цель № 3 «Содействие обеспечению потребности экономики Российской Федерации в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей» Задача № 3.1. «Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы» Челябинская область является экономически стабильным и динамично развивающимся и инвестиционно привлекательным регионом, где постепенно сокращается уровень безработицы (по итогам 2012 года он составил 1,4%). Темпы экономического развития, несоответствие структуры рабочей силы потребностям экономики, депопуляция, неравномерность распределения трудовых ресурсов, определяют необходимость привлечения на территорию области иностранных граждан трудоспособного возраста, которые составляют определенный компонент трудовых ресурсов на рынке труда, требующий адекватного регулирования. Определение потребности в привлечении иностранных работников и формирование квот осуществляются в целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов с учетом содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации. Оценка потребности в иностранной рабочей силе с учетом перспектив развития экономики и национального рынка труда относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года № 892 «Об определении потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников и утверждении соответствующих квот на 2012 год» для Челябинской области установлена квота на выдачу 17256 разрешений, из которых 7474 разрешения для граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы. Фактически заявленная работодателями потребность (41000 чел.) в иностранных работниках на 2012 год была сокращена более чем в 2,3 раза. В течение года, исходя из ситуации на рынке труда и поступивших заявок от работодателей, приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации из резерва Правительства Российской Федерации выделялась дополнительная квота и окончательно она составила 19375 разрешений на осуществление трудовой деятельности (2011 год – 19794), в том числе 9342 на иностранных работника, прибывших в Российскую Федерацию в безвизовом порядке. Установленная квота на выдачу разрешений на работу выбрана на 77,6% (2011 год – 70%). Не снижаются показатели отношения численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в предыдущем году. В 2012 году оформлено 20663 (2011 г. – 19594) разрешения на осуществление трудовой деятельности на 17593 (2011 г. – 17221) иностранных граждан, фактически выдано 17558 разрешений (2011г. – 17220). Увеличилось и число работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу. В 2011 году было оформлено и выдано 168 разрешений на привлечение и использование иностранных работников, в 2012 году уже 212. Развитие инвестиционной и предпринимательской деятельности привело в 2012 году к увеличению на 77,1% количества иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территории Челябинской области (с 96 до 170). Данные специалисты заняты на руководящих должностях в сфере торговли, сельского хозяйства и обрабатывающих производствах. За отчетный период на территории области фактическую деятельность осуществляли 14 высококвалифицированных специалистов, в том числе граждан Финляндии – 6, Канады, США – по 2, Германии, КНР, Норвегии, Эстонии – по 1, которые привлекались автономной некоммерческой организацией «Хоккейный клуб «Металлург», ОАО «Фортум», ООО «Группа «Магнезит» и ООО «СМС-ЧЕЛТЕК». В рамках реализации Федерального закона от 19 мая 2010 года № 86-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» УФМС России по Челябинской области с 1 июля 2010 года начало осуществлять выдачу иностранным гражданам патентов на осуществление трудовой деятельности. УФМС России по Челябинской области в 2012 году оформлено иностранным гражданам 16100 патентов (2011 г. – 12667), фактически выдано 15266 или 95% (2011 г. – 12048 или 95%), в том числе гражданам Узбекистана – 7343 (48%), Таджикистана – 5700 (37%), Республики Киргизия – 777 (5%), Азербайджана – 653 (4%). Отказано в выдаче патента – 305 иностранным гражданам. Все решения вынесены по основаниям п.п.4 п.9 ст.18 Федерального закона от 25.06.2002 года № 115-ФЗ («предоставил поддельные или подложные документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения»). Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет в 2012 году, по сравнению с 2011 годом, уменьшилась с 22,5 до 17,1. Это связано, в первую очередь, с увеличением количества иностранных граждан, въезжающих на территорию области с целью работы и встающих на миграционный учет, т.е. легализирующих свое пребывание на территории области. Во-вторых, выведение из разрешительного порядка осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации трудящихся мигрантов из Казахстана привело к увеличению доли данной категории иностранных граждан, от общего числа въезжающих в Российскую Федерацию с целью работы и поставленных на миграционный учет. В целях получения информации о суммах и датах уплаты иностранным гражданином налога на доходы физических лиц, в виде фиксированного авансового платежа, 30 декабря 2010 года заключено Соглашение с УФНС России по Челябинской области. Для организации обмена информацией в электронном виде 5 мая 2011 г. подписан совместный Протокол и новое Соглашение о взаимном обмене информацией, конкретизирующие порядок и условия использования средств криптографической защиты информации и электронной цифровой подписи. В соответствии с заключенным соглашением ежемесячно в УФМС поступает информация об уплате налога в виде фиксированного авансового платежа иностранными гражданами, получившими патенты. Решение данной задачи предполагает предупреждение, выявление и устранение нарушений трудовых прав иностранных граждан и лиц без гражданства. УФМС России по Челябинской области продолжает осуществляться мониторинг миграционных процессов, связанных с использованием иностранных граждан на рынке труда. С начала 2012 года от работодателей получены уведомления о расторжении трудовых и гражданско-правовых договоров с 7221 иностранными работниками, в 73,9% основанием явилось собственное желание работника, 9,5% – окончание срока действия трудового договора, около 0,1% – нарушение трудовой дисциплины. В течение 2012 года фактов невыплаты заработной платы не выявлено. Решение задачи характеризуется показателями: 1. «Численность иностранных граждан – квалифицированных специалистов, привлекаемых на территорию Российской Федерации в соответствии с перечнем профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся профессии (специальности), на которых квоты не распространяются» – 170 (2011 г. – 96). 2. «Число выданных патентов на осуществление трудовой деятельности у физических лиц иностранным гражданам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы» – 15266 (2011 г. – 12048). 3. «Доля иностранных граждан, получивших патент, от общей численности иностранных граждан, въехавших на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, с целью осуществления трудовой деятельности и поставленных на миграционный учет» – 17,1% (2011 г. – 22,5%). 4. «Отношение численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в текущем году, к численности иностранных граждан, получивших разрешение на работу в Российской Федерации в предыдущем году» – 2,0% (2011 г. – 82,9%). 5. «Отношение количества разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателям в текущем году, к количеству разрешений на привлечение и использование иностранных работников, выданных работодателем в предыдущем году» – 26,2% (2011 г. – 37,7%). |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году | | I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году |
 | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7 | | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Ивановской области в отчетном финансовом году | | Охватывают все основные направления деятельности Службы |
| I. Цели, задачи и показатели деятельности Error: Reference source not found | | Цель Обеспечение реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации 13 |