На ставрополье


НазваниеНа ставрополье
страница17/17
ТипКнига
filling-form.ru > бланк заявлений > Книга
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

Уполномоченный по правам человека

в Ставропольском крае,

Заслуженный юрист РФ А. И. Селюков

368

ГЛАВА VII

Заключение

369

370

Уважаемый читатель!

Заканчивая книгу об опыте защиты прав и свобод человека на Ставрополье, хочу еще раз напомнить, что состояние соблю­дения прав и свобод и их защита в крае типичны для современ­ной России, а также о том, что деятельность Уполномоченных по правам человека не может заменить всех других государствен­ных органов, которые по своему статусу должны этим зани­маться.

Нынешняя правозащитная система страны состоит из трех видов и нескольких уровней. Защиту прав и свобод человека на сегодня обеспечивают:

  1. Государственные органы власти и управления и создан­
    ные при большинстве из них Общественные Советы.

  2. Общественные объединения правозащитников, их струк­
    туры в центре и на местах, а также некоммерческие обществен­
    ные организации и объединения.

  3. Международные органы и организации, в Уставах и Поло­
    жениях которых определена задача защиты прав и свобод чело­
    века.

Действующее российское законодательство устроено так, что защиту прав и свобод человека оно считает основной, приори­тетной задачей любой государственной деятельности, наряду с выполнением уставных задач, ради которых создан тот или иной государственный орган.

Прежде всего следует обратить внимание на то, что Консти­туция РФ в статье 2 объявила человека, его права и свободы высшей ценностью, а в статьях 17, 18, 33 и 45 обязала всех дол­жностных лиц органов власти и местного самоуправления счи­тать, что соблюдение прав и свобод человека должно опреде­лять смысл и содержание их повседневной служебной деятель­ности.

Высшие органы законодательной и исполнительной власти в соответствии со своим статусом обязаны не только защищать права человека, но и являются гарантами их обеспечения и со­блюдения.

Кроме этого, в стране существует мощная многоступенчатая система правоохранительных и судебных органов, задача кото­рых, решая специальные задачи, возложенные на них законом, защищать права и свободы человека.

Например, в Законе о прокуратуре РФ надзор за соблюдени­ем прав и свобод человека указан как главное и приоритетное направление деятельности. В законах о милиции и органах безо-

371

пасности защита прав человека названа второй, решаемой од­новременно с выполнением ими основной задачи.

Уголовно-процессуальное законодательство РФ, регламенти­рующее отношения государства и гражданина в наиболее спе­цифичной и уязвимой сфере общественных отношений, в главе второй УПК РФ защиту личности считает одной из двух целей уголовного судопроизводства. Закрепляя принципы уголовного судопроизводства, УПК РФ определяет, что уголовное пресле­дование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечает назначению уголовного судопроизводства, как и отказ от уголовного преследования невиновных, как и осво­бождение их от наказания в случае следственной или судебной ошибки, как и реабилитацию каждого, кто необоснованно под­вергся уголовному преследованию.

Забота о защите прав и свобод человека пронизывает и дру­гие законы, регламентирующие отношения государства и граж­данина, закрепляя презумпцию невиновности не только как принцип уголовно-процессуальной деятельности, но и как прин­цип отношений должностного лица, государственного органа и гражданина.

Нельзя не видеть, что государство постоянно совершенству­ет свою деятельность по защите прав человека. На обеспечение открытости и гласности в работе направлено создание при всех государственных органах Общественных Советов.

Принятый 2 мая 2006 года Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» за­вершил создание правовой основы для эффективной защиты населением своих прав и свобод. На это же направлена продол­жающаяся правовая реформа и организационная работа по очи­щению государственных органов и органов местного самоуправ­ления, а также правоохранительных и судебных органов от кор­рупционеров и лиц, утративших моральное право на осуществ­ление публичной деятельности.

Наконец, сознавая, что действующие государственные, пра­воохранительные и судебные органы работают плохо, не пользу­ются всеобщим доверием населения, государство создает но­вую, альтернативную им государственную внесудебную систему дополнительной защиты прав и свобод человека — систему Упол­номоченных по правам человека.

Опыт работы одного из составляющих эту систему органов изложен в прочитанной Вами, уважаемый читатель, книге.

Но наряду с государственной системой защиты прав челове­ка в последние годы в России возникла широкая сеть правоза-

372

щитных органов федерального, регионального и местного уров­ня, а также некоммерческих объединений и других правоза­щитных организаций.

В числе наиболее влиятельных общественных правозащитных организаций можно назвать Московскую Хельсинскую группу во главе с известной и уважаемой Алексеевой Л.М., Общерос­сийское общественное движение «За права человека», руково­дитель Пономарев Л.А., Институт прав человека, директор Гефтер В.М., Нижегородская региональная Общественная организа­ция «Комитет против пыток», руководитель Каляпин, Ставро­польское некоммерческое правозащитное объединение «Аль-тер-Вита», руководитель Вишневский К.Н., «Пермская граж­данская палата», председатель Аверкиев И.В. и другие.

Во главе этой пирамиды — Общественная Палата РФ с весь­ма большими возможностями влияния на государственную власть в целях обеспечения и защиты прав и свобод человека.

Наконец, в последнее время российские граждане получили свободный доступ к мировым и европейским механизмам защи­ты прав и свобод.

В их числе Комитет по правам человека ООН, Европейский суд по правам человека в г. Страсбурге, Франция, другие меж­дународные органы и организации, в том числе ПАСЕ, бди­тельно, нередко в ущерб гражданам своих государств, борющи­еся за права российских граждан.

И, тем не менее, защита прав и свобод человека, и не толь­ко в нашей стране, остается слабым звеном в деятельности мно­гих, если не сказать всех, государств. Причину этого я вижу в исторических корнях каждого народа, в уровне общей и право­вой культуры населения.

Я не разделяю мнение тех правозащитников, которые всю вину за несоблюдение или ненадлежащее соблюдение прав и свобод человека возлагают на руководство страны, министров или руководство регионов, краев, областей, городов и райо­нов, муниципальных органов, руководителей правоохранитель­ных и судебных органов всех уровней.

Не хочу их полностью оправдывать, но многие из них не менее, чем любой правозащитник, заинтересованы в соблюде­нии законов, защите прав и свобод и делают немало в этом направлении.

Не разделяю я и точку зрения о том, что причина наруше­ния прав и свобод в несовершенстве политической и правовой системы нашего государства. Выше я уже показал, что, вряд ли все названные мной выше правозащитные механизмы есть в дру-

373

гих государствах. Конечно, это не значит, что все это не нужда­ется в реформировании или совершенствовании.

Дело, на мой взгляд, в том, что эффективность политичес­кой и правовой систем определяют не только их руководители, но и сотни тысяч чиновников и служащих. Несоблюдение или неточное соблюдение ими законов, в том числе закрепляющих права и свободы то есть неудовлетворительное их правоприме­нение, — это, чаще всего, результат не только и не столько несовершенства правовой системы или плохих законов или дур­ного умысла чиновников, хотя есть и такое, а скорее, это ре­зультат их низкой культуры, в том числе и правовой, замешан­ной на субъективном понимании ими конкретной правовой нор­мы и личном, нередко корыстном, интересе.

Но это вовсе не значит, что правозащитная деятельность не нужна или становится менее значимой. Наоборот, она стано­вится еще более важной и общественно полезной.

Она тот общественный бумеранг, который не дает чиновни­кам и их руководителям расслабляться, забывать о защите прав человека. Она лучшее средство от самоуспокоенности, зазнай­ства, переоценки сделанного.

Она двигатель движения по пути реформы и совершенство­вания правовой реформы и правозащитной деятельности.

Объявленная Президентом РФ Медведевым ДА. программа борьбы с правовым нигилизмом, а также по улучшению дея­тельности государственного аппарата, правоохранительной и судебной систем России может быть решена только при актив­ной поддержке самых широких слоев общественности и право­защитников прежде всего.

Права и свободы человека, как показывает жизнь, не реали­зуются сами по себе. И не только у нас, но и в других, даже самых демократических странах, политические и правовые сис­темы которых, как принято считать, и не без оснований, рабо­тают лучше, чем наши.

Права человека лучше реализуются там, где сами граждане и их объединения борются за них, где создано и эффективно ра­ботает гражданское общество, создан широкий набор эффек­тивных средств правовой защиты и влияния на власть предер­жащих.

Людей надо не только обучать основам права и правовой культуры, но и воспитывать у них правозащитную культуру, то есть умение и желание защищать свои права, а не ждать, когда за них вступится добрый «барин».

Учить людей надо на конкретных поучительных примерах

374

успешной защиты своих прав и свобод. Каждый борющийся за свои права должен понимать, что процесс этот рутинный, ре­зультаты его не всегда предсказуемы, но иное в юридической практике встречается редко.

На успех в борьбе за справедливость может рассчитывать толь­ко тот, кто проявит большую юридическую компетентность и настойчивость.

375
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   17

Похожие:

На ставрополье iconДесять лет «Дачной амнистии» на Ставрополье
Управления Росреестра по Ставропольскому краю, кандидат юридических наук Елена Белозерова

На ставрополье iconДесять лет «Дачной амнистии» на Ставрополье
Управления Росреестра по Ставропольскому краю, кандидат юридических наук Елена Белозерова

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск