Раздел 3. Права использования объектов капитального строительства, возникшие до вступления в силу Правил
Статья 7. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1. Принятые до введения в действие настоящих Правил акты органов местного самоуправления по вопросам, касающимся землепользования и застройки, применяются постольку, поскольку они не противоречат Правилам.
2. Настоящие Правила применяются к отношениям, возникшим после введения Правил в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие Правил, Правила применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения Правил в действие.
Ранее предоставленные права на производство изменений объектов капитального строительства, остаются в силе при условии, что на день принятия настоящих Правил срок их действия не истек.
Принятие решений по вопросам землепользования и застройки по заявлениям граждан и юридических лиц, поступившим в администрацию поселения до введения Правил в действие, осуществляется в порядке, действующем до введения Правил. С введением в действие Правил, принятие решений по вопросам землепользования и застройки осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.
3. Объекты капитального строительства, несоответствующие Правилам могут существовать и использоваться без установления срока приведения этих объектов требованиям настоящих Правил.
Исключение составляют те несоответствующие одновременно и настоящим Правилам и обязательным нормативам (стандартам) объекты капитального строительства, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, природной и исторической среды. Применительно к этим объектам устанавливается срок приведения их в соответствие Правилам, нормативам и стандартам или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие Правилам, нормативам и стандартам.
4. Все изменения несоответствующих объектов, включая изменения типов их использования, могут производиться только в направлении приведения их в соответствие с настоящими Правилами.
Строительные объекты, типы использования, которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей территориальной зоны, не могут быть увеличены.
Объекты капитального строительства, несоответствующие Правилам по строительным параметрам, поддерживаются, ремонтируются, реконструируются при условии, что эти действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов.
5. Застройка земельных участков, реконструкция и расширение существующих объектов капитального строительства могут осуществляться только в соответствии с установленными Правилами градостроительными регламентами согласно разрешенному использованию земельных участков.
Статья 8. Использование и изменения объектов
капитального строительства, несоответствующих установленным Правилами градостроительным регламентам
1. Земельные участки и прочно связанные с ними иные объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, являются несоответствующими градостроительным регламентам в следующих случаях:
1) виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования, определенных в статье 27 Правил, как разрешенные для соответствующих территориальных зон;
2) виды их использования включены в перечни видов запрещенного использования, определенные статье 27 Правил;
3) они расположены в пределах указанных в статье 27 Правил земельных участков общего пользования, не являясь по функциональному назначению соответствующими объектами данных земельных участков общего пользования;
4) их параметры (площадь, линейные размеры земельных участков, отступы построек от границ участков, высота/этажность построек, предельно допустимые значения выбросов вредных веществ, иные параметры) не соответствуют предельным значениям, установленным применительно к соответствующим территориальным зонам градостроительными регламентами согласно градостроительной документации, статьям 25, 27 настоящих Правил, государственным нормативам, правилам, стандартам.
2. Земельные участки и прочно связанные с ними объекты капитального строительства, несоответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительными регламентами, за исключением случаев, когда их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, и препятствует удовлетворению государственных или муниципальных нужд.
3. Запрет на использование земельных участков и прочно связанных с ними объектов капитального строительства до приведения их в соответствие с градостроительными регламентами или срок приведения их в соответствие с градостроительными регламентами устанавливается исполнительным органом местного самоуправления.
4. Все изменения объектов капитального строительства, прочно связанных с земельными участками, и несоответствующих установленным Правилами градостроительным регламентам, осуществляемые посредством изменения параметров, видов и интенсивности их использования, могут производиться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.
5. Площадь и объем объектов капитального строительства, виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей территориальной зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными государственными нормативами, правилами, стандартами.
6. Для объектов капитального строительства, несоответствующих градостроительным регламентам по архитектурным параметрам (строения, имеющие отступления от предельных значений разрешенного использования по площади, высоте, иным параметрам) может быть разрешен поддерживающий ремонт, при условии, что производимые действия не увеличат степень несоответствия этих объектов градостроительным регламентам.
Раздел 4. Лица, осуществляющие землепользование и застройку
Статья 9. Лица, осуществляющие землепользование и застройку
1. Настоящие Правила регулируют действия физических и юридических лиц, заинтересованных:
в приобретении прав на земельные участки, иные объекты капитального строительства;
в осуществлении применительно к земельным участкам, иным объектам капитального строительства изменений посредством нового строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта или сноса существующих зданий, строений, сооружений, иной хозяйственной деятельности;
в использовании земельных участков, зданий, строений, сооружений, правами на которые они обладают, без производства изменений объектов капитального строительства.
2. Физические и юридические лица, заинтересованные в приобретении прав на земельные участки, иные объекты капитального строительства, обращаются в администрацию муниципального образования с соответствующими заявлениями и приобретают права на земельные участки, находящиеся в пределах черты поселения, в порядке, установленном разделом 5 настоящих Правил.
3. Физические и юридические лица, заинтересованные в осуществлении применительно к земельным участкам, иным объектам капитального строительства на территории поселения изменений посредством нового строительства, реконструкции, расширения, капитального ремонта или сноса существующих зданий, строений, сооружений, иной хозяйственной деятельности, обращаются в администрацию муниципального образования и получают разрешения на допустимые изменения в порядке, установленном разделом 7 настоящих Правил.
4. Физические и юридические лица, заинтересованные в осуществлении использования земельных участков, зданий, строений, сооружений, правами на которые они обладают, без производства изменений объектов капитального строительства, должны соблюдать требования к эксплуатации объектов капитального строительства, изложенные в статье 21 настоящих Правил.
5. Указанные действия могут дополнительно регулироваться иными нормативными правовыми актами, регламентирующими и детализирующими нормы настоящих Правил в отношении:
приобретения прав на земельные участки, расположенные в пределах черты поселения;
переоформления одного вида ранее предоставленного права на землю на другой;
приобретения прав на земельные участки, на которых расположены существующие здания, строения, сооружения, принадлежащие физическим и юридическим лицам на правах собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления (в том числе приватизации земельных участков под приватизированными предприятиями);
межевания территорий со сложившейся застройкой в целях создания товариществ собственников жилья;
приобретения прав на земельные участки в аренду на срок до одного года для установки некапитальных объектов (киосков, палаток, лотков и т.п.);
иных действий, связанных с подготовкой и реализацией общественных или частных интересов в области градостроительной деятельности.
Раздел 5. Приобретение прав на земельные участки, расположенные
в пределах черты поселения
Статья 10. Основные нормы, регулирующие приобретение гражданами и юридическими лицами прав на земельные участки, расположенные в пределах черты поселения
1. Земельные участки из земель, расположенных в пределах черты поселения, предоставляются администрацией муниципального образования:
1) в собственность гражданам и юридическим лицам;
2) в аренду гражданам и юридическим лицам;
3) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления;
4) в безвозмездное срочное пользование государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Предоставление прав на земельные участки, расположенные в пределах черты поселения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Саха, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, регулирующими вопросы предоставления прав на земельные участки.
Права на землю подлежат оформлению в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
2. Предоставление расположенных в пределах черты поселения земельных участков для строительства и производства иных допустимых изменений с введением в действие настоящих Правил осуществляется только в соответствии с установленными Правилами градостроительными регламентами территориальных зон согласно положениям Земельного кодекса Российской Федерации о категории земель «Земли поселений».
3. Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в порядке, определенном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
4. Решения по земельным участкам и прочно связанным с ними объектами недвижимости, отнесенным к несоответствующим градостроительным регламентам, принимаются исполнительным органом местного самоуправления в порядке статьи 8 настоящих Правил.
5. Предоставление земельных участков для строительства из земель, расположенных в пределах черты поселения, осуществляется с проведением работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости в порядке статьи 11 настоящих Правил.
6. Предоставление сформированных земельных участков для строительства гражданам и юридическим лицам посредством проведения торгов (конкурсов, аукционов) осуществляется в собственность или в аренду.
7. Предоставление земельных участков для строительства в собственность осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах). Исключение составляет предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно для индивидуального строительства в пределах норм площади, установленных решением органа местного самоуправления Республики Саха (Якутия).
8. Правом приобретения сформированных земельных участков для строительства в постоянное (бессрочное) пользование обладают государственные и муниципальные учреждения, федеральные казенные предприятия, органы государственной власти и местного самоуправления.
9. Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:
1) проведение работ по формированию земельного участка;
2) принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
3) государственный кадастровый учет земельного участка;
4) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или передача земельного участка в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование без проведения торгов (конкурсов, аукционов);
5) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка или договора о передаче земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
10. Решение администрации муниципального образования о предоставлении земельного участка для строительства является основанием:
государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
11. Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:
заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Статья 11. Порядок проведения работ по формированию
земельных участков как объектов недвижимости
1. Порядок проведения работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости устанавливается применительно к особенностям предоставления земельных участков для строительства и оформления документов о разрешенном использовании земельных участков при наличии у граждан или юридических лиц существующих прав на земельные участки в целях осуществления применительно к земельным участкам и прочно связанным с ними иным объектам недвижимости допустимых изменений посредством нового строительства, реконструкции, расширения, сноса существующих зданий, строений, сооружений, иных изменений.
2. Работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости могут производиться по инициативе органов местного самоуправления, органов государственной власти, граждан, юридических лиц.
3. В случаях, когда инициаторами предоставления земельных участков являются органы местного самоуправления, органы государственной власти, формирование земельных участков, в том числе с проведением предварительной разработки градостроительной документации о застройке территорий, проведением иных общественно необходимых работ по планировке и межеванию территорий поселений, осуществляется за счет средств указанных органов. Сформированные за счет средств органов местного самоуправления, органов государственной власти земельные участки предоставляются гражданам или юридическим лицам посредством торгов (конкурсов, аукционов).
4. В случаях, когда инициаторами предоставления земельных участков являются граждане и юридические лица, формирование земельных участков, в том числе с проведением предварительной разработки градостроительной документации о застройке территорий, проведением иных общественно необходимых работ по планировке и межеванию городских территорий, осуществляется за счет средств указанных заявителей.
5.Формирование земельных участков как объектов недвижимости осуществляется уполномоченным органом имущественных и земельных отношений на основании договоров подряда на проведение работ по формированию земельного участка, заключаемым между заявителями и уполномоченным органом, действующим от лица администрации муниципального образования.
6. Уполномоченный орган имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования на основании градостроительной документации и данных земельного и градостроительного кадастров принимает решение:
о способе формирования запрашиваемого земельного участка как объекта недвижимости;
о необходимости привлечения к работам по формированию земельных участков граждан и юридических лиц, имеющих лицензии на выполнение градостроительных, землеустроительных, проектных, топографо-геодезических, иных работ.
7. Формирование земельного участка как объекта недвижимости может осуществляться:
1) с предварительной разработкой градостроительной документации о застройке территорий: проекта планировки, проекта застройки, проекта межевания, или их разделов;
2) с предварительной разработкой проекта межевания;
3) без предварительной разработки градостроительной документации о застройке территории.
8. Формирование земельного участка как объекта недвижимости с предварительной разработкой проекта планировки, проекта застройки, проекта межевания, или их разделов предусматривается в случае, если территория, в границах которой расположен земельный участок, не обеспечена утвержденной градостроительной документацией о застройке территорий, или утвержденная градостроительная документация требует корректировки.
9. Формирование земельного участка как объекта недвижимости с предварительной разработкой проекта межевания предусматривается в случае, если территория, в границах которой расположен земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, устанавливающей наряду настоящими Правилами градостроительные регламенты в полном объеме, но не содержащей установленных границ земельных участков.
10. Формирование земельного участка как объекта недвижимости без предварительной разработки градостроительной документации о застройке территории предусматривается в следующих случаях:
1) если формируемый земельный участок подготавливается для предоставления в аренду на срок не более одного года для размещения некапитальных строений;
2) если территория, в границах которой расположен формируемый земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, устанавливающей наряду с настоящими Правилами градостроительные регламенты в полном объеме, а также границы земельных участков;
3) если территория, в границах которой расположен формируемый земельный участок, обеспечена утвержденной градостроительной документацией, устанавливающей наряду с настоящими Правилами градостроительные регламенты в полном объеме, а границы формируемого земельного участка определены при установлении границ смежных участков.
11. Орган архитектуры и градостроительства осуществляет следующие работы по формированию земельных участков как объектов недвижимости и подготовке проектов правоопределяющих документов о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам:
обеспечивает аналитическую обработку и обобщение поступающих заявок и обращений граждан и юридических лиц для изучения спроса на размещение испрашиваемых земельных участков и виды их использования;
выявляет территории (кварталы, микрорайоны, другие элементы планировочной структуры), подлежащие межеванию;
направляет предложения главе администрации муниципального образования о включении в план финансирования за счет средств бюджета и бюджетных фондов работ по формированию земельных участков и разработке градостроительной документации о застройке территорий (кварталов, микрорайонов, других элементы планировочной структуры) для предоставления земельных участков посредством торгов (конкурсов, аукционов), а также предложения о проведении указанных работ за счет средств граждан и юридических лиц без проведения торгов;
выполняет сбор исходных данных на территории, подлежащей межеванию, в том числе: обеспечивает необходимое обновление топосъемки на прорабатываемую территорию; обеспечивает отработку информации по разделам градостроительного кадастра; от лица администрации муниципального образования направляет запросы в соответствующие государственные органы, структурные подразделения муниципальных организаций, предприятий, учреждений.
12. При получении запроса от органа архитектуры и градостроительства государственные органы, структурные подразделения муниципальных организаций, предприятий, учреждений бесплатно в двухнедельный срок со дня получения запроса предоставляют необходимую информацию, в том числе:
сведения земельного кадастра предоставляются Федеральным государственным учреждением «Земельная кадастровая палата Республики Саха»;
сведения о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество предоставляются учреждением юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения предоставляются эксплутационными органами
заключения о характеристиках участка (категория земель, правовой режим, ставка земельного налога и др.) предоставляются уполномоченным органом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования;
сведения о наличии на участке объектов недвижимости, ее арендаторах или собственниках, иные запрашиваемые сведения уполномоченным органом имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования;
иные сведения, подлежащие учету при разработке градостроительной и проектной документации и выборе земельных участков для строительства, предоставляются соответствующими органами, располагающими указанными сведениями.
13. Орган архитектуры и градостроительства информирует граждан и юридических лиц, обладающих правами на земельные участки, иные объекты недвижимости, расположенные в границах подлежащих межеванию территорий, о планируемых мероприятиях, о приеме заявок на формирование земельных участков, а также о приеме предложений о перспективе развития территорий, подлежащих межеванию. Информация о начале работ по формированию земельных участков как объектов недвижимости, о разработке градостроительной документации доводится посредством: публикаций в местных газетах и/или вывешивания объявлений в местах, специально отведенных для информирования населения администрацией муниципального образования.
14. На основе анализа поступившей информации орган архитектуры и градостроительства в соответствии с решением о способе формирования земельного участка как объекта недвижимости:
обеспечивает разработку, согласование и утверждение проектов планировки, проектов застройки кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры с привлечением лицензированных проектных организаций;
разрабатывает проекты межевания кварталов, микрорайонов, других элементов планировочной структуры;
выявляет необходимость изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд, сноса расположенных на них зданий, строений, сооружений, переселения жителей, переноса сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования; строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройства территорий общего пользования;
информирует население поселения о принимаемых градостроительных решениях, разработанной документации и обсуждение с населением;
обеспечивает согласование и утверждение градостроительной документации с учетом результатов обсуждения с населением в порядке, установленном применительно к градостроительной документации;
подготавливает проект границ земельного участка в соответствии с утвержденными проектами межевания; в случае переоформления существующих прав на земельные участки может предусматриваться уточнение существующих границ земельного участка по согласованию с обладателями прав на смежные земельные участки;
в соответствии настоящими Правилами и градостроительной документацией о застройке территорий определяет виды разрешенного использования земельного участка: градостроительные регламенты по видам и параметрам допустимых изменений недвижимости, ограничения на ее использование и сервитуты;
определяет сроки и порядок проектирования и согласования проектной документации, строительства объектов недвижимости;
определяет требуемый вклад в благоустройство и развитие инфраструктуры города и обязательства лица, который станет обладателем прав сформированного земельного участка;
утверждает по каждому земельному участку градостроительные требования к использованию земельного участка;
в случаях формирования земельных участков без предварительной разработки градостроительной документации осуществляет сбор согласований подготовленных градостроительных требований в зависимости от видов использования объекта недвижимости в установленном порядке;
подготавливает соответствующие проекты актов главы администрации муниципального образования по вопросам предоставления земельных участков для строительства: об утверждении перечня земельных участков, предоставляемых для строительства посредством торгов (конкурсов, аукционов); о предоставлении земельного участка для строительства в аренду гражданину или юридическому лицу без проведения торгов; о предоставлении земельного участка для строительства в постоянное (бессрочное) пользование юридическому лицу, в случаях предоставления земельного участка государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, органам государственной власти и местного самоуправления.
15. Градостроительные требования к использованию земельного участка оформляются в виде комплекта графических и текстовых материалов и содержат следующие сведения:
1) категория земель, местоположение земельного участка, код территориальной зоны согласно правилам землепользования и застройки;
2) проект границ земельного участка;
3) разрешенное использование земельного участка: градостроительные регламенты по видам и параметрам допустимых изменений недвижимости, ограничения, сервитуты;
4) технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) дополнительные требования к использованию земельного участка: возмещение убытков, иных затрат по изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд, сносу расположенных на них зданий, строений, сооружений, переселению жителей; перенос сооружений и коммуникаций транспорта, связи и инженерного оборудования; строительство объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, благоустройство территорий общего пользования; соблюдение сроков и порядка проектирования и согласования проектной документации, строительства объектов недвижимости;
16. Орган архитектуры и градостроительства обеспечивает установление на местности границ земельного участка, линейных и высотных параметров использования земельного участка: красных линий, линий регулирования застройки, высотных отметок, осей зданий, строений и сооружений, трасс инженерных коммуникаций.
17. Проведение землеустройства и государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, определенном Федеральными законами «О государственном земельном кадастре», «О землеустройстве».
18. План земельного участка выполняется на основе проекта границ земельного участка, разработанного в составе градостроительных требований к использованию земельного участка. Сведения, содержащиеся в составе градостроительных требований к использованию земельного участка и в плане земельного участка, подлежат внесению в формы Единого Государственного реестра земель в установленном законодательством порядке.
|
