1.11. Особенности организации подготовки членов УИК
В ходе избирательной кампании УИК при планировании своей работы должна предусмотреть проведение председателем, заместителем председателя либо секретарем УИК обучения членов комиссии, в том числе и в дополнение к семинарским занятиям, организуемым вышестоящей ТИК, по следующим практическим вопросам:
- действия члена УИК с правом решающего голоса во время ежедневного дежурства при обращении гражданина о сверке данных в списке избирателей;
- действия члена УИК с правом решающего голоса по обеспечению условий для беспрепятственной реализации инвалидами своих избирательных прав, а также действия члена УИК с правом решающего голоса при взаимодействии с наблюдателями, представителями средств массовой информации и иными лицами, присутствующими в помещении для голосования в день голосования и при подсчете голосов избирателей;
- ответственность за нарушения избирательного законодательства;
- тренировочный подсчет данных по каждому листу условного списка избирателей;
- действия члена УИК с правом решающего голоса при проведении голосования вне помещения для голосования, а также при возникновении нештатной ситуации в помещении для голосования во время голосования либо после завершения времени голосования при подсчете голосов избирателей;
- действия члена УИК с правом решающего голоса при проведении сортировки избирательных бюллетеней по голосам избирателей, поданным за каждого кандидата, в том числе при определении, является ли действительным, недействительным либо бюллетенем неустановленной формы каждый из избирательных бюллетеней. 2. СПИСОК ИЗБИРАТЕЛЕЙ 2.1. Составление списка избирателей Для проведения выборов органов государственной власти Калужской области (выборы Губернатора Калужской области и депутатов Законодательного Собрания Калужской области) и выборов органов местного самоуправления (выборы депутатов представительных органов районов, городов, поселений) составляется список избирателей(образец № 9).
В список избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом в пределах соответствующего избирательного округа, место жительства которых находится в пределах избирательного участка.
На выборах Губернатора Калужской области активным избирательным правом обладают граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Калужской области.
На выборах депутатов ЗСКО по единому избирательному округу активным избирательным правом обладают граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Калужской области, на выборах депутатов ЗС КО по одномандатному избирательному округу - граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Калужской области в границах соответствующего одномандатного избирательного округа.
На выборах депутатов представительных органов муниципальных образований активным избирательным правом обладают граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории соответствующего муниципального образования (города, района, поселения) в границах соответствующего избирательного округа.
Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка.
Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением УИК(образец № 11) могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования(образец № 10).
Информация об этом передается в УИК, где данный избиратель включен в списки избирателей по месту жительства, через ТИК. Участковая избирательная комиссия в строках «Особые отметки» списка избирателей делает отметку: «Включен в список избирателей на избирательном участке №» с указанием номера избирательного участка.
В случае принятия решения об отклонении заявления избирателя в этом решении указывается причина такого отклонения, а заверенная копия этого решения вручается заявителю (примерное решение приведено в образце № 12).
Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации.
При принятии решения о включении гражданина в список избирателей необходимо убедиться в том, что он обладает активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе.
Список избирателей по избирательному участку, образованному в местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), составляется соответствующей УИК не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений об избирателях, представляемых руководителем учреждения(образец № 46), в котором избиратель временно пребывает. УИК должна направить в ТИК уведомление о внесении в список граждан по месту временного пребывания (образец № 47).
Список избирателей подписывается председателем и секретарем УИК и заверяется печатью УИК.
Военнослужащие, члены их семей и другие избиратели, проживающие на территории расположения воинской части либо зарегистрированные в установленном порядке при воинской части по месту их службы, включаются в список избирателей избирательного участка, в границах которого дислоцирована воинская часть.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
Если на основании международного договора Российской Федерации иностранные граждане имеют право на участие в выборах депутатов представительного органа муниципального образования, то в списки избирателей включаются граждане соответствующего иностранного государства, достигшие на день голосования возраста 18 лет, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования.
Подобные договоры Российская Федерация заключила с Туркменистаном и Киргизской Республикой. Граждане указанных стран включаются в списки при фактическом обращении в УИК в день голосования при наличии документа, подтверждающего право на постоянное проживание в РФ, свободный въезд и выезд. Таким документом признается вид на жительство. Он должен быть действительным на день голосования. Срок действия вида на жительства указан на стр. 16, служебная отметка о продлении срока его действия на стр. 9-12. Отметка о регистрации (перерегистрации) по месту жительства на стр. 4-8 и 13. Место жительства должно быть в пределах соответствующего избирательного округа. Только при наличии всех перечисленных требований иностранный гражданин может быть включен дополнительно в список избирателей на муниципальных выборах.
Списки избирателей составляются ТИК с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы») за исключением той его части, которая составляется на основании сведений, представленных командиром воинской части. Списки составляются в двух экземплярах по каждому избирательному участку отдельно.
Сведения об избирателях, включаемых в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке избирателей указываются фамилия, имя и отчество, год рождения избирателя (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес его места жительства.
Первый экземпляр списка избирателей, изготовленный на бумажном носителе, подписанный председателем и секретарем ТИК (ИК МО) и заверенный ее печатью, передается по акту(образцы №№ 13, 13.1) в соответствующую УИК не позднее чем за 10 дней до дня голосования, а второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится в ТИК (ИК МО).УИК вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой избирательной комиссии и подписью ее председателя.
Часть списка избирателей, содержащая сведения об избирателях, представленные командиром воинской части, формируется в отдельную книгу (книги). При этом сведения об избирателях разных воинских частей должны формироваться, как правило, в разные книги.
В случае если список избирателей не был разделен на отдельные книги, он должен быть после подписания также сброшюрован (прошит), что подтверждается печатью соответствующей УИК и подписью ее председателя на последнем листе списка на месте скрепления.
ТИК не позднее чем в день, предшествующий дню голосования, передает в каждую УИК список досрочно проголосовавших в ТИК избирателей с приобщенными к нему заявлениями избирателей о досрочном голосовании и конвертами с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей.
2.2. Ознакомление избирателей со списками избирателей Список избирателей представляется УИК для ознакомления избирателей и дополнительного уточнения не позднее чем за 10 дней до дня голосования.
Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена. При этом не допускается передача избирателю на руки всего списка избирателей либо отдельных его частей. Ознакомление должны проводить члены УИК с правом решающего голоса с соблюдением требований об обеспечении конфиденциальности и сохранности списков.
После получения от ТИК списка избирателей и в ходе ознакомления с ним избирателей, УИК в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей, уточняет список избирателей и, при необходимости, запрашивает через ТИК информацию:
в органах регистрационного учета Федеральной миграционной службы России, учреждениях, где избиратели временно пребывают – сведения о прибытии и убытии граждан;
в военных комиссариатах – сведения о гражданах, убывших к месту военной службы, в том числе службы по контракту;
в органах записи актов гражданского состояния – сведения о регистрации актов гражданского состояния;
в судебных органах и органах опеки – сведения о вступлении в законную силу решений судов о признании граждан недееспособными.
На основании полученных сведений в список избирателей вносятся все необходимые изменения.
(Статья 17 Федерального закона) 2.3. Порядок уточнения списков избирателей Уточнение списков избирателей осуществляется УИК в период после получения списков избирателей из ТИК и до окончания времени голосования.
Списки избирателей уточняются на основании поступивших в УИК:
официальных документов уполномоченных органов;
заявления избирателя о включении его в список избирателей, об ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей;
сообщений избирателей об изменениях в сведениях об избирателях.
Избиратель исключается из списка избирателей УИК в случаях:
смерти или объявления решением суда умершим;
изменения места жительства в случае выезда за пределы территории избирательного участка;
призыва на военную службу;
признания судом недееспособным;
отбывания наказания в местах лишения свободы;
включения избирателя в список избирателей на другом избирательном участке;
выбытия избирателя из места временного пребывания - на основании сообщения руководителя организации, в которой избиратель временно пребывал.
Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения ТИК о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка избирателей, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии.
Изменение персональных данных избирателя в списке избирателей производится в случаях:
изменения персональных данных после составления списка избирателей, в том числе изменения места жительства в пределах территории избирательного участка;
установления ошибки или неточности в списке избирателей.
При изменении персональных данных избирателя избиратель исключается из списков путем вычеркивания одной горизонтальной линией данных о нем, внесенных в список (первые четыре графы), и включается в списки избирателей дополнительно с продолжением нумерации. При этом напротив данных избирателя, которые изменяются, делается соответствующая отметка с указанием даты ее внесения, номера, под которым избиратель включен в список дополнительно, фамилии и инициалов члена комиссии.
В списке избирателей делаются следующие особые отметки(образец № 9.1):
о дате и причине исключения избирателя из списка избирателей, которая заверяется подписью председателя участковой избирательной комиссии;
лицо, оказывающее помощь избирателю, не имеющему возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить бюллетень, расписывается в графе «Подпись избирателя о получении бюллетеня» списка избирателей, указав свои фамилию, имя, отчество, серию и номер паспорта или заменяющего его документа;
«Выдан новый избирательный бюллетень взамен испорченного» - против фамилии избирателя, допустившего ошибку при заполнении избирательного бюллетеня, которая заверяется подписью члена участковой избирательной комиссии;
«Проголосовал досрочно» - отметка напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно в помещении ТИК, делается в списке избирателей участковой комиссией непосредственно после получения из ТИК списка досрочно проголосовавших избирателей. Список досрочно проголосовавших избирателей с приобщенными к нему заявлениями избирателей о досрочном голосовании приобщается к списку избирателей.
«Голосовал вне помещения для голосования» - запись заверяется подписями членов участковой избирательной комиссии, проводивших голосование.
Выверенный и уточненный список избирателей подписывается председателем и секретарем УИК не ранее 19 часов и не позднее 20 часов дня, предшествующего дню голосования, и заверяется печатью УИК.
(статьи 17, 65 Федерального закона)
2.4. Оповещение избирателей о месте нахождения участковой избирательной комиссии, времени ее работы и месте голосования Участковая избирательная комиссия организует работу по оповещению избирателей о месте нахождения участковой избирательной комиссии, времени ее работы, времени и месте голосования, в том числе досрочного голосования.
УИК направляют избирателям приглашения принять участие в голосовании. В приглашении указывается адрес и время работы участковой избирательной комиссии (образец № 15).
3.ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ УИК получает избирательные бюллетени в соответствующей ТИК не позднее чем за один день до дня голосования(не позднее 11 сентября 2015 года) по актам приема-передачи, в которых указываются дата и время его составления, а также число передаваемых бюллетеней (образцы №№ 16, 16.1, 16.2,).Число передаваемых в каждую участковую избирательную комиссию избирательных бюллетеней определяется решением ТИК (ИК МО).(образец № 17).
По каждому избирательному участку количество избирательных бюллетеней не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на два избирательных бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее 70 процентов от числа избирателей, включенных в список избирателей на избирательном участке, на день передачи избирательных бюллетеней.
При передаче ТИК (ИК МО) избирательных бюллетеней УИК производятся их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами ТИК (ИК МО), о чем составляется акт.
При передаче избирательных бюллетеней из ТИК (ИК МО) в УИК, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих избирательных комиссий, кандидат, фамилия которого внесена в избирательный бюллетень, либо его представитель, представитель избирательного объединения, наименование которого указано в избирательном бюллетене. Оповещение перечисленных лиц о дате, месте и времени передачи избирательных бюллетеней осуществляется соответствующей ТИК (ИК МО), которая также обязана предоставить возможность каждому указанному кандидату или не менее чем одному его представителю, не менее чем одному представителю каждого избирательного объединения присутствовать при передаче избирательных бюллетеней. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче избирательных бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).
Ответственность за передачу и сохранность избирательных бюллетеней несут председатели комиссий, осуществляющих передачу, получение и хранение избирательных бюллетеней.
На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных УИК, в правом верхнем углу должны быть проставлены подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, которые заверяются печатью этой комиссии.
В случае выбытия из зарегистрированного списка кандидатов зарегистрированного кандидата, фамилия, имя и отчество которого указаны в бюллетене, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления бюллетеней УИК по указанию комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, вычеркивают в бюллетенях сведения о таких кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших такие списки кандидатов. При необходимости внесения в изготовленный бюллетень изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, эти изменения по решению комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов, могут быть внесены членами УИК от руки либо с использованием технических средств.
В УИК должна быть в наличии копия решения избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, кандидата (соответственно), либо копия соответствующего официального документа ТИК с указанием даты и номера постановления, на основании которого производится изменение текста избирательного бюллетеня и информационного плаката.
Для оптимизации работы УИК в день голосования председателю УИК заранее целесообразно разложить подготовленные к выдаче избирателям бюллетени на пачки в зависимости от числа зарегистрированных на избирательном участке избирателей (например, по 10, 50 или 100 бюллетеней).
В день голосования после опечатывания переносных и стационарных ящиков для голосования председатель УИК раздает книги (либо листы) списка избирателей и избирательные бюллетени.
Избирательные бюллетени выдаются по ведомости (образец № 18). При получении бюллетеней в указанной ведомости расписывается член УИК и председатель УИК, указывается время передачи бюллетеней.
Вместе с избирательными бюллетенями членам УИК раздаются таблички для оперативного подсчета числа избирателей, принявших участие в выборах (образец № 19). Каждый член УИК ведет собственную нумерацию табличек по мере заполнения сведений об избирателях, получивших избирательные бюллетени. Сведения о каждом избирателе заносятся в табличку путем перечеркивания одного очередного номера.
В случае если член УИК с правом решающего голоса на время (даже на непродолжительный промежуток) приостанавливает выдачу избирателям избирательных бюллетеней, он должен возвратить находящиеся у него неиспользованные бюллетени председателю УИК. Это отражается в ведомости передачи избирательных бюллетеней членам УИК. Получение этим членом УИК бюллетеней после перерыва также фиксируется в ведомости.
(Статья 63 Федерального закона) 4. ПОМЕЩЕНИЕ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
4.1. Требования, предъявляемые к оборудованию и оформлению помещения для голосования Участковая комиссия обеспечивает подготовку помещений для голосования, включая обеспечение технологическим оборудованием, иным необходимым оборудованием.
В помещении для голосования должен быть зал, в котором размещаются кабины или иные специально оборудованные места для тайного голосования, оснащенные при необходимости системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, за исключением карандашей. Для слабовидящих избирателей в помещении для голосования также рекомендуется иметь лупу.
В помещении для голосования, наряду с технологическим оборудованием и материалами, необходимыми для обеспечения голосования, должно также находиться техническое оборудование: столы письменные, стулья, сейф или металлический шкаф, материалы для опечатывания ящиков для голосования и избирательной документации, печать УИК, калькулятор, канцелярские принадлежности, телефон, противопожарные средства. Кроме того, по возможности необходимы: настенные (настольные) часы, компьютер с принтером, копировальный аппарат, оборудование для музыкального оформления в день голосования, приемник радиотрансляционной сети, аварийное освещение.
Накануне дня голосования участковая комиссия планирует размещение технологического и иного оборудования в помещении для голосования таким образом, чтобы места для выдачи бюллетеней для голосования, кабины для тайного голосования, стационарные и переносные ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов УИК, а также наблюдателей.
В помещении для голосования либо непосредственно перед этим помещением УИК оборудует информационный стенд (стенды), на котором (на которых) размещает следующую информацию обо всех зарегистрированных кандидатах, зарегистрированных списках кандидатов, внесенных в бюллетени, и о выдвинувших их избирательных объединениях:
а) биографические данные зарегистрированных кандидатов- в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы, но не меньшем, чем объем биографических данных, внесенных в избирательный бюллетень;
б) если кандидат, список кандидатов выдвинуты избирательным объединением, - слова «выдвинут избирательным объединением» с указанием наименования этого избирательного объединения;
в) если кандидат сам выдвинул свою кандидатуру, - слово «самовыдвижение»;
г) сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме, установленном избирательной комиссией, организующей выборы;
д) информацию о фактах представления кандидатами недостоверных сведений (если такая информация имеется).
Если у зарегистрированного кандидата, в том числе входящего в состав зарегистрированного списка кандидатов, имелась или имеется судимость, на информационном стенде размещаются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.
На стендах участковой комиссией также размещаются следующие сведения о кандидатурах для наделения полномочиями члена Совета Федерации, представленных кандидатами на должность Губернатора КО:
а) фамилия, имя, отчество;
б) дата рождения;
в) наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства данного лица;
г) основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Информационные материалы, содержащие указанные сведения, также могут предоставляться участковой комиссией каждому избирателю непосредственно.
На информационном стенде размещаются образцы заполненных избирательных бюллетеней, которые не должны содержать фамилии кандидатов, зарегистрированных в данном избирательном округе, наименования избирательных объединений, участвующих в выборах депутатов ЗС КО, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых должны быть приведены варианты заполнения избирательных бюллетеней.
В помещении для голосования должны находиться увеличенные формы протоколов об итогах голосования, предназначенные для занесения в них данных об итогах голосования по мере их установления. Увеличенные формы протоколов об итогах голосования вывешиваются до начала голосования и должны находиться в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей и на расстоянии, необходимом для восприятия содержащейся в них информации.
На информационном стенде размещаются извлечения из уголовного и административного законодательства Российской Федерации, устанавливающего ответственность за нарушение избирательных прав граждан Российской Федерации.
Размещаемые на информационном стенде материалы не должны содержать признаки предвыборной агитации. Указанные материалы размещаются УИК таким образом, чтобы избиратели свободно могли с ними ознакомиться.
В помещении для голосования размещаются стационарные и переносные ящики для голосования, изготовленные из прозрачного или полупрозрачного материала. Количество переносных ящиков для голосования вне помещения для голосования заблаговременно определяется решением соответствующей ТИК. На каждом переносном ящике для голосования должен быть проставлен его порядковый номер.
Стационарные и переносные ящики для голосования с момента их опечатывания (опломбирования) и до вскрытия должны находиться в поле зрения членов УИК, наблюдателей. Опечатывание (опломбирование) должно исключать возможность вскрытия ящиков кроме как путем снятия печатей или пломб.
Контроль за сохранностью ящиков для голосования в день голосования возлагается на членов УИК с правом решающего голоса, определяемых решением УИК.
Помещение для голосования должно быть оборудовано таким образом, чтобы места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования и ящики для голосования одновременно находились в поле зрения членов участковой комиссии, наблюдателей.
В помещении для голосования должны находиться в свободном доступе брошюры с текстом Федерального закона, Закона о выборах Губернатора КО, Закона о выборах депутатов ЗС КО, Закона о выборах органов МСУ.
Указанные материалы, а также решение главы местной администрации об образовании избирательного участка или газета со списками избирательных участков с указанием их номеров и описанием границ, решение ТИК о формировании состава УИК и назначении ее председателя, состав УИК размещаются УИК таким образом, чтобы избиратели свободно могли прочитать их.
На здании, в котором располагается помещение для голосования, должна находиться вывеска с указанием номера избирательного участка. На входе в помещение УИК, должна находиться вывеска с указанием часов работы, при этом такую же вывеску следует разместить и на входе в здание, в котором расположено помещение УИК. При входе в здание, где размещается помещение для голосования, может использоваться государственная символика - Государственный флаг Российской Федерации, Государственный герб Российской Федерации.
В здании на пути следования к помещению для голосования размещаются стрелки-указатели. Если в здании расположены помещения для голосования нескольких избирательных участков, на вывеске указываются все их номера, а также помещается объявление с указанием наименования улиц и номеров домов, входящих в границы каждого избирательного участка.
Председатель УИК следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя УИК, отданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми присутствующими в помещении для голосования. 4.2. Обеспечение УИК охраной Органы внутренних дел Российской Федерации должны разработать мероприятия по обеспечению в период подготовки и проведения выборов общественного порядка на каждом избирательном участке, охраны мест для хранения избирательной документации. В соответствии с указанными мероприятиями после получения УИК избирательных бюллетеней помещения участков берутся под охрану работниками полиции и снимаются с охраны по согласованию с председателем УИК после установления итогов голосования и передачи документации УИК в вышестоящую избирательную комиссию либо ее размещения в ином охраняемом помещении. В день голосования организуется круглосуточное дежурство. За сутки до дня голосования помещение обследуется кинологом со служебной собакой, о чем составляется соответствующий акт, затем помещение опечатывается и принимается под охрану сотрудником полиции. Ночное дежурство осуществляется сотрудником полиции путем периодического обхода и осмотра охраняемого помещения (помещений) избирательной комиссии.
Представители пожарной охраны на каждом избирательном участке проверяют соблюдение норм и правил противопожарной безопасности.
На избирательном участке обязательно наличие: средств связи, средств пожаротушения, списка контактных телефонов экстренных служб. 4.3. Осуществление контроля за соблюдением правил предвыборной агитации на территории избирательного участка Контроль за соблюдением правил предвыборной агитации на выборах осуществляют все избирательные комиссии. Объектом контрольных полномочий УИК в этой области является соблюдение правил размещения агитационных материалов на территории избирательного участка, а также контроль за соблюдением на территории избирательного участка запрета на проведение предвыборной агитации в день, предшествующий дню голосования, и в день голосования(12 и 13 сентября 2015 года), запрета на подкуп избирателей и других ограничений, установленных в статье 56 Федерального закона.
Печатные агитационные материалы - плакаты, листовки, буклеты и т.п. могут быть размещены в специально отведенных для этой цели органами местного самоуправления местах. Органы местного самоуправления по предложению ТИК (ИК МО) не позднее чем за 45 дней до дня голосования обязаны выделить и оборудовать на территории каждого избирательного участка специальные места (специальное место) для размещения печатных предвыборных агитационных материалов. Указанные места должны быть удобны для посещения избирателями и располагаться таким образом, чтобы избиратели могли прочесть размещенную информацию. УИК следует получить в соответствующей ТИК (ИК МО) список мест, выделенных для размещения указанных агитационных материалов.
Агитационные материалы могут быть размещены в других местах при соблюдении следующих установленных законом условий:
печатные агитационные материалы могут вывешиваться (расклеиваться, размещаться) в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений;
запрещается вывешивать (расклеивать, размещать) печатные агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность, а также в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и ИНН организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда.
Агитационные печатные материалы, ранее размещенные с соблюдением вышеуказанных условий на зданиях и сооружениях (включая рекламные конструкции), сохраняются в день голосования на прежних местах. Иные агитационные материалы до 12 сентября 2015 года должны быть удалены с мест размещения. Распространение агитационных материалов, равно как и проведение предвыборной агитации иными методами 12 и 13 сентября 2015 года запрещается.
Пунктом 2 статьи 56 Федерального закона запрещено осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
При поступлении информации о вышеуказанных нарушениях участковая избирательная комиссия обращается к представителю полиции, который должен обеспечить пресечение незаконной агитации и уведомить УИК о принятых мерах. О факте незаконной агитации и о принятых мерах УИК незамедлительно информирует вышестоящую ТИК.
(статьи 48, 49, 53, 54, 56 Федерального закона) 5. ПРЕДСТАВИТЕЛИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И КАНДИДАТОВ От имени кандидатов, выдвинутых непосредственно, вправе выступать уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица.
От имени кандидатов, выдвинутых в составе списка кандидатов, и от имени избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, вправе выступать уполномоченные представители, уполномоченные представители по финансовым вопросам и доверенные лица избирательных объединений.
Уполномоченные представители избирательного объединения, уполномоченные представители по финансовым вопросам, доверенные лица избирательного объединения или кандидата действуют на основании удостоверений, выданных Избирательной комиссией Калужской области, ТИК (ИК МО), форма которых устанавливается указанными избирательными комиссиями.
Уполномоченный представитель избирательного объединения представляет избирательное объединение по всем вопросам, связанным с его участием в выборах.
Доверенные лица осуществляют агитационную деятельность в пользу назначившего их избирательного объединения или кандидата.
Доверенное лицо не имеет полномочий наблюдателя.
(статьи 39, 43 Федерального закона)
ЧАСТЬ II
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОЛОСОВАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЕ ИТОГОВ ГОЛОСОВАНИЯ 6. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ГОЛОСОВАНИЯ 6.1. Время голосования Голосование проводится 13 сентября 2015 года с 8 до 20 часов по местному времени. О дне, времени и месте голосования ТИК и УИК обязаны оповестить избирателей не позднее чем за десять дней до дня голосования через средства массовой информации и иным (приглашения) способом.
6.2.Досрочное голосование В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Федерального закона избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.
Досрочное голосование на выборах Губернатора Калужской области, депутатов Законодательного Собрания Калужской области, депутатов представительных органов муниципальных образований будет проводиться путем заполнения бюллетеней в помещении соответствующей ТИК не ранее чем за 10 дней до дня голосования.
ТИК составляет список досрочно проголосовавших избирателей отдельно по каждому избирательному участку. Запечатанный конверт с бюллетенями хранится у секретаря ТИК в помещении ТИК - до момента передачи конвертов с бюллетенями в УИК.
ТИК не позднее 12 сентября 2015 года передает в каждую УИК соответствующие список досрочно проголосовавших избирателей с приобщенными к нему заявлениями избирателей о досрочном голосовании, а также конверты с бюллетенями досрочно проголосовавших избирателей.
Непосредственно после получения списка досрочно проголосовавших избирателей участковой комиссией в списке избирателей напротив фамилий избирателей, проголосовавших досрочно в помещении ТИК, делается отметка: "Проголосовал досрочно". Список досрочно проголосовавших избирателей с приобщенными к нему заявлениями избирателей о досрочном голосовании приобщается к списку избирателей.
Заявления досрочно проголосовавших избирателей и запечатанные конверты с избирательными бюллетенями должны храниться до дня голосования секретарем УИК в специальном сейфе (железном ящике), который должен опечатываться (опломбировываться).
(ст. 65 Федерального закона, ст. 58.1 Закона о выборах Губернатора, ст. 52Закона о выборах депутатов ЗС КО, ст. 56Закона о выборах органов МСУ)
6.3. Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности Сотрудники полиции обеспечивают безопасность доставки избирательных бюллетеней из ТИК (ИК МО) в УИК и осуществляют круглосуточную охрану помещений, где хранятся бюллетени для голосования на выборах.
В случае возникновения внештатных ситуаций на территории около здания, где расположен УИК, сотрудник полиции, не покидая охраняемого помещения, незамедлительно сообщает о происшедшем в дежурную часть ОВД и извещает о происшествии председателя УИК.
За сутки до дня голосования помещение обследуется кинологом со служебной собакой, о чем составляется соответствующий акт, затем помещение опечатывается и принимается под охрану полицией.
После ночного дежурства в день голосования сотрудник полиции открывает помещение УИК по прибытии председателя и членов участковой комиссии. В присутствии сотрудника полиции председатель УИК с участием членов избирательной комиссии вскрывает опечатанные места для хранения избирательной документации и из них достается необходимая для работы избирательная документация.
Председатель избирательной комиссии может рекомендовать сотруднику полиции занять определенное место в день голосования в помещении для голосования. Рекомендуемое место не должно затруднять сотруднику полиции обзор помещения или иным образом препятствовать осуществлению возложенных на него функций по охране общественного порядка.
Председатель УИК должен довести до сведения сотрудника полиции информацию о количестве и правовом статусе лиц, в том числе наблюдателей, членов вышестоящих комиссий и работников их аппаратов, зарегистрированных кандидатов или их доверенных лиц, уполномоченных представителей или доверенных лиц избирательного объединения, и иных лиц, присутствующих в помещении для голосования и имеющих на это право в соответствии с действующим законодательством о выборах.
|