Приложение № 1 к приказу
министерства образования
Саратовской области
от 27.08.2012 г. № 2874
Порядок подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
Общие положения
Настоящий Порядок определяет процедуру подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью) ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее – Порядок, кандидаты в замещающие родители).
Подготовка кандидатов в замещающие родители является обязательной для всех граждан, желающих принять в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, за исключением:
близких родственников ребенка, оставшегося без попечения родителей;
лиц, которые являются или являлись усыновителями, и в отношении которых усыновление не было отменено;
лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей;
усыновителей, являющихся отчимами (мачехами) усыновляемых детей.
Задачами подготовки кандидатов в приемные родители являются: подготовка граждан к приему на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявление и формирование у граждан воспитательных компетенций, а также родительских навыков для содержания и воспитания ребенка, в том числе для охраны его прав и здоровья, создания безопасной среды, успешной социализации, образования и развития;
помощь кандидатам в приемные родители в определении своей готовности к приему на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, в выборе формы устройства ребенка на воспитание в семью, в осознании реальных проблем и трудностей, с которыми им предстоит встретиться в процессе воспитания приемного ребенка;
ознакомление кандидатов в приемные родители с основами законодательства в сфере защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, правами и обязанностями приемных родителей, существующими формами профессиональной помощи, поддержки и сопровождения приемных семей.
Действие настоящего Порядка распространяется на лиц, постоянно проживающих на территории Саратовской области и желающих принять в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, иностранных граждан, лиц без гражданства, граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, желающих усыновить ребенка в Саратовской области и не прошедших соответствующую подготовку на территории государства, являющегося местом их постоянного жительства.
Подготовка кандидатов в замещающие родители осуществляется органами местного самоуправления, наделенными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан в соответствии с Законом Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 297 - ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области» (далее - органы опеки и попечительства).
Финансирование расходов, связанных с подготовкой кандидатов в замещающие родители, осуществляется за счет средств областного бюджета.
В случае отсутствия или недостаточности у органов опеки и попечительства организационных, кадровых, технических и иных возможностей полномочие по подготовке кандидатов в замещающие родители может быть передано образовательным организациям, медицинским организациям, организациям, оказывающим социальные услуги, или иным организациям, в том числе организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Организация), в порядке, установленном приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 сентября 2009 г. № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423».
При передаче полномочия по подготовке кандидатов в замещающие родители органы опеки и попечительства заключают с организацией договор о передаче полномочия (по форме согласно приложению № 1 к Порядку) и договор о взаимодействии (по форме согласно приложению № 2 к Порядку).
Полномочие по подготовке кандидатов в замещающие родители осуществляется Организациями:
за счет собственных средств;
на основе положений Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Министерство образования Саратовской области (далее - Министерство):
оказывает методическую помощь органам опеки и попечительства и Организациям по подготовке кандидатов в замещающие родители;
осуществляет контроль за исполнением органами опеки и попечительства полномочий по подготовке кандидатов в замещающие родители;
ежеквартально осуществляет сбор данных от органов опеки и попечительства и Организаций по подготовке кандидатов в замещающие родители о количестве граждан, выразивших
желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание и прошедших подготовку (по форме согласно приложению № 3 к Порядку)
Информация об организациях, осуществляющих подготовку кандидатов в замещающие родители, размещается на официальном сайте Министерства http://minobr.saratov.gov.ru, на сайтах органов опеки и попечительства.
Информация о местонахождении, графике работы и справочных телефонах Организаций, осуществляющих подготовку кандидатов в замещающие родители, размещается:
на информационных стендах органа опеки и попечительства;
на официальных сайтах Министерства и органов опеки и попечительства;
в средствах массовой информации;
в информационно-справочных изданиях (брошюрах, буклетах, памятках).
Информация по вопросам подготовки кандидатов в замещающие родители может быть получена в порядке консультирования сотрудниками органов опеки и попечительства либо Организаций.
Информация в форме консультирования может быть представлена путем:
индивидуального консультирования лично;
индивидуального консультирования по телефону;
индивидуального консультирования по почте;
публичного письменного консультирования;
публичного устного консультирования.
Учет граждан, желающих пройти подготовку и принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
Для прохождения подготовки кандидат в замещающие родители предоставляет в орган опеки и попечительства либо в Организацию, в которой он будет проходить подготовку, независимо от его места жительства (места пребывания) в пределах Саратовской области:
- заявление по форме согласно приложению № 4 к Порядку
- документ, удостоверяющий личность.
Заявление для прохождения подготовки кандидаты в замещающие родители могут направить в орган опеки и попечительства либо в Организацию по почте или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Иностранные граждане, лица без гражданства или граждане
Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории
Российской Федерации, желающие усыновить ребенка в Саратовской
области и не прошедшие соответствующую подготовку на территории
государства, являющегося местом их постоянного жительства, могут пройти обучение по программе подготовки кандидатов в приемные родители на территории Саратовской области.
Иностранные граждане, не владеющие русским языком и желающие пройти подготовку кандидатов в замещающие родители, обращаются в орган опеки и попечительства, либо в Организацию с переводчиком.
Днем постановки на учет считается день регистрации заявления в органе опеки и попечительства либо в организации.
Специалист органа опеки и попечительства либо организации проверяет соответствие копий представленных документов оригиналам и заверяет их.
Паспорт или иные документы, удостоверяющие личность, возвращаются гражданину.
Специалист органа опеки и попечительства либо организации регистрирует заявление в Журнале учета заявлений граждан на прохождение подготовки (по форме согласно приложению № 5 к Порядку).
Журнал должен быть прошит, пронумерован, скреплен подписью руководителя органа опеки и попечительства либо организации и печатью.
В журнале не допускаются подчистки, подтирки. Если возникает необходимость исправить внесенную запись, ее следует аккуратно зачеркнуть одной линией и затем внести правильную информацию. Такое исправление заверяется подписью руководителя органа опеки и попечительства либо организации и печатью.
Нумерация в Журнале начинается с начала календарного года.
Заявление действительно до момента начала прохождения подготовки. Период ожидания гражданами начала прохождения подготовки не должен превышать двух месяцев.
Заявление и копии документов, предусмотренных пунктом 2.1. настоящего Положения, сортируются по датам подачи, подшиваются в папки-скоросшиватели и хранятся в сейфе органа опеки и попечительства либо Организации.
Подготовка кандидатов в замещающие родители
Подготовка кандидатов в замещающие родители проводится по программе Министерства (далее - региональная программа).
Орган опеки и попечительства либо Организация, исходя из порядка очередности подачи заявления, сообщают гражданам письменно либо по телефону о дате и времени начала подготовки.
Орган опеки и попечительства либо Организация ведут реестр кандидатов в замещающие родители, прошедших подготовку, в электронном виде (по форме согласно приложению № 6 к Порядку).
Подготовка кандидатов в замещающие родители организуется таким образом, чтобы обеспечить ее регулярность и доступность для всех граждан, в том числе, возможность прохождения подготовки в вечернее время и выходные дни.
Подготовка кандидатов в замещающие родители осуществляется по очной или очно - заочной форме, в том числе с использованием дистанционных методов обучения.
По очной форме обучения группы формируются по мере записи. Количество слушателей в группе – не более 25 человек, возможно обучение в индивидуальном порядке.
Очно - заочная форма с использованием дистанционных методов обучения дает возможность гражданам:
получить системные знания, используя интернет – технологии;
получить помощь и поддержку в случае отсутствия в доступной близости очных курсов для принимающих родителей;
участвовать в обсуждении с другими слушателями, опытными принимающими родителями через интернет-телефонию, в открытых в рамках сообщества и закрытых он - лайн конференциях и чатах.
Запись и занятия с использованием дистанционных методов обучения идут непрерывно, группы не формируются.
Занятия проводятся в форме интерактивных лекций, семинаров, практических занятий и тренингов.
Подготовка кандидатов в замещающие родители осуществляется на безвозмездной основе.
Подготовку кандидатов в замещающие родители осуществляют социальные педагоги (социальные работники), юристы, психологи, медицинские работники, специалисты, имеющие базовое профильное высшее образование, а также практический опыт работы с замещающими семьями и приемными детьми, замещающие родители, имеющие значительный положительный опыт воспитания приемных детей.
Органы опеки и попечительства и Организации ежеквартально предоставляют в Министерство отчет о количестве граждан, выразивших желание принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание и прошедших подготовку (по форме согласно приложению № 3 к Порядку).
Подведение итогов прохождения подготовки и выдача свидетельства
Подготовка кандидатов в замещающие родители завершается проведением итоговой аттестации в письменной форме в виде тестирования.
Кандидатам в замещающие родители, успешно освоившим региональную программу, орган опеки и попечительства либо Организация выдает Свидетельство о прохождении подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по форме, утвержденной Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 20 августа 2012 г. № 623 «Об утверждении требований к содержанию программы подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и формы свидетельства о прохождении такой подготовки на территории Российской Федерации» (далее – Свидетельство).
Копия Свидетельства и результаты итоговой аттестации хранятся с документами, указанными, в пункте 2.1. настоящего Порядка.
Если Свидетельство пришло в негодность или утрачено, по заявлению граждан прошедших подготовку выдается дубликат Свидетельства с отметкой «Дубликат».
В этом случае в журнале
учета кандидатов в замещающие родители, проходящих подготовку в графе «Примечание» производится соответствующая запись.
Приложение № 1 к Порядку подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей
Примерный договоро передаче полномочий«» ___________20__г.
Администрация ____________________________, в лице ______________, действующего на основании ______________ , далее «Сторона №1» с одной стороны, действующего на основании___________, и _____________, именуемая в дальнейшем «Сторона № 2», в лице _______________, действующего на основании _____________, с другой стороны заключили настоящий договор о нижеследующем:
Предмет договора
1. Сторона № 1 передает Стороне № 2 право на реализацию полномочий по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (далее – граждан, выразивших желание стать опекунами), а Сторона № 2 принимает на себя обязанности в рамках данного договора добросовестно осуществлять указанное полномочие.
Обязанности Стороны №1
2.1. Передает Стороне № 2 полномочия по подготовке граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах
2.2. Осуществляет контроль за деятельностью Стороны № 2 по исполнению переданных ей полномочий.
2.3. Учитывает рекомендации Стороны № 2 при принятии решение о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна и при составлении заключения о возможности или о невозможности гражданина быть опекуном.
