Докладчик от прокуратуры: прокурор Еланского района, старший советник юстиции А. В. Шамрей
Скачать 148.95 Kb.
|
| ПРОТОКОЛ № 1/2013 заседания комиссии по противодействию коррупции в Еланском муниципальном районе Волгоградской области. Волгоградская область рабочий поселок Елань 26.03.2013 11 часов 00 минут Вел заседание: Носов А.А. Глава Еланского муниципального района Волгоградской области, председатель комиссии. Присутствовали:
Члены комиссии: Кучер Е.В. – заместитель главы Администрации Еланского муниципального района Вальчук Н.И. - председатель Еланской районной Думы Богатырева Т.Н. - управляющий делами Администрации Еланского муниципального района Шамрей А.В. - прокурор Еланского района Голишевский А.Ю. – заместитель начальника следственного отдела МО МВД РФ «Еланский», майор полиции Приглашенные: - Представитель МО МВД РФ «Еланский» - Ермаков В.В., заместитель начальника полиции, подполковник полиции - Корреспондент газеты «Еланские вести» - Представители общественности Приглашены для доклада: Ананьева О.А. – начальник отдела экономики Администрации Еланского муниципального района ПОВЕСТКА ДНЯ: 1. О результатах работы прокуратуры Еланского района и МО МВД РФ «Еланский» по противодействию коррупции на территории Еланского муниципального района за 2012 год. Докладчик от МО МВД РФ «Еланский»: Голишевский А.Ю. заместитель начальника следственного отдела МО МВД РФ «Еланский», майор полиции Докладчик от прокуратуры: прокурор Еланского района, старший советник юстиции А.В. Шамрей 2. О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Еланского муниципального района и подведомственными им муниципальными учреждениям. Внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг. Докладчик: Ананьева О.А. – начальник отдела экономики Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области. 3. О реализации мероприятий по противодействию коррупции в городском и сельских поселениях Еланского муниципального района за 2012 год. Докладчик: Носов А.А. - председатель комиссии по противодействию коррупции. РАССМОТРЕНИЕ ВОПРОСОВ ПОВЕСТКИ ДНЯ:
По результатам работы МО МВД РФ «Еланский» докладчик: Голишевский А.Ю. заместитель начальника следственного отдела МО МВД РФ «Еланский», майор полиции За период 2012 года на территории Еланского района были выявлены 3 преступления коррупционной направленности по которым заведены уголовные дела: По статье 291 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации – УД 169849 от 16.04.2012 года по факту дачи взятки гражданином Дулатовым Р.Ф. 27.09.1980 г.р. жителем Пензенской области п. Средняя Юлизань Городищенского района в сумме 400 рублей сотруднику ДПС Красавскому А.А. для не составления административного протокола за перевозку грузов без соответствующих документов. По статье 160 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации – УД 168922 от 19.09.2012 года в отношении Плотниковой Т.Н., которая являясь ветеринарным врачом присвоила денежные средства за оказание ветеринарных услуг населению. По статье 160 ч. 3 Уголовного кодекса Российской Федерации – УД 168988 от 30.11.2012 по факту присвоения денежных средств главным бухгалтером Большевистского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области Борисевой С.В. Вопросы: не поступило Замечания: при подготовке информации необходимо более подробно раскрывать содержание статей Уголовного кодекса Российской Федерации. Решили: Принять к сведению информацию результатах работы МО МВД РФ «Еланский» по противодействию коррупции на территории Еланского муниципального района за 2012 год. По результатам работы прокуратуры Еланского района докладчик: прокурор Еланского района, старший советник юстиции А.В. Шамрей попросил перенести доклад о результатах работы прокуратуры Еланского района по противодействию коррупции на территории Еланского района за 2012 год на очередное ближайшее заседание комиссии. Решили: Заслушать информацию прокурора Еланского района Волгоградской области о результатах работы прокуратуры Еланского района по противодействию коррупции на территории Еланского района за 2012 год на заседании комиссии, проводимом по итогам II квартала 2013 года. 2. О разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Еланского муниципального района и подведомственными им муниципальными учреждениям. Внедрение в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг. Докладчик: Ананьева О.А. – начальник отдела экономики Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области Предоставление муниципальных услуг органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями осуществляется на основании Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», статья 6 которого гласит, что «органы, предоставляющие муниципальные услуги обязаны предоставлять их в соответствии с административными регламентами». Все административные регламенты предоставления муниципальных услуг на территории Еланского муниципального района утверждены в соответствии со ст. 13 указанного федерального закона и на основании постановления Администрации Еланского муниципального района № 500 от 06.07.2011 «О разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг», а именно:
На сегодняшний момент разработаны, утверждены и размещены на региональном портале государственных и муниципальных услуг: - 25 административных регламентов по муниципальным услугам, оказываемым структурными подразделениями Администрации Еланского муниципального района, Волгоградской области; - 108 административных регламентов по муниципальным услугам, оказываемым администрациями поселений; - 17 административных регламентов по муниципальным услугам, оказываемым муниципальными учреждениями, подведомственными органам местного самоуправления. О важности разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг говорит тот факт, что показатель «Доля муниципальных услуг с утвержденными административными регламентами в общем количестве муниципальных услуг, размещенных в реестре государственных и муниципальных услуг» является одним из 25-ти показателей ежеквартального мониторинга эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов, проводимого Правительством Волгоградской области. Поэтому вопросы разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг находятся под постоянным контролем главы Еланского муниципального района Волгоградской области Носова А.А. Во исполнение положений 210-ФЗ о порядке межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений, органы местного самоуправления с 01.07.2012 года не требуют от заявителей документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, и учреждений, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг. Для осуществления межведомственного взаимодействия в электронной форме (далее МЭВ) Комитетом информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области в 2012 году установлены клиентские места информационной системы «Система гарантированной доставки структурированных сообщений» во всех поселениях района и в отделах Администрации района: опека, ЗАГС, субсидии, архитектура. В 2013 году будет установлено рабочее место в отделе по управлению муниципальным имуществом Администрации Еланского муниципального района. На все рабочие места получены усиленные квалифицированные ЭЦП и определены перечни электронных сервисов МЭВ, доступных в региональной системе МЭВ Волгоградской области, куда включены ФНС, росреестр и другие органы. Согласно 210-ФЗ муниципальная услуга – это деятельность органа местного самоуправления и муниципального учреждения, осуществляемая по запросам заявителей, которые могут быть поданы в устной, письменной или электронной форме. Также и муниципальные услуги могут быть предоставлены в электронной форме. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, представляемых в электронном виде» утверждены 5 этапов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. На сегодняшний момент пройдено 2 этапа: 1 этап – размещена информация о муниципальных услугах на Едином портале государственных и муниципальных услуг; 2 этап – на Едином портале государственных и муниципальных услуг размещены образцы заявлений и других документов, необходимых для получения муниципальной услуги. Сейчас приступаем к реализации 3 этапа – обеспечение возможности для заявителей представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. С этой целью на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области в разделе «Государственные услуги» для жителей Волгоградской области реализована техническая возможность подачи заявлений в электронном виде на получение 12 муниципальных услуг, т.е. разработан специальный функционал. Тестирование указанного функционала на предмет работоспособности проведено в 2-х районах области (Быковский и Иловлинский), в г. Волгоград и в г. Волжский. Есть возможность установки данного функционала и в других районах области. Но не все так просто для заявителей, желающих подавать заявления в электронной форме. Для обеспечения юридической значимости заявления на оказание муниципальной услуги в электронной форме необходимо:
Если заявитель не имеет электронной подписи, он может подать заявление, не обладающее статусом юридической значимости. Такое заявление будет принято в работу исполнителем как информационное, что все равно потребует от заявителя личного присутствия на территории органа, предоставляющего муниципальную услугу для подачи письменных документов на оказание услуги. На муниципальном уровне все нормативные акты, регулирующие предоставление муниципальных услуг, на сегодняшний день приняты. Но в законодательство регулярно вносятся изменения, на местах создаются условия, направленные на совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг. Поэтому работа по улучшению качества предоставления муниципальных услуг в соответствии с действующим законодательством будет продолжена. Вопросы: Поступил вопрос о наличии/отсутствии жалоб на решения и действия (бездействие) органов, предоставляющих муниципальные или государственные услуги, специалистов, в частности, МФЦ. Ответ: за период январь – март 2013 года жалоб не поступало. Прозвучала просьба более подробно разъяснить порядок и условия предоставления муниципальных услуг при подаче документов в электронном виде. Замечания: не поступило. Решили: Принять к сведению информацию о разработке и утверждении административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Еланского муниципального района и подведомственными им муниципальными учреждениям; о внедрении в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг.
Докладчик: Носов А.А. - председатель комиссии по противодействию коррупции. На территории Еланского муниципального района образованы 1 городское и 16 сельских поселений. Возглавляют данные поселения Главы поселений, избранные на должность на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах. Главы поселений являются лицами, замещающими муниципальную должность, возглавляют Администрации городского и сельских поселений. В штат Администраций поселений входят также муниципальные служащие, специалисты, которые не состоят на муниципальной службе. Основным Федеральным законом, регулирующим вопросы противодействия коррупции является Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – 273-ФЗ), также нормы, касающиеся противодействия коррупции имеются в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», иных нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актах. В 273-ФЗ в качестве мер по противодействию коррупции первостепенными указаны меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции, т.е. профилактика коррупции. Так, с целью профилактики коррупции, а также в целях обеспечения соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами, в Администрациях городского и сельских поселений, созданы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. На данные комиссии возложены обязанности по рассмотрению: - информации о представлении муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своего супруга (супругу) и несовершеннолетних детей (далее – Сведения о доходах); - информации о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; - обращения гражданина, замещавшего в муниципальную должность, о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы; - заявления муниципального служащего о невозможности по объективным причинам представить Сведения о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; - информации, касающейся обеспечения соблюдения муниципальным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления мер по предупреждению коррупции. Оснований для проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в 2012 году ни в одном из поселений не установлено, заседания комиссии не проводились. Также, с целью реализации мер по воспитанию уважительного отношения к закону и нетерпимого отношения к коррупции, в администрациях городского и сельских поселений разработаны, утверждены и действуют муниципальные правовые акты, которыми:
Обязанность по ежегодному (до 30 апреля) предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своего супруга (супругу) и несовершеннолетних детей, в соответствии с действующим законодательством, возложена на муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности. В 2012 году Сведения о доходах, без нарушения установленного срока были предоставлены всеми муниципальными служащими и лицами, замещающими муниципальные должности городского и сельских поселений. Законом Волгоградской области № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» определено, что основанием для проверки достоверности предоставленных Сведений о доходах муниципальными служащими может быть только достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке правоохранительными и налоговыми органами; постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями; Общественной палатой Волгоградской области. В 2012 году и до настоящего времени такой информации в городское и сельские поселения не поступало. Также обязанность по предоставлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на себя, своего супруга (супругу) и несовершеннолетних детей возложена на граждан, претендующих на замещение муниципальных должностей.
- уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего, к совершению коррупционных правонарушений; - передачи подарков полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, лицами замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими; - уведомления муниципальными служащими представителя нанимателя о другой оплачиваемой работе. Со всеми муниципальными правовыми актами, направленными на предупреждение коррупционных правонарушений, муниципальные служащие ознакомлены под роспись, они также размещены на стендах Администраций городского и сельских поселений. Вопросы по противодействию коррупции в обязательном порядке включаются при проведении аттестации муниципальных служащих и при сдаче экзаменов на очередной классный чин. Данные полномочия в соответствии с соглашениями, сельскими поселениями переданы на муниципальный район. Городское поселение исполнение данных полномочий оставило за собой. В 2012 году и по настоящее время фактов несоблюдения кодекса этики и служебного поведения, обращений с целью склонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений, а также обращений граждан о коррупционных правонарушениях, совершенных муниципальными служащими Администраций городского и сельских поселений, несоблюдения муниципальными служащими обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством о муниципальной службе, получения подарков муниципальными служащими, лицами, замещающими муниципальные должности - не выявлено. К уголовной и (или) административной ответственности за совершение коррупционных правонарушений муниципальные служащие Администраций городского и сельских поселений не привлекались. Вопросы: не поступило. Замечания: не поступило. Решили: Принять к сведению информацию о реализации мероприятий по противодействию коррупции в городском и сельских поселениях Еланского муниципального района за 2012 год. Председатель комиссии - А.А. Носов Секретарь комиссии - О.Н. Майорова |
Похожие:
 | Коваль Е. В., кандидат философских наук, старший прокурор отдела правовой статистики прокуратуры Республики Мордовия |  | Анисимов Л. Н., профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, старший советник юстиции, заведующий кафедрой юриспруденции Московского... |
| Прокурор представил меня руководителю практики, коротко рассказал об основных направлениях деятельности органов прокуратуры, ознакомил... | | М. С. Андрианов, старший научный сотрудник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, кандидат психологических наук |
| Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... | | Докладчик: старший государственный налоговый инспектор контрольного отдела №2 Управления Федеральной налоговой службы по Тверской... |
| Генеральной прокуратуры и прокуратуры Пермского края, направленных на исключение из практики прокурорского надзора фактов подмены... | | Московского института международных экономических отношений (мимэо), действительный член Международной академии информатизации оон,... |
| Лангепас, за 2014 год, о соблюдении требований по урегулированию конфликта интересов, назначенной распоряжением администрации города... | | Об утверждении Положения о добровольной народной дружине в Еланском городском поселении Еланского муниципального района Волгоградской... |