О деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Скачать 4.08 Mb.
|
Уполномоченный предлагает внести изменения в КоАП РФ в части установления мер административной ответственности в отношении должностных лиц, организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, нарушающих установленные для данных организаций стандарты раскрытия информации в целях повышения ответственности управляющих организаций. В течение года поступали обращения граждан по вопросам осуществления в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006г. № 307, корректировок платы за коммунальные услуги. Предусмотренный указанными Правилами порядок их расчета с применением тех или иных формул, не способствует стимулированию граждан к установке индивидуальных приборов учета и, соответственно, сдерживает процесс оснащения жилищного фонда приборами учета потребления коммунальных ресурсов. В настоящее время в условиях отсутствия в большинстве домов общедомовых приборов учета ресурсоснабжающие организации выставляют управляющим организациям счета по оплате коммунальных ресурсов, объем которых на вводе в дом определятся расчетным путем. В соответствии с действующим законодательством весь объем поданных ресурсов распределяется между собственниками помещений по тем или иным формулам с последующей корректировкой начисленных платежей. Самые сбалансированные расчеты за коммунальные услуги могут быть обеспечены только при полном оснащении многоквартирных домов общедомовыми и индивидуальными приборами учета. Поскольку их установка должна осуществляться за счет средств граждан, для ускорения процессов оснащения жилищного фонда приборами учета необходимо принять меры государственной поддержки граждан по установке приборов учета. Уполномоченный считает, что недопустимо, чтобы корректировка в несколько раз превышала стоимость за услуги фактически приобретенной услуги по счетчику. Уполномоченным в ответах на обращения граждан даются разъяснения по правам граждан. В том числе по реализации Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", которым утверждены правила, регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Уполномоченный вновь обращает внимание на то, что данный документ позволяет управляющим компаниям чинить произвол. Уполномоченный поддерживает предложение Минархстроя РК ускорить принятие новых Правил предоставления коммунальных услуг гражданам и внести изменения в Федеральный закон от 23.11. 2009г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении…», предусматривающие софинансирование расходов по оснащению жилищного фонда приборами учета из средств федерального, республиканского и местных бюджетов по аналогии с софинансированием программ проведения капитального ремонта многоквартирных домов в рамках Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Актуальными в обращениях к Уполномоченному в 2010 году, как и в остальные годы, были вопросы соблюдения прав граждан в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения. При этом основная часть обращений к Уполномоченному касается вопросов о чрезмерном ежегодном повышении тарифов за жилищно-коммунальные услуги, неудовлетворительной деятельности управляющих компаний, предоставлении льгот отдельным категориям граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг. Уполномоченным в течение 2007, 2008, 2009 годов неоднократно направлялись письма в адрес Главы Республики Коми с информацией о напряженных ситуациях, складывающихся в некоторых муниципальных образованиях республики, в связи с ростом тарифов на жилищные услуги, особенно на тепло. Уполномоченный просила обсудить на заседании Правительства Республики Коми реальную, а не виртуальную ситуацию доходов пенсионеров, инвалидов, низкооплачиваемых граждан и их расходы по оплате ЖКУ. В адрес Уполномоченного поступали обращения с просьбой забрать детей из семей с низким доходом в детские дома и интернаты. Родители, а часто это неполные семьи, сообщали о том, что они со своими доходами даже накормить как следует не могут ребенка. А некоторыми льготами, например субсидией, могут воспользоваться только те, кто живет близко к органу, оформляющему эту субсидию, и не имеющему долгов за ЖКУ, но даже при заключении соглашения люди должны будут погашать задолженность, а также производить оплату текущих платежей за коммунальные услуги ежемесячно. При современном соотношении доходов и расходов на оплату ЖКУ человек должен выбирать: или он платит за ЖКУ, или он тратит свои доходы для обеспечения основ жизнедеятельности. К сожалению, ответы из Правительства РК на подобные обращения были однотипны и не отвечали по сути поставленных вопросов. Уполномоченный считает, что такое положение дел является недопустимым, и требуется вмешательство Правительства республики для определения политики в отношении роста тарифов на услуги ЖКХ, недопущения разрывов в росте тарифов и уровня доходов населения. Выступая на конференции Коми регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в январе 2011г. Глава Республики Коми заявил, что не может и не должен рост тарифов, а значит, и платежей, опережать рост реальных доходов граждан. В этом первопричина бедности. Нужно взять под контроль деятельность управляющих компаний. Как следует из сообщения «Комиинформ» на интернет-портале Российского Правительства, В.В. Путин на встрече с руководством партии «Единая Россия» заявил, что, не дожидаясь наступления 2011г., правительство ограничило возможный рост тарифов - не более чем 15%. В реалии, судя по экономическим результатам деятельности на федеральном уровне и на региональном, этот рост может быть и ниже – 13-14%, не более. Экономически обоснованные коррективы должны быть, иначе коммунальное хозяйство развалиться, но все нужно делать своевременно, и тогда движение будет плавным, людям понятным, и это будет сопряжено с ростом реальных доходов населения, не будет для людей обременительным. Причем реальные доходы населения должны опережать возможные тарифы и сборы, а не наоборот. В докладе за 2009г. Уполномоченным поднимался вопрос о решении жилищного вопроса ветеранам Великой Отечественной войны, вставшим на учет после 01 марта 2005г. К сожалению, до сих пор существует очередь ветеранов Великой Отечественной войны на получение жилья. Как следует из сообщения Агентства Республики Коми по социальному развитию, в течение 2010 года в Агентство поступило 669 заявлений на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения от ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, вставших на учет после 1 марта 2005 года в органах местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. За 2010 год 245 человек из указанной категории граждан реализовали право на приобретение жилого помещения. Была проведена работа по восстановлению ветеранов Великой Отечественной войны в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае устранения администрацией МО причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты. По итогам проведенной работы за 2010 год в республиканском списке восстановлено 99 человек. Остаток средств федерального бюджета на реализацию Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» по состоянию на 01.01.2011 г. составляет 384,1 млн. рублей и является достаточным для выполнения государственных обязательств по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Республике Коми. В 2010 году внесены изменения в постановление Правительства Республики Коми от 22.03.2010 г. №58 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан», в соответствии с которыми установлена норма, предусматривающая возможность обращения ветеранов Великой Отечественной войны в государственные учреждения Республики Коми - центры по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения с заявлением на предоставление единовременной денежной выплаты, без необходимости постановки на соответствующий учет в органах местного самоуправления. Размер единовременной денежной выплаты в 4 квартале 2010 года составил 1087,2 тыс. рублей. Расходы федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны за 2010 год - 270,6 млн. рублей. На 1 января 2011 года зарегистрировано 302 ветерана Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним, вставших на учет после 1 марта 2005 года в органах местного самоуправления по месту жительства в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если в 2009г. в адрес Уполномоченного поступали в основном обращения от членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" о разрешении жилищного вопроса в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", то в 2010 г. стали поступать обращения от граждан, имеющих удостоверения ветерана Великой Отечественной войны, которые пользуются мерами социальной поддержки в соответствии со ст.20 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах». К сожалению, законодательство не закрепило приобретение благоустроенного жилья за счет средств республиканского либо федерального бюджетов труженикам тыла. В Республике Коми за счет средств федерального бюджета проводятся мероприятия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, вставших на учет на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления до 1 января 2005 года. Тем не менее, проблемы остаются. В адрес Уполномоченного по правам человека в РК поступали как письменные, так и устные обращения граждан по ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" о принятии на учет и обеспечении жилыми помещениями в порядке, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилья инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года в Республике Коми утвержден Постановлением Правительства Республики Коми от 22.03.2010г. №58. Вопрос у всех был один: где и какое жилье можно приобрести инвалиду в Сыктывкаре на выделяемую Агентством РК по социальному развитию сумму? В частности, жительница города Сыктывкара обратилась с заявлением о неисполнении решения суда от 27.11.2009г., которым Агентство РК по социальному развитию обязано предоставить заявителю социальную выплату для приобретения жилья с учетом права ее дочери-инвалида на получение дополнительной площади. В определении суда от 20.07.2010г. о разъяснении решения суда указано, что препятствий в исполнении решения суда, путем расчета Агентством РК по социальному развитию размера социальной выплаты заявителю для реализации ею в интересах ребенка-инвалида возможности приобретения жилого помещения, размером не менее двух комнат, средний размер общей площади которого по г. Сыктывкару периодично утверждается Территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Республике Коми , учетом ограничения (ст.28.2) не имеется. Заявитель была не согласна с размером единовременной денежной выплаты. Как следовало из ответа Агентства РК по социальному развитию, они предлагали заявителю выделение средств из учета общей площади жилья 18 квадратных метров исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, подлежащая применению для расчета ЕДВ как и в 2009г. данный размер составил 30200 рублей. Фактически на данную сумму приобрести жилье в Сыктывкаре невозможно. Поэтому инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, вынуждены отказываться от данной социальной поддержки, т.к. реализовать свое право они не могут. Законодатель, относя финансирование мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению их жильем к расходным обязательствам Российской Федерации, одновременно с этим установил определенный размер средств федерального бюджета, выделяемых для реализации этих обязательств без учета возможного предоставления дополнительных средств на указанные цели. Уполномоченный считает, что необходимо рассмотреть вопрос о возможности предоставления дополнительных средств на вышеуказанные цели. В Республике Коми продолжает оставаться актуальной проблема переселения избыточного населения из городов и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Республики Коми в климатически благоприятные регионы России, в первую очередь - из городов Воркуты и Инты (в том числе в связи с реструктуризацией угольной отрасли). Обращения к Уполномоченному поступают от жителей Воркуты, Инты, Печоры. Из категорий граждан в основном это пенсионеры, инвалиды. Заявителей беспокоят вопросы недостаточного финансирования переселения, несоблюдения очередности при переселении, низкий норматив предоставления жилищных субсидий и т.д. По всем обращениям Уполномоченным направлены соответствующие письма в уполномоченные органы исполнительной власти РК и в органы местного самоуправления. Переселение жителей Республики Коми, состоящих на учете на получение федеральных субсидий (государственных жилищных сертификатов) в органах местного самоуправления северных городов и районов для переселения в климатически благоприятные регионы России, осуществляется в рамках реализации Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". По состоянию на 01.01.2010 года в общереспубликанские списки на переселение включены 38259 семей, в том числе: жители закрывающихся поселков (Мескашор г. Воркута и Кожым г. Инта) - 21 семья, инвалиды 1 и 2 групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 4116 семей, пенсионеры - 21949 семей, безработные граждане - 10 семей, работающие - 12163 семьи. В 2008 - 2010 годах субсидии (сертификаты) предоставлялись гражданам, относящимся к категориям первой и второй очередей, установленных Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, то есть: "жителям закрывающихся поселков" и "инвалидам 1 и 2 групп, инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Данным Федеральным законом не предусмотрено распределение выделяемых Республике Коми федеральных средств между пятью очередями, не дано право субъектам Российской Федерации направлять средства на предоставление субсидий "пенсионерам" до переселения "инвалидов". В пределах выделенных средств государственные жилищные сертификаты выпуска 2010 года были выданы 320 семьям на сумму 1298151,975 тыс. рублей. Большинство из этих граждан выбрали новым местом вселения г.Москву и Московскую область с наиболее высокой стоимостью одного квадратного метра общей площади жилья. Приложением 26 к Федеральному закону от 13 декабря 2010г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» утверждено распределение бюджетных ассигнований на 2011 год по субъектам Российской Федерации на осуществление социальных выплат для приобретения жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Для Республики Коми распределены средства в сумме 1214476,7 тыс. рублей. Правительство Республики Коми, Государственный Совет Республики Коми неоднократно выходили с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями о необходимости квотирования средств между категориями "инвалиды" и "пенсионеры". Эту позицию поддерживают многие субъекты Российской Федерации, занимающиеся вопросами переселения северян. Указанное выше предложение нашло отражение в проекте Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», который был принят в первом чтении Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в ноябре 2010 года. Этим законопроектом предусмотрено право субъектов Российской Федерации принимать решения о направлении средств, выделяемых субъекту Российской Федерации на реализацию Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ (до 30% от объема выделяемых средств), гражданам, относящимся к следующей очереди, что позволит решать в Республике Коми проблему переселения «пенсионеров» наравне с «инвалидами». Кроме того, принятие указанного Федерального закона позволит гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Республики Коми, направлять выделяемые федеральные социальные выплаты на приобретение жилья в южных районах Республики Коми. Средства республиканского бюджета Республики Коми на предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в южные районы Республики Коми, в 2010 году не выделялись. Данный законопроект должен был решить вопрос по детям-инвалидам и по сохранению права на очередь за членами семьи умершего очередника. На данные проблемы Уполномоченный указывал в докладе за 2009г. 01.01.2011г. должны были вступить в законную силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ, однако, к сожалению, этого не произошло. Наиболее часто задаваемым вопросом в обращениях было по передвижению внутри очередей. Так, например, человек был 1454-м по счету, а потом переместился и стал 1655-м. Из Минархстроя Республики Коми на такие обращения поступали разъяснения, что существует два вида учета – по сроку проживания на Севере и по дате постановки на учет на переселение. При наличии оснований человек может переходить из одной очереди в другую и фиксировать для себя выгодную дату. Например, пенсионер, находясь в третьей очереди становиться инвалидом, и переходит во вторую очередь со своей датой постановки, тем самым оттесняет тех, кто уже в ней стоял, поскольку они подали свои заявления по времени позже. В адрес Уполномоченного поступило обращение жителя Инты с просьбой разобраться в вопросе финансирования по сертификатам, выданным в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Он указал, что в связи с закрытием шахты он получил жилищный сертификат, заключив предварительный договор по купле-продаже квартиры, не может совершить окончательную сделку, в связи с неоплатой сертификата. Уполномоченным были направлены письма в Минархстрой Республики Коми и в адрес Главы администрации города Инты. За подписью руководителя администрации МО ГО «Инта» был получен ответ, что заявителю сумма социальной выплаты была перечислена в полном объеме. В адрес Уполномоченного продолжают поступать обращения по некачественному оказанию услуг со стороны предприятий жилищно-коммунального хозяйства. К Уполномоченному поступило обращение пенсионерки 1928 г.р., проживающей в Сыктывдинском районе, в котором она жаловалась на отказы в проведении работ по замене труб и отсутствияетепла в квартире зимой. После направлений Уполномоченным писем в адрес прокуратуры Республики Коми о проведении проверки и в адрес администрации муниципального района «Сыктывдинский» с просьбой разрешить указанную в обращении проблему, проконтролировав работу жилищно-управляющей компании, от заявителя поступило по телефону сообщение, что в квартире стало тепло. К сожалению, управляющие компании зачастую начинают качественно исполнять свои обязанности только после того, как на недостатки обращает внимание администрация, жилищная инспекция или иные надзорные органы. |
Похожие:
 | Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... |  | Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны |
| Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
| Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... |