О деятельности уполномоченного по правам человека в республике коми в 2010 году введение
Скачать 4.08 Mb.
|
Личный прием граждан производился Уполномоченным по предварительной записи два раза в месяц в аппарате Уполномоченного, а также в период рабочих поездок в муниципальные образования республики и при посещении учреждений и организаций (в Удорском, Троицко-Печорском, Усть-Куломском районах и в г. Печоре, в исправительных учреждениях № 1 г. Сыктывкара и № 47 Удорского района. Личный прием граждан ведется также ежедневно в рабочие дни юристами - советниками Уполномоченного. Информация о проводимом личном приеме граждан регулярно помещается на сайте Уполномоченного в сети Интернет. В 2010 году существенно возросло количество граждан, обращавшихся к Уполномоченному на личном приеме (252 – 2007 г., 346 – 2008 г., 459 – 2009, 482 - 2010 г.) (приложение №1). В структуре тематики обращений преобладают проблемы, связанные с реализацией: - жилищных прав граждан (25%) (в 2009 г. – 27%) – вопросы: предоставление жилья в связи с его аварийным состоянием, неправомерное снятие отдельных граждан с жилищного учета, неправомерное выселения из жилых помещений, приватизации жилья, размещение пожилых людей и инвалидов в специализированных домах в связи с их болезнью и опасностью совместного проживания с родственниками, в связи с отказами в предоставлении субсидий на переселение и т.п.; - трудовых прав граждан (10%) (в 2009 г. – 12%) – вопросы: неправомерные действия руководителей предприятий при увольнении, сокращении и приеме персонала на работу, задолженность в выплате заработной платы отдельным категориям граждан, низкий уровень заработной платы работников бюджетных учреждений и необходимость изменения системы выплаты МРОТ и т.п.; - прав граждан в связи с призывом и прохождением службы в рядах Российской Армии, работой военкоматов и военно-врачебных комиссий (10%) (в 2009 г. – 5%) – вопросы: жалобы на неудовлетворительные условия прохождении военной службы в воинских частях РФ жителями республики, жалобы на действия должностных лиц военкоматов и на неправомерные решения военно-врачебных комиссий при призыве граждан на военную службу; - прав граждан на получение льгот, социальных гарантий, социальное, медицинское обслуживание граждан (9%) (в 2009 г. – 10%) – вопросы: неудовлетворительное медобслуживание и лекарственное обеспечение льготных категорий населения, несвоевременное предоставление средств технической реабилитации инвалидам, неправомерные действия органов МСЭ по присвоению, снятию инвалидности, несоблюдение социальных гарантий ветеранам труда, одиноким матерям, молодым и многодетным семьям, несоблюдение льгот для ветеранов по проезду, в том числе к месту отдыха и обратно, невыплата пособий по рождению ребенка руководителями частных предприятий, невыплата алиментов, и т.п.; - прав граждан на жилищно-коммунальное обслуживание (8%) (в 2009 г. - 8%) – вопросы: несоответствие уровня доходов отдельных категорий граждан с ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, неудовлетворительное качество оказания жилищно-коммунальных услуг, непрозрачность в работе управляющих компаний, отказ в предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг различным категориям населения и т.п.; - прав граждан на справедливое правосудие (7%) (в 2009 г. - 6%) – вопросы: несогласие с решениями судебных органов, консультации по судебным решениям. По прежнему актуальными остались обращения по вопросам гражданства (3%), соблюдения прав граждан в местах лишения свободы (3%), соблюдения прав детей, несовершеннолетних, студентов (2.5%), пенсионного обеспечения (3%), нарушения прав потребителей и т.п. Всего по 29 темам. По категориям заявителей на личном приеме наибольшее количество обращений поступило от работающих граждан 40 % (в 2009 г. - 29%), от пенсионеров 25% (в 2009 г. - 27%), безработных и временно не работающих 11% (в 2009 г. - 10%), инвалидов 8% (в 2009 г. - 12%), осужденных граждан и членов их семей 6%, военнослужащих, членов их семей и призывников 4%, Среди посетителей на личном приеме также были индивидуальные предприниматели, одинокие и многодетные матери, дети-сироты и лица из их числа, студенты и учащиеся. Всего зафиксировано 26 категорий граждан (приложение N 3). Как и в предыдущие годы, наибольшее количество граждан побывало на личном приеме из г. Сыктывкара 74 % (2009 г. - 72%), а также жители Сыктывдинского района 5%, Корткеросского района 3%, г. Печоры 3%, Удорского района 2.6%, Усть-Куломского района 2%. На личном приеме не были жители Вуктыльского района (приложение №2). Из общего количества обращений жалобы составили 65% (в 2009 г. - 77%), ходатайства, просьбы, заявления – 10% (в 2009 г. - 9 %), консультации – 25% (в 2009 г. - 14 %). В 2010 году Уполномоченным продолжена практика проведения "прямой телефонной линии с населением", которая является одним из средств повышения эффективности реализации права каждого на обращение в адрес Уполномоченного по правам человека. В 2009 году проведено 7 прямых телефонных линии с населением республики (январь, март июнь, август, октябрь, ноябрь, декабрь), а также 2 - во время рабочих поездок в города и районы республики (г. Печора и Усть-Цилемский район), Информация о проведении "прямой линии" предварительно размещалась в республиканских СМИ, а так же на сайте Уполномоченного в сети Интернет. По итогам прямых телефонных линий Уполномоченным рассмотрено 134 обращения граждан, в том числе от: - женщин - 87, мужчин - 47; - пенсионеров – 36, работающих - 51, инвалидов - 12, безработных и временно неработающих граждан – 6, военнослужащих и членов их семей – 5, всего – от 21 категорий граждан (приложение № 3). Количество обращений по территориям составило: - Сыктывкар - 43, Усть-Куломский район – 10, Корткеросский район – 10, г. Печора – 9, Усть-Вымский район – 7, Ижемский район – 7, г. Ухта – 6 и т.п. (приложение № 2). В структуре тематики обращений преобладают вопросы: - реализация льгот, социальных гарантий, социальное медицинское обеспечение граждан – 22%; - реализации жилищных прав граждан – 17%; - реализация трудовых прав граждан – 12%; - реализации прав граждан в сфере жилищно-коммунального обслуживания – 12%, а также жалобы на неправомерные действия чиновников органов местного самоуправления, несоблюдение тишины и покоя граждан, пенсионному обеспечению и т.п.(приложение №1). По поступающим в ходе «прямых телефонных линий» вопросам Уполномоченным и работниками аппарата даются консультации, по отдельным жалобам проводятся проверки и направляются письма для дачи разъяснений и принятия мер по восстановлению нарушенных прав граждан. Так, работники детского сада с. Нившера и Подтыбокской СОШ Корткеросского района обратились к Уполномоченному с жалобой на действия администрации района, принявших решение о переводе получателей зарплаты на пластиковые карточки, не создав условия и не установив банкоматы в данных населенных пунктах. После обращения Уполномоченного данное решение было отменено. По обращению жены военнослужащего по призыву, имеющей статус безработной, имеющей ребенка 4 года, которой не выплачивается никаких пособий, Уполномоченный обратилась в Государственный Совет Республики Коми в целях законодательного разрешения проблемы. При рассмотрении обращения ветерана – автовладельца из г. Сыктывкара о необходимости установления льготных расценок при проведении ежегодного медосвидетельствования для автовладельцев старше 60 лет законодательное предложение так же было направлено в Государственный Совет Республики Коми. Данные предложения депутатами было поддержаны. На обращение инвалида 1 группы из пос. Ясног Сыктывдинского района, оставшегося без опеки после смерти жены, о волоките и бюрократических препонах со стороны социальных служб при оформлении надомного обслуживания и проведения медобследования, Уполномоченный обратилась в Агентство Республики Коми по социальному развитию для разрешения данной ситуации. В результате вопрос был решен положительно в короткие сроки. Очень много тревожных звонков на нарушение прав граждан, по которым Уполномоченному приходится вмешиваться для принятия положительного решения, касается неправомерных действий или бездействия органов местного самоуправления. Так, руководитель филиала общества слепых сельского поселения Малая Пера Сосногорского района поднял вопрос об отсутствии пешеходных дорожек и тротуаров на территории поселка, что делает невозможным передвижение инвалидов. Многодетная мать из с. Объячево Прилузского района (в семье воспитывается 9 детей, в т. ч. 2 – приемных) выразила несогласие с решением органов местного самоуправления об изъятии муниципальной квартиры, где проживает многодетная семья, в связи с завершением строительства частного дома на выделенную субсидию. При этом субсидия на строительство дома выдавалась на всех членов семьи, кроме приемных детей. Изъятие квартиры нарушает жилищные права приемных детей. Жительница п. Седкыркещ г.Сыктывкара обратилась с жалобой на плачевное состояние теплохода и парома, обслуживающих паромную переправу, на неоправданно высокую стоимость билета на переправе, на неудовлетворительное состояние внутрипоселковых дорог и дороги на Алешино. Житель закрывающегося пос. Мартиты Корткеросского района, в котором осталось проживать 10 семей, пожаловался на безответственность местных властей, оставивших жителей на грани выживания, так как не установлен понтонный мост, отсутствует фельдшерский пункт, почтовая связь и т.п, что нарушает право человека на жизнь. По этим и многим другим вопросам Уполномоченным направлялись обращения в органы местного самоуправления для разрешения возникающих проблем. В октябре 2010 года на прямую линию поступили обращения из некоторых сельских районов республики на неудовлетворительное обслуживание сельских жителей в республиканском диагностическом центре, на закрытие отделений почтовой связи в отдаленных сельских населенных пунктах, на неудовлетворительное состояние автодорог в Ижемском районе. Учитывая значимость этих проблем обращения Уполномоченным были направлены Главе Республики Коми. Ответы получены от заместителей Главы Республики Коми. Практика показывает, что многие вопросы по устным обращениям граждан оперативно решаются на местном уровне. По каждому обращению Уполномоченным дается заявителям компетентное разъяснение и консультирование. Часть обращений принимается на контроль для их дальнейшего рассмотрения работниками аппарата Уполномоченного и после изучения проблемы даются ответы заявителям. По всем устным обращениям Уполномоченным принимались меры по оказанию конкретной помощи заявителям. Основной учитываемый статистический показатель в работе Уполномоченного и его аппарата - работа с письменными обращениями граждан. Письменные обращения, рассмотренные Уполномоченным в 2010 году (715), выделяются в две группы: индивидуальные - 679 и коллективные - 36, а также на: 1. жалобы - 592 2. просьбы, ходатайства, заявления, консультации – 123. Общая характеристика рассмотрения письменных обращений в сравнении за 2009 и 2010 годы отражена в следующей таблице:
Все письменные обращения граждан изучены Уполномоченным и сотрудниками аппарата, заявителям даны подробные ответы, основанные на нормах законодательства. Основной формой работы при рассмотрении обращений является правовая оценка ситуации, основанная на юридических доводах, подтверждающих законность, обоснованность или неправомерность, некомпетентность принятых решений и действий. В соответствии со статьей 14 Закона РК "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми" из общего количества письменных жалоб приняты к рассмотрению и рассмотрены Уполномоченным и сотрудниками аппарата 399 обращений (56%). По итогам рассмотрения 174 (24%) жалоб Уполномоченным направлены заявителям разъяснения о формах и методах дальнейшего использования ими правовых средств защиты нарушенных прав. По 15 (2%) рассмотренным жалобам материалы переданы в соответствующие государственные органы по компетенции для рассмотрения жалоб по существу. По 127 (18%) жалобам Уполномоченный был вынужден направить заявителям мотивированный отказ в рассмотрении жалоб по причине их несоответствия требованиям Закона РК "Об Уполномоченном по правам человека в Республике Коми" (в основном по жалобам уголовно-процессуального характера, которые не входят в компетенцию Уполномоченного, а также в связи с не предоставлением необходимых материалов или истекшим срокам рассмотрения). Из общего количества письменных обращений жалобы составили 592 (83%) (в 2009 г. - 646 (88%), просьбы, ходатайства, заявления, консультации 123 – 17% (в 2009 г. – 89 (12%). Адресаты обращений по компетенции
Из таблицы видно, что наибольшее количество письменных обращений граждан связано с вопросами, относящимися к компетенции федеральных органов государственной власти (включая их территориальные органы в РК) и региональных отделений федеральных фондов - 384 (54%). Это: - судебные органы; - министерство обороны РФ; - прокуратура РК; - управление Федеральной миграционной службы России по РК; - министерство внутренних дел по РК; - Управление Федеральной службы судебных приставов по РК; - территориальное управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия по РК; - государственная инспекция труда по РК; - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РК; - отделение Пенсионного фонда РФ по РК; - ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РК»; - Управление Федеральной службы исполнения наказаний по РК – 304 – 43% от общего количества обращений и 79% в структуре федеральных органов (в 2009 г. - 274 обращения или 74%), в том числе по подразделениям ( в скобках – данные за 2009 г.)
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... |  | Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны |
| Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его права и свободы имеют приоритетное значение |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
| Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... |