Анализ причин и оснований оставления исковых заявлений и иных заявлений, рассмотренных в порядке гражданского судопроизводства за 2010 год
Скачать 163.19 Kb.
|
Анализ причин и оснований оставления исковых заявлений и иных заявлений, рассмотренных в порядке гражданского судопроизводства за 2010 год без движения. Настоящая справка составлена на основании изучения исковых заявлений, заявлений в порядке особого производства, заявлений, вытекающих из публичных правоотношений, оставленных без движения за 2010 год. Предметом изучения является практика Соломбальского районного суда г.Архангельска по оставлению исковых заявлений, заявлений в порядке особого производства, заявлений, вытекающих из публичных правоотношений и жалоб без движения за указанный период. В процессе составления справки изучены исковые заявления, жалобы, оставленные без движения Соломбальским районным судом за данный период, практика судебной коллегии по гражданским делам областного суда. Цель данного обобщения: - изучение практики применения судом норм процессуального права при оставлении исковых заявлений, жалоб без движения; - выявление спорных и неясных вопросов; Исковые заявления В соответствии со ст. 133 ГПК РФ в течение 5 дней судья должен рассмотреть вопрос о принятии искового заявления к производству. По результатам рассмотрения заявления судья должен вынести одно из определений: о принятии заявления к производству, об оставлении заявления без движения, о возврате заявления либо об отказе в принятии заявления к производству. Об оставлении искового заявления без движения судья в соответствии со ст.136 ГПК выносит определение, в котором излагаются конкретные недостатки, устанавливается заявителю срок для их исправления, а также указывается на последствия неисполнения указания в установленный срок. Этот срок должен быть разумным, т.е. достаточным для того, чтобы заявитель имел реальную возможность узнать о выявленных недочётах и устранить их в предоставленный ему срок. Поскольку в определении содержится вся необходимая для исправления недостатков информация, то на практике эта информация доводится до сведения заявителя путём направления ему копии определения. Действия судьи, связанные с оставлением иска без движения должны оформляться только посредством вынесения соответствующего определения. Несоблюдение этого обязательного требования, является существенным нарушением процессуального закона, нарушает права лиц, обращающихся за судебной защитой, лишает их возможности обжаловать в вышестоящий суд определение, препятствующее движению гражданского дела. Судья, допустивший указанную процессуальную ошибку, обязан немедленно устранить её и оформить совершённое им процессуальное действие соответствующим определением. Заявитель может обжаловать определение суда об оставлении искового заявления без движения путем подачи частной жалобы на определение суда. В тех случаях, когда оснований для оставления искового заявления без движения не имеется либо заявителем устранены отмеченные в определении недостатки в установленный ему срок, заявление принимается к производству суда и возбуждается гражданское дело. Заявление оставляется судом без движения, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным ст.ст. 131,132 ГПК РФ. Согласно ст.131 ГПК РФ исковое заявление подается в суд в письменной форме. Оно может быть как напечатано, так и написано от руки, разборчивым подчерком. В исковом заявлении должны быть указаны: 1) наименование суда, в который подается заявление; 2) наименование истца, его место жительства или, если истцом является организация, ее место нахождения, а также наименование представителя и его адрес, если заявление подается представителем; 3) наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения; 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; 5) обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; 6) цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм; 7) сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон; 8) перечень прилагаемых к заявлению документов. В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. В силу ст.132 ГПК РФ к исковому заявлению прилагаются: его копии в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц; документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют; текст опубликованного нормативного правового акта в случае его оспаривания; доказательство, подтверждающее выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок предусмотрен федеральным законом или договором; расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, подписанный истцом, его представителем, с копиями в соответствии с количеством ответчиков и третьих лиц. За 2010г. было обжаловано одно определение об оставлении заявления без движения, три определения о возвращении искового заявления в связи с неисполнением истцом указаний судьи, изложенных в определении об оставлении искового заявления без движения. Все указанные выше определения были отменены судом кассационной инстанции. Уплата госпошлины госпошлина. Большинство заявлений оставлялись без движения по основаниям неуплаты государственной пошлины. Учитывая, что на основании ГПК РФ неуплата государственной пошлины или уплата её в меньшем размере, чем предусмотрено НК РФ, является основанием для оставления иска без движения, судьи верно руководствовались данными нормами закона и оставляли иски без движения. Так, обосновано было оставлено заявление А.Т.В. о внесении изменений в актовую запись свидетельства о рождении, так как заявитель не уплатил государственную пошлину по делам особого производства в размере 200 руб. Заявление К.С.С. об установлении факта проживания на территории РФ было оставлено без движения, в связи с тем, что к нему была приложена квитанция на оплату государственной пошлины в размере 100 руб., тогда как в соответствии с п. 3 ч. 1ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины по требованиям неимущественного характера составляет 200 руб. Обосновано было оставлено без движения исковое заявление Т.Н.И. о признании права собственности на самовольную постройку, так как истец уплатил госпошлину в размере 200 руб., как за требования неимущественного характера, тогда так требования заявляет имущественного характера и размер государственной пошлины зависит от цены иска. Необходимо учитывать, что государственная пошлина взыскивается за каждое требование, предъявляемое истцом. Если предъявляется требование имущественного и неимущественного характера, то государственная пошлина взыскивается как за требование имущественного характера, так и за требование неимущественного характера (п.1 ч.1 ст.333.20 НК РФ). Так верно было оставлено без движения исковое заявление ООО «Р.» к И.В.И. о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество, взыскании судебных расходов, поскольку истцом была оплачена государственная пошлина только за требование имущественного характера – взыскание суммы задолженности. За предъявление требования неимущественного характера госпошлина уплачена не была. Также верно было оставлено без движения исковое заявление И.М.В. об обязании собственника жилого помещения за свой счёт произвести жилое помещение в соответствии с требованиями договора социального найма в состояние пригодное для проживания, взыскании убытков, компенсации морального, где государственная пошлина взыскивается за требование имущественного характера – взыскание материального вреда и за требование неимущественного характера – компенсация морального вреда, но истцом была уплачена государственная пошлина в размере 200 руб., то есть только за требования неимущественного характера. Если предъявляются несколько требований имущественного характера, то государственная пошлина определяется в зависимости от цены иска, которая определяется исходя из каждого требования в отдельности (п.10 ч.1 ст.91 ГПК РФ). При предъявлении искового заявления несколькими истцами совместно, государственная пошлина уплачивается каждым из истцов, исходя из размера заявленного требования. При несоблюдении этого требования справедливо было оставлено без движения исковое заявление Г.В.Г., Г.Л.А., Г.Т.В., Г.А.В. к МО «Г.» о признании права собственности, так как государственную пошлину оплатил только один из истцов – Г.Т.В. Законодательство не содержит норм определяющих как взыскивается государственная пошлина при предъявлении нескольких требований неимущественного характера. Однако из анализа норм о взыскании государственной пошлины за требования имущественного и неимущественного характера и за каждое требование имущественного характера, можно сделать вывод, что и за каждое требование неимущественного характера также взыскивается государственная пошлина. Так, было оставлено без движения исковое заявление Г.Р.П. к Г.А.В. о расторжении брака и определении порядка общения с ребенком, поскольку истцом была уплачена государственная пошлина в размере 400 руб. – за требования о расторжении брака, истцу было предложено доплатить государственную пошлину в размере 200 руб. за предъявление второго требования. По исковому заявлению П.Т.Ф. к П.С.Б., мэрии о признании неприобретшим право пользования жилым помещением, предоставлении жилого помещения в части включения П.С.Б. в качестве члена семьи незаконным, истец заявил два требования неимущественного характера, а госпошлину оплатил как за одно требование – 200 руб. В случаях, когда истцы не доплачивают небольшую сумму государственной пошлины по отношению к размеру государственной пошлины, установленной законодательством (несколько копеек, несколько рублей), оставлять заявления без движения не целесообразно, так как расходы по отправке почтовой корреспонденции судом могут значительно превысить размер недоплаченной суммы государственной пошлины. Цена иска, расчёт взыскиваемой суммы. Большое количество исковых заявлений оставлялись без движения ввиду отсутствия расчёта взыскиваемой или оспариваемой суммы, а также по причине не указания цены иска. При подаче искового заявления в суд истец (заявитель) должен указать цену иска в денежном выражении в зависимости от размера истребуемых денежных сумм, стоимости имущества и т.д. Надлежащее определение цены иска истцом имеет важное значение для правильного установления размера государственной пошлины. Исковое заявление О.А.И. к ООО УК «С.» об обязании произвести ремонтные работы, было оставлено без движения по причине отсутствия цены иска и расчета взыскиваемой суммы. Исковое заявление А.А.В. к И.В.А. о взыскании суммы долга было оставлено без движения, так как из существа требований не ясно, какую сумму просит взыскать истец: из содержания иска вытекает, что цена иска составляет 500 000 руб., однако в фактических требованиях истец просит взыскать 400 000 руб. Необходимо учитывать, что согласно НК РФ цена иска, по которой исчисляется государственная пошлина, определяется истцом, а в случаях, установленных законодательством, судьей по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Согласно ст.91 ГПК РФ в случае, если цена иска, определённая истцом, явно несоразмерна заявляемым требованиям, судья сам определяет цену иска, исходя из которой рассчитывает государственную пошлину. Анализ определений об оставлении исковых заявлений без движения показал, что судьи в большинстве случаев оставляли без движения исковые заявления о взыскании заработной платы по причине отсутствия расчёта взыскиваемой суммы заработной платы. Так исковое заявление Г.А.В. к ООО ИСК «С.» о взыскании задолженности по заработной плате было оставлено без движения на основании того, что истец не предоставил расчёт взыскиваемых сумм. По тем же основаниям было оставлено без движения исковое заявление Б.С.А. к ООО «С.» о взыскании задолженности по заработной плате. Верно были оставлены без движения исковые заявления в связи с отсутствием расчёта оспариваемой и взыскиваемой суммы если были заявлены требования о взыскании процентов за просрочку выплаты заработной платы, взыскании неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, перерасчета платы за коммунальные услуги и т.д. Исковое заявление К.П.А. к С.М.В. о взыскании долга, процентов было оставлено без движения, так как истец не предоставил суду подписанный расчет взыскиваемых процентов. Исковое заявление Ч.М.И. к заведующей филиала «А.» Архангельского отделения о перерасчете и взыскании компенсационных выплат и компенсации морального вреда было оставлено без движения, так как истцом не был предоставлен расчет компенсационных выплат, подлежащих взысканию с ответчика. Также в связи с тем, что истец, заявляя требования о производстве перерасчета, не указал сумму перерасчета и расчета оспариваемой суммы, было оставлено без движения исковое заявление П.И.Ю. к МУ «И.», ООО УК «С.» о признании незаконным изменение тарифа за содержание и ремонт жилого помещения, произвести перерасчет. При этом следует иметь в виду, что расчёт должен быть подписан истцом или его представителем и должен быть представлен с копиями для истца и ответчика или указанный расчёт должен содержаться в иске. Наименование истца, ответчика, место их нахождения. Еще одним основанием оставления заявлений без движения отсутствие наименования истца, ответчика. Так было оставлено без движения исковое заявление А.Н.А. о разделе совместно нажитого имущество, так как в своем заявлении истец не указал ответчика, к которому заявлял требования. Исковое заявление Т.А.К. о снятии с регистрационного учета по месту жительства Т.В.В., Т.Р.В., Т.Н.К. было оставлено без движения, так как в нем не было указано наименование истца и ответчика и их место жительства. Часто истцы указывают только свои инициалы, а также инициалы ответчика. Учитывая, что в соответствии с ГК РФ имя гражданина включает в себя имя, фамилию, отчество, то имеются все основания для оставления искового заявления без движения. Так, обоснованно было оставлено без движения по указанному основанию исковое заявление С.А.И. к начальнику отдела службы судебных приставов по Соломбальскому округу о снятии ареста со счета в банке, о возвращении потерянных денежных средств, компенсации морального вреда. Однако, если истец указывает только свои инициалы, но к исковому заявлению прикладывает документы, позволяющие установить его имя и отчество, то в данном случае оставление заявления без движения только по этому основанию нецелесообразно. Уточнить полностью имя истца можно в судебном заседании. Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Данное требование, предъявляемое к исковому заявлению, является обязательным, что способствует проведению надлежащей подготовки дела к судебному разбирательству и правильному разрешению спора по существу. Так, в связи с тем, что истец не указал основания возникновения права собственности на строение, было оставлено без движения исковое заявление М.В.В. к МО «Г.» о признании права собственности Согласно ст.71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Так по указанному основанию было оставлено без движения исковое заявление Т.И.В. к ГСУ «А.» об оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно. Истцом были предоставлены суду нечитаемые копии авиабилетов, и суд предложил ему предоставить оригиналы авиабилетов или надлежащим образом заверенные их копии. Заявление М.М.Г. об отмене заочного решения было оставлено без движения, так как оно было подписано представителем заявителя – М.К.В., однако доверенности с указанием полномочий представителя к заявлению приложено не было. Из анализа ст.67 ГПК РФ следует, что оценка судом доказательств происходит не на стадии принятия искового заявления, а при рассмотрении дела. Кроме того, ст.67 ГПК РФ указывает, что судья при оценке доказательств проверяет, не произошло ли изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом. В связи с чем, оригиналы документов стороны могут представить в судебное заседание. Верно было оставлено без движения заявление Т.О.Л. о признании гражданина безвестно отсутствующим. Заявитель просил суд признать свою мать безвестно отсутствующей, однако документов подтверждающих родственные отношения он суду не предоставил. Также обоснованно было оставлено без движения исковое заявление Н.С.В. к ООО «Р.» о взыскании заработной платы, стоимости проезда к месту работы и обратно, процентов за задержку выплаты заработной платы. Истец просит возвратить ему денежные средства, потраченные им на проезд к месту работы и обратно, однако проездных документов, подтверждающих данный факт, суду не предоставил, также истец не предоставил документы, подтверждающие размер невыплаченной ответчиком заработной платы (справку о задолженности по заработной плате, расчетные листки). Также при оставлении искового заявления без движения по причине отсутствия документов, подтверждающих обстоятельства на которые ссылается истец, необходимо учитывать, что оценку достаточности доказательств суд делает при рассмотрении дела по существу, а не при приёме заявления. Нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца, его требования. Согласно требованиям п./п. 4 ч. 1 ст. 131 ГПК РФ в мотивировочной части искового заявления истец должен сформулировать требование о защите конкретного субъективного права, свобод, интересов. Отсутствие такого обоснования является основанием для оставления искового заявления без движения. Например, правомерно было оставлено без движения исковое заявление К.В.А., А.А.А. о признании единицей объекта жилищных прав часть дома, поскольку в иске не указано, в чём заключается нарушение прав, свобод или законных интересов истцов. В большинстве случаев основанием для оставления без движения заявлений послужило некорректное указание требований истцом, в связи с чем, судьи просили уточнить требования. Вызывает сомнение определение об оставления без движения искового заявления Н.Б.Н. к Н.А.Б. о снятии с регистрационного учёта. Оставляя заявление без движения, судья указал, что снятие с регистрационного учёта производится органами регистрационного учёта, в связи с чем просит уточнить требования. Однако как указано выше истец сам определяет способ защиты и может обращаться в суд с любыми требованиями. Ст.131, ст.132 ГПК РФ истцом нарушены не были. Конкретизация требований должна решаться на стадии подготовки к судебному заседанию. Необходимо учитывать, что такого основания как переоформление иска не предусмотрено законом для оставления искового заявления без движения. Досудебный порядок Неуказание сведений о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику и непредоставление документов, подтверждающих соблюдение указанного порядка, также являются основанием для оставления заявления без движения. Однако в данном случае необходимо отличать основание для возвращения искового заявления – несоблюдение досудебного порядка. Исходя из сказанного, Необходимо в каждом индивидуальном случае тщательно изучать исковое заявление. Если из содержания заявления возможно определить, что заявителем был соблюдён досудебный порядок, однако доказательства указанного не представлено, то имеются основания для оставления заявления без движения. Если из заявления и приложенных материалов следует, что спор в досудебном порядке, предусмотренном законом или договором, не регулировался, то в данном случае имеются основания для возврата заявления. Изучая исковое заявление, требования которого вытекают из договоров, судьям необходимо тщательно изучать договоры, которыми может быть предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. Так, например, обосновано было оставлено без движения исковое заявление К.В.А., А.А.А. об установлении факта имеющего юридическое значение, а именно установить единицей объекта жилищных прав часть дома. Согласно ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Заявителями указанных выше документов предоставлено не было. Копии иска, приложенных к иску документов. В соответствии со ст.132 ГПК РФ к заявлению прилагаются копии искового заявления и документов, подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования для ответчиков и третьих лиц. Судьями нередко игнорируется указанное требование, однако не выполнение его является основанием для оставления иска без движения. Так, при несоблюдении указанного требования было оставлено без движения исковое заявление А.С.Н. к З.В.В. об обязании восстановить часть жилого дома в первоначальное состояние. В отдельных случаях стоит вопрос о целесообразности оставления искового заявления только по указанному основанию. Например, оставление искового заявления без движения по причине отсутствия копии иска на 1 листе для ответчика или копии одного документа. Особый порядок Подраздел 4 ГПК РФ содержит положения, регулирующие рассмотрение заявлений в особом порядке. Кроме требований, предусмотренных ст. 131, 132 ГПК РФ указанные заявления должны соответствовать дополнительным требованиям, предусмотренным для определённой категории заявлений. При принятии заявлений об ограничении дееспособности, о признании недееспособным об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами необходимо учитывать положения ст.282 ГПК РФ. В заявлении об ограничении дееспособности гражданина должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о том, что гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими средствами, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. В заявлении об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами. Так, обосновано были оставлены без движения заявления ОО.В. о признании недееспособной АР.Г.; РВ.И. о признании РВ.А. недееспособной. В заявлениях не указано о наличии у заинтересованных лиц психического расстройства, документы, подтверждающие указанные обстоятельства не приложены.Спорным является вопрос об оставлении без движения заявлений, предъявляемых в особом порядке по причине не указания заявителем заинтересованных лиц. По данному основанию было, например, оставлено без движения заявление ШМ.Г. об установлении фата нахождения на иждивении. В соответствии с ГПК РФ заявления, рассматриваемые в порядке особого производства, рассматриваются с участием заявителя и заинтересованных лиц, однако ГПК РФ не содержит требования обязательно указывать заинтересованных лиц в заявлении, заинтересованные лица ответчиками не являются, определить заинтересованных лиц возможно на стадии подготовки к судебному разбирательству. Анализ остальных заявлений, рассматриваемых в порядке особого производства, показал, что особых трудностей при вынесении определений об оставлении их без движения у судей не возникает. Вывод: Изучение и анализ определений об оставлении исковых заявлений без движения показали, что имеется ряд спорных вопросов, требующих обсуждения. |
Похожие:
 | В соответствии с пунктом Плана работы Арбитражного суда Чукотского автономного округа на 1 полугодие 2013 года проанализированы определения... |  | Цель обобщения изучить, проанализировать судебную практику по принятию решений о возвращении исковых заявлений (заявлений), об отказе... |
| Возвращение заявлений в связи с тем, что в одном заявлении соединены несколько требований, не связанных между собой | | Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа Югры поступило 5279 исковых заявлений (заявлений), включая заявления о несостоятельности... |
| Л. А., помощниками судей Кераниным А. В., Манжеевым Э. Н., начальником отдела анализа и обобщения судебной практики Басановой И.... | | В первом квартале 2015 года в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) поступило 1581 заявления, исковых заявлений (далее заявления),... |
| Кош-Агачском районном суде, принимаются в приемной суда, работниками аппарата суда в соответствии с графиком, размещаемым в разделе... | | Исковое заявление об установлении отцовства, взыскания алиментов на содержание ребенка |
| В соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния" Правительство Российской Федерации постановляет | | В первом полугодии 2011 г. Арбитражным судом Свердловской области вынесено 821 определение о возвращении исковых заявлений. Анализ... |