Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»


НазваниеЗакон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами»
страница18/29
ТипЗакон
filling-form.ru > бланк заявлений > Закон
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   29

Полномочия общего собрания членов кооператива. Структура управления кооперативом определяется отношениями членства его участников. Высшим органом управления является общее собрание.

Общее собрание членов сельскохозяйственного кооператива является полномочным решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя кооператива и наблюдательного совета кооператива.

К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива отнесены:

1) вопросы утверждения устава кооператива, его изменение и дополнение.

Устав кооператива является его учредительным документом, то есть документом, на основании которого действует любое юридическое лицо (ст. 52 ГК РФ), в том числе и сельскохозяйственный кооператив, поэтому принятие решений по вопросу утверждения устава кооператива, его изменения и дополнения отнесено законодателем к исключительной компетенции высшего органа управления кооперативом;

2) вопросы выборов исполнительных органов кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, а также заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий.

По общему правилу ст. 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Поэтому вопросы выборов органов сельскохозяйственного кооператива и прекращения их полномочий отнесены статьей 20 Закона о сельхозкооперации к исключительной компетенции общего собрания кооператива;

3) вопросы утверждения программ развития кооператива, годового отчета и бухгалтерского баланса.

Программы развития кооператива являются долгосрочными документами, определяющими основные направления деятельности кооператива в среднесрочной и долгосрочной перспективе, поэтому утверждаются они общим собранием участников кооператива.

Закон о сельхозкооперации не содержит требований к содержанию и форме годового отчета кооператива. В связи с этим сельскохозяйственным кооперативам при подготовке годового отчета можно ориентироваться на нормы ст. 20 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ. Так, например, годовой отчет сельскохозяйственного кооператива может содержать следующие сведения:

а) информацию о кооперативе, в том числе его наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации кооператива, о филиалах и представительствах кооператива, номера контактных телефонов, номера факсов, адреса электронной почты, адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

б) сведения о лицах, входящих в состав органов кооператива, о реквизитах банковских счетов, об аудиторской организации (аудиторе) кооператива, о ревизоре кооператива;

в) основную информацию о финансово-экономическом состоянии кооператива за три последних финансовых года или, если кооператив осуществляет свою деятельность менее трех лет, за каждый финансовый год после его завершения;

г) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность кооператива за три последних финансовых года или, если кооператив осуществляет свою деятельность менее трех лет, за каждый финансовый год после его завершения и иную финансовую информацию.

Годовой отчет кооператива должен быть утвержден общим собранием членов кооператива после предварительного утверждения такого отчета правлением кооператива. Годовой отчет кооператива подписывается лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа кооператива, главным бухгалтером, подтверждающими полноту и достоверность содержащейся в годовом отчете информации. Достоверность информации, содержащейся в годовом отчете кооператива, должна быть подтверждена также ревизором кооператива.

4) вопросы установления размера и порядка внесения паевых взносов и других платежей, порядка их возврата членам кооператива при выходе из кооператива.

Поскольку имущество кооператива формируется преимущественно за счет паевых взносов и других платежей членов кооператива (ст. 35 Закона о сельхозкооперации), решение данных вопросов относится к исключительной компетенции общего собрания участников кооператива;

5) в соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива отнесено принятие решений по вопросам порядка распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива.

Решения по вопросам порядка распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива, принятые без согласия общего собрания членов кооператива, признаются арбитражными судами недействительными25.

Порядок распределения прибыли и убытков кооператива регламентирован ст. 36 Закона о сельхозкооперации;

6) в соответствии с подп. 6 п. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся рассмотрение и принятие решений по поводу отчуждения земли и основных средств производства кооператива, их приобретения, а также совершения сделок, если решение по этому вопросу Законом о сельхозкооперации или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива.

Данная норма Закона является императивной и направлена на защиту интересов пайщиков кооператива. При рассмотрении названных вопросов общее собрание должно определенно проявить волю на отчуждение конкретных основных средств и определить условия их реализации. При отсутствии такого решения сделка должна признаваться ничтожной (ст. 168 ГК РФ)26, правовых последствий она не порождает. По общему правилу стороны должны вернуть все полученное по сделке (ст. 167 ГК РФ).

В случае выявления при рассмотрении споров нарушения кооперативом порядка совершения сделок, установленного подп. 6 п. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации, арбитражные суды признают такие сделки недействительными и применяют последствия недействительности сделок в виде двусторонней реституции27.

Важным вопросом при рассмотрении таких споров является срок обращения в арбитражный суд. Сделка, в отношении которой предъявляется требование о недействительности на основании п. 1 ст. 179 ГК РФ, является оспоримой в силу ст. ст. 166, 168 ГК РФ.

В п. 2 ст. 181 ГК РФ предусмотрено, что срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда истец узнал или должен был узнать об обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Поэтому арбитражные суды отказывают в удовлетворении исковых требований о признании недействительными сделок и применении последствий недействительности сделок в случае пропуска истцами срока исковой давности28;

7) вопросы определения видов и размеров фондов кооператива, а также условий их формирования.

В сельскохозяйственном кооперативе могут быть сформированы следующие фонды:

а) паевой фонд, представляющий собой сумму паев членов кооператива и ассоциированных членов кооператива (абзац 14 ст. 1 Закона о сельхозкооперации), размер которого согласно п. 2 ст. 35 Закона о сельхозкооперации устанавливается на собрании членов кооператива;

б) неделимый фонд, представляющий собой часть имущества кооператива, не подлежащую в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива и ассоциированных членов кооператива или выплате при прекращении ими членства в кооперативе и используемую на цели, определенные уставом кооператива (п. 5 ст. 34 Закона о сельхозкооперации);

в) резервный фонд, являющийся частью неделимого имущества кооператива, направляемый в первую очередь на покрытие убытков кооператива и в особом порядке расходуемый на цели, установленные уставом.

Согласно п. 6 ст. 34 Закона о сельхозкооперации кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10% от паевого фонда кооператива. До формирования в полном объеме резервного фонда кооператив не вправе осуществлять кооперативные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива, а в кредитном кооперативе также получать займы от членов кооператива и ассоциированных членов кооператива.

В производственном кооперативе резервный фонд формируется за счет ежегодных отчислений не менее чем 10% от прибыли, в потребительском кооперативе - за счет отчислений от доходов и за счет внесения членами данных кооперативов дополнительных (целевых) взносов пропорционально участию этих членов в хозяйственной деятельности кооператива и иных предусмотренных соответственно уставом производственного кооператива и уставом потребительского кооператива источников (п. 7 ст. 34 Закона о сельхозкооперации);

г) иные фонды. В частности, это могут быть различные целевые фонды, фонды материальной помощи и материального поощрения, фонды накопления, развития и другие;

8) вступление кооператива в другие кооперативы, хозяйственные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них.

Такие действия являются сделкой. В случае если такая сделка совершается в отсутствие решения общего собрания членов кооператива по этому вопросу, то она признается арбитражным судом недействительной.

Так, например, суд отказал ревизионному союзу сельскохозяйственных кооперативов во взыскании с кооператива членских взносов, поскольку решение о вступлении кооператива в члены союза принято его председателем с превышением полномочий, в отсутствие решения общего собрания членов кооператива по данному вопросу, в связи с чем у кооператива не возникло обязательств по уплате членских взносов29.

Однако при судебном оспаривании таких сделок важно не пропустить срок исковой давности.

Например, судом отказано в удовлетворении иска о признании недействительным решения общего собрания членов ассоциации кооперативов о вступлении в ассоциацию сельскохозяйственного кооператива и взыскании суммы неосновательного обогащения в связи с пропуском истцом трехлетнего срока исковой давности для предъявления соответствующих требований (см. Постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 11.05.2011 N А49-4909/2010);

9) вопросы предоставления кредитов членам кооператива и установление размеров этих кредитов.

Фактически сельскохозяйственный кооператив может предоставлять работникам и членам кооператива денежные займы, а не кредиты, поскольку согласно п. 1 ст. 819 ГК РФ право предоставлять денежные средства в кредит по кредитному договору имеют банк или иная кредитная организация. Кредитные организации могут быть банками или небанковскими кредитными организациями и создаются на основе любой формы собственности как хозяйственные общества (§ 2 гл. 4 ГК РФ).

Условия и порядок предоставления денежных займов работникам и членам сельскохозяйственного кооператива, порядок погашения займа, права и обязанности сторон по договорам займа устанавливаются Положением о займах в сельскохозяйственном кооперативе, утверждаемым общим собранием членов кооператива в порядке, определенном подп. 16 п. 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации.

При предоставлении займа работнику кооператива могут, например, учитываться стаж работы и его вклад в деятельность кооператива, размер его годового заработка. В отдельных случаях по решению правления совместно с наблюдательным советом заем может быть выдан работнику кооператива только при предоставлении обеспечения исполнения обязательств по возврату суммы займа, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации (в том числе под залог недвижимости, акций, с поручительством от третьих лиц и пр.).

При предоставлении займа члену, являющемуся членом правления кооператива, а также в случае, если член правления кооператива выступает в качестве поручителя при предоставлении кредита члену кооператива, целесообразно предусматривать согласие наблюдательного совета кооператива, чтобы избежать возможных споров, связанных с совершением сделок с заинтересованностью.

В случае если это предусмотрено уставом кооператива, займы могут выдаваться вновь вступающим в кооператив членам для оплаты обязательного паевого взноса (п. 12 ст. 35 Закона о сельхозкооперации);

10) вопросы создания и ликвидации представительств и филиалов кооператива.

Филиалы и представительства являются обособленными подразделениями кооператива, расположенными вне места его нахождения.

Представительство представляет интересы кооператива и осуществляет их защиту. Филиал обладает более широкой правоспособностью. Наряду с представительскими функциями он полностью или частично осуществляет функции, отраженные в уставе кооператива в качестве видов его деятельности.

Наличие у кооператива филиала или представительства отражается в его уставе, а правовой статус филиала или представительства фиксируется в положении о филиале или представительстве, утверждаемом общим собранием членов кооператива. Руководитель филиала назначается на должность в порядке, принятом в кооперативе, и действует на основании доверенности. Права и обязанности по сделкам, совершенным филиалом или представительством, возникают непосредственно у кооператива, учредившего филиал или представительство;

11) вопросы реорганизации и ликвидации кооператива.

По общему правилу реорганизация кооператива может осуществляться в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования (ст. 57 ГК РФ, ст. 41 Закона о сельхозкооперации).

Ликвидация кооператива влечет за собой прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам (ст. 61 ГК РФ, ст. 42 Закона о сельхозкооперации);

12) вопросы приема и исключения членов производственного кооператива отнесены Законом к компетенции общего собрания членов производственного кооператива, поскольку в производственном кооперативе члены кооператива своим трудом участвуют в создании прибылей кооператива.

В потребительском кооперативе порядок приема и исключения членов кооператива устанавливается уставом кооператива (п. 2 ст. 15, п. 3 ст. 17 Закона о сельхозкооперации);

13) вопросы создания исполнительной дирекции.

В сельскохозяйственном кооперативе, помимо единоличного исполнительного органа, возможно наличие коллегиального исполнительного органа (исполнительной дирекции кооператива). В этом случае устав кооператива должен предусматривать правила разделения полномочий между единоличным и коллегиальным исполнительными органами, нормы о порядке формирования коллегиального исполнительного органа, о порядке принятия им решений, в том числе по вопросам, которые требуют квалифицированного большинства голосов.

В функции исполнительной дирекции, например, может входить наем работников и организация их труда.

Как правило, лицо, являющееся единоличным исполнительным органом, по должности возглавляет и коллегиальный орган, однако, поскольку п. 8 ст. 26 Закона о сельхозкооперации предусмотрена возможность передачи ряда полномочий председателя кооператива и правления кооператива исполнительному директору, коллегиальный орган (исполнительную дирекцию) может возглавлять исполнительный директор кооператива;

14) вопросы определения условий и размера вознаграждения членов правления и (или) председателя кооператива, компенсации расходов членов наблюдательного совета кооператива.

Размер вознаграждения труда председателя кооператива и членов правления кооператива устанавливается общим собранием членов кооператива в зависимости от объема производственной и иной хозяйственной деятельности кооператива, а также от объема работы, выполняемой членами правления кооператива (п. 9 ст. 26 Закона о сельхозкооперации).

Согласно п. 2 ст. 29 Закона о сельхозкооперации члены наблюдательного совета кооператива не вправе получать вознаграждение за деятельность в качестве членов наблюдательного совета. Однако расходы, понесенные ими при выполнении своих полномочий, подлежат возмещению на основании решения общего собрания членов кооператива;

15) вопросы привлечения к ответственности членов правления и (или) председателя кооператива, членов наблюдательного совета кооператива.

В силу норм п. 3 ст. 53 ГК РФ и п. 1 ст. 28 Закона о сельхозкооперации председатель кооператива и члены правления кооператива должны действовать в интересах кооператива добросовестно и разумно. Ответственность членов правления, председателя кооператива и членов наблюдательного совета кооператива предусмотрена ст. 28 Закона о сельхозкооперации;

16) вопросы утверждения внутренних документов (положений) кооператива.

Кооператив вправе разрабатывать и утверждать любые внутренние документы, регламентирующие деятельность кооператива, при условии, что они не противоречат законодательству.

Например, это могут быть положения о правлении кооператива, о председателе кооператива, об общем собрании кооператива, о командировках, об оплате труда, о премировании, о главном бухгалтере, об исполнительной дирекции, о займах и другие;

17) перечень вопросов, перечисленных в пункте 2 ст. 20 Закона о сельхозкооперации, не является исчерпывающим. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива могут быть отнесены и иные вопросы в случаях, если это предусмотрено Законом о сельхозкооперации или уставом кооператива.

Например, в уставе кооператива к компетенции общего собрания участников кооператива могут быть отнесены вопросы об одобрении сделок, не относящихся к крупным сделкам и сделкам с заинтересованностью30.

Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции общего собрания, не могут быть переданы для решения исполнительным органам даже по его собственному решению. Вместе с тем общее собрание кооператива, в отличие от общего собрания акционерного общества, вправе рассматривать и принимать решения по любым вопросам деятельности кооператива (п. 1 ст. 15 Федерального закона от 08.05.1996 N 41-ФЗ «О производственных кооперативах»), в том числе входящим в компетенцию его исполнительных органов. В этом также выражается принцип кооперативной демократии, учитывающей совместный трудовой характер деятельности всех членов кооператива.

Созыв общего собрания членов кооператива. Пункт 1 ст. 21 Закона о сельхозкооперации устанавливает сроки проведения первого и годового общих собраний членов кооператива. Все иные общие собрания членов кооператива являются внеочередными и могут проводиться по мере необходимости в течение года без ограничения их количества.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Закона о сельхозкооперации обязанность по созыву годового и внеочередного общих собраний членов кооператива лежит на правлении, а в случае приостановления полномочий правления кооператива - на наблюдательном совете. При невыполнении требований о созыве общего собрания кооператива созвать общее собрание может инициативная группа членов кооператива. Эти же органы осуществляют формирование повестки дня годового общего собрания членов кооператива с учетом требований ст. 22 Закона о сельхозкооперации.

Внеочередное общее собрание членов кооператива может созываться правлением кооператива по собственной инициативе. Кроме того, общее собрание членов кооператива может быть созвано по требованию наблюдательного совета кооператива, ревизионного союза сельскохозяйственных кооперативов, членом которого является кооператив, и одной десятой от числа членов кооператива или одной третьей от числа ассоциированных членов кооператива.

Органы или лица, созывающие или требующие созыва общего собрания членов кооператива, обязаны представить в правление кооператива в письменной форме предлагаемую повестку дня указанного общего собрания и обоснование необходимости его проведения. Никакие иные лица не вправе вносить изменения в предложенную повестку дня общего собрания членов кооператива без согласия органов или лиц, предложивших повестку дня.

Пункт 5 ст. 21 Закона о сельхозкооперации устанавливает обязанность правления (в случае приостановления его полномочий - наблюдательного совета) по принятию решения о проведении общего собрания членов кооператива либо об отказе в проведении общего собрания, которое должно быть принято в течение семи дней с даты получения правлением (наблюдательным советом) требования о проведении внеочередного общего собрания членов кооператива.

Пункт 6 ст. 21 Закона о сельхозкооперации предусматривает исчерпывающие основания для принятия решения об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов кооператива:

1) ни один из вопросов предлагаемой повестки дня внеочередного общего собрания членов кооператива не относится к его компетенции;

2) ни один из вопросов предлагаемой повестки дня внеочередного общего собрания членов кооператива не соответствует требованиям федеральных законов;

3) не соблюдены установленные Законом о сельхозкооперации требования к проведению внеочередного общего собрания членов кооператива.

Решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов кооператива может быть принято только при наличии одновременно всех трех оснований. Если соблюдены установленные Законом о сельхозкооперации требования к проведению внеочередного общего собрания членов кооператива и хотя бы один из заявленных в повестку дня вопросов относится к компетенции внеочередного общего собрания, оно должно быть проведено.

Пункт 7 ст. 21 Закона о сельхозкооперации устанавливает последствия несоблюдения правлением обязанности, предусмотренной п. 5 данной статьи.

В этом случае общее собрание членов кооператива может быть созвано инициаторами созыва общего собрания, а у правления возникает обязанность по предоставлению им списков членов кооператива, ассоциированных членов кооператива и их адреса.

Неправомерные действия правления, связанные с нарушением процедуры созыва общего собрания, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в арбитражный суд, который при наличии оснований может признать недействительными решения внеочередных общих собраний кооперативов в связи с нарушениями требований.

Так, например, решение общего собрания членов кооператива признано недействительным, так как был нарушен порядок созыва собрания и материалами дела не доказаны обстоятельства проведения собрания и принятия на нем единогласного решения о реорганизации31, требование о признании недействительным решения общего собрания сельскохозяйственного производственного кооператива удовлетворено, поскольку указанное собрание созвано и проведено с нарушением норм ст. ст. 21, 24 Закона о сельхозкооперации32.
1   ...   14   15   16   17   18   19   20   21   ...   29

Похожие:

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconЗакон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного...
...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconПрограмма профессиональной переподготовки специалистов агропромышленного...
«Новгородский институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса»

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconПриказом Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области
Об утверждении «Административного регламента по предоставлению Министерством агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconИтоги реализации стратегии 2008-2011г г. 1 Развитие сельскохозяйственного...
Баланс развития растениеводческого и животноводческого сектора экономики агропромышленного комплекса

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» icon«Обучение безопасности труда работников агропромышленного комплекса,...
Пешкова А. И., Архилаев М. А. Обучение безопасности труда работников агропромышленного комплекса и практика заполнения документации...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconЗакон Самарской области от 09. 02. 2005 n 28-гд "О государственной...
Наименование государственной услуги ежемесячная денежная выплата молодым специалистам

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconКонкурс по формированию резерва управленческих кадров департамента...
Конкурс по формированию резерва управленческих кадров департамента агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого...

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconПриказ
Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconЗаявление
В департамент агропромышленного комплекса, торговли и продовольствия Ямало-Ненецкого автономного округа

Закон РФ от 26. 06. 1991 n 1490-1 «О приоритетном обеспечении агропромышленного комплекса материально-техническими ресурсами» iconМетодические рекомендации по оформлению документов для экспертной...
Настоящие «Методические рекомендации по оформлению документов для экспертной оценки ущерба в отраслях агропромышленного комплекса...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск