III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Состав и последовательность административных процедур
53. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления;
рассмотрение заявления;
формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
принятие решения по результатам рассмотрения заявления;
особенности осуществления административных процедур при подаче заявления в электронной форме;
оформление и выдача вида на жительство (уведомления об отказе в выдаче вида на жительство);
выдача вида на жительство отдельным категориям граждан;
аннулирование вида на жительство;
оформление вида на жительство при утрате или обмене документа, удостоверяющего личность, при изменении персональных данных владельца;
продление срока действия вида на жительство.
54. Решение об отказе в выдаче вида на жительство принимается по результатам рассмотрения заявления при наличии оснований, предусмотренных пунктами 38 и 39 Административного регламента.
Заявитель уведомляется об отказе в предоставлении государственной услуги в установленном Административным регламентом порядке.
Прием и регистрация заявления
55. Основанием для начала предоставления государственной услуги является подача иностранным гражданином заявления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган ФМС России в двух экземплярах на бланке установленной формы (приложения № 2 или № 3 к Административному регламенту) с приложением всех необходимых документов либо в электронной форме с использованием единого портала в порядке, установленном подразделом «Особенности осуществления административных процедур при подаче заявления в электронной форме» настоящего раздела.
56. Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет заполнение всех реквизитов заявления, наличие всех представленных документов, правильность их оформления и соответствие законным основаниям получения вида на жительство.
Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.
57. При приеме заявления к рассмотрению факт проверки, а также подлинность подписи заявителя удостоверяется подписью уполномоченного сотрудника на бланке заявления.
На подписи сотрудника, принявшего заявление к рассмотрению, и на вклеенной в заявление фотографии заявителя проставляется печать территориального органа ФМС России, принявшего заявление.
58. Сотрудник, принявший заявление к рассмотрению, вносит в журнал учета входящих документов запись о приеме документов, которая содержит:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
данные о заявителе (фамилию и инициалы);
количество документов, представленных вместе с заявлением;
фамилию и инициалы специалиста, принявшего документы.
Регистрационный номер и дата приема заявления проставляются на бланке заявления.
Максимальный срок выполнения действия составляет 5 минут.
59. Заявителю выдается справка установленной формы (приложение № 4 к Административному регламенту), подтверждающая прием заявления к рассмотрению.
60. Заявитель информируется о сроке рассмотрения его заявления и порядке получения вида на жительство, а также об основаниях отказа в выдаче вида на жительство, установленных Федеральным законом.
Рассмотрение заявления
61. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов уполномоченному сотруднику.
62. Сотрудник, получивший заявление к исполнению, формирует отдельное учетное дело, которое регистрируется по журналу учета дел постоянно проживающих иностранных граждан (приложение № 15 к Административному регламенту).
Журнал учета дел постоянно проживающих иностранных граждан подлежит регистрации в службе делопроизводства территориального органа ФМС России и ведется до его окончания за присвоенным номером без ежегодной перерегистрации. Листы журнала должны быть пронумерованы, прошиты и опечатаны. На последнем листе журнала производится заверительная запись сотрудника службы делопроизводства территориального органа ФМС России о количестве опечатанных в журнале листов.
Записи в журнале производятся чернилами или шариковой ручкой. Запрещается делать подчистки, а также исправления с использованием корректирующей жидкости. Допущенные ошибки исправляются путем зачеркивания неправильной записи и внесения новой, которая оговаривается и заверяется подписью лица, ответственного за ведение журнала, с проставлением даты исправления.
Журнал учета дел постоянно проживающих иностранных граждан передается на хранение в архив после передачи на хранение в архив последнего учетного дела, зарегистрированного в данном журнале. Срок хранения журнала в архиве составляет пять лет.
Учетное дело помещается в мягкую обложку, на которой указываются фамилия, имя, отчество заявителя и регистрационный номер учетного дела.
Нумерация учетных дел начинается ежегодно с единицы с указанием через «/» года регистрации.
63. Сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам ФМС России, территориальных органов безопасности, органов внутренних дел, службы судебных приставов, органов социального обеспечения, органов здравоохранения и других заинтересованных органов1 для выявления оснований отказа в выдаче вида на жительство (пункты 38 и 39 Административного регламента):
63.1. В ФМС России проводится проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, по учетам ЦБД УИГ:
об имеющихся сведениях о выдаче данному иностранному гражданину разрешения на временное проживание или о его аннулировании;
о принятых решениях о депортации, нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации или о реадмиссии;
о неразрешении въезда в Российскую Федерацию;
об участии в Государственной программе;
о выданном высококвалифицированному специалисту разрешения на работу.
Внутриведомственный запрос в установленном формате направляется в ЦБД УИГ сотрудником, уполномоченным на рассмотрение заявления, в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления к сотруднику.
63.2. В органах внутренних дел проверка заявителя, являющегося иностранным гражданином, а также иностранного гражданина, в отношении которого подано заявление, достигшего 14-летнего возраста, проводится по учетам федерального государственного бюджетного учреждения «Главный информационно-аналитический центр МВД России» и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне для выявления оснований, указанных в подпунктах 5 - 7 пункта 38 Административного регламента.
63.3. В территориальных органах безопасности проверяются иностранные граждане, достигшие 18-летнего возраста, для выявления оснований, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 38 Административного регламента.
63.4. В территориальных органах здравоохранения проводится проверка иностранных граждан для выявления основания, предусмотренного подпунктом 13 пункта 38 Административного регламента.
63.5. В структурное подразделение территориального органа ФССП России направляется запрос о предоставлении информации о возможном уклонении иностранного гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом.
63.6. В территориальные органы социального обеспечения направляется запрос для проверки сведений, сообщенных иностранным гражданином, относящихся к компетенции указанных органов.
63.7. В территориальные налоговые органы запрос копии налоговой декларации направляется в случае, если заявитель не представил её по собственной инициативе в качестве документа, предусмотренного пунктом 21.5 Административного регламента.
63.8. В территориальные органы Росреестра направляется запрос о сведениях, которые находятся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случае, если заявитель в соответствии с пунктом 21.6 Административного регламента подтверждает право пользования жилым помещением прошедшим государственную регистрацию договором или иным документом, выражающим содержание сделки с недвижимым имуществом, либо свидетельством о государственной регистрации права и не представил данный документ по собственной инициативе.
64. При наличии оснований предполагать, что заявитель представил поддельный или подложный документ, сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, в течение 1 рабочего дня со дня выявления таких оснований письменно докладывает о необходимости проведения поверочных мероприятий в отношении представленного заявителем документа руководителю территориального органа ФМС России или его заместителю для принятия решения о направлении документа в органы внутренних дел для проведения криминалистического исследования и/или направления письменного запроса в государственный орган, выдавший данный документ.
65. В период рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги иностранный гражданин вправе отказаться от ее получения на основании заявления, оформленного в произвольной форме, поданного в территориальный орган ФМС России лично или в форме электронного документа через единый портал.
Заявление об отказе от получения государственной услуги является основанием для принятия руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем решения о снятия заявления с рассмотрения, которое оформляется в виде резолюции на указанном заявлении.
Формирование и направление межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении
государственной услуги
66. Для проведения проверок, предусмотренных пунктами 63.2 – 63.4, 63.6, 63.7 Административного регламента, в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления для рассмотрения, направляет межведомственные запросы в указанные органы.
Направление запросов допускается только с целью предоставления государственной услуги.
67. При наличии технической возможности обмен информацией осуществляется по электронным каналам связи с использованием совместимых средств криптографической защиты информации и применением электронной подписи сотрудников, в том числе посредством электронных сервисов, внесенных в единый реестр системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ).
В случае если в течение 5 рабочих дней ответ на запрос, переданный с использованием средств СМЭВ, не поступил в территориальный орган ФМС России, направление повторного запроса по каналам СМЭВ не допускается. Повторный запрос должен быть направлен на бумажном носителе.
68. В случае если техническая возможность направления запросов и получения информации с использованием средств СМЭВ отсутствует, запросы направляются в письменной форме и подписываются руководителем территориального органа ФМС России или его заместителем.
В территориальные органы ФСБ России направляется второй экземпляр заявления. При отсутствии оснований, препятствующих выдаче вида на жительство, в территориальный орган ФМС России возвращается второй экземпляр заявления, на котором проставляется штамп согласования, заверенный уполномоченным должностным лицом соответствующего подразделения территориального органа ФСБ России.
На запросы, направленные в письменной форме, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 64 Адмнистративного регламента, направляют в пределах своей компетенции в территориальный орган ФМС России информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче вида на жительство, в течение одного месяца со дня получения соответствующего запроса.
69. Непредставление (несвоевременное представление) органом (организацией), куда направлены межведомственные запросы в целях предоставления государственной услуги, документов и информации не могут являться основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.
|
