Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год


НазваниеДоклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год
страница2/7
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7
Раздел 5. Организация деятельности в сфере государственной регистрации политических партий, общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций
1. В реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления по состоянию на 01.01.2015 содержатся сведения о 1939 некоммерческих организациях (на 01.01.2014 - 1899), из них: о 876 общественных объединениях (на 01.01.2014 - 887), 42 региональных отделениях политических партий (на 01.01.2014 - 42), 164 религиозных организациях (на 01.01.2014 – 142) и 857 иных некоммерческих организациях (на 01.01.2014 – 828).

По сравнению с 2013 годом наблюдается тенденция роста общего количества учтенных в реестре некоммерческих организаций на 2,1 %, а также увеличения на 15,5 % количества религиозных организаций и на 3,5 % иных некоммерческих организаций. Число региональных отделений политических партий осталось неизменным, количество общественных объединений сохранилось приблизительно на одном уровне.

2. Всего рассмотрено 943 заявления (уведомления, решения), в том числе в отношении общественных объединений – 418, религиозных организаций – 79, региональных отделений политических партий - 44 и прочих некоммерческих организаций - 402, из них принято решений:

1) по заявлениям о государственной регистрации при создании – 167, из них:

- о государственной регистрации общественных объединений – 58, религиозных организаций – 22, прочих некоммерческих организаций – 62; отделений политических партий – 6;

- об отказе в государственной регистрации общественных объединений – 0, религиозных организаций – 0, прочих некоммерческих организаций – 4, отделений политических партий – 3;

- о приостановлении государственной регистрации региональных отделений политических партий – 6;

- о возобновлении государственной регистрации региональных отделений политических партий – 6.

2) по заявлениям о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы – 122, из них:

- о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественных объединений – 37, религиозных организаций – 4, прочих некоммерческих организаций – 76;

- об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общественных объединений – 2, религиозных организаций – 0, прочих некоммерческих организаций – 3.

3) по заявлениям о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ – 214, из них:

- о внесении изменений, связанных с внесением изменений в ЕГРЮЛ: общественных объединений – 95, религиозных организаций - 41, отделений политических партий - 12, прочих некоммерческих организаций - 59;

- об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ: общественных объединений – 0, религиозных организаций - 0, отделений политических партий - 2, прочих некоммерческих организаций – 1;

- о приостановлении государственной регистрации изменений в сведения о региональных отделениях политических партий, содержащихся в ЕГРЮЛ – 2, прочих некоммерческих организаций - 1;

- о возобновлении государственной регистрации изменений в сведения о региональном отделении политической партии, содержащихся в ЕГРЮЛ – 1.

4) по заявлениям о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией – 36, из них:

- о ликвидации общественных объединений – 21, региональных отделений политических партий - 0, религиозных организаций – 0, прочих некоммерческих организаций – 15;

- решений об отказе в государственной регистрации ликвидации общественных объединений, региональных отделений политических партий, религиозных организаций, прочих некоммерческих организаций не принималось.

5) по уведомлениям (решениям суда) о ликвидации юридического лица (принятие решения о ликвидации юридического лица, формирование ликвидационной комиссии (назначение ликвидатора), утверждение промежуточного ликвидационного баланса) – 90, из них: общественных объединений – 39, региональных отделений политических партий - 0, религиозных организаций – 1, прочих некоммерческих организаций – 50;

- об отказе в государственной регистрации по уведомлениям (решениям суда) о ликвидации юридического лица решений не принималось.

6) по уведомлениям о начале процедуры реорганизации – 4, из них: в отношении общественных объединений – 1, прочих некоммерческих организаций – 3.

7) по решениям суда о прекращении деятельности (ликвидации) юридического лица и об исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ, решениям налогового органа, Минюста России – 70, из них в отношении общественных объединений – 46, региональных отделений политических партий – 6, религиозных организаций – 0, прочих некоммерческих организаций – 18.

8) принято решений об исключении из ведомственного реестра Управления – 49, из них: в отношении общественных объединений – 42, религиозных организаций – 0, прочих некоммерческих организаций - 7.

9) принято решений о возвращении документов заявителям – 191, из них: по заявлениям общественных объединений – 76, региональных отделений политических партий – 1, религиозных организаций – 11, прочих некоммерческих организаций – 103.

В 2013 году было рассмотрено 875 заявлений (уведомлений, решений), в том числе в отношении общественных объединений – 364, религиозных организаций – 33, региональных отделений политических партий - 59 и прочих некоммерческих организаций – 419. Таким образом, объем рассмотренных заявлений в 2014 году в сравнении с 2013 годом увеличился на 7,8 %.

3. В отчетном периоде Управлением при создании зарегистрировано 148 некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений – 58, региональных отделений политических партий – 6, религиозных организаций – 22, прочих некоммерческих организаций – 62.

По сравнению с 2013 г. количество решений о государственной регистрации при создании увеличилось на 2,8 % (144 решения).

4. В 2014 году Управлением принято 15 решений об отказе в государственной регистрации (в 2013 году – 6), в том числе: 7 (в 2013 году – 3) в отношении общественных объединений (из них: 4 (в 2013 году – 0) региональных отделений политических партий), 0 (в 2013 году – 0) - религиозных организаций, 8 (в 2013 году – 3) - иных некоммерческих организаций.

Сведения о количестве отказов в государственной регистрации по видам государственной регистрации некоммерческих организаций приведены в пункте 2 данного раздела.

Удельный процент отказов в общем количестве принятых решений составляет 1,6 %.

По сравнению с 2013 годом наблюдается тенденция увеличения количества принятых решений об отказе в государственной регистрации в 2,5 раза.

4.1. Причинами, послужившими основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации, являются следующие:

1) устав некоммерческой организации (общественного объединения) противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации (пп. 1 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях», п. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ «Об общественных объединениях»);

2) необходимые для государственной регистрации документы представлены не полностью, оформлены в ненадлежащем порядке (п. 2 ч. 1 ст. 23 ФЗ «Об общественных объединениях», пп. 4 п. 1 ст.23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях»);

3) в представленных учредительных документах содержатся недостоверные сведения (пп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О некоммерческих организациях»);

4) не устранены основания, вызвавшие приостановление государственной регистрации регионального отделения политической партии в срок, установленный решением Управления (пп. «в» п. 2 ст. 20 ФЗ «О политических партиях»);

5) не представлен документ (заявление), необходимый для государственной регистрации регионального отделения политической партии (пп. «а» п. 2 ст. 20 ФЗ «О политических партиях»).

В 2014 году наиболее распространенной причиной отказа в государственной регистрации общественных объединений и иных некоммерческих организаций, также как в 2013 году, является противоречие представленных документов законодательству Российской Федерации.

Так, для некоммерческих организаций основанием для отказа является то, что не представлены: учредительный документ – устав, заявление о государственной регистрации, подписанное уполномоченным лицом, решение об утверждении устава в новой редакции, нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, верность которой засвидетельствована нотариально; не произведена уплата государственной пошлины, в представленных для государственной регистрации документах содержатся недостоверные сведения; протокол не содержит сведений о лицах, проводивших подсчет голосов, решение о смене места нахождения и утверждения устава принято неуполномоченным на то руководящим органом, в наименовании некоммерческой организации отсутствует указание на характер ее деятельности, в уставе к исключительной компетенции высшего органа некоммерческой организации не отнесены вопросы о принципах формирования и использования имущества, о досрочном прекращении полномочий исполнительных органов некоммерческой организации, указано, что решение об избирании исполнительного органа некоммерческой организации принимается простым большинством голосов, имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, распределяется между учредителями фонда, допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

Для регионального отделения политической партии характерно не представление документа (заявления), необходимого для его государственной регистрации, а также не устранение оснований, повлекших приостановление государственной регистрации регионального отделения.

Высшим органом управления общественного учреждения принято решение о смене его учредителей, устав общественного учреждения не содержит предмет деятельности, предусматривает, что учреждение может иметь в собственности имущество, закрепленное за ним учредителем на праве собственности; общественной организацией не представлен документ (заявление), необходимый для её государственной регистрации.

4.2. Управлением принимаются меры к сокращению количества отказов в государственной регистрации. Так, для сокращения количества отказов в государственной регистрации общественных объединений, региональных отделений политических партий, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций на стендах и дисплеях, на Интернет-сайте Управления размещены основания для отказа в государственной регистрации некоммерческих организаций и порядок обжалования отказа, перечни документов, необходимых для государственной регистрации, образцы документов, требования к оформлению документов, сведения об основных нормативных правовых актах, о размерах и порядке уплаты государственной пошлины. Регулярно обобщаются типичные ошибки, допускаемые заявителями при оформлении документов, предоставляемых для государственной регистрации некоммерческих организаций. По результатам указанных обобщений размещается информация на Интернет-сайте, информируются Общественная палата Вологодской области, Правительство Вологодской области, а также другие заинтересованные органы и некоммерческие организации. В СМИ и на сайте размещаются публикации об особенностях регистрации отдельных видов некоммерческих организаций, проводятся личные консультации и семинары-совещания с представителями некоммерческих организаций, волонтерские часы в некоммерческих организациях.

На личном приеме граждан и представителей некоммерческих организаций специалисты предоставляют подробные консультации, целью которых является разъяснение требований действующего законодательства к порядку государственной регистрации некоммерческих организаций, повышение правовой грамотности представителей некоммерческих организаций по вопросам, связанным с государственной регистрацией некоммерческих организаций.

На сайте Управления размещена соответствующая информация о изменении порядка оформления документов о государственной регистрации некоммерческих организаций и уплаты государственной пошлины.

5. Сведения о сложившейся судебной практике в территориальном органе Минюста России по государственной регистрации общественных, религиозных и иных некоммерческих организаций, региональных отделений политических партий и иных структурных подразделений политических партий (общее количество поданных исков об обжаловании решений территориальных органов Минюста России или об уклонении территориального органа Минюста России от исполнения государственной функции, вступивших в законную силу судебных решений об удовлетворении исковых требований и об отказе в их удовлетворении):

5.1. В 2014 году на рассмотрении в судах находилось 3 дела по заявлениям некоммерческих организаций об обжаловании действий Управления в сфере государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций (в 2013 году – 6), из которых принято к производству – 3 (все рассмотрены), из них:

- по обжалованию решений о государственной регистрации – 0 (в 2013 году – 0);

- по обжалованию отказов в государственной регистрации – 2 (в 2013 году - 3);

- по обжалованию предупреждений – 1 (в 2013 году – 2);

- о признании незаконными бездействий государственных органов - 0 (в 2013 году – 1).

5.2. В 2014 году на рассмотрении в судах находилось 3 заявления некоммерческих организаций об обжаловании действий Управления в сфере государственной регистрации и контроля деятельности некоммерческих организаций, в том числе: два заявления Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» о признании недействительными решений Управления об отказе в государственной регистрации Регионального отделения в Вологодской области Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» и жалоба Вологодской областной общественной организации «Общество защиты прав потребителей» на предупреждение Управления о недопустимости использования на официальных бланках общества символики (герба города Вологды), схожей с официальной символикой города Вологды.

Решениями Вологодского городского суда в удовлетворении обоих заявлений Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» о признании недействительными решений Управления об отказе в государственной регистрации Регионального отделения в Вологодской области Политической партии «ПАРТИЯ ПРОГРЕССА» и требований произвести государственную регистрацию отказано. Решением Арбитражного суда Вологодской области в удовлетворении требований Вологодской областной общественной организации «Общество защиты прав потребителей» о признании недействительным предупреждения Управления также отказано.

В 2013 году на рассмотрении в судах находилось 3 заявления от одной некоммерческой организации о признании незаконными действий Управления по отказу в государственной регистрации изменений, вносимых в ее учредительные документы. По первому заявлению судом общей юрисдикции вынесено определение о возвращении заявления. По второму заявлению определением Арбитражного суда Вологодской области производство по делу прекращено, в связи с тем, что спор не подлежит рассмотрению в Арбитражном суде. По третьему заявлению судом общей юрисдикции требования заявителя удовлетворены в полном объеме, решением апелляционной инстанции решение суда первой инстанции оставлено в силе.

Кроме того, 2 предупреждения обжаловала в судебном порядке Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской «Дом Горшечника» г. Вологды (название религиозной организации не содержит термин "пятидесятники", что квалифицировано как конфессиональная анонимность). В удовлетворении первого заявления Вологодским городским судом религиозной организации отказано, апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Решение суда вступило в законную силу. В удовлетворении второго заявления Вологодским городским судом религиозной организации также отказано.

Таким образом, по сравнению с 2013 годом количество обжалованных решений сократилось в 2 раза.

6. В 2014 году Управлением, в соответствии с утвержденным 30.10.2013 начальником Управления планом, проведены проверки 64 некоммерческих организаций, в том числе 37 общественных объединений, 8 религиозных организаций и 19 иных некоммерческих организаций (в 2013 году проверено 69 некоммерческих организаций, из них: общественных объединений – 36, религиозных организаций – 7 и 26 иных некоммерческих организаций). Количество плановых проверок сократилось по сравнению с 2013 годом на 7,2 %.

Кроме того, по поручению Правительства Российской Федерации от 22.05.2014 № СП-П43-3749 и распоряжению Министерства юстиции Российской Федерации от 11.06.2014 № 1029-р «О проведении внеплановых проверок некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на реализацию на территории Российской Федерации проектов в области борьбы со СПИДом», Управлением проведены 2 внеплановые выездные проверки (Вологодской региональной общественной организации по предупреждению развития эпидемии ВИЧ-инфекции «Стоп СПИД Север» и Вологодского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»). В 2013 году проводилась 1 внеплановая выездная проверка.

По результатам проверок оформлены акты, руководители некоммерческих организаций приглашались в Управление для беседы, их внимание обращалось на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации и уставов, предлагалось принять меры к устранению выявленных в ходе проверок нарушений.

Одновременно, по поручению Прокуратуры Вологодской области специалисты Управления привлекались к проверке Благотворительного фонда «Хорошие люди» и Вологодской областной общественной организации – центра содействия гармоничному развитию личности «СОЗНАНИЕ. Вологда» на предмет соответствия деятельности организаций требованиям законодательства Российской Федерации. Результаты данных проверок направлены в Прокуратуру Вологодской области.

7. По результатам проверок установлено, что деятельность 47 некоммерческих организаций соответствует целям, предусмотренным учредительными документами. Установить соответствие деятельности уставным целям 4 организаций не представилось возможным, в результате не предоставления на проверку документов, 14 некоммерческих организаций не осуществляли деятельность, направленную на достижение уставных целей.

Помимо этого, при проверке 1 организации выявлены нарушения при расходовании денежных средств, в том числе нецелевое расходование денежных средств. Данные материалы направлены в Прокуратуру Вологодской области.

В ходе проверок фактов осуществления некоммерческими организациями, в том числе общественными объединениями и религиозными организациями, экстремистской деятельности не установлено.

Одновременно были выявлены нарушения законодательства о некоммерческих организациях и положений уставов.

Наиболее типичными из них являются:

- принятие в члены общественной организации граждан, на момент вступления не достигших 18-летнего возраста;

- непредставление в Управление измененных сведений об адресе (месте нахождения) организации и о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени организации) в установленный действующим законодательством срок;

- непредставление в Управление ежегодной отчетности, установленной действующим законодательством;

- непредставление в органы статистики бухгалтерской и статистической отчетности;

- принятие органами управления некоммерческой организации решений, не входящих в их компетенцию;

- несоблюдение периодичности проведения заседаний органов управления некоммерческой организации;

- несоблюдение норм, устанавливающих сроки полномочий органов управления.

Также выявлялись нарушения в области ведения бухгалтерского учета и законодательства о труде.

В соответствии с положениями Административного регламента, Управлением при выявлении в ходе проведения проверки нарушений некоммерческими организациями нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль и надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Управления, сведения и материалы, полученные в результате проверки, направлялись в соответствующий контрольно-надзорный орган. В 2014 году было подготовлено и направлено 9 писем, что в 2,3 раза больше, чем в 2013 году – 4.

8. За отчетный период руководящим органам некоммерческих организаций по итогам проверок, в том числе по ранее проведенным, вынесено 76 письменных предупреждений (из них: общественным объединениям – 49, религиозным организациям - 10, иным некоммерческим организациям – 17), что на 6% больше, чем в 2013 году (72 письменных предупреждения, из них: общественным объединениям – 35, иным некоммерческим организациям – 27 и религиозным организациям – 10).

В отчетном периоде обжаловано 1 предупреждение Управления, вынесенное по результатам проверки. Так, Вологодской областной общественной организацией «Общество защиты прав потребителей» в Арбитражный суд Вологодской области было обжаловано предупреждение Управления от 26.03.2014 (исх. № 35/03-1756), вынесенное в адрес организации в связи с нарушением пункта 3.11 Положения о гербе города Вологды, утвержденного Решением Совета самоуправления г. Вологды (городской Думы) от 07.07.1994 № 38 (о недопустимости использования в основе символики общественного объединения, используемой на бланке, изображения герба города Вологды). Судом данная жалоба оставлена без удовлетворения.

Кроме того, в адрес 1 общественного объединения внесено представление (Региональная общественная организация «Федерация спортивного и боевого самбо Вологодской области»). В 2013 году представлений в адрес НКО не вносилось.

Также по причине не предоставления в установленный в уведомлении о проведении проверки срок документов в отношении 8 руководителей некоммерческих организаций составлены протоколы об административном правонарушении (в 2013 году – 3).

Судом по результатам рассмотрения таких протоколов 4 должностным лицам назначено административное наказание в виде штрафов на сумму 8000 рублей, 1 должностное лицо предупреждено. 3 материала находятся в суде на рассмотрении.

В связи с не устранением в установленный в предупреждениях срок нарушений действующего законодательства в отношении руководителей 9 некоммерческих организаций составлены протоколы об административном правонарушении (в 2013 году – 10).

Судом по результатам рассмотрения таких протоколов 2 должностным лицам назначено административное наказание в виде штрафов на общую сумму 4000 рублей и 2 должностных лица были предупреждены, 1 руководителю объявлено устное замечание. На рассмотрении в суде находятся 4 материала.

Помимо этого, по результатам 14 проверок некоммерческих организаций, включая проверки 2013 года, в отношении 9 общественных объединений направлены заявления в суд о прекращении их деятельности и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке пункта 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в 2013 году – 9) и в отношении 5 иных некоммерческих организаций направлены в суд заявления о ликвидации в порядке пункта 10 статьи 32 Федерального закона
от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в 2013 году – 6).

9. Управлением в 2014 году по результатам анализа материалов учетных дел некоммерческих организаций подготовлено и направлено в суд 49 заявлений о ликвидации (прекращении деятельности) юридических лиц, что на 26 % больше показателей 2013 года (39 заявлений).

Увеличение количества обращений в суд обусловлено тем, что в Управлении активизирована работа по выявлению организаций, не осуществляющих свою деятельность.

Из 49 заявлений: в порядке пункта 5 статьи 29 ФЗ «Об общественных объединениях» - 28 (в 2013 году - 23) и в порядке части 10 статьи 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» - 21 (в 2013 году - 16).

Из указанных выше заявлений судом удовлетворено 29, по 2 заявлениям отказано, в связи с устранением некоммерческими организациями оснований, повлекших обращение Управления в суд. Решений судов по 18 заявлениям в Управление не поступило.

Помимо этого, в 2014 году по результатам контроля Управлением составлено и направлено мировым судьям 36 протоколов об административном правонарушении в отношении должностных лиц некоммерческих организаций, что на 57% больше, чем в 2013 году – 23.

Из 36 протоколов об административном правонарушении рассмотрено - 23.

С учетом решений суда по ранее направленным протоколам подвергнуто административному наказанию в виде штрафа 9 должностных лиц, на общую сумму 16500 руб., 13 должностным лицам назначено наказание в виде предупреждения; 1 руководителю объявлено устное замечание. В стадии рассмотрения находится - 13 протоколов.

10. Письменные предупреждения, вынесенные Управлением по результатам анализа материалов учетных дел некоммерческих организаций в 2014 году, также как и в 2013 году, в судебном порядке обжалованы не были.

11. В 2014 году в Управление поступила отчетность, предусмотренная действующим законодательством, от 1021 некоммерческой организации, что составляет 54 % от общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций (1899), из них:

- от 506 общественных объединений (55 % от общего количества зарегистрированных общественных объединений);

- от 138 религиозных организаций (97 % от общего количества зарегистрированных религиозных организаций);

- от 377 иных некоммерческих организаций (46 % от общего количества зарегистрированных иных некоммерческих организаций).

В 2013 году в Управление поступила отчетность, предусмотренная действующим законодательством, от 900 некоммерческих организаций, что составляет 49 % от общего числа зарегистрированных некоммерческих организаций (1851), из них:

- от 445 общественных объединения (49 % от общего количества зарегистрированных общественных объединений);

- от 133 религиозных организаций (94 % от общего количества зарегистрированных религиозных организаций);

- от 322 иных некоммерческих организаций (40 % от общего количества зарегистрированных иных некоммерческих организаций).

12. Анализируя отчетность некоммерческих организаций, были выявлены недостатки, связанные с её оформлением:

- не полностью заполняются графы, предусмотренные отчетностью;

- отчетность адресуется в неуполномоченный орган;

- отчетность предоставляется не по установленной форме;

- нарушаются сроки предоставления отчетности.

По результатам анализа отчетности, представляемой некоммерческими организациями, и изучения материалов учетных дел в 2014 году в адрес некоммерческих организаций вынесено 237 письменных предупреждений, из них общественным объединениям – 133 (в том числе 18 региональным отделениям политических партий), религиозным организациям – 4 и иным некоммерческим организациям – 100, что на 25,4 % больше, чем в 2013 году (189 письменных предупреждений, из них: общественным объединениям – 124 (в том числе 10 региональным отделениям политических партий), религиозным организациям – 0, иным некоммерческим организациям – 65).

В целях обеспечения надлежащего качества и своевременности предоставления ежегодной отчетности, предусмотренной действующим законодательством, Управлением в 2014 году проведена следующая работа.

Руководителям вновь созданных некоммерческих организаций выдаются памятки с информацией по представлению отчетов в Управление.

Размещена и систематически обновляется информация по представлению отчетности некоммерческими организациями на информационных дисплеях, стендах и Интернет - сайте Управления (образцы заполнения отчетов, а также типичные ошибки, допускаемые представителями некоммерческих организаций при их оформлении).

По договоренности Управления с главами ряда Органов местного самоуправления были проведены совещания с представителями некоммерческих организаций в муниципальных районах Вологодской области и до них доведена соответствующая информация о сроках и порядке её сдачи.

Информация о сроках и порядке размещения и предоставления отчетности некоммерческими организациями направлена Главам муниципальных образований Вологодской области, в Общественную палату Вологодской области, Правительство области, в Бюджетное учреждение Вологодской области в сфере организации предоставления государственных и муниципальных услуг «Многофункциональный центр г. Вологды» для размещения на сайте и стендах. В Управлении организована работа телефона «горячей линии» по подготовке и предоставлению отчетности некоммерческими организациями. Также ряд руководителей некоммерческих организаций извещаются посредством телефонной и факсимильной связи о необходимости представления в Управление утвержденных форм отчетности.

Также особую роль специалисты Управления отдают личной работе с гражданами, представителями общественных, религиозных и иных некоммерческих организаций, направленной на представление отчетности путем проведения консультаций на личном приеме и посредством телефонной связи.

В адрес 96 некоммерческих организаций направлены разъяснения о порядке и сроках предоставления отчетов, кроме того, специалистами Управления осуществлялись консультации представителей некоммерческих организаций при приеме отчетности.

В соответствии с графиком правового просвещения населения в сфере государственной регистрации и контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций на 2014 год, утвержденного начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области
19.03.2014, сотрудники Управления регулярно выходили по адресу (месту нахождения) некоммерческой организации, где разъясняли законодательство в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью, в том числе и порядок представления отчетов.

Кроме этого, с целью доведения информации по предоставлению отчетности до большего круга представителей некоммерческих организаций, принято участие в 6 совещаниях.

13. Сотрудники Управления в рамках контроля регулярно присутствуют на мероприятиях, проводимых общественными объединениями, в том числе региональными отделениями политических партий, религиозными и иными некоммерческими организациями.

Так, в 2014 году специалисты Управления приняли участие в 35 мероприятиях, проводимых некоммерческими организациями (в 2013 году – 23).

Увеличение количества показателей обусловлено тем, что увеличилось количество поступающей в Управление информации о проведении некоммерческими организациями мероприятий, также возросла политическая активность региональных отделений политических партий в период подготовки выборов Губернатора Вологодской области, глав и депутатов представительных органов ряда муниципальных образований Вологодской области, проходивших 14.09.2014.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации со стороны некоммерческих организаций, в том числе случаев проявления экстремизма, не выявлено.

14. Всего в 2014 году поступило 30 запросов (заявлений) о предоставлении информации о зарегистрированных некоммерческих организациях, сведения о которых содержатся в ведомственном реестре Управления, из них через Портал НКО Минюста России поступило – 8 (3 – от юридических лиц и 5 – от физических лиц), на бумажном носителе - 22 (22 - от юридических лиц, 0 - от физических лиц). Из поступивших в отчетном периоде запросов (заявлений) 25 - от юридических лиц, 5 - от физических лиц.

По результатам рассмотрения предоставлена информация по 29 заявлениям (в том числе об отсутствии сведений в реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления – 6), отказано в предоставлении информации по 1 заявлению.

В 2013 году поступило 38 запросов (заявлений) о предоставлении информации о зарегистрированных некоммерческих организациях, сведения о которых содержатся в реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Управления.

Таким образом, в сравнении с 2013 годом количество запросов (заявлений), поступивших в 2014 году, снизилось в 1,3 раза.

15. Предоставление государственной услуги по государственной регистрации некоммерческих организаций и исполнению государственной функции по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации в целом осуществляется в строгом соответствии с Административными регламентами.

16. Согласно штатному расписанию и структуре Управления в отделе по делам некоммерческих организаций числится девять человек: начальник отдела, заместитель начальника отдела, два главных специалиста-эксперта, четыре ведущих специалиста-эксперта, один специалист 1 разряда (ответственный за ведение делопроизводства, АИС УНРО, ФГИС ГРКО). Все должности укомплектованы. Семь специалистов имеют высшее юридическое образование, один – высшее экономическое, один – высшее педагогическое. Помимо этого в настоящее время два специалиста отдела получают второе высшее образование (юридическое).

В 2014 году в сфере государственной регистрации совершено 3842 действия (в 2013 году - 3618), в том числе принято документов 978 ((в 2013 году - 936), из них: о регистрации 943 (в 2013 году - 893), о выдаче информации 30 (в 2013 году – 38), о возврате госпошлины 1 (в 2013 году – 2), о выдаче свидетельства повторно 2 (в 2013 году - 1), заявлений о внесении в ГРКО – 2 (в 2013 году – 2)), рассмотрено – 943 (в 2013 году – 875), выдано документов - 976 (в 2013 году - 914), внесено в АИС УНРО 943 (в 2013 году - 893), внесено записей во ФГИС ГРКО – 2 (в 2013 году - 0).

Таким образом, на 1 сотрудника по регистрации в среднем за 2014 год приходится по 1281 регистрационному действию (3842: 3), что на 6,2 % больше, чем в 2013 году (1206).

Вопросами контроля за деятельностью некоммерческих организаций занимаются четыре специалиста.

В 2014 году специалистами, осуществляющими контроль за деятельностью некоммерческих организаций, совершено 2509 контрольных действий, в том числе: проведено 66 проверок деятельности некоммерческих организаций, вынесено 313 письменных предупреждений, внесено 1 представление, направлено в суд 63 заявления, составлено 53 протокола, принято участие в 35 мероприятиях, проведен анализ 1882 отчетов, представленных некоммерческими организациями, по результатам представленной некоммерческими организациями отчетности направлено 96 разъяснений (в 2013 году - 1654).

Таким образом, на одного сотрудника, осуществляющего контроль за деятельностью некоммерческих организаций, за отчетный период в среднем приходится по 627 контрольных действий (2509 : 4), что на 52 % больше, чем в 2013 году (414 контрольных действий).

17. Управление в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществления контроля за их деятельностью, в том числе по вопросам противодействия экстремистской деятельности, тесно взаимодействовало с Прокуратурой Вологодской области, Прокуратурой города Вологды, Управлением Министерства внутренних дел по Вологодской области (в том числе Центром по противодействию экстремизму), Управлением Федеральной службы безопасности России по Вологодской области, Управлением Федеральной миграционной службы по Вологодской области, Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области, Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области, Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования, Отделением Пенсионного фонда по Вологодской области, Избирательной комиссией Вологодской области, Правительством Вологодской области, органами местного самоуправления. С рядом органов взаимодействие осуществлялось в рамках двусторонних соглашений. Регулярно проводились рабочие встречи, обсуждались проблемные вопросы, вырабатывались и проводились совместные мероприятия, происходил обмен информацией представляющей взаимный интерес.

В 2014 году в период подготовки избирательных кампаний по выборам Губернатора Вологодской области, глав и депутатов представительных органов муниципальных образований Вологодской области Управлением осуществлялось ежедневное взаимодействие с Избирательной комиссией Вологодской области и территориальными избирательными комиссиями, осуществлялся обмен информацией, формировались и публиковались списки избирательных объединений, имеющих право принимать участие в выборах, сотрудники Управления принимали участие в конференциях региональных отделений политических партий по выдвижению кандидатов на должность Губернатора Вологодской области.

В процессе подготовки к проверке Управление запрашивает Правительство области, органы местного самоуправления, налоговые, правоохранительные органы, органы статистики и другие о нарушении действующего законодательства. Указанные органы в свою очередь сообщают информацию о выявленных ими нарушениях действующего законодательства.

При выявлении в ходе проведения проверки нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации некоммерческими организациями, контроль и надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Управления, направляются сведения и материалы, полученные в результате проверки в соответствующий контрольно-надзорный орган.

Также Управлением осуществляется взаимодействие с Правительством Вологодской области и Администрацией города Вологды по вопросам проводимых на территории области и города Вологды общественными и религиозными объединениями публичных массовых мероприятий.

В рамках заключенного соглашения Управлением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Вологодской области осуществлялся обмен информацией по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков со стороны некоммерческих организаций.

В Управлении создан банк данных на лиц, допускающих экстремистские проявления, назначены лица, ответственные за его ведение; формируется информационный ресурс общественных объединений, групп физических лиц, действующих без образования юридического лица и государственной регистрации, поскольку именно в таких группах имеется опасность проявления экстремизма. Работа осуществляется совместно с правоохранительными и иными заинтересованными ведомствами.

Помимо этого Управлением ежеквартально направляются письма в Прокуратуру Вологодской области и суды области с просьбой представлять в Управление копии решений, вступивших в законную силу, о признании информационных материалов экстремистскими и о ликвидации или запрете деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности. Поступившие решения судов, вступившие в законную силу, незамедлительно направляются в Минюст России для принятия решения о включении указанных материалов в федеральный список экстремистских материалов.

Кроме этого, в 2014 году представители Управления участвовали в 3 заседаниях Вологодского городского суда о признании экстремистскими: видеороликов, озаглавленных «Формат 18», размещенных в социальной сети «Вконтакте» на личной странице пользователя «Павел Курянбин»; видеозаписи, озаглавленной, как, «националисты кидают коктейли Молотова в дагестанский ресторан u0027u0027жи естьu0027u0027 (другое название «националисты кидают коктейли Молотова в дагестанский ресторан жи есть»), размещенную Максимовым Петром Евгеньевичем в сети «Интернет»; информацию, размещенную на странице в социальной сети «Вконтакте» (в группе «За отмену празднования 9 мая»), создателем группы является пользователь зарегистрированный под именем «Елена Дегтярёва», 25.09.1990 г.р., г. Днепропетровск, Украина.

Наряду с этим регулярно Главный федеральный инспектор в Вологодской области и Прокуратура Вологодской области информируются о контроле за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и религиозных организаций, о профилактике экстремизма и пресечения проявлений национальной розни. Ежемесячно информация о фактах нарушения действующего законодательства общественными объединениями и религиозными организациями, зарегистрированными на территории города Вологды, направляется в Департамент гуманитарной политики администрации города Вологды.

Также в 2014 году Управлением продолжено активное взаимодействие с Общественной палатой Вологодской области по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций и контроля за их деятельностью. Представленные Управлением материалы размещаются на Интернет-сайте Общественной палаты. На площадке Общественной палаты проводятся семинары для НКО, на которых специалисты Управления разъясняют сроки, порядок предоставления и типичные нарушения при оформлении отчетности некоммерческих организаций, а также типичные ошибки, допускаемые при оформлении документов о государственной регистрации некоммерческих организаций, обсуждаются предложения по внесению изменений в действующее законодательство в сфере регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций. Кроме этого, Управлением было продолжено сотрудничество с Вологодским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России» в части исполнения графика правового просвещения некоммерческих организаций.

Помимо перечисленных мероприятий сотрудники Управления принимали участие:
1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconДоклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской...
Обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках исполнения полномочий по оказанию международно-правовой помощи

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
Умвд россии по Вологодской области, уфсб россии по Вологодской области разрабатываются и реализуются планы совместных мероприятий...

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconДоклад о результатах мониторинга правоприменения, осуществленного...
Вологодской области в соответствии с планом мониторинга правоприменения в Российской Федерации на 2014 год, утвержденным распоряжением...

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconДоклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской...
Охватывается работа 29 муниципальных отделов загс

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
Основные результаты деятельности уфмс россии по Псковской области в 2014 году. 7

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconУтвержден приказом финансового управления мэрии от 30. 12. 2014 №101
Вологодской области (далее – уфк по области) в Отделении по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального...

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
Цель Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения...

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
Цель Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения...

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconУказ президента российской федерации вопросы министерства юстиции российской федерации
В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и...

Доклад о деятельности Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области за 2014 год iconУказ президента российской федерации вопросы министерства юстиции российской федерации
В целях совершенствования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации по защите прав и свобод человека и гражданина и...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2018
контакты
filling-form.ru

Поиск