УТВЕРЖДЕН
постановлением Совета Министров Луганской Народной Республики
от «10» июля 2018 года № 402/18
Порядок
приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов
в Луганской Народной Республике
(в новой редакции)
I. Общие положения
1.1. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется путем:
регистрации администрацией города и/или района Луганской Народной Республики (далее – Администрация) поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации (далее – декларация) – на объекты, строительство которых осуществляется согласно строительному паспорту застройки земельного участка (далее – строительный паспорт), а именно: индивидуальный (усадебный) жилой, садовый, дачный дом не выше двух этажей (без учета мансардного) площадью до 300 квадратных метров; хозяйственные (приусадебные) здания и сооружения, гаражи, элементы благоустройства на земельном участке; на сблокированный жилой дом, линейные объекты I-III категории сложности по форме согласно приложению № 1 к Порядку приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов в Луганской Народной Республике (далее – Порядок);
выдачи Администрацией разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (далее – разрешение) – на объекты строительства, относящиеся к I-V категории сложности (кроме объектов, указанных в абз. 2 п. 1.1 Порядка), по форме согласно приложению № 2 к Порядку;
выдачи Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Луганской Народной Республики (далее – Министерство) разрешения – на объекты строительства, расположенные на территории нескольких административно-территориальных единиц.
1.2. Порядок не регулирует вопросы:
восстановления (реконструкции, капитального ремонта) объектов строительства, пострадавших в результате боевых действий, выполняемого собственными силами или путем привлечения подрядных организаций, приемка в эксплуатацию которых осуществляется в упрощенном порядке в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами Луганской Народной Республики;
подключения существующих объектов к системам инженерно-технического обеспечения (водоснабжения, водоотведения, электро-, тепло-, газоснабжения, связи и телекоммуникационным сетям), а также выполнения капитального ремонта линейных объектов I-III категории сложности.
1.3. Документы, указанные в п. 1.1, оформляются в двух экземплярах, один из которых хранится в Администрации (Министерстве), другой – у заказчика.
1.4. Приемка в эксплуатацию объектов, расположенных на территории Луганской Народной Республики и являющихся собственностью иностранных государств, международных организаций, иностранных юридических и физических лиц, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.
1.5. В случае приемки объекта в эксплуатацию в I или IV квартале, сроки выполнения отдельных видов работ по отделке фасадов и благоустройству территории могут быть перенесены, но только в связи с неблагоприятными погодными условиями. Перечень таких работ и сроки их выполнения определяются заказчиком, о чем делается соответствующая запись в декларации или акте приемки рабочей комиссией законченного строительством объекта.
1.6. Если проектной документацией определен пусковой комплекс (очередь), они могут быть приняты в эксплуатацию отдельно от объекта. При этом пусковой комплекс (очередь) должны соответствовать требованиям по их безопасной эксплуатации. В случае необходимости заказчик может до приемки объекта в эксплуатацию вносить согласованные с автором проекта строительства предложения по изменению состава пускового комплекса. При этом из состава пускового комплекса не должны исключаться здания и сооружения санитарно-бытового назначения, а также те, которые предназначены для создания безопасных условий жизнедеятельности.
Если строительным паспортом предусмотрено строительство нескольких объектов, каждый их них может быть принят в эксплуатацию отдельно.
1.7. Жилые дома, построенные за средства юридических и физических лиц, могут приниматься в эксплуатацию (если это обусловлено договором о строительстве) без выполнения в квартирах и встроенно-пристроенных помещениях внутренних отделочных работ, не влияющих на эксплуатацию домов, при условии соответствия их санитарным и техническим требованиям, а также требованиям пожарной безопасности.
Жилые дома, в которых есть построенные за средства государственного и местных бюджетов квартиры, предназначенные, в частности, для социально незащищенных слоев населения (инвалидов, участников Великой Отечественной войны, многодетных семей, граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, и т.д.), принимаются в эксплуатацию при условии выполнения в полном объеме внутренних отделочных работ в таких квартирах.
1.8. На объекте должны быть выполнены все предусмотренные проектной документацией работы (в соответствии со строительными нормами, стандартами и правилами), а также смонтировано и испытано оборудование.
На объекте производственного назначения, на котором установлено технологическое оборудование, должны быть проведены пусконаладочные работы согласно технологическому регламенту, предусмотренные проектом строительства, а также созданы безопасные условия для работы производственного персонала и пребывания людей в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по охране труда и промышленной безопасности, пожарной безопасности и законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, экологических и санитарных норм.
1.9. Датой принятия в эксплуатацию объекта является дата регистрации декларации или выдачи разрешения.
1.10. Эксплуатация объектов, не принятых в эксплуатацию, запрещается.
1.11. Предъявляемый к приемке в эксплуатацию объект должен соответствовать требованиям законодательства Луганской Народной Республики, в том числе утвержденной градостроительной и проектной документации, требованиям строительных, санитарных экологических и других норм.
1.12. В случае утери или повреждения зарегистрированной декларации / разрешения, Администрация (Министерство) выдает на бесплатной основе дубликат такого документа в течение 14 (четырнадцати) рабочих дней после поступления от заказчика соответствующего письменного заявления, составленного в произвольной форме. Изготовление дубликата осуществляется путем проставления на копии зарегистрированной декларации / разрешения слова «ДУБЛИКАТ», подписи уполномоченного должностного лица, скрепленной печатью, и даты выдачи дубликата.
1.13. Информация о зарегистрированных декларациях, выданных разрешениях, отказах в их выдаче, внесении изменений, выдаче дубликата вносится Администрацией (Министерством) в журнал регистрации в соответствии с формой приложений № 3, 4. Данная информация в электронной форме в виде таблиц, указанных в приложениях № 3, 4, еженедельно направляется Администрацией в Министерство.
1.14. После выдачи Администрацией (Министерством) одного экземпляра декларации или разрешения предоставленные заявителем документы вместе со вторым экземпляром декларации или разрешения формируются в регистрационном деле.
1.15. Регистрационное дело хранится в Администрации (Министерстве) в течение 10 лет от даты его формирования.
1.16. Зарегистрированная декларация, выданное разрешение являются основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов – воды, газа, тепла, электроэнергии, включения Администрацией (Министерством) данных о таком объекте в статистическую отчетность в соответствии с формами, предусмотренными отчетно-статистической документацией, и оформления права собственности на него.
1.17. Реконструкция, реставрация или капитальный ремонт объектов строительства без изменения внешних геометрических размеров их фундаментов в плане, реконструкция линейных объектов в пределах земель их размещения, а также комплексная реконструкция кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда и новое строительство линейных объектов в соответствии с градостроительной документацией заказчиком строительства которых являются органы государственной власти или органы местного самоуправления, государственные, коммунальные учреждения и предприятия, в том числе государственные унитарные предприятия на землях всех форм собственности, без изъятия земельных участков у собственников и землепользователей могут осуществляться при отсутствии документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком.
II. Декларация о готовности объекта к эксплуатации
2.1. Заказчик (или уполномоченное им лицо на основании доверенности, оформленной в установленном действующим законодательством порядке) подает в Администрацию письменное заявление, составленное в произвольной форме, два экземпляра декларации, которая подписывается всеми совладельцами земельного участка (объекта строительства), либо предоставляет их нотариально заверенное согласие и прилагает следующие документы:
1) копию документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), копию справки о присвоении идентификационного номера (для лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия такого идентификационного номера и уведомили об этом соответствующий налоговый орган и имеют соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность, предъявляют документ, подтверждающий право уплачивать платежи по фамилии, имени, отчеству, серии и номеру документа, удостоверяющего личность) – для заказчиков – физических лиц;
2) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для заказчиков – юридических лиц);
3) копию технического паспорта на объект недвижимого имущества, выполненного после проведения строительных работ (кроме капитального ремонта, а также выполнения строительных работ на линейных объектах I-III категории сложности);
4) копию документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком (кроме сблокированных жилых домов, объектов, определенных пунктом 1.17 Порядка);
5) копию документа, удостоверяющего право собственности на объект недвижимости или подтверждающего право хозяйственного ведения, оперативного управления объектом, в случае реконструкции, реставрации, капитального ремонта (кроме блокированных жилых домов, объектов нового строительства, линейных объектов I-III категории сложности);
6) копию строительного паспорта;
7) копию извещения о начале выполнения строительных работ, другой распорядительный / разрешительный документ на выполнение строительных работ.
2.2. Заказчик отвечает за полноту и достоверность данных, указанных в поданных им декларации, заявлении, а также за соответствие копий документов оригиналам.
2.3. Администрация в течение 10 (десяти) рабочих дней от даты получения декларации проверяет полноту указанных данных и регистрирует ее.
2.4. В случае если декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований, Администрация возвращает ее заказчику с обоснованием причин возврата в срок, предусмотренный для ее регистрации.
После устранения недостатков, повлекших возвращение декларации, заказчик может повторно обратиться в Администрацию для регистрации декларации.
2.5. В случае выявления недостоверных данных (установления факта, что на дату регистрации декларации информация, указанная в документах, не соответствовала действительности), которые являются основанием считать объект самовольным строительством и/или не готовым к эксплуатации, такая декларация не регистрируется / аннулируется, о чем делается соответствующая запись в журнале регистрации (приложение № 3).
2.6. Об аннулировании декларации заказчик и территориальный орган Министерства юстиции Луганской Народной Республики уведомляется в течение 3 (трех) рабочих дней со дня аннулирования.
2.7. Регистрация декларации осуществляется на бесплатной основе.
III Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию
3.1. Для получения разрешения заказчик (или уполномоченное им лицо на основании доверенности, оформленной в установленном действующим законодательством порядке) подает в Администрацию (Министерство) письменное заявление (приложение № 5), которое подписывается всеми совладельцами земельного участка (объекта строительства), либо предоставляет их нотариально заверенное согласие.
3.2. К заявлению прилагаются:
1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт), копия справки о присвоении идентификационного номера (для лиц, которые в силу своих религиозных убеждений отказались от принятия такого идентификационного номера и уведомили об этом соответствующий налоговый орган и имеют соответствующую отметку в документе, удостоверяющем личность, предъявляют документ, подтверждающий право уплачивать платежи по фамилии, имени, отчеству, серии и номеру документа, удостоверяющего личность) – для заказчиков – физических лиц;
2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для заказчиков – юридических лиц);
3) копия технического паспорта на объект недвижимого имущества, выполненного после проведения строительных работ (кроме капитального ремонта, а также выполнения строительных работ на линейных объектах);
4) копия документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком (за исключением случаев, определенных пунктом 1.17 Порядка);
5) проектная документация на строительство, утвержденная в установленном законодательством порядке, в том числе проект организации строительства (после принятия объекта в эксплуатацию – возвращается заказчику);
6) копия разрешения на выполнение строительных работ, другой распорядительный / разрешительный документ на выполнение строительных работ;
7) перечень организаций и копии специальных разрешений (лицензий) на выполнение строительных работ этих организаций, а также технический надзор за строительством;
8) исполнительная (контрольная) съемка законченных строительством объектов, выполненная в соответствии с действующим законодательством субъектом хозяйственной деятельности в сфере строительства, связанной с созданием объектов архитектуры – государственным унитарным или коммунальным предприятием, получившим в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Луганской Народной Республики, специальное разрешение (лицензию) на строительную деятельность – изыскательские работы для строительства (с предоставлением копии такого специального разрешения (лицензии).
Исполнительная (контрольная) съемка законченных строительством объектов не предоставляется в случае реконструкции, реставрации, капитального ремонта, без изменения внешних геометрических размеров объекта строительства.
Должностное лицо Администрации (Министерства), которое приняло документы, передает исполнительную (контрольную) съемку законченных строительством объектов структурному подразделению Администрации (Министерства) по вопросам градостроительства и архитектуры после выдачи разрешения для формирования градостроительного кадастра.
3.3. Вместе с копиями документов, которые прилагаются к заявлению, предъявляются должностному лицу Администрации (Министерства) и оригиналы этих документов для проверки их соответствия.
Ответственность за соответствие копий документов оригиналам, предъявляемых в Администрацию (Министерство), а также за достоверность содержащихся в них сведений несет заказчик.
3.4. В течение 10 (десяти) рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения распоряжением Администрации (приказом Министерства) создается рабочая комиссия по приемке законченного строительством объекта (далее – рабочая комиссия) для проведения проверки соответствия объекта проектной документации, выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм, стандартов и правил, готовности объекта к эксплуатации, выполнения мероприятий по обеспечению требований санитарного законодательства, защите окружающей среды, пожарной безопасности.
3.5. Администрация (Министерство) формирует состав рабочей комиссии, а также устанавливает порядок и продолжительность ее работы.
3.6. В состав рабочей комиссии включаются представители проектировщика (при наличии), заказчика, подрядчика (при наличии), балансодержателя / эксплуатационной организации (при наличии); руководитель структурного подразделения Администрации по вопросам градостроительства и архитектуры, представитель структурного подразделения Администрации по вопросам труда и социальной защиты населения; по согласию – представители центрального органа государственного пожарного надзора Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Луганской Народной Республики, учреждений Государственной санитарно-эпидемиологической службы, подведомственных Министерству здравоохранения Луганской Народной Республики, Министерства труда и социальной политики Луганской Народной Республики, Государственной службы горного надзора и промышленной безопасности Луганской Народной Республики и других государственных органов, организаций, а также специалисты.
3.7. Председателем рабочей комиссии назначается представитель Администрации (Министерства), на которого возложены соответствующие функции по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов.
3.8. Заказчик предоставляет рабочей комиссии проектную документацию и документы, оформленные в соответствии с действующим законодательством Луганской Народной Республики в сфере строительства, государственными стандартами, нормами и правилами.
3.9. Результатом работы рабочей комиссии является акт приемки законченного строительством объекта рабочей комиссией (далее – Акт), составленный по форме согласно приложению № 6 и подписанный всеми членами рабочей комиссии, каждый из которых несет ответственность за принятые комиссией решения.
3.10. Подписанный без замечаний всеми членами комиссии Акт является основанием для выдачи Администрацией (Министерством) разрешения, которое подписывается уполномоченным лицом Администрации (Министерства), осуществляющим выдачу разрешения.
3.11. В случае выявления несоответствия объекта проектной документации, выполнения строительно-монтажных работ с нарушением требований строительных норм, стандартов и правил, неготовности объекта к эксплуатации, невыполнения требований санитарного законодательства, по защите окружающей среды, требований пожарной безопасности, члены рабочей комиссии не подписывают Акт, а предоставляют председателю комиссии письменное заключение или особое мнение с изложением замечаний по вопросам, входящим в их компетенцию.
Указанные замечания должны быть устранены в срок работы рабочей комиссии. В случае если в установленный срок замечания не устранены, объект признается рабочей комиссией не готовым к приемке в эксплуатацию, о чем заказчику направляется мотивированное заключение.
3.12. После устранения замечаний, указанных в заключении или особом мнении, заказчик повторно подает в Администрацию (Министерство) заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.13. Заказчик несет ответственность в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики за эксплуатацию объекта без разрешения.
|
