© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017


Название© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017
страница36/38
ТипДокументы
filling-form.ru > бланк заявлений > Документы
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38

Ротация элит. Четыре цикла
Помимо перечисленных преимуществ китайской конфуцианской модели госслужбы над традиционной сословно-кастовой системой, существует еще одно крайне важное отличие, которое появляется из-за отказа от принципа формирования властной элиты по принципу крови. А именно — быстрая ротация элит.

В истории Китая вы не найдете никаких элитных кланов (за исключением императорских династий), которые находились бы у власти на протяжении более четырех поколений. Никаких знатных родов, которые держали бы в руках власть столетиями, как это было практически во всех других культурах и в конце почти всегда оборачивалось большими бедствиями и социальными катастрофами.

Человек из низов обычно не поднимался выше 1-й ступени экзаменов. У него были низкие стартовые возможности по сравнению с более обеспеченными учениками, сказывались отсутствие воспитания, ему нужно было трудиться, чтобы заработать себе на хлеб и при этом продолжать обучение, на его шее зачастую сидели многочисленные бедные родственники. Пройти первую ступень экзамена для такого человека, как правило, означало полностью реализовать все свои амбиции и достичь огромного успеха, который позволял ему безбедно существовать и обеспечивать достойный уровень жизни для своей семьи.

Но уже его дети росли в условиях гораздо более благоприятных. У них была возможность спокойно и вдумчиво обучаться и не думать о куске хлеба, привлекать репетиторов. У них был перед глазами пример отца, который добился всего своим трудом и учебой, а также те родственники, которым не так повезло в жизни, и уровень жизни которых давал отличную дополнительную мотивацию к учебе. Такой ребенок достаточно легко сдавал первый экзамен и прилагал все свои силы, чтобы сдать второй. После чего он попадал в новую атмосферу, что открывало ему новые горизонты и, зачастую, он уже не останавливался и мог даже сдать и третий экзамен.

Таким образом он входил в высшую государственную элиту и третье поколение появлялось уже в семье крайне обеспеченной и обладающей огромной властью и почти безграничными возможностями. Это были уже совсем другие дети, сейчас бы их назвали «мажорами». Экзамен первой ступени такого ребенка заставляли сдать родители. Это удавалось ему без труда, у него было для занятий сколько угодно времени, а при необходимости он пользовался услугами самых дорогих репетиторов. Поскольку он изначально рос, окруженный выдающимися интеллектуалами, слушал с детства их разговоры на философские и политические темы, погружался в атмосферу искусства, поэзии, музыки, в его распоряжении была библиотека отца и многое другое, то и к сдаче второго экзамена он был готов гораздо лучше большинства своих сверстников.

А вот до третьей ступени экзамена такой человек уже, как правило, не добирался. У него просто не было соответствующих амбиций, у него и так все было хорошо, поскольку отец достиг всего возможного.

Четвертое поколение появлялось в доме уже окончательно оторванных от народа людей. Отец, сдавший экзамен второго уровня был очень уважаемым человеком, от дедушки, сдавшего третью ступень экзаменов, сохранялось огромное богатство и знакомства в самых высоких кругах и в такой семье, скорее всего, мог вырасти уже полностью лишенный мотивации добиваться успеха своим трудом и прилежанием «мажор».

Очень часто он уже ограничивался только сдачей экзамена первой ступени. После этого этот род довольно быстро деградировал и исчезал с политической арены. Возможно, даже этой семье удавалось сохранить свое богатство, но характер их деятельности менялся и из управленческой элиты они выпадали.

В результате этого создавалась ситуация постоянного обновления крови в элитах и постоянный приток самых талантливых людей на государственную службу. Государством управляли люди, которые еще недавно вышли из низов, ценили свое положение и имели амбиции и энергию работать и добиваться результатов.

Если бы удалось адаптировать такую систему экзаменов к реалиям современной России, очевидно, что мы получили бы вместе с этим и такое преимущество, как ротация элит.
Современный Китай
Казалось бы, сейчас в Китайской Народной Республике всех этих пережитков феодализма уже нет. Китай все больше живет по общим стандартам, перенял многие западные традиции и впитал лучшее, что мог получить от марксизма, либерализма, что привело эту страну к стремительному успеху. Однако, это не совсем так, на самом деле основы, на которых с древности стоит Поднебесная империя, никуда не делись.

Воспринимать Китай как социалистическое, построенное на марксизме государство было бы очень поверхностно. Социалистическое устройство — это только внешняя современная форма, в которую китайцы бережно поместили все глубокое содержание своей политической традиции. Марксизм же показался китайцам наиболее корректным описанием капиталистической реальности, позволяющей Китаю наиболее эффективно существовать и обеспечивать свои интересы в условиях современного глобального мира. Особенно хорошо марксизм укладывается в долгосрочное государственное планирование, которое характерно для китайцев, которые умеют выстраивать и последовательно реализовывать стратегии развития государства на столетия вперед.

Что касается политической части, то можно сказать, что социализм для Китая стал своего рода глазурью на конфуцианском куличе. Ученые подсчитали, что в работах Мао Цзэдуна ссылок на Конфуция и традиционные китайские тексты встречается в разы больше, чем на Карла Маркса и других теоретиков марксизма. Мао в первую очередь был воспитан на китайской государственной культуре и выстраивал свою политическую теорию, сообразуясь с этой традицией, что для привычного для нас марксиста, который обычно находится в жестком антагонизме с пережитками прошлого, было бы совершенно невозможным.

Марксизм, как многие другие западные формы, был принят в Китае, однако по большому счету старое содержание конфуцианского государства сохранилось. В том числе сохранились и подходы в формировании управленческого класса.

Хотя системы экзаменов в ее традиционной форме и не сохранилось, сейчас все равно существует подобная пирамида отбора учеников.

Поскольку в Китае введена система всеобщего школьного образования, то все дети должны идти учиться. Однако до старших классов доходят далеко не все школьники, еще меньше поступает в высшие учебные заведения и тем более — дальше. Постоянно происходит отбор лучших, ученики на каждом этапе просеиваются через все более мелкое сито.

Это сознательная и тщательно соблюдаемая политика, позволяющая отбирать действительно лучших из лучших. Ученики видят прямую зависимость от своего прилежания, понимают, что чем больше ступеней образования они пройдут, тем большего смогут достичь. Каждый пройденный уровень образования автоматически означает, что и уровень жизни будет выше.

И весь этот процесс контролируется государством и партией, которая также старается на определенном этапе отбирать на будущую госслужбу наиболее подходящих для этого людей по своим способностям и иным личным качествам. Курьез, но факт, на 10.000 чел. в России приходилось 424 студента, а в Китае всего 176. И это при том, что население Китая почти в 10 раз больше, чем в России. Пирамида обучения в Китае имеет гораздо более узкое горло, и чем выше, чем горлышко уже!

В Китае существует и коррупция, и клановость. Но это во многом как раз из-за того, что китайцы отказались от конфуцианской системы и в том числе от экзаменов в их изначальном виде. Если бы таковая была адаптирована к современным условиям более последовательно, то китайской государство могло быть еще более эффективным.

Но не будем осуждать китайцев за недостаточные усилия по модернизации конфуцианства, возможно, это действительно лучшее, что можно было сделать в существующих условиях, и может быть, впоследствии дальнейшее упорядочивание в этой сфере будет постепенно повышаться. Тем более что в целом система сохранилась и продолжает очень неплохо работать.

В Китае проживает полтора миллиарда человек, и управлять таким количеством населения можно, только выстроив чрезвычайно эффективные механизмы, в том числе и систему отбора госслужащих. В Китае для того, чтобы получить высшую государственную власть, необходимо пройти все ступени, изучить специфику работы всей властной вертикали на каждом уровне. В том числе все эти ступени прошел и нынешний глава КНР Си Цзиньпин. Вот как об этом говорит известный китайский инвестор и политолог Эрик Ли в популярной лекции «Сказка о двух системах»184:

«Предположение гласит, что в однопартийной стране власть сосредотачивается в руках избранных, что ведёт к плохому управлению и коррупции. Конечно же, коррупция это огромная проблема, но давайте, для начала, рассмотрим ситуацию в целом. Может, вам это покажется нелогичным, но, похоже, что Партия является одним из самых меритократичных политических институтов современности. Крупнейшим управляющим органом Китая является Политбюро, включающее 25 членов. В последнем формировании только пять из них пришли из высших кругов и являются так называемыми «князьками». Остальные 20, включая президента и премьера, вышли из среды простых людей. В Центральном комитете, состоящем из более чем 300 членов, процент тех, кто был рождён во влиятельных, зажиточных семьях ещё ниже. Большинство китайских лидеров проложили себе путь, работая и состязаясь. Сравнивая эти факты с правящей элитой в развитых и развивающихся странах, я думаю, вы найдёте Партию на вершине списка структур, в которых присутствует продвижение работников вверх по служебной лестнице. Возникает вопрос — как это возможно в системе, управляемой одной партией? Рассмотрим влиятельный политический институт, малознакомый Западу — партийный Организационный отдел. Отдел работает как огромный кадровый двигатель, и мог бы стать предметом зависти для многих успешных корпораций. Он приводит в действие вращающуюся пирамиду, состоящую из трёх компонентов: гражданской службы, государственных предприятий и социальных организаций, таких как университеты или социальные программы. Они создают отдельные, но всё же интегрированные карьерные пути для китайских чиновников. Они набирают выпускников колледжей на позиции начального уровня по всем трём направлениям. Выпускники начинают с самого низа, называясь «кейуан» [клерк]. Потом они могут получить повышение, пройдя четыре уровня, где каждый престижнее предыдущего: фуке [заместитель начальника участка], ке [начальник участка], фучу [заместитель начальника подразделения] и чу [начальник подразделения]… Диапазон позиций очень широк, от управления здравоохранением в деревне и иностранных инвестиций в городском районе до руководства компаниями. Раз в год партийный Организационный отдел проверяет их деятельность. Представители отдела опрашивают их начальников, коллег и подчинённых. Они изучают их личное поведение. Они организуют опросы общественного мнения. После всего этого они повышают победителей. На протяжении своих карьер эти кадры могут проходить туда и обратно через все три ступени. Годы спустя самые лучшие продвигаются выше 4-го уровня до фуджу [заместитель заведующего бюро] и джу [заведующий бюро]. Оттуда они попадают в высший чиновничий аппарат. К этому моменту обязанностями служащего обычно является управление районом с населением в миллионы человек или компанией с доходом в сотни миллионов долларов. Только чтобы показать вам, насколько велика конкуренция в системе: в 2012 году было 900 000 человек на уровнях фуке и ке, 600 000 на уровнях фуху и чу, и только 40 000 на уровнях фуджу и джу. После уровня джу несколько лучших пройдут ещё несколько ступеней и затем попадут в Центральный Комитет. Процесс занимает 2-3 десятилетия. Существует ли покровительство? Да, конечно. Но заслуги всё же остаются основным двигателем. По сути, Организационный отдел управляет усовершенствованной версией устарелой китайской системы патронажа. Новый президент Китая — Си Цзиньпин — является сыном бывшего лидера, что очень необычно, первый из тех, кто имеет такие связи и занимает руководящий пост. Но даже он потратил 30 лет на свою карьеру. Он начал в качестве управляющего деревни, и к тому времени, как попал в Политбюро, он управлял территорией с общей численностью населения в 150 миллионов человек, которая пополняла показатель ВВП на 1,5 триллиона долларов. Теперь, пожалуйста, не поймите меня неправильно. Я не хочу никого принизить, я всего лишь констатирую факты. Помните Джорджа Буша-младшего? Это не принижение. (Смех) До того, как стать губернатором Техаса, или Барак Обама, до того, как стать президентом, не смогли бы управлять даже небольшим округом в китайской системе. Уинстон Черчилль однажды сказал, что демократия — наихудшая форма правления, если не считать всех остальных. Судя по всему, он не слышал об Организационном отделе».

Ситуация, когда можно перепрыгнуть сразу из адвоката в сенаторы, как в случае Барака Обамы, а затем и в руководители страны, для китайцев неприемлема. Такая «американская мечта» в первую очередь является показателем несовершенства государственной системы и крайне опасным признаком вырождения государства, который может привести к любым непредсказуемым последствиям. И заметим, все, описанное выше — это почти точная копия системы, существовавшей в Китае тысячелетия!
Использование китайского опыта
Тот факт, что на Западе такая вопиющая беспечность и безответственность считается общественным благом и достижением демократии, для китайцев просто непонятно и немыслимо. Ведь под удар ставится существование государства и судьба самой цивилизации, благополучие народа и жизнь будущих поколений. Китайцы с большим удивлением следят за тем, как рождаются и гибнут государства и цивилизации и не понимают, почему эти народы сами запускают такие механизмы собственного уничтожения, не осознают очевидных вещей и не хотят учиться на ошибках своих предшественников.

Западные элиты действительно готовы ради потакания запросам населения на постоянное доказательство демократичности и свободности этих стран. Либерально-демократические догмы, которые внедрили в головы людей, абсурдность и вредоносность которых все больше растет и становится все более очевидной, сделали власть заложником своего популизма. А снобизм, присущий западному человеку, который в настоящее время просто сменил окраску и вместо расового превосходства белых людей теперь основывается на превосходстве либерального уклада жизни белых людей, мешает этим белым людям перенимать гораздо более эффективные методы государственного управления у тех же китайцев.

Но ведь никто не мешает изучить и применить китайские практики в нашей стране. Речь не идет о полном заимствовании конфуцианства во всех сферах жизни. Но следует признать, что в госуправлении китайцы действительно достигли впечатляющих успехов и выстроили в разы более эффективную систему отбора кадров, чем кто бы то ни было. Им удается управлять, и эффективно управлять сложнейшей страной в 1,5 млрд. человек. Причем в отличии от хорошо известной нам сословной системы, возможной только в условиях традиционного общества, эта китайская практика вполне адаптивна к современной жизни и в своей сути универсальна для любого государства.

В приближении предмета данной книги, это в первую очередь касается следующей триады принципов государственной службы:

- Не принимай случайных людей на госслужбу, а тщательно отбирай, чтобы попадали только лучшие из лучших.

- Не ограничивай бюрократией возможности госслужащего, а наделяй его максимальными полномочиями, чтобы он мог проявить себя. Ведь если лучший не справится, то кто тогда справится вообще?

- Не наказывай нерадивых чиновников, а награждай тех, кто того заслуживает, чтобы повышать их мотивацию хорошо работать.

Кто нам в России мешает выстраивать управленческие механизмы, руководствуясь этой триадой? И кто нам мешает устроить аттестацию соискателей государственных должностей по китайскому образцу? Ввести экзамены и разработать квалификационные требования, соответствующие современным условиям? В соответствии с разным уровнем чиновников — разный уровень экзаменов, как было в Китае.
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   38

Похожие:

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconОлег Матвейчев Суверенитет духа Изд «Поколение» Москва 2007
В книге не даются ответы, а скорее ставятся вопросы, предлагаются гипотезы и рискованные размышления. Тем ни менее, все материалы...

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconМониторинг сми РФ по пенсионной тематике 13. 01. 2017 г
Минэкономразвития поддерживает идеологию модели пенсионной реформы, над которой работают ЦБ и Минфин, сказал rns замглавы ведомства...

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconОлег Георгиевич Маркеев Оружие возмездия Серия: Странник (Маркеев)...
«Оружие возмездия» – роман о сегодняшнем дне, нити в который протянулись из далеких военных лет

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconОлег Георгиевич Маркеев Неучтенный фактор Серия: Странник (Маркеев) 7
В «Неучтенном факторе» Олег Маркеев довел до максимума все негативные тенденции сегодняшнего дня и наложил их на прогнозы ученых...

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconНачальнику управления содержания жилищного
Наименование, адрес, расчетный счет и телефон перевозчика груза: ООО «Утёс» г. Артем

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconНовое в законодательстве о несостоятельности (банкротстве) в 2013...
Олег Федорович Вдовин, региональный представитель пау цфо в Нижегородской области, арбитражный управляющий

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconОсновная образовательная программа основного общего образования
Краевое государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат...

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconУказом Президента России Дмитрия Медведева заместитель министра Асгата...

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconПриёмная мать в течение длительного времени пытается через суд добиться...
Артём социальный педагог отделения помощи семье и детям центра социальной защиты населения

© Олег Матвейчев, Артем Акопян, 2017 iconРеспублики Калмыкия «Калмыцкая государственная филармония»
Республиканской службы финансово-бюджетного контроля на 2017 год, приказ Республиканской службы финансово-бюджетного контроля от...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск