Содержание
Скачать 1.78 Mb.
|
Порядок предоставления льгот указанной категории граждан был установлен постановлением Правительства КБР от 25.12.2004 N 354-ПП "О порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг", который действовал с 1 января 2005 года (пункт 6 данного документа) по 6 февраля 2009 года, и предусматривал прямое возмещение предприятиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства (включая топливно-энергетический комплекс) затрат, связанных с предоставлением гражданам республики льгот, через Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики на основании информации о предоставленных льготах в виде освобождения от оплаты коммунальных услуг, то есть в натуральной форме. Указанный Порядок утратил силу в связи с изданием постановления Правительства КБР от 06.02.2009 N 14-ПП, которым был утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, действие которого распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года (пункт 8 постановления), и разработанный, как следует из его пункта 1, в соответствии с Законами Кабардино-Балкарской Республики от 29 декабря 2004 года N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике" и от 29 декабря 2008 года N 83-РЗ "О компенсации отдельным категориям граждан расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". Названный Порядок предусматривает выплату ежемесячной денежной компенсации самим лицам, имеющим перечисленные льготы, в сумме, соответствующей расходам, произведенным ими реально на оплату соответствующих коммунальных платежей. Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о том, что льготы по оплате жилья указанной категории граждан должны предоставляться организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, имеющими в свою очередь право на возмещение понесенных расходов за счет средств соответствующих бюджетов, противоречит установленному в Кабардино-Балкарской Республике вышеуказанными пунктом 4 статьи 10 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике" и Порядком, утвержденным постановлением Правительства КБР от 06.02.2009 N 14-ПП, механизму реализации этих льгот. Согласно пункту 3 названного Порядка граждане, имеющие право на получение соответствующих мер социальной поддержки, сами производят оплату жилого помещения и коммунальных услуг по утвержденным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации. В продолжение указанного подхода к реализации льгот, Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.06.2010 N 122-ПП утвержден новый Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, также предусматривающий выдачу Министерством труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики гражданам указанной категории ежемесячной денежной компенсации произведенных им расходов на оплату коммунальных платежей. Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 04.06.2010 N 122-ПП на Министерство труда и социального развития Кабардино-Балкарской Республики возложена обязанность организовать работу по учету и формированию республиканского банка данных граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежемесячно до 25 числа направлять в Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики предварительную заявку на финансирование расходов на предоставление компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам на следующий месяц. Как следует из искового заявления М. и приложенных к нему расчетов, истец ставит вопрос об исключении из начислений по его лицевому счёту суммы оплаты за газоснабжение за период с 01 января по 30 июня 2010 года, то есть в период действия указанных Порядка, утвержденного постановлением Правительства КБР от 04.06.2010 N 122-ПП, и Порядка, утвержденного постановлением Правительства КБР от 06.02.2009 N 14-ПП, в связи с чем, ее требования подлежали разрешению с учетом положений этих нормативных правовых актов, а также положений Законов Кабардино-Балкарской Республики от 29.12.2004 N 57-РЗ "О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в Кабардино-Балкарской Республике" и от 29.12.2008 N 83-РЗ "О компенсации отдельным категориям граждан расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг". В определении суда апелляционной инстанции имеются ссылки на эти нормативно- правовые акты, однако в результате неправильного толкования их содержаний суд пришел к ошибочному выводу о том, что льготы по оплате жилья и коммунальных услуг должны предоставляться организациями, оказывающими жилищно-коммунальные услуги, имеющими в свою очередь право на возмещение понесенных расходов за счет средств соответствующих бюджетов. Заслуживает внимания и довод жалобы о несоразмерности взысканных судебных издержек в пользу истца. Согласно части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая, что сумма начисления задолженности по оплате за газоснабжение, исключенная из лицевого счёта истца в результате принятия обжалуемых судебных постановлений, составляет 1 437 рублей 91 копейку, взыскание в пользу истца 15 000 рублей в возмещение произведенных судебных расходов на оплату услуг представителя за участие в процессе в суде первой инстанции (выразившихся в подготовке искового заявления, аналогичного по содержанию поданным в суд в интересах других истцов, а также однократной явке в суд), 5 000 рублей за участие в суде апелляционной инстанции (итого 20 000 рублей), а также 400 рублей госпошлины, явно не соответствует принципу разумности. С учетом изложенного, Президиум считает, что судами первой и второй инстанций были допущены нарушения, которые привели к ошибке в применении норм материального права, оспариваемые судебные постановления по настоящему делу требованиям законности не отвечают и подлежат отмене по основаниям, предусмотренным статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании имеющихся доказательств, сторонами не оспариваются, но допущена ошибка в применении норм материального права, Президиум на основании положений пункта 5 части 1 статьи 390 указанного Кодекса считает необходимым отменить постановление суда первой и апелляционной инстанций и принять новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований М., не передавая дело на новое рассмотрение. Вывод о невозможности включения в стаж службы в органах внутренних дел испытательного периода сделан судами в результате неправильного применения законодательства, регулирующего порядок назначения пенсии служащим органов внутренних дел Ш., 1957 г. р., проходил службу в органах внутренних дел с 29 августа 1996 года стажером, а с 2 декабря 1996 года - аттестованным сотрудником в различных должностях уголовно-исполнительной системы. В январе 2010 года им был подан рапорт на увольнение в запас в связи с наступлением предельного возраста пребывания на службе. Позже он обратился в Пенсионное отделение при Министерстве внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (далее: МВД по КБР) с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет. Пенсионным отделением МВД по КБР ему было разъяснено, что пенсия будет назначена после издания Войсковой частью XXX приказа о его исключении из личного состава Войсковой части и предоставления данного приказа в пенсионный отдел Министерства внутренних дел по КБР с другими необходимыми документами для назначения пенсии. Согласно выписке из приказа командира Войковой части XXX от XXX года № XXX Ш. был уволен с военной службы на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по достижении предельного возраста пребывания на военной службе) с указанием выслуги 12 лет 7 месяцев 21 день (л.д. 11). Письмом временно исполняющего обязанности командира войсковой части XXX от 31 августа 2011 года Ш. был проинформирован, что все необходимые документы для расчета пенсии по выслуге лет Войсковой частью XXX были своевременно предоставлены и направлены в Управление пенсионного фонда РФ по КБР. В связи с не назначением пенсии в сентябре 2011 года Ш. вновь обратился в Отдел пенсионного обслуживания МВД по КБР с заявлением об исчислении его стажа за выслугу лет для назначения пенсии из 12 лет и 7 месяцев службы и принятия соответствующего решения о назначении пенсии. Письмом начальника центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания МВД по КБР, направленным командиру Войсковой части XXX и Ш., ему было отказано в удовлетворении заявления по мотиву нехватки выслуги лет в связи с исчислением его стажа по выслуге лет со 2 декабря 1996 года со дня присвоения ему специального звания младший сержант внутренней службы без учета периода его стажерства с 29 августа по 2 декабря 1996 года. Полагая отказ в назначении ему пенсии по выслуге лет незаконным, 26 сентября 2012 года Ш. обратился к Войсковой части № XXX и Министерству внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике с иском о признании незаконными действий ответчиков по порядку принятия мер и решения об установлении пенсии по выслуге лет с 23 июня 2010 года, возложении на Войсковую часть XXX обязанности предоставить в МВД по КБР надлежаще оформленные документы для назначения пенсии по выслуге лет с 23 июня 2010 года, возложении на МВД по КБР обязанности оформить пенсионное дело, назначить и выплачивать ежемесячно с 23 июня 2010 года пенсию по выслуге лет с последующим ее увеличением в соответствии с действующим законодательством. В дальнейшем Ш. изменил заявленные требования и просил признать его право на включение в стаж службы и выслугу лет периода прохождения службы в Управлении исполнения наказаний МВД КБР с 29 августа 1996 года по 29 ноября 1996 года в должности стажера, признать право на включение в льготном исчислении в расчет выслуги лет для назначения пенсии по линии МВД РФ период прохождения службы в Управлении исполнения наказаний МВД КБР с 29 августа 1996 года по 29 августа 1999 года, признать и восстановить с 23 июня 2010 года право на получение пенсии по выслуге лет с учетом имеющихся льготных оснований, признать незаконными действия Войсковой части XXX, в результате которых были нарушены его пенсионные права, обязать войсковую часть предоставить в МВД по КБР необходимые документы для назначения пенсии по выслуге лет с 23 июня 2010 года и обязать МВД по КБР оформить пенсионное дело для назначения и выплаты пенсии по выслуге лет с 23 июня 2010 года с последующим ее увеличением в порядке, установленном действующим законодательством. В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Представителем ответчика - Войсковой части № XXX в первоначальных письменных возражениях на исковое заявление Ш. указывалось, что Войсковой частью XXX были выполнены все необходимые действия для назначения пенсии заявителю и представлены в пенсионный отдел МВД по КБР необходимые документы, в том числе расчет по выслуге лет Ш. с включением в эту выслугу и периода прохождения им службы в должности стажера. В ходе судебного заседания ответчиком - Войсковой частью XXX было представлено дополнение к ранее поданному возражению, в котором они просили отказать в удовлетворении исковых требований Ш., изменив позицию по вопросу о включении ему в выслугу лет периода стажировки на противоположную. В суде представители ответчиков просили в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Решением Нальчикского городского суда КБР от 19 декабря 2012 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 21 марта 2013 года, в удовлетворении исковых требований Ш. было отказано. По кассационной жалобе Ш. Президиум Верховного Суда КБР постановлением от 28 ноября 2013 года решение Нальчикского городского суда от 19 декабря 2012 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 21 марта 2013 года в части отказа в признании за Ш. права на включение в стаж службы и выслугу лет периода прохождения службы в Управлении исполнения наказаний МВД КБР с 29 августа 1996 года по 29 ноября 1996 года в должности стажера отменил и в этой части вынести новое решение, которым признал за Ш. право на включение в стаж службы и выслугу лет периода прохождения им службы в Управлении исполнения наказаний Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики с 29 августа 1996 года по 29 ноября 1996 года в должности стажера, водителя - сотрудника отдельного взвода розыска, конвоирования и обеспечения Управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел Кабардино-Балкарской Республики и право на получение пенсии за выслугу лет с 23 июня 2010 года, обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике назначить ему и выплатить пенсию с 23 июня 2010 года, указав следующее. В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Такие существенные нарушения, повлиявшие на исход дела, были допущены судами первой и второй инстанций при рассмотрении настоящего дела. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39). Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (в редакции Закона от 2 июля 2013 года) (далее: Закон о пенсионном обеспечении военнослужащих). Данный Закон является специальным, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных в его ст. 13. Суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца о включении в льготном исчислении в расчет выслуги лет для назначения пенсии периода прохождения им службы в Управлении исполнения наказаний МВД КБР с 29 августа 1996 года по 29 августа 1999 года. Вывод суда в этой части соответствует установленным по делу обстоятельствам и п. 5 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в соответствии с которым военная служба по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (ранее - срочная военная служба), кроме периодов, подлежащих зачету в выслугу лет на льготных условиях, предусмотренных для военнослужащих воинских частей, штабов и учреждений действующей армии, военнослужащих, проходивших службу или находившихся в плену в период Великой Отечественной войны, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС либо необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных, засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий в календарном исчислении. Вместе с тем, судами неправильно разрешены требования Ш. о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения им службы в качестве стажера. Согласно ст. 13 Закона Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют: а) лица, указанные в ст. 1 Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более (в ред. Федеральных законов от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ); б) лица, указанные в ст. 1 Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (в ред. Федеральных законов от 28 ноября 1995 года № 186-ФЗ, от 21 июля 1998 года № 117-ФЗ, от 25 июля 2002 года № 116-ФЗ, от 30 июня 2003 года № 86-ФЗ). При вынесении обжалуемых судебных постановлений суды первой и второй инстанций руководствовались положениями указанной ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих. В решении суда указано, что Ш. не имеет 20 лет выслуги на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в силу чего пенсия ему не может быть назначена по п. «а» ст. 13. По мнению судов, пенсия могла быть ему назначена на основании п. «б» указанной нормы по смешанному стажу, поскольку он достиг возраста 45 лет, имеет общий трудовой стаж более 25 календарных лет, однако и п. «б» ст. 13 к нему также не может быть применен в связи с тем, что период его службы следует исчислить со дня присвоения ему специального звания со 2 декабря 1996 года, и он составляет 12 лет 4 месяца 2 дня, т. е. меньше, чем предусмотрено данным пунктом - 12 лет 6 месяцев. Как указано в решении суда, период с 29 августа по 29 ноября 1996 года, когда истец, будучи стажером, занимал должность водителя - сотрудника Управления исполнения наказаний Министерства внутренних дел КБР, не может быть включен в его стаж службы в органах внутренних дел. Суд апелляционной инстанции согласился с этим выводом, однако ни в решении суда первой инстанции, ни в апелляционном определении нет ссылок на материальный закон, предусматривающий указанный запрет. Суды первой и второй инстанций сослались на ст.ст. 1 и 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1 (действующая редакция от 21 ноября 2011 года, с изменениями от 30 декабря 2012 года). Причем суды в своих постановлениях привели содержание ст. 1 указанного Положения, в соответствии с которым сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, а также положения ст. 12, предусматривающие, что для лиц, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел, может быть установлен испытательный срок продолжительностью от трех месяцев до одного года в зависимости от уровня подготовки и должности, на которую они поступают. Вместе с тем, ч. 5 указанной ст. 12, предусматривающую, что испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел РФ, суды оставили без внимания. Президиум Верховного Суда КБР находит, что вывод о невозможности включения в стаж службы в органах внутренних дел испытательного периода истца с 29 августа по 29 ноября 1996 года сделан судами в результате неправильного применения законодательства, регулирующего порядок назначения пенсии служащим органов внутренних дел, в том числе и Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, и неприменения нормативного правового акта, подлежащего применению - Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции Постановления от 11 февраля 2013 года). При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 2 введена Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ). Положения ст. 1 данного Закона определяют круг лиц, на которых распространяется действие Закона. Ответчики по настоящему делу не оспаривают то обстоятельство, что на истца распространяется действие данного Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих. Статьей 5 Закона определены виды пенсий, право на которые приобретают лица, указанные в ст. 1 Закона, а именно: за выслугу лет и по инвалидности. Пенсии, предусмотренные пп. «а» и «б» ч. 1 ст. 13 Закона являются пенсиями за выслугу лет. В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Закона пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы либо со службы в правоохранительных органах, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более службы. В силу п. «б» пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, не имеющим на день увольнения полной выслуги лет (20 лет), при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет 6 месяцев должна составлять военная служба и (или) служба в правоохранительных органах. При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения 45-летнего возраста, а также увольнение со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями (п. «б» ч. 1 ст. 13). Согласно ст. 18 Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» ст. 13 Закона засчитывается, в том числе: военная служба; служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28 ноября 1995 года № 186-ФЗ). Правительством Российской Федерации издано вышеуказанное Постановление от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной пожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исправительной системы, и их семьям в Российской Федерации» (в редакции Постановления от 11 февраля 2013 года). В соответствии с п. 1 (абз. 4) вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации № 941 в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам (далее именуются военнослужащие), лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается: служба в милиции (полиции), исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров). Таким образом, для назначения пенсии за выслугу лет по основаниям п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих законодательством не предусмотрен иной специальный порядок исчисления выслуги лет, и из системного толкования положений ст.ст. 1, 5, пп. «а» и «б» ч. 1 ст.ст. 13, 18 указанного Закона следует, что порядок исчисления выслуги лет, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации № 941 (с учетом изменений), подлежит применению и в отношении лиц, претендующих на пенсию за выслугу лет по основаниям п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона. По настоящему делу установлено, что Ш. на момент увольнения 23 июня 2010 года имел возраст более 45 лет (1 июня 1957 года рождения), имел общий трудовой стаж более 25 лет (32 года и 1 день), и правильность расчета общего трудового стажа ответчики не оспаривают. Период его службы в УИН МВД КБР, начиная с 29 августа 1996 года с учетом периода стажировки до 23 июня 2010 года, составил 12 лет 8 месяцев и 5 дней (л.д. 13). Согласно ч. 1 ст. 6 Закона о пенсионном обеспечении военнослужащих лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. При этих обстоятельствах в выслугу лет истца подлежит включению период его службы стажером, и за ним должно быть признано право на пенсию за выслугу лет по основаниям п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона с 23 июня 2010 года. Ссылки судов первой и второй инстанций на ст. / и 12 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202-1, не могут быть приняты во внимание, поскольку данное Положение, как указано в преамбуле к нему, регулирует общий порядок и условия прохождения государственной службы сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, а ч. 5 ст. 12 Положения прямо предусматривает, что испытательный срок засчитывается в стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначение пенсии по линии Министерства внутренних дел Российской Федерации. Кроме того, судами не было учтено, что в соответствии с Федеральным законом от июля 1998 года № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 года № 76 утверждена Инструкция о порядке применения вышеуказанного Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. В соответствии с п. 8.2 данной Инструкции в выслугу лет включаются все периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсии (в календарном исчислении) в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». Вышеприведенные нарушения норм материального права, допущенные судами первой и второй инстанций, Президиум Верховного Суда КБР оценивает как существенные, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя жалобы, что в силу ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений. Поскольку судами первой и апелляционной инстанций допущена ошибка в применении норм материального права, для исправления которой не требуется установления новых обстоятельств дела, представления, исследования и оценки доказательств, Президиум полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования М.А.Ш. в части признания за ним права на включение в стаж службы и выслугу лет периода прохождения службы в Управлении исполнения наказаний МВД КБР с 29 августа 1996 года по 29 ноября 1996 года в должности стажера, водителя - сотрудника отдельного взвода розыска, конвоирования и обеспечения Управления исполнения наказаний МВД КБР, признания за ним права на получение пенсии за выслугу лет с 23 июня 2010 года и возложения на Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике обязанности назначить ему и выплатить пенсию с 23 июня 2010 года. Административное судопроизводство Дело №12-1/2014 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 января 2014 года г. Нальчик Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу С. на определение судьи Нальчикского городского суда от 01 ноября 2013 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка №4 г. Нальчика о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка №4 г. Нальчика от 27 июня 2013 года С. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с привлечением его к административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. 11 октября 2013 года он обратился в Нальчикский городской суд КБР с заявлением о восстановлении срока обжалования указанного постановления мирового судьи, ссылаясь на то, что копию постановления мирового судьи о привлечении его к административной ответственности он получил только 07 октября 2013 года. Определением судьи Нальчикского городского суда КБР от 01 ноября 2013 года в удовлетворении заявления отказано. В жалобе, поданной 11 ноября 2013 года в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Нальчикский городской суд, С. просит отменить определение судьи, мотивируя его незаконностью и необоснованностью. В жалобе указано, что копия постановления мирового судьи судебного участка №4 г. Нальчика от 27 июня 2013 года им получено только 07 октября 2013 года, а апелляционную жалобу на это постановление он подал 11 октября 2013 года в десятидневный срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Довод судьи в обжалуемом определении о направлении ему мировым судьей 01 июля 2013 года копии указанного постановления, считает заявитель, не служит основанием для отказа ему в восстановлении спорного процессуального срока, поскольку не доказан факт получения им направленного ему постановления. С. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении частной жалобы в его отсутствие, в связи с чем на основании положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу возможным рассмотрение частной жалобы в его отсутствие. Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены обжалованного судебного постановления. В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подавшего жалобу. Об отказе в удовлетворении отклонении ходатайства о восстановлении срока выносится определение. Отказывая в удовлетворении ходатайства С. о восстановлении срока, суд по настоящему делу указал, что обжалуемое им постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности вынесено 27 июня 2013 года, а жалоба им подана 11 октября 2013 года без предоставления суду доказательств подачи этой жалобы в течение 10 дней со дня получения копии обжалуемого постановления. Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что С. пропущен вышеуказанный, установленный законом 10 дневный срок обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска данного срока им не представлено. |
Похожие:
 | Пояснительные записки, тематическое планирование и тексты учебных пособий Летней физико-математической школы. 2002 и 2003 гг | | Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 |
| Общие требования к первой (предквалификационной) и второй частям заявок (содержание, оформление, подача, изменение, отзыв) 15 | | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... |
 | В соответствии с решением Совета депутатов г. Мурманска от 26. 12. 2006 года №30-357 «Об организации дошкольного образования и родительской... | | Научное содержание нир, оформленное по образцу научной публикации (объемом до 15 машинописных страниц, через 1,5 интервала) |
| Неправильное составление договора или неполное содержание влечёт за собой проблемы различного характера | | Разъяснения по выгрузке информации о прекращении банковской гарантии в иных, отличных от окончания срока гарантии случаях. 145 |
| Характеристики, структура и содержание Раздел Характеристики, структура и содержание учебной дисциплины | | Суть и содержание понятия «маркетинг». Цели, задачи, объект и предмет маркетинга. Эволюция содержания маркетинга |