Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013


НазваниеДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013
страница5/16
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

ЦЕЛЬ 4. Развитие потенциала международных связей Федеральной мигационной службы.




ЗАДАЧА 4.1. Укрепление международного сотрудничества ФМС России в сфере миграции.



В рамках выполнения данной задачи сотрудниками Управления в 2012 году принято участие в трех семинарах, проводимых Представительством Управления Верховного комиссара по вопросам беженцев (УВКБ) ООН в Российской Федерации:

10 февраля в г. Москве;

09-11 октября в г. Перми;

04-06 декабря в г. Санкт-Петербурге.

Были рассмотрены темы:

  1. Европейская инициатива по внедрению новых стандартов качества и ее важность в российском контексте.

  2. Право на убежище, принцип невысылки, право на конфиденциальность, определение понятия «беженец».

  3. Обзор российского законодательства в свете международных стандартов и принципов.

  4. Страноведческая информация, принятие к сведению особенностей и различий национальных культур.

  5. Текущая практика по применению правовых положений предоставления временного убежища.

  6. Техника проведения собеседования.

  7. Оценка правдоподобности утверждений в ходатайствах заявителей.

  8. Процедуры экстрадиции и предоставления убежища.

  9. Реадмиссия.


В соответствии с указанием ФМС России Управлением организован подбор кандидатов из числа студентов московских ВУЗов для рассмотрения вопроса об их трудоустройстве в ФРГ в соответствии с российско-германским межведомственным Соглашением от 19 апреля 2001 г. «О сотрудничестве в трудоустройстве студентов в период каникул». Проведено необходимое информационное обеспечение Программы трудоустройства.

ЦЕЛЬ 5. Информационно-аналитическое обеспечение реализации государственной миграционной политики Российской Федерации.

ЗАДАЧА 5.1. Информационно-коммуникационное обеспечение деятельности УФМС России по г. Москве.




Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утверждённая Президентом страны 7 февраля 2008 г., относит к основным задачам деятельности государства формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, а также противодействие использованию потенциала информационных и телекоммуникационных технологий в целях угрозы национальной безопасности России. Этот же тезис постулирован и в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 г., предусматривающей выработку современных механизмов сбора, хранения, обработки и распространения информации о происходящих в стране миграционных процессах, модернизацию на основе современных технологий процессов оказания государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере миграции.

«Перечнем совместных шагов» по отмене визового режима между Россией и Евросоюзом, предусмотрены мероприятия, направленные на повышение безопасности выдаваемых документов, удостоверяющих личность, и противодействию нелегальной миграции. Среди мер, направленных на обеспечение безопасности паспортно-визовых документов, необходимо отметить как ограничение числа лиц, допущенных к их изготовлению так и защиту сведений о гражданах, которым оформлены такие документы.

Таким образом, информационно-коммуникационное обеспечение деятельности Управления, является одной из важнейших задач, направленных на реализацию административной реформы в Российской Федерации.

На совершенствование информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в электронной форме в ходе осуществления миграционной политики нацелено заключенное ФМС России и Правительством Москвы дополнительное соглашение от 24.09.2012 г. № КР-1/15-12311/77-508-1, определившее основные направления взаимодействия Управления с Правительством Москвы по данному направлению деятельности.

Одним из важнейших факторов, связанных с обеспечением работы структурных подразделений Управления, является их обеспеченность услугами передачи данных, в том числе широкополосного доступа к сети Интернет. Данную задачу на 2012 г. удалось решить благодаря усилиям Правительства Москвы. На сегодняшний день все подразделения Управления имеют доступ как к защищенным каналам связи внутренней телекоммуникационной инфраструктуры Управления, в том числе с использованием корпоративной мультисервисной сети ГУ МВД России по г. Москве, так и к сети Интернет.

Расширение границ города Москвы на юго-западном направлении привело к необходимости построения в переданных в Управление подразделениях УФМС России по Московской области необходимой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей стандартам оказания государственных услуг, а также с учётом необходимости обеспечения подключения к информационным ресурсам ГИСМУ.

Наличие подготовленной инфраструктуры позволяет обеспечить работу всех районных подразделений с порталом государственных услуг gosuslugi.ru, доступ к системе межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) через «Сервисный концентратор», расположенный на сайте ФМС России, а также прямое подключение к информационным ресурсам органов внутренних дел, системе автоматизированного учёта населения. Окружные подразделения и, в рамках пилотного проекта, подразделения Новой Москвы, имеют возможность активной работы с АС «Российский паспорт» и центральным банком данных учёта иностранных граждан.

Использование СМЭВ и прямого подключения к информационным ресурсам органов внутренних дел позволило сократить сроки рассмотрения заявлений, уменьшить количество письменных запросов направляемых в территориальные органы ФМС России в субъектах Российской Федерации, исключить истребование у граждан лишних документов и справок. Так, за 12 месяцев 2012 года из банков данных органов внутренних дел получено около 1,1 млн. справок по всему спектру оказываемых государственных услуг.

Важнейшей задачей на 2012 г., поставленной перед Управлением распоряжением ФМС России от 24.04.2012 г. № КР-1/15-5031, явилось успешное внедрение прикладного программного обеспечения9 «Территория» в опытную эксплуатацию во всех отделах УФМС России по г. Москве в административных округах и отделах, отделениях и территориальных пунктов по районам. Данная работа осуществлялась в тесном взаимодействии с Департаментом информационных технологий города Москвы.

В настоящее время через ведомственный блок программного обеспечения Портала гражданам предоставлена возможность получить 8 государственных услуг: оформление заграничного паспорта, содержащего электронный носитель информации, заграничного паспорта 64-й серии, паспорта гражданина Российской Федерации, регистрации по месту жительства и месту пребывания, РВП, ВЖ, предоставление адресно-справочной информации, оформление приглашений иностранным гражданам на въезд в РФ.

Для популяризации электронных услуг среди населения, увеличения количества обращений граждан на Портал, Управлением организован и проводится комплекс мер:

- выступления в СМИ (телевидение, газеты, журналы);

- размещение информационных объявлений о функционировании Портала и предоставленных возможностях в подразделениях Управления, жилищных организациях, социально значимых учреждениях;

- на интернет-сайте Управления www.fmsmoscow.ru размещен и актуализируется информационный блок, посвященный порядку подачи и рассмотрения заявлений, поданных через Портал;

- обеспечено приоритетное обслуживание граждан, подавших заявления в электронном виде.

В результате проведенных мероприятий отмечается увеличение электронных обращений, по отношению к заявлениям, поданными в ходе личного обращения: если в 2011 году доля электронных заявлений составляла 5,3 %, то в 2012 году составила 10 %.

Количество граждан, подавших заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Портал увеличилось по сравнением с 2011 годом в 2,4 раза и достигло 244462.

Количество выданных документов заявителем, подавшим заявление на оказание государственных услуг в сфере миграции в электронной форме через Портал составило 113795, что в 2 раза больше аналогичного периода прошлого года.

Наиболее востребованной государственной услугой у граждан является услуга по выдаче заграничных паспортов, которая составляет 90% от общего числа поступающих электронных обращений.

ЗАДАЧА 5.2. Государственная дактилоскопическая регистрация.



Согласно нормативно-правовым актам, регламентирующим проведение государственной дактилоскопической регистрации, Управлением проводится государственная дактилоскопическая регистрация следующих категорий лиц:

- граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию;

- иностранных граждан, подлежащих выдворению (депортации) за пределы территории Российской Федерации;

- иностранных граждан и ЛБГ, прибывших в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища, либо о признании их беженцами на территории Российской Федерации;

- иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации;

- иностранных граждан, получивших разрешение на временное проживание.

Согласно Федеральному закону от 25.07.1998 г. № 128-ФЗ хранение, систематизация и использование дактилоскопической информации осуществляется органами внутренних дел.

В рамках реализации Программы МВД России «Создание Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел» в информационные центры УВД в административных округах г. Москвы: Центральном, Северном, Восточном, Южном, Юго-Восточном, Юго-Западном установлены станции дактилоскопической регистрации с возможностью удаленного доступа к центральному серверу межрегиональной автоматизированной дактилоскопической информационной системы Центрального федерального округа в ГУ МВД России по г. Москве (АДИС-ЦФО).

Учет дактилоскопического материала, поступающего из указанных информационных центров, осуществляется только после его внесения в базу данных АДИС-ЦФО.
По итогам работы за 2012 год дактилоскопировано 57965 (в 2011 г. – 45606) человек, из них 1947 граждан Российской Федерации и 56018 иностранных граждан.

В ЗИЦ ГУ МВД России по г. Москве направлено 56018 дактилокарт.

По отпечаткам пальцев рук установлено 9380 человек, из которых:

- 3564 использовали не свои установочные (паспортные) данные;

- 15 находились в розыске;

- 5538 незаконно находились на территории Российской Федерации;

- 263 повторно подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища, которым при первичном обращении было отказано.

По дактилокартам лиц, прошедших государственную дактилоскопическую регистрацию установлено 15 неопознанных трупов, из них 9 граждан Российской Федерации и 6 иностранных граждан.

В 2012 году прошли обязательную дактилоскопическую регистрацию 185 сотрудников, проходящих службу в УФМС России по г. Москве.

В целях совершенствования способов получения, формирования, хранения и использования дактилоскопической информации и в соответствии с Распоряжением Директора ФМС России от 19.02.2008 г. № МС-1/11-3402 «О проведении эксперимента по автоматизации процесса передачи дактилоскопической информации» УФМС России по г. Москве было поручено организовать рабочие места для проведения эксперимента, а также провести эксперимент согласно Перечня основных мероприятий по проведению эксперимента по автоматизации процесса передачи дактилоскопической информации и идентификации личности с применением станций дактилоскопической регистрации оперативных проверок.

В соответствии с Актом сдачи-приемки оборудования по Государственному контракту № 110-ГОС/08 от 18.08.2008 г. отдел по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по г. Москве принял Комплекс «бескраскового» дактилоскопирования на базе оптического сканера «Папилон ДС 40, который позволяет осуществлять:

- создание электронных дактилокарт (прокатные оттиски, в том числе и ладоней, установочные данные, фотоизображения);

- экспорт электронных дактилокарт в базу данных ЦАДИС;

- автоматическую проверку на повторное обращение.

Информация по совпадениям дактилоскопических материалов принимается к сведению при подготовке соответствующих решений при подготовке соответствующих решений при рассмотрении вопроса предоставления ИГ и ЛБГ убежища.

В настоящее время по электронной связи в Информационное Управление ФМС России (отдел технической экспертизы) отделом по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по г. Москве передается дактилоскопическая информация об иностранных гражданах, ищущих убежища.

ЗАДАЧА 5.3. Организационно-аналитическое обеспечение реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации до 2025 года.



В соответствии с положениями Концепции Государственной миграционной политики в рамках решения данной задачи Управлением осуществляется статистической наблюдение за миграционными процессами посредством подготовки ведомственной статистической отчетности, проведения мониторингов эффективности проводимых мероприятий, подготовки аналитических обзоров по различным направлениям деятельности.

В целях своевременного реагирования на изменения миграционной ситуации в городе, изменения законодательства, организационной структуры Управления, для обеспечения полноты и актуальности информации, незамедлительно вносятся изменения в формы оперативной статистической отчетности Управления.

Одним из основных требований, предъявляемых к организации аналитической работы, является достоверность информации. В этой связи на постоянной основе проводятся занятия с сотрудниками, ответственными за подготовку статистической отчетности в отделах Управления в административных округах. Проделана большая работа по тестированию модуля статистики в ППО «Территория», выявлены недостатки, которые не позволяют в полном объеме обеспечить получение достоверной информации по регламентированным и нерегламентированным формам статистической отчетности.

В целях обеспечения информационного взаимодействия Управления с заинтересованными ведомствами Управлением на постоянной основе направляются сведения :

- в Департамент региональной безопасности г. Москвы – отчет по информационно-аналитическим вопросам деятельности Управления, еженедельно;

- в ГУ МВД России по г. Москве – оперативная сводка о деятельности УФМС России, еженедельно;

- в Департамент труда и занятости населения г. Москвы – мониторинг миграционной ситуации в г. Москве, еженедельно;

- в ГУ МВД России по г. Москве – справка о состоянии миграционной обстановке в г. Москве, еженедельно;

- в УФСБ РФ по Москве и Московской области - сведения о гражданах, прибывших в г. Москву из Северо-Кавказского региона, ежемесячно;

- в УФСБ РФ по Москве и Московской области – сведения по гражданам Грузии, поставленных на миграционный учет в г. Москве, ежемесячно;

- в УФСКН России по г. Москве – сведения по гражданам, прибывших в г. Москву из Центрально-Азиатского региона, ежемесячно;

- в Департамент жилищной политики и жилого фонда города Москвы – сведения о количестве граждан Российской Федерации, поставленных на регистрационный учет по месту пребывания и количестве иностранных граждан, поставленных на миграционный учет с разбивкой по административным округам г. Москвы, ежемесячно.

Для оценки влияния мигрантов на криминогенную обстановку на территории Москвы ежемесячно проводится анализ иностранной и иногородней преступности.

В соответствии с утвержденным графиком ежеквартально проводятся совещания руководящего состава, на котором обсуждаются итоги работы и определяются задачи на предстоящий период.

На постоянной основе осуществляется контроль за исполнением действующего законодательства профильными отделами Управления, своевременность доведения изменений в законодательстве, а также проверка уровня знаний сотрудников.

Организация планирования служебной деятельности Управления осуществляется в соответствии с приказом ФМС России от 12.12.2012 г. № 412 «Об утверждении инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы».

Служебная деятельность Управления в 2012 году осуществлялась в рамках реализации следующих планов:

- План совместных комплексных мероприятий ГУВД по г. Москве и УФМС России по г. Москве по реализации второго этапа Концепции обеспечения собственной безопасности органов внутренних дел Российской Федерации и Федеральной миграционной службы на 2010-2012 годы.

- План комплексных мероприятий по реализации в городе Москве государственной миграционной политики на 2011-2015 годы, утвержденный постановлением Правительства г. Москвы от 02.03.2011 года № 55-ПП.

- План реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования УФМС России по г. Москве от 10.05.2012 года № МС-9/1-13725н.

- План мероприятий ФМС России по осуществлению особого контроля за служебной деятельностью УФМС России по г. Москве на 2012 год от 16.06.2012 года.

- План совместных мероприятий ГУ МВД России по ЦФО и УФМС России по г. Москве на территории г. Москвы на 2012 год от
08.08.2012 года № МС-9/10-6547н.

В настоящее время все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме, за исключением плана реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе инспектирования УФМС России по г. Москве.

Управлением не исполнено 27 из 112 пунктов Плана мероприятий ФМС России по осуществлению особого контроля за служебной деятельностью УФМС России по г. Москве на 2012 год. В связи с этим комиссией ФМС России было принято решение о продлении особого контроля до 31 января 2013 года.

Наибольшее количество недостатков было отмечено по линии визовой и регистрационной работы, паспортной работы и регистрационного учета населения, информационного обеспечения и технической защиты информации, государственной дактилоскопической регистрации, состояния режима секретности и защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Что касается оценки управленческой деятельности, то количество недостатков, выявленных в ходе инспектирования в апреле – мае 2012 года и в ходе целевого выезда комиссии ФМС России в рамках осуществления особого контроля за служебной деятельностью УФМС России по г. Москве в ноябре месяце текущего года, сократилось с 10 до 2. Таким образом, динамика выявления причин и условий снижения эффективности организационно-управленческой деятельности Управления составила 80 %.

В целях исполнения поручения Департамента региональной безопасности города Москвы Управлением в 2012 году были направлены предложения по внесению изменений и дополнений в действующее миграционное законодательство, в том числе:

- по вопросам привлечения и выдворения за пределы РФ, помещения в Центр содержания иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих личность;

- о привлечении к административной ответственности балансодержателя, собственника зданий и строений, допускающих возможность незаконного проживания иностранных граждан в подвальных помещениях жилых домов, в выселенных или выселяемых строениях;

- в качестве дополнительных мер по улучшению миграционной ситуации в городе рассмотреть вопрос об административной ответственности генерального подрядчика на строительных объектах, управляющей компании на рынках, торговых комплексах за допущение осуществления незаконной трудовой деятельности на данных объектах иностранными гражданами;

- о целесообразности увеличения срока закрытия въезда в Российскую Федерацию иностранным гражданам совершившим два и более нарушения миграционного законодательства с 3 до 5 лет, а также иностранным гражданам, выдворенным с территории Российской Федерации по решению суда с 5 до 10 лет;

- по созданию в г. Москве Центра трудовой миграции;

- по созданию в рамках Московской Народной дружины специализированного подразделения по оказанию содействия УФМС России по г. Москве.

Кроме того, в ФМС России были направлены предложения по внесению изменений и дополнений в действующее миграционное законодательство для использования в служебной деятельности.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Похожие:

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности федеральной...
Охватывают все основные направления деятельности Службы

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области в отчётном финансовом году

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в 2013 году 6

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах деятельности федеральной службы государственной...
Охватывается практически вся деятельность Росстата

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в отчетном финансовом году. 4

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления федеральной миграционной службы по городу москве на 2013 год и плановый период 2014 2015 годов москва 2013 iconДоклад о результатах и основных направлениях деятельности управления...
№ Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск