Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году»


НазваниеДоклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году»
страница8/11
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

3. Участие в правовом просвещении населения Алтайского края (в порядке пп. 4, п. 1 ст. 2 Закона Алтайского края от 11.11.2002 № 70-ЗС «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае»)

Статьей 2 Закона об Уполномоченном в качестве одной из его функций определено участие в правовом просвещении населения Алтайского края в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эта деятельность осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий, направленных на повышение правовой культуры населения Алтайского края на 2011-2013 годы, утвержденным распоряжением Администрации Алтайского края от 18.08.2010 № 269-р.

При осуществлении этой функции Уполномоченным задействуются все элементы правового просвещения (правовое обучение, правовая пропаганда, правовое консультирование), используются различные формы - от индивидуального консультирования до организации работы представителей (доверенных лиц) Уполномоченного в муниципальных районах и городских округах.

В 2013 году на базе публичного центра правовой информации Алтайской краевой универсальной научной библиотеки им. В.Я. Шишкова организован День правовых знаний, темой которого стала реализация права на землепользование.

Уполномоченный принимает участие в работе Алтайской региональной Зимней школы по правам человека (слушателями которой являются студенты и аспиранты вузов), где традиционно рассматриваются вопросы, касающиеся юридического образования, юридической помощи, содействия реализации прав человека.

Девятая (по счету) школа состоялась в январе 2013 года. Ее организаторами, кроме Уполномоченного, выступили АРО ООО «Ассоциация юристов России», Алтайский государственный университет, Алтайский институт экономики Санкт-Петербургского университета управления и экономики, Избирательная комиссия Алтайского края.

Обсудить вопросы оказания бесплатной юридической помощи собрались студенты и аспиранты юридических факультетов из вузов Алтайского края, Новосибирской, Томской, Тюменской областей, а также представители федеральных органов власти, государственных органов Алтайского края, адвокатуры, нотариата, образовательных учреждений и общественных организаций. В качестве специально приглашенных экспертов выступили член Центральной избирательной комиссии Российской Федерации М. Гришина и представитель университета г. Пассау (ФРГ) О. Кылина.

Зимняя школа работает в рамках реализации проекта «Участие молодежи и общественных организаций в оказании бесплатной юридической помощи в Алтайском крае». Эта программа признана победителем конкурса социально значимых проектов в сфере деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, по итогам которого АРО ООО «Ассоциация юристов России» предоставлен грант Губернатора Алтайского края.

Одним из важных элементов правового просвещения, является участие Уполномоченного в научно-практических конференциях. Выступления перед аудиторией с тематическими докладами, дискуссии во время обсуждения выступлений, подборки правовой литературы из библиотечки Уполномоченного, обогащают знания участников таких мероприятий в области прав человека, деятельности правозащитного института.

Двадцатилетие принятия Конституции РФ стало предметом обсуждения на Всероссийской конференции «Конституция Российской Федерации: социальные ориентиры и практика реализации», прошедшей 24.10.2013 в Алтайском краевом Законодательном собрании, где Уполномоченный принял участие в качестве модератора одной из секций конференции. В работе приняли участие ученые из Москвы, Кемерово, Новосибирска, Петрозаводска и др. Участие в работе конференции приняли член Конституционного суда РФ Сергей Князев и соавтор Конституции РФ Сергей Шахрай.

В марте 2013 года состоялась Седьмая международная научно-теоретическая конференция «Образование и наука в третьем тысячелетии», где приняло участие около 200 человек из Астрахани, Томска, Казахстана, США, и представлен доклад «О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае по правовому просвещению жителей края».

В январе на базе Алтайского государственного университета состоялась дискуссия на тему: «Студент, кто защищает твои права?», где обсуждались вопросы реализации студентами своих прав, механизмы их защиты и возможности государственных органов, обеспечивающих содействие в реализации этих прав. Участие в мероприятии приняли сотрудник аппарата Уполномоченного и представитель (доверенное лицо) Уполномоченного в Алтайском государственном аграрном университете.

Формирование гражданского общества и развитие правового государства обусловлено активной жизненной позицией граждан. Одной из площадок, способствующей формированию такой позиции, является турнир Лиги дебатов Алтайского края - проект краевого Союза Молодых юристов и учреждений высшего профессионального образования, участие в котором (в качестве члена жюри), принимает Уполномоченный. Мероприятия направлены на вовлечение молодежи в обсуждение важных для общества вопросов, на формирование умения логично и аргументировано вести дискуссию, на создание правовой информационной площадки, где студенты могут высказать свою гражданскую позицию и отстоять ее.

В 2013 году Уполномоченным заключены договоры о партнерстве с учреждениями высшего профессионального образования (ФГКОУ ВПО «Барнаульский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации», НОУ ВПО «Алтайский экономико-юридический институт»), согласно которым для студентов организуется ознакомительная и производственная практика.

С целью правового информирования дважды в год Уполномоченным издается информационный бюллетень «Права. Свободы. Человек», основными темами которого в 2013 году стали реализация прав человека в местах принудительного содержания и роль общественных организаций в правовом информировании жителей края.

Деятельность Уполномоченного регулярно освещается в средствах массовой информации. Так, в 2013 году Уполномоченный принял участие в двух телевизионных передачах - «Интервью дня» и «Актуальное интервью» на ТВ «Катунь 24», был гостем программы «Интервью» на канале «Россия 24». Много внимания уделяется размещению материалов о работе института в печатных СМИ (краевых и районных), тематических журналах, информационных интернет-агентствах, официальных сайтах органов законодательной, исполнительной власти, правоохранительных структур, общественных организаций, высших учебных заведений, краевой библиотеки им. Шишкова. Так, были опубликованы эксклюзивные интервью в краевой массовой газете «Алтайская правда», на информационно-политическом портале «СибИнфо», даны комментарии, а также опубликованы материалы о проделанной работе в газетах «Комсомольская правда в Барнауле», «Парламентская газета», «Аргументы и факты - Алтай», «Природа Алтая».

Уполномоченный планирует расширение информационного поля, доведение информации о деятельности института до самых широких слоев населения во всех населенных пунктах региона.

Большое внимание уделяется возможности непосредственного общения с гражданами. Так, в минувшем году был проведен Интернет-форум на официальном сайте Администрации Алтайского края по актуальным вопросам - ни один из вопросов жителей края не был оставлен Уполномоченным без внимания. В 2014 году планируется продолжить эту работу.

Уполномоченным ежегодно проводятся конкурсы по правовому просвещению граждан. В 2013 году проведены конкурсы:

- среди учреждений социального обслуживания населения по правовому просвещению жителей края;

- среди общественных организаций на лучший проект по правовому просвещению жителей края;

- среди студентов учреждений высшего профессионального образования Алтайского края на лучшую научную работу по теме: «Права человека и гражданина в России: гарантии их реализации и судебной защиты».

В рамках конкурсов в крае проведено более 200 мероприятий.

Подведение итогов состоялось, победителями признаны:

- среди учреждений социального обслуживания населения: территориальные центры Волчихинского района, городов Славгорода и Бийска, социальные приюты для детей и подростков «Забота» и «Солнышко», Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства города Бийска»;

- среди общественных организаций - Региональная молодежная общественная организация «Союз Молодых Юристов Алтайского края»; Благовещенская районная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; детская подростковая организация «Содружество» школы №78 города Барнаула;

- среди студентов учреждений высшего профессионального образования - Баканов Р.В., Стремякова В.О., Жучков С.Г. (Барнаульский юридический институт МВД России), Дрозд A.M. (Сибирская академия государственной службы), Лудина Д.С. из классического университета.

Лучшие материалы (буклеты, памятки, презентации, сценарии мероприятий), представленные участниками конкурса, будут переданы в социальные учреждения, общественные организации и учреждения культуры для использования в работе.

В 2014 году запланировано проведение конкурса по правовому просвещению среди студентов на лучшую научную работу и конкурса на лучшее представление эмблемы Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

Учитывая изложенное, полагаю возможным рекомендовать Администрации Алтайского края ускорить принятие нового Плана мероприятий, направленных на повышение правовой культуры населения Алтайского края на нынешний и последующие годы.

3.1. Оказание бесплатной юридической помощи

В соответствии со статьей 5 Закона Алтайского края от 08.04.2013 № 11-ЗС «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае» участниками государственной системы бесплатной юридической помощи в Алтайском крае являются администрация Алтайского края; органы исполнительной власти Алтайского края и подведомственные им учреждения; многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, создаваемые в соответствии с федеральным законодательством; Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае; адвокаты. Каждым в рамках компетенции обеспечивается безвозмездное оказание юридической помощи.

119 человек, обладающих правом на получение бесплатной юридической помощи, обратились в 2013 году к Уполномоченному, 57 из них получили устную консультацию, 62 - письменную. Уполномоченным в течение года издано 4 памятки, 52 материала размещены в средствах массовой информации, 175 - в сети Интернет.

К участникам негосударственной системы бесплатной юридической помощи статьей 9 Закона Алтайского края отнесены юридические клиники и негосударственные центры бесплатной юридической помощи.

На территории Алтайского края действуют пять юридических клиник, созданных на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, с которыми Уполномоченный активно сотрудничает.

В целом, следует отметить следующее:

- в крае созданы работоспособные государственная и негосударственная системы оказания бесплатной юридической помощи;

- определенные проблемы при оказании бесплатной юридической помощи возникают в сельской местности, поскольку основная масса учреждений, оказывающих ее и представляющих государственный и негосударственный сектор, базируется в г. Барнауле и иных крупных городах.

Учитывая актуальность вопросов эффективности функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, в марте 2013 года Уполномоченным заключено соглашение о взаимодействии с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю, выступающему координатором в указанной сфере деятельности.

На территории края (по состоянию на 27.12.2013) были зарегистрированы и осуществляли свою деятельность 56 правозащитных некоммерческих организаций. К сожалению, имеют место случаи оказание юридической помощи так называемыми «псевдоправозащитниками».

В адрес Уполномоченного обратилась жительница г. Барнаула П., которая пояснила, что ею 01.08.2013 заключен договор об оказании юридических услуг (подготовке апелляционной жалобы на судебное решение, состоявшееся 25.08.2013) с председателем Алтайской краевой Общественной Организации «Правозащитник» К. и даже произведена оплата, хотя по закону инвалиды I группы вправе рассчитывать на оказание бесплатной юридической помощи по вопросам, касающимся социальной реабилитации (судебное решение состоялось именно по этому поводу). Фактически услуга оказана не была, процессуальный документ подготовлен не был — жалоба на решение суда не принесена, срок для ее предъявления истек.

По просьбе Уполномоченного Управлением Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю рассмотрен вопрос о соответствии фактической деятельности указанной общественной организации ее уставным задачам. Результат рассмотрения удивил и озадачил: Алтайская краевая Общественная Организация «Правозащитник» на территории края не зарегистрирована. Ее «псевдопредседатель» К. в качестве руководителя или учредителя какой-либо некоммерческой организации не значится. Печать, которой скреплен договор об оказании юридических услуг П. принадлежит общественной организации, вопрос о признании которой прекратившей деятельность в качестве юридического лица разрешается судом.

Учитывая такие обстоятельства, по просьбе Уполномоченного обращение П. рассмотрено в порядке статей 144-145 УПК РФ, возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 159 УК РФ, ведется предварительное расследование.

Вместе с тем, считая данный случай возмутительным, дискредитирующим само понятие и статус «правозащитника», полагаю необходимым в этой связи предложить:

- Управлению Министерства юстиции РФ по Алтайскому краю:

а) осуществлять контроль за соответствием деятельности правозащитных некоммерческих организаций целям, предусмотренным учредительными документами и законодательством Российской Федерации;

б) продолжить проведение мониторинга организации и функционирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи в Алтайском крае, информировать Уполномоченного о его результатах в рамках соглашения о взаимодействии;

- Общественной палате Алтайского края - рассмотреть ход реализации закона Алтайского края «О бесплатной юридической помощи в Алтайском крае», в т.ч. в части деятельности общественных организаций по оказанию юридической помощи.

3.2. Деятельность представителей (доверенных лиц) Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

В 2013 году в связи с вступлением в должность нового Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае обновился состав представителей (доверенных лиц) Уполномоченного в муниципальных образованиях и городских округах края. При его формировании учтена преемственность в деятельности представителей, осуществляющих ранее свои полномочия.

Представители содействуют восстановлению нарушенных прав и свобод человека во всех муниципальных районах и городских округах. Они ведут личный прием граждан в городских и сельских поселениях, рассматривают устные и письменные обращения, проводят по ним всесторонние проверки и принимают возможные меры по разрешению спорных вопросов на местах, взаимодействуют с должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями структурных подразделений федеральных и региональных органов власти, депутатами, общественными объединениями, журналистским сообществом, информируют Уполномоченного о ситуации с соблюдением прав граждан на территориях муниципальных образований, а также об использовании органами власти рекомендаций, изложенных в ежегодных и специальных докладах, проводят мониторинг по отдельным вопросам. Важнейшей составляющей работы представителей является правовое просвещение и консультирование жителей края.

Представители приближены к населению, активно участвуют в местной жизни, поэтому наибольшее число обращений к ним связано с решениями и действиями органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.

Тематика обращений граждан к общественным помощникам Уполномоченного в 2013 году разнообразна. Не первый год лидирующее место из общего числа обращений к помощникам занимали жалобы, касающиеся прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Второе место - вопросы социальной защиты и социального обеспечения. При обращении представителей за консультацией к Уполномоченному и сотрудникам аппарата им разъясняется алгоритм защиты прав заявителей. Наиболее сложные жалобы принимаются к рассмотрению Уполномоченным.

Достаточно большое количество обращений поступало к общественным помощникам от граждан, пострадавших от неправомерных действий недобросовестных работодателей. Чаще всего такие вопросы касались отсутствия оплаты за работу в выходные и праздничные дни, переработку в нерабочее время, нарушения прав работников при расторжении трудового договора.

Личный прием граждан, взаимодействие с руководством района, с руководителями предприятий и учреждений по восстановлению нарушенных прав граждан - эти формы работы использует Н.И. Вахрушева в своей деятельности представителя (доверенного лица) в Зональном районе, оказывая активное содействие жителям района в восстановлении нарушенных прав. Благодаря помощи в подготовке судебных исков, ряду лиц было возвращено недополученное опекунское пособие, предоставлены льготы «семипалатинцам», выплачено пособие по листку нетрудоспособности и компенсация за отпуск. При содействии сотрудников аппарата Уполномоченного получено положительное решение суда об установлении факта проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 П., который в ближайшее время получит российский паспорт и в результате будет снят вопрос о его депортации.

Наряду с организацией приема граждан, общественные помощники в своих муниципальных образованиях использовали различные формы правовой просветительской деятельности: проводили тематические встречи и беседы по правовым вопросам с различными категориями граждан; формировали актив правозащитников, привлекали к правозащитной деятельности наиболее уважаемых, опытных и авторитетных местных жителей; подготовили и обнародовали ряд публикаций в средствах массовой информации.

Совместно с руководством ГУ МВД по Алтайскому краю решен вопрос о включении представителей в состав Общественных советов при территориальных отделах полиции.

Представителем (доверенным лицом) Уполномоченного в Благовещенском районе М.А. Бобиной принято активное участие в формировании Благовещенской районной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов материалов, представленных на краевой конкурс среди общественных организаций по правовому просвещению.

Сертификатом Уполномоченного отмечена Т.С. Симонова - представитель (доверенное лицо) Уполномоченного в Алтайской академии экономики и права, входящая в состав конкурсной комиссии краевого конкурса среди студентов на лучшую научную работу.

В 2013 году деятельность представителей (доверенных лиц) Уполномоченного в Алтайской государственной педагогической академии Т.П. Бородулиной, Алтайском экономико-юридическом институте Н.В. Степановой, Барнаульском юридическом институте МВД России М.О. Тяпкина отмечены благодарностью Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае.

В свою очередь, в течение года общественным помощникам со стороны аппарата Уполномоченного оказывалась всесторонняя организационная и методическая поддержка: рассылалась правовая и справочная литература по вопросам защиты прав человека, оказывалась постоянная консультативная помощь.

В сентябре 2013 года в г. Барнауле состоялся очередной семинар с представителями (доверенными лицами) Уполномоченного. На нем выступили по актуальным вопросам правозащитной деятельности руководители федеральных территориальных органов исполнительной власти, органов власти края, в частности председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания И.И. Лоор.

Одной из задач в 2014 году будет повышение эффективности работы представителей (доверенных лиц) Уполномоченного, обеспечивающих его представительство в каждом муниципальном образовании.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском...
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconЗакона Алтайского края от 11. 11. 2002 №70-зс «Об Уполномоченном...
Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2012 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconАлтайский край закон о государственных должностях алтайского края
Алтайского края Избирательной комиссии Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края, Уполномоченного по правам человека в Алтайском...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconО докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году
Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком...
Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск