Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году»


НазваниеДоклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году»
страница5/11
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

1.3.0 гарантиях судебной защиты и исполнения судебных решений на территории края

За 2013 год в адрес Уполномоченного поступило 196 жалоб по поводу нарушения права на справедливое судебное разбирательство по следующим темам: несогласие с приговором суда - 113, с решением суда - 63, обжалование меры пресечения - 8 и решений по административным делам - 63. Заявители требуют от Уполномоченного вмешательства в разбирательство дела, отмены решении и наказания виновных.

В соответствии с действующим законодательством Уполномоченный не наделен правом обращения в судебные органы с апелляционными, кассационными и надзорными жалобами. Однако, не вмешиваясь в деятельность суда, Уполномоченным заявителям даны рекомендации о защите их прав в вышестоящих судебных инстанциях, они снабжены образцами кассационных, надзорных жалоб, исковых заявлений.

Об исполнении судебных решений

Сферой постоянного интереса Уполномоченного всегда было исполнение судебных решений. Реализация права на судебную защиту предполагает неукоснительное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В прошедшем году в отделах судебных приставов УФССП по Алтайскому на исполнении находилось 1 120,0 тысяч исполнительных документов, из них фактически исполнено более 600,0 тысяч.

В 2013 году в адрес Уполномоченного поступило 74 жалобы на действие (бездействие) судебных приставов, что на 17 % больше по сравнению с 2012 годом. Заявители сообщают о том, что исполнение судебного решения для них не заключительный этап судебного разбирательства, а сложный и тернистый путь к справедливости.

Нормами статьи 99 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» установлено, что при исполнении решения суда, с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов.

Требования закона не остановили судебного пристава, который взыскивал всю пенсию с У., временно проживающего в Республике Мадагаскар. Настойчивые действия Уполномоченного помогли восстановить право заявителя.

Ветеран боевых действий П. являлся стороной (должником) исполнительного производства. В нарушение норм закона об ограничении обращения взыскания на пенсии и социальные пособия, судебный пристав взыскал всю сумму долга с банковского счета должника П. После установления источника поступления денежных средств, ограничительные меры в отношении гражданина были отменены.

Ошибочными оказались действия судебного пристава ОСП Ленинского района в отношении Б. После обращения Уполномоченного в Управление ФССП по Алтайскому краю выяснилось, что выплаченная взыскателю сумма превышает сумму долга, определенную судом. Излишне взысканные денежные средства заявительнице возвращены.

Не всегда исполняются судебные решения о взыскании заработной платы.

Более шести месяцев находилось на контроле Уполномоченного обращение жителя Смоленского района о взыскании заработной платы с ООО «Прогресс». Судебные приставы выявили дебиторскую задолженность у предприятия, но взыскать ее не смогли. Время было упущено, должника признали банкротом и решение суда осталось неисполненным.

В другой ситуации, при исполнении требования суда о взыскании заработной платы с индивидуального предпринимателя в пользу Д, судебный пристав допустил волокиту, не запросил сведения из банка о действии кредитного договора, не обратился в суд с заявлением о взыскании имущества должника, находящегося в залоге. Прокуратурой края в Управление ФССП по Алтайскому краю внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Органы местного самоуправления не всегда исполняют решения судов о проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов.

Районным судом г. Барнаула на комитет жилищно-коммунального хозяйства и ООО УК «Уют и согласие» возложена обязанность за один год провести капитальный и текущий ремонт многоквартирного дома по ул. Пролетарская, 12а. По решению администрации г. Барнаула восстановительные работы согласно проекту соответствующей программы запланированы только на 2017 год.

Особую сложность для судебных приставов представляет исполнение судебных решений о сносе самовольных построек, разделе земельных участков.

Как правило, обязанные лица уклоняются и не хотят исполнять судебные решения. Судебные приставы не утруждают себя активными действиями и периодически привлекают должников только к административной ответственности.

В таком случае для принудительных действий предусмотрено выделение денежных средств из федерального бюджета.

Более года на контроле у Уполномоченного находилось обращение жительницы краевого центра о сносе самовольно построенного соседкой дома. Уполномоченный несколько раз обращался к судебным приставам, однако безрезультатно. Такое бездействие вынудило Уполномоченного обратиться за помощью к директору Федеральной службы судебных приставов России. После этого для принудительного сноса были выделены денежные средства. Для исполнения решения суда была назначена подрядная организация, дом снесен, судебное решение исполнено.

Исполнительный лист о переносе самовольной постройки в Новоалтайском ОСП находился более двух лет. После длительной переписки Уполномоченного с Управлением ФССП по Алтайскому краю в Федеральную службу судебных приставов России направлена соответствующая заявка на выделение денежных средств для организации дальнейшего исполнения судебного решения в отношении должника за счет средств федерального бюджета. Положительного решения вопроса пока не последовало.

Учитывая, что исполнение судебных решений носит обязательный и безусловный характер, полагаю возможным рекомендовать Управлению ФССП по Алтайскому краю:

- усилить контроль за своевременным и полным исполнением судебных актов;

- исключить случаи нарушения судебными приставами-исполнителями порядка взыскания денежных средств с лицевых счетов граждан в кредитных учреждениях.

1.4.0 соблюдении прав человека в системе органов внутренних дел

В 2013 году к Уполномоченному поступило 271 обращение (в 2012 году - 264), из них 90 - жалоб на деятельность сотрудников органов внутренних дел, 13 - прокуратуры, 10 - СУ СК России по Алтайскому краю.

Жители края сообщали Уполномоченному о волоките, допускаемой сотрудниками правоохранительных органов при расследовании преступлений, необоснованном отказе в возбуждении и прекращении уголовных дел, бездействии, в том числе со стороны участковых уполномоченных полиции, непринятии мер при совершении гражданами административных правонарушений, о применении физического насилия при задержании подозреваемых, неполучении ответов на свои обращения, о нарушении норм уголовно-процессуального законодательства при расследовании уголовных дел.

При рассмотрении жалоб на действия сотрудников правоохранительных структур, Уполномоченный обращался для принятия мер в соответствующие компетентные органы, прежде всего в прокуратуру. Все доводы заявителей проверялись, но в большинстве случаев по итогам проведенных разбирательств поступали ответы о неподтвердившихся фактах.

Вместе с тем факты превышения сотрудниками органов внутренних дел служебных полномочий при задержании, проведении дознания и следственных действий имеют место.

В феврале 2013 года помощник оперативного дежурного МО МВД России «Хабарский», находясь при исполнении служебных обязанностей, причинил телесные повреждения гражданину К., превысив тем самым пределы полномочий. Пострадавший обращался в различные инстанции за помощью в части привлечения виновного к ответственности, однако меры не были приняты. По запросу Уполномоченного, следственным комитетом проведена дополнительная проверка, в результате 24.02.2013 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 286 УК РФ.

В сентябре 2012 года в отдел полиции был доставлен гражданин Ж., задержанный за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Сотрудники полиции с целью «успокоить» возмущенного гражданина причинили ему множественные телесные повреждения. Уголовное дело длительное время не возбуждалось, тогда как неоднократные обращения потерпевшего поступали в следственные органы. В результате Уполномоченный обратился в следственный отдел по Индустриальному району г. Барнаула СУ СК России с просьбой о проведении дополнительной проверки, и только 13.05.2013 возбуждено уголовное дело и предъявлено обвинение трем сотрудникам отдельного взвода ППС ОП №2 УМВД России по г. Барнаулу (Индустриальный район) по п. «а» ч. 3 ст. 286 УК РФ. Расследование не окончено.

Одним из основных направлений в работе сотрудников оперативно- розыскной части собственной безопасности ГУ МВД России является рассмотрение обращений по вопросам соблюдения прав и свобод граждан сотрудниками ОВД.

По просьбе Уполномоченного проводилась проверка по жалобе гражданина П. по факту бездействия сотрудников полиции при расследовании уголовного дела, в рамках которой нашли подтверждение сведения о нарушениях, выразившихся в непринятии всех возможных мер к установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в совершении преступления, сбору доказательств, что повлияло на вынесение необоснованного решения о приостановлении дознания. За допущенные нарушения дознаватель К. отдела полиции № 4 УМВД России по г. Барнаулу (Октябрьский район) привлечена к дисциплинарной ответственности. Расследование дела поставлено на контроль руководством ГУ МВД России по Алтайскому краю, в настоящее время ведется дознание.

Гражданка С. обратилась к Уполномоченному по поводу несогласия с постановлением о прекращении уголовного дела. В ходе проверки установлено, что дело возбуждалось следователем МО МВД «Каменский» по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. 26.10.2012 по делу вынесено постановление о его прекращении на основании п.1 ч. 2 ст. 24 УПК РФ. Прокурором данное решение признано незаконным, в ноябре 2013 года отменено, дело направлено на дополнительное расследование.

Продолжают поступать жалобы граждан на нарушение сроков рассмотрения заявлений о преступлении, волокиту при расследовании уголовных дел и не уведомлении заявителей о принятых решениях.

По жалобе гражданки С. выявлено нарушение всех разумных сроков при расследовании уголовного дела по факту повреждения личного имущества и не установлении при этом лиц, виновных в совершении преступления. Заявительница о принятом процессуальном решении не уведомлена. В ответе на обращение Уполномоченного руководством отдела полиции № 5 УМВД России по г. Барнаулу (Центральный район) сообщено, что С. направлялись уведомления о движении расследования по уголовным делам, а именно о возобновлении, приостановлении, а также прекращении. При повторном обращении заявительница указывала на недостоверность данной информации. В ходе проверки выявлено, что гражданке С. ответ на жалобу отделом полиции не направлялся. Для проверки законности и обоснованности вынесенных постановлений о приостановлении и прекращении дела Уполномоченный обратился к прокурору Центрального района г. Барнаула. Жалоба продолжает оставаться на контроле.

К Уполномоченному обратился гражданин К. с жалобой на ненадлежащее расследование уголовного дела. Проверкой установлено, что 23.11.2011 отделом по расследованию преступлений, совершенных на территории, обслуживаемой ОП№ 1 СУ УМВД России по г. Барнаулу (Железнодорожный район), возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, по сообщению о хищении автомобиля путем мошенничества и причинения гражданину К. ущерба на сумму 750 ООО рублей. Следователем неоднократно принимались незаконные решения о приостановлении и прекращении уголовного дела. Прокурором района уголовное дело в отношении Н. возбуждено по ч. 3 ст. 160 УК РФ только после обращения Уполномоченного с просьбой пересмотреть принятое решение, обвинительное заключение утверждено, дело направлено в суд.

Около восьми лет житель Алтайского края, отбывающий наказание в местах лишения свободы, пытается отстоять свое право на квартиру, которой незаконно завладели третьи лица. Долгая переписка осужденного с сотрудниками полиции, прокуратурой не увенчалась успехом. Следственные органы в возбуждении дела отказывали и только 15.08.2013 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 159 УК РФ, заявитель признан потерпевшим, идет следствие.

Приведенные и многие другие факты свидетельствуют об эффективном взаимодействии Уполномоченного с органами прокуратуры по восстановлению прав конкретных граждан. Ни одно обращение Уполномоченного в органы прокуратуры не осталось без внимания. По каждому пятому из 67 обращений граждан, направленных в адрес прокуратур, требования заявителей удовлетворены.

Несмотря на имеющиеся недостатки, в работе органов внутренних дел края, следует отметить взаимодействие с ГУ МВД России по Алтайскому краю, выразившееся в организации совместных приемов граждан, проверках дежурных частей и ИВС, обмене информацией.

Не перестают поступать жалобы от подозреваемых, обвиняемых, осужденных по вопросу нарушения сроков содержания в изоляторах временного содержания.

В течение 2013 года с нарушением установленного 10-ти суточного срока в ИВС края содержалось 317 подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, из них 194 человека числилось за судами, 90 - за следственными подразделениями территориальных органов внутренних дел, 31 - за следователями следственного управления Следственного комитета России по Алтайскому краю, 2 - их-за срыва конвоя.

Наибольшее число лиц, содержащихся свыше 10 суток, отмечено в ИВС ОМВД России по г. Новоалтайску (163), МО МВД России «Алейский» (33), МО МВД России «Каменский» (10), МО МВД России «Рубцовский» (10), МО МВД России «Хабарский» (7).

По просьбе Уполномоченного прокуратурой Алтайского края проводилась проверка. Горрайпрокурорами внесено 4 представления, по результатам их рассмотрения, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Проверкой установлены случаи, когда доставленные в ИВС УМВД России по г. Барнаулу для проведения следственных мероприятий, подозреваемые и обвиняемые на них вообще не приглашались, в связи с чем прокуратурой города в адрес ГСУ ГУ МВД Рос сии по Алтайскому краю 26.11.2013 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Следует отметить, что значительное число лиц, содержащихся с нарушением срока, числится за судами края (190 человек, или 61%). Данные нарушения стали возможными в связи с назначением судебных заседаний без учета продолжительности пребывания содержащихся под стражей лиц в ИВС в течение календарного месяца.

Указанная проблема по инициативе Уполномоченного обсуждалась дважды: в марте 2012 года на координационном совещании с представителями правоохранительных структур края и в октябре 2013 года. Серьезного улучшения ситуации не наблюдается. В адрес председателя Алтайского краевого суда направлена информация о необходимости принятия дополнительных мер по соблюдению прав лиц, содержащихся под стражей. Вопрос продолжает оставаться на контроле Уполномоченного, его очередное рассмотрение запланировано на март 2014 года.

Регулярно поступают жалобы обвиняемых (осужденных), адвокатов, родственников граждан, помещенных в ИВС, в которых сообщается о нарушениях, связанных с ненадлежащими условиями содержания и неправомерными действиями сотрудников ИВС (в 2013 году - 24 жалобы, в 2012 году -16).

В настоящее время на территории Алтайского края действует 38 ИВС, из которых 35 (92%) соответствуют приемлемым условиям содержания, установленным законодательством. Не соответствуют ряду предъявляемых требований ИВС МО МВД России «Рубцовский» (1950 года постройки), МО МВД «Кулундинский» (1961 года постройки), МО МВД России «Петропавловский» (1961 года постройки).

В текущем году Уполномоченным и сотрудниками аппарата проведены 14 проверок условий содержания граждан в ИВС (г. Барнаула, Новоалтайска, Рубцовска, Бийска, Алейска, Славгорода и др.), в ходе которых выявлены отдельные недостатки, по которым руководством ГУ МВД России по Алтайскому краю приняты соответствующие меры.

Проводились проверки по обращениям осужденных о ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Рубцовский». Установлено, что санитарные узлы в камерах не были оборудованы экранами для обеспечения норм приватности, отсутствовали светильники ночного освещения закрытого типа, канализация, температурный режим в камерах ниже установленного по норме, вентиляционная система фактически не работала, в камерах сырость, стены были покрыты плесенью. По данному факту прокуратурой в порядке ст. 45 ГПК РФ в Рубцовский городской суд направлялось исковое заявление об обязании МО МВД России «Рубцовский» устранить выявленные недостатки. 31.10.2012 исковые требования удовлетворены, ответчику был установлен срок для устранения нарушений. При посещении ИВС Уполномоченным в порядке контроля, в ноябре 2013 установлено, что указанные недостатки устранены. Даны рекомендации о продолжении текущего ремонта в ИВС.

Помывка спецконтингента, содержащегося в ИВС МО МВД России «Кулундинский», производится один раз в неделю в общественной муниципальной бане. В ИВС МО МВД России «Петропавловский подозреваемые и обвиняемые возможности помывки не имеют.

По рекомендациям Уполномоченного, ОМВД России по Шипуновскому району в целях приведения условий содержания в соответствии с предъявляемыми требованиями Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в части санитарной обработки, проводится работа по обустройству душевой кабины, ввод в эксплуатацию которой планировался до конца 2013 года, однако не состоялся. Вопрос о создании душевой комнаты для помывки спецконтингента также не решен в МО МВД России «Петропавловский».

Несмотря на то, что в последние годы Министерством внутренних дел РФ выделены денежные средства на капитальный ремонт ИВС МО МВД РФ «Тальменский» и «Благовещенский», на строительство нового объекта в городе Бийске, 28.08.2013 Уполномоченный обратился с письмом в адрес первого заместителя Министра внутренних дел РФ А.В. Горового с просьбой о выделении денежных средств для строительства нового ИВС МО МВД России «Славгородский». Из представленной информации МВД России следует, что до ввода в эксплуатацию нового здания в 2015 году запланирован ремонт действующего ИВС, кроме того, в 2014-2015 годах планируется строительство ИВС МО МВД России «Рубцовский», «Петропавловский», МУ МВД России «Бийское» (Приложение 3).

Не остается без внимания Уполномоченного, и реализация прав граждан, помещаемых в дежурные части отделов полиции. Уполномоченным и его сотрудниками совместно с горрайпрокурорами проведено 16 проверок соблюдения прав граждан, задержанных за административные правонарушения в дежурных частях органов внутренних дел (дежурные части г. Барнаула, Рубцовска, Бийска, Алейска, Заринска, Белокурихи и др.).

Из поступающих обращений к Уполномоченному установлено, что в нарушение требований Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 № 301 «Об утверждении положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных территориальными органами МВД РФ» не все лица, задержанные на срок более трех часов, обеспечивались питанием.

Не во всех отделах полиции решен вопрос с обеспечением постельными принадлежностями в ночное время лиц, задержанных за административные правонарушения. В ходе проверки установлено, что в ряде отделов полиции имеются сухие пайки и постельные принадлежности, однако по неизвестной причине задержанных не кормили и не выдавали постель. В порядке контроля Уполномоченным запланировано продолжение проверок дежурных частей в 2014 году.

Анализ информации свидетельствует о большой работе, проводимой органами полиции по охране прав граждан. Вместе с тем, для исключения фактов нарушений прав человека, полагаю возможным рекомендовать Главному управлению МВД России по Алтайскому краю:

- улучшить качество и своевременность рассмотрения обращений граждан;

- принять меры к исключению необоснованно принимаемых органами предварительного расследования процессуальных решений по уголовным делам;

- усилить контроль за соблюдением сроков содержания под стражей спецконтингента в ИВС отделов полиции;

- привести ИВС отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых;

- продолжить работу по приведению условий содержания граждан в дежурных частях отделов полиции в соответствие с требованиями законодательства.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском...
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconЗакона Алтайского края от 11. 11. 2002 №70-зс «Об Уполномоченном...
Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2012 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconАлтайский край закон о государственных должностях алтайского края
Алтайского края Избирательной комиссии Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края, Уполномоченного по правам человека в Алтайском...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconО докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году
Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком...
Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск