Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году»


НазваниеДоклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году»
страница3/11
ТипДоклад
filling-form.ru > бланк заявлений > Доклад
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

1.2.2.0 праве на охрану здоровья и медицинскую помощь

Основные направления развития здравоохранения в нашей стране определены Президентом РФ В.В. Путиным. В регионе утверждена «дорожная карта» - «изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения», которой определен план мероприятий по формированию эффективной структуры здравоохранения и управления здравоохранением, а также пошагово до 2020 года определены индикаторы структурных изменений системы оказания медицинской помощи, состояния здоровья населения и целевые значения уровня заработных плат всех категорий медицинских работников. В рамках реализации плана мероприятий по формированию системы, обеспечивающей доступность медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, постановлением администрации Алтайского края от 26.06.2013 №331 утверждена «Программа развития здравоохранения Алтайского края на период 2013¬2020 годов», ставшая основным стратегическим документом развития отрасли.

Однако в 2013 году число жалоб, поступивших к Уполномоченному по вопросам конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь, несколько выросло.

Темы, поднимаемые в обращениях, все те же: качество медицинской помощи, отсутствие необходимых лекарств, некорректное поведение медицинского персонала, вопросы обязательного медицинского страхования, оказание надлежащей медицинской помощи лицам, находящимся в местах заключения.

Для оценки ситуации по реализации вышеуказанного права на территории Алтайского края Уполномоченным проведен анализ не только поступивших жалоб в его аппарат в 2013 году, но также официальных данных Главного Управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, результатов проверок по исполнению законодательства в сфере здравоохранения уполномоченных на их проведение органов.

На протяжении последних лет Администрацией Алтайского края уделяется значительное внимание развитию высокотехнологичной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения края, которые имеют необходимый кадровый и технический потенциал для внедрения новых высокозатратных видов высокотехнологичной медицинской помощи.

Возможность получения таких видов помощи в учреждениях края повышает ее доступность для жителей, снижает финансовую нагрузку на пациентов и их родственников, связанную с необходимостью выезда в лечебные учреждения других регионов. В 2013 году такую помощь получили 9834 жителя края.

Уполномоченный приветствует начало строительства высокотехнологичного современного перинатального центра в столице края.

В 2013 году открыты и отремонтированы ряд медицинских учреждений в городах и сельских районах края: поликлиники в Тогульском, Чарышском районах и г. Змеиногорске, хирургическое отделение КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ», родильное отделение КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ», лечебно-диагностический корпус Алейской ЦРБ и ряд других. Меняют свой облик и сельские ФАПы.

Автопоезд «Здоровье» пополнился современным специализированным автотранспортом - комфортабельными микроавтобусами для врачей-специалистов и передвижным медицинским комплексом с флюорографом и медицинским оборудованием (УЗИ, ЭКГ и гинекологический прием). За период существования проекта врачами автопоезда принято 86 393 сельских жителя из 340 населенных пунктов, удаленных от райцентра на расстояние от 10 до 70 км, проведено 143 076 исследований. Реализация данного проекта безусловно повышает доступность высококвалифицированной медицинской помощи в самых отдаленных населенных пунктах.

В течение года отмечены позитивные результаты работы по совершенствованию оказания медицинской помощи больным туберкулезом.

Дополнительное финансирование из федерального и краевого бюджетов позволило обеспечить в полном объеме противотуберкулезными лекарственными препаратами все медицинские организации края. Обеспечена социальная поддержка больных туберкулезом на амбулаторном этапе лечения. По данным Крайздрава, в сравнении с аналогичным периодом 2012 года число больных с множественной лекарственной устойчивостью, взятых на лечение, увеличилось на 15,3%.

Не смотря на снижение смертности от туберкулеза, она остается на высоком уровне и превышает показатели по РФ и СФО. В связи с чем в 2014 году планируется наиболее полно использовать все виды профилактических осмотров населения для раннего выявления туберкулеза, а также планируется сдача в эксплуатацию нового корпуса противотуберкулезного диспансера.

Уполномоченный уделяет особое внимание решению проблем с лечением туберкулеза, в связи с чем в июле 2013 года посетил вышеназванный строящийся объект - Алтайский краевой противотуберкулезный диспансер. В ходе рабочей поездки в Егорьевский район Уполномоченный побывал в Лебяжинской туберкулезной больнице, где ознакомился с ходом ремонтных работ в помещениях медицинского учреждения. Принимаемые в крае меры безусловно должны положительно повлиять на ситуацию.

Значительная часть обращений граждан связана с дефектами оказания медицинской помощи, несоблюдением, несвоевременным или ненадлежащим соблюдением стандартов оказания медицинской помощи.

Зачастую проведенные проверки компетентных ведомств не подтверждают доводы заявителей, однако Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности следует продолжить контроль за качеством предоставления медицинской помощи гражданам и индивидуально подходить к рассмотрению конкретных ситуаций заявителей.

Так, обращение жительницы г. Барнаула 3. касалось отказа в помещении ее отца для прохождения лечения в КГБУЗ «Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн». Учитывая, что отец заявительницы отнесен законодательством к категории «ветераны Великой Отечественной войны», Уполномоченному совместно с Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности удалось положительно решить вопрос.

Осталось на прежнем уровне количество жалоб на несвоевременное обеспечение лекарственными препаратами. Анализ обращений граждан показывает, что отсутствие в аптечных пунктах необходимых препаратов иногда было обусловлено задержкой их поставки в начале года на текущий год.

Заявители также поднимали вопросы, связанные с оказанием помощи людям, страдающим хронической почечной недостаточностью. Из обращений, поступивших в адрес Уполномоченного, следует, что в медицинских учреждениях края по-прежнему очереди на гемодиализ.

Жители края, как и многих других регионов страны, поднимают вопрос о транспортировке больных в медицинские учреждения для прохождения процедуры гемодиализа. Преодолеть большое расстояние 3-4 раза в неделю до оборудованных отделений гемодиализа самостоятельно им крайне затруднительно, особенно инвалидам. В большинстве случаев больные почечной недостаточностью страдают сопутствующими тяжелыми заболеваниями. В то же время в отдельных регионах как на уровне субъектов, так и на уровне органов местного самоуправления приняты нормативные акты, регулирующие порядок транспортировки больных в отделения гемодиализа.

Поступали и обращения, связанные с проблемой размещения сельских жителей, направленных в центры гемодиализа, расположенные в городах Барнауле и Рубцовске. Мест, имеющихся в общежитии, недостаточно, а собственные денежные средства на аренду жилья отсутствуют в связи с тем, что единственным источником дохода часто является пенсия по инвалидности. Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне Уполномоченным направлена просьба о поиске возможных путей решения сложившихся проблем.

Проблема кадрового дефицита специалистов продолжает оставаться одной из актуальных для системы здравоохранения, что негативным образом отражается на доступности определенных видов медицинской помощи для населения края.

Предпринимаемые Главным управлением Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и органами местного самоуправления меры по привлечению специалистов-медиков в малые города и села края помогают в определенной части снизить кадровый дефицит в системе здравоохранения, однако мы вправе надеяться на серьезное изменение ситуации.

Одним из приоритетов проводимой государством политики в области здравоохранения является совершенствование службы охраны материнства и детства. Полагаю, что строительство в регионе нового современного перинатального центра позволит решить существующие проблемы и воплотить принцип равной доступности высококвалифицированной медицинской помощи с позиций максимальной оправданности и эффективности экономических вложений и обеспечить снижение уровня младенческой смертности.

В настоящем Докладе Уполномоченный хотел бы выразить особую благодарность Губернатору Алтайского края А. Б. Карлину, Главному управлению Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности и другим ведомствам за эффективное содействие при решении вопроса об оказании срочной высококвалифицированной помощи жительнице г. Барнаула. В адрес Уполномоченного поступило обращение Г. о содействии в оказании медицинской помощи его жене. Ситуация осложнялась отсутствием у последней гражданства России, на тот момент имелся только вид на жительство, денег на проведение дорогостоящей операции не было. У пациентки Алтайского краевого кардиологического центра в результате осложнений после рождения ребенка несколько раз останавливалось сердце, врачи боролись за ее жизнь, реанимировали, но гарантии, что следующая остановка не будет последней, не было. Очень оперативно по просьбе Уполномоченного решались вопросы оформления гражданства. Паспорт был вручен новой гражданке России прямо в больничной палате. А уже через 3 дня, благодаря четкой работе врачей и руководителей Крайздрава, пациентка была доставлена на автомобиле краевого подразделения медицины катастроф в специализированный центр Томска, где ей сделали требуемую операцию. Сложная высокотехнологичная операция прошла успешно.

Вопросы этики и деонтологии на сегодняшний день актуальны для всех медицинских организаций. В структуре обращений в аппарат Уполномоченного жалобы на грубость и невнимательность медицинского персонала занимают не последнее место. Сохраняются жалобы на работу регистратур.

Несмотря на проводимую работу по информированию жителей о возможности самостоятельного выбора медицинской организации при оказании первичной медицинской и плановой специализированной помощи, обращения по данному вопросу продолжают поступать. Жители края хотели бы обследоваться и проходить лечение в крупных медицинских учреждениях, таких как Диагностический центр Алтайского края, а не в поликлиниках по месту жительства. Заявителям разъясняются установленные законом принципы осуществления обязательного медицинского страхования, в том числе обеспечения гарантий бесплатного оказания медицинской помощи застрахованному лицу в рамках программ ОМС, порядок реализации права на выбор медицинской организации из числа организаций, участвующих в системе ОМС.

В целях получения объективной информации о качестве медицинской помощи, на территории края, целесообразно учитывать результаты мониторинга удовлетворенности населения оказываемыми медицинскими услугами в системе обязательного медицинского страхования. Оценка системы здравоохранения непосредственно населением позволит выделить ключевые проблемы медицинского обслуживания в крае и разработать пути их решения.

1.2.3.0 праве на образование

Вопросы образования занимают в почте Уполномоченного важное место. Среди них вопросы обучения, аттестации педагогических работников и реорганизации образовательных учреждений.

Реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 годы (постановление Администрации Алтайского края от 10.06.2011 № 312) позволила значительно улучшить ситуацию с доступностью услуг дошкольного образования в крае.

В настоящее время в Алтайском крае действуют 900 дошкольных образовательных учреждений. Услугами дошкольного образования охвачено 116 270 детей.

В 2013 году в эксплуатацию введены 4 новых здания (2 в г. Барнауле, 1 в с. Кулунда, 1 в ЗАТО «Сибирский»). Завершена реконструкция 10 зданий (ст. Тягун, Заринского района, с. Саввушка, Змеиногорского района, с. Кочки, Родинского района, г. Бийске, по 3 в г. Барнауле и г. Рубцовске). Закончены работы по пристройке дополнительных помещении для размещения дополнительных групп в р.п. Тальменка и с. Петровка Троицкого района. Открыто дополнительно 140 групп в действующих дошкольных образовательных учреждениях. В рамках действующих программ введено более 6 тысяч мест.

В крае организована работа по учету детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении. Во всех городских округах муниципальных районах края составлен реестр очередников, в котором учтены возраст ребенка, льготная категория граждан и предполагаемая дата выхода матери на работу. Мониторинг изменения очередности проводится ежемесячно.

В настоящее время в очереди зарегистрировано 5 103 ребенка в возрасте от 1 до 7 лет. Необходимо отметить, что дети, зарегистрированные в реестре очередников, получают услуги дошкольного образования либо в частном секторе, либо на условиях кратковременного пребывания. В 2014 году за счет средств федерального бюджета в Алтайском крае планируется открыть 13 детских садов (8 построить с нулевого цикла, 5 капитально отремонтировать), что позволит ввести более 2 500 мест для детей.

Как следствие количество обращений к Уполномоченному в 2013 году по вопросу предоставления путевок в дошкольное образовательное учреждение сократилось в три раза.

В крае функционирует одна из самых многочисленных в России сеть образовательных учреждений. Алтайский край является одним из лидеров в вопросах строительства, реконструкции и ремонта школ. Усовершенствовалась система школьного питания, улучшилось качество образовательного процесса, материальная и техническая базы школ.

Большое внимание уделяется педагогическим работникам, возросла средняя заработная плата учителей, действует система грантовой поддержки, осуществляется комплекс мер социальной помощи сельским педагогическим кадрам.

В ходе осуществления своей деятельности Уполномоченному приходиться сталкиваться с конфликтными ситуациями, которые возникают между ребенком и учителем, учителями и родителями детей, внутри педагогического коллектива, что, безусловно, отражается на учебном процессе.

В адрес Уполномоченного обратилась жительница Заринского района Е. на грубое обращение учителя школы с ее ребенком. В результате работы по обращению проведено служебное расследование, в ходе которого изложенные факты нашли свое подтверждение, учителю начальных классов объявлено дисциплинарное взыскание. Ситуация изменилась в лучшую сторону.

Такие факты свидетельствуют о необходимости проведения в образовательных учреждениях мероприятий, направленных на формирование толерантного отношения детей и взрослых.

1.2.4.0 праве граждан на землепользование

В адрес Уполномоченного поступают обращения о предоставлении многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Законом Алтайского края от 16.12.2002 № 88-ЗС «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков» правом на безвозмездное предоставление в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства обладают граждане, имеющие трех и более детей. Постановлением Администрации Алтайского края от 11.11.2011 № 649 утвержден Порядок предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей. В целях улучшения жилищных условий граждан данной категории и удовлетворения их потребностей в строительстве индивидуальных жилых домов на земельных участках, обеспеченных инженерной инфраструктурой, постановлением Администрации Алтайского края от 26.03.2013 № 180 утвержден план мероприятий («дорожная карта») по инфраструктурному обустройству земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей.

Учет граждан в качестве желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по месту проживания граждан на основании их заявлений. По состоянию на 01.01.2014 в органах местного самоуправления на учете в качестве желающих приобрести земельные участки состоят 4 264 многодетные семьи. Правом на получение земельных участков за весь период действия Закона воспользовалась 1 021 многодетная семья.

В адрес Уполномоченного поступают обращения по вопросу оказания содействия в решении вопроса о предоставлении в собственность бесплатного земельного участка, гражданам, поставленным на учет для получения земельного участка и снятых с него в дальнейшем, поскольку дети достигли совершеннолетия. Так, после обращения в июле 2013 года Уполномоченного в администрацию г. Камень-на-Оби заявительницу 3. восстановили в очереди на получение бесплатного земельного участка. Правовыми основаниями принятого решения явились нормы постановления Администрации Алтайского края от 15.05.2013 № 255 «О внесении изменения в постановление Администрации края от 11.11.2011 № 649» определившего, что достижение ребенком восемнадцатилетнего возраста не является основанием для снятия семьи с учета.

Учитывая, что действие данного документа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.12.2011 и снятые с учета по данному основанию, подлежат восстановлению в очереди в целях реализации многодетными семьями права на землепользование, полагаю возможным рекомендовать органам местного самоуправления провести инвентаризацию личных дел, состоящих в очереди для предоставления в собственность земельных участков и в дальнейшем снятых в связи с достижением детьми совершеннолетия, при выявлении таких семей - принять меры к восстановлению их учета.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Похожие:

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад "О деятельности Уполномоченного по правам человека в Алтайском...
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 закона «Об Уполномоченном по правам человека в Алтайском крае» представляю Губернатору Алтайского...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2013 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconЗакона Алтайского края от 11. 11. 2002 №70-зс «Об Уполномоченном...
Об утверждении порядка рассмотрения обращений граждан в аппарате Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае в 2012 году
Статистическая и социологическая характеристика обращений граждан к Уполномоченному по правам человека в Приморском крае

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о соблюдении прав человека в оренбургской области и деятельности...
...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в...
В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconАлтайский край закон о государственных должностях алтайского края
Алтайского края Избирательной комиссии Алтайского края, Счетной палаты Алтайского края, Уполномоченного по правам человека в Алтайском...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconО докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году
Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи...

Доклад «о деятельности уполномоченного по правам человека в алтайском крае в 2013 году» iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Ненецком...
Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:


Все бланки и формы на filling-form.ru




При копировании материала укажите ссылку © 2019
контакты
filling-form.ru

Поиск