Об обмене электронными документами в системе электронного документооборота пфр по телекоммуникационным каналам связи

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

2. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

3. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОБМЕНА ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН.

• 
  обеспечить функционирование всего оборудования со стороны Управления ПФР, необходимого для обмена электронными документами с Абонентом системы;
  
• 
  при изменении требований к передаваемым электронным документам Управление ПФР обязуется известить Абонента системы об этих изменениях;
  

• 
  заключить договор об оказании услуг на изготовление и сертификацию ключей шифрования и ЭЦП для Абонента системы с одним из поставщиков услуг УЦ;
  
• 
  обеспечить функционирование всего оборудования со стороны Абонента системы, необходимого для обмена электронными документами с Управлением ПФР;
  

• 
  соблюдать требования эксплуатационной документации на средства криптографической защиты информации;
  
• 
  не допускать появления в компьютерной среде, где функционирует Система, компьютерных вирусов и программ, направленных на ее разрушение;
  
• 
  прекращать использование скомпрометированного ключа шифрования и электронной цифровой подписи и немедленно информировать Управление ПФР и поставщика услуг УЦ, с которым заключен договор об оказании услуг, о факте компрометации ключа.
  
• 
  не уничтожать и (или) не модифицировать архивы сертификатов открытых ключей электронной цифровой подписи, электронных документов (в том числе электронные квитанции и протоколы).
  
• 
  осуществлять передачу электронных документов с конфиденциальной информацией только в зашифрованном виде (при использовании СКЗИ на стороне Абонента).
  
• 
  При обнаружении вредоносного кода в электронном документе, поступившем от Абонента системы, прием блокируется с выдачей извещения об этом Абоненту системы.
  

5. РАЗБОР КОНФЛИКТНЫХ СИТУАЦИЙ

1. 
   В случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих, по мнению одной из Сторон, о возникновении и/или наличии конфликтной ситуации, данная Сторона (далее – Сторона-инициатор) незамедлительно извещает другую заинтересованную Сторону о возможном возникновении и/или наличии конфликтной ситуации, обстоятельствах, свидетельствующих о ее возникновении или наличии, а также ее предполагаемых причинах.
   
2. 
   Сторона, которой было направлено извещение о конфликтной ситуации и участвующие в ее разрешении (далее - Сторона-ответчик), обязана не позднее чем в течение следующего рабочего дня проверить наличие указанных в извещении обстоятельств, и по необходимости принять меры по разрешению конфликтной ситуации со своей стороны.
   
3. 
   В тот же срок Сторона-ответчик извещает доступными способами сторону-инициатора о результатах проверки и, при необходимости, о мерах, принятых для разрешения конфликтной ситуации.
   

2. Разрешение конфликтной ситуации в рабочем порядке

   1. 
      Конфликтная ситуация признается разрешенной в рабочем порядке в случае, если Сторона-инициатор удовлетворена информацией, полученной в извещениях Стороны – ответчика, и не имеет к ней претензий в связи с конфликтной ситуацией.
      
   2. 
      В случае если Сторона-инициатор не удовлетворена информацией, полученной от Стороны-ответчика, для рассмотрения конфликтной ситуации формируется Экспертная комиссия.
      

3. Предложение по формированию экспертной комиссии по разрешению конфликтной ситуации

   1. 
      В случае, если конфликтная ситуация не была разрешена в рабочем порядке, Сторона-инициатор, должна не позднее чем в течение трех рабочих дней после возникновения конфликтной ситуации, направить уведомление о конфликтной ситуации (далее - Уведомление) и предложение о создании Экспертной комиссии по разрешению конфликтной ситуации (далее - Предложение) Стороне-ответчику.
      
   2. 
      Уведомление должно содержать информацию о предмете и существе конфликтной ситуации, обстоятельствах, по мнению Стороны-инициатора, свидетельствующих о наличии конфликтной ситуации, возможных причинах и последствиях ее возникновения.
      
   3. 
      Уведомление должно содержать информацию с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей и контактной информации должностных лиц Стороны-инициатора, уполномоченных в разрешении конфликтной ситуации.
      
   4. 
      Предложение должно содержать информацию о предлагаемом месте, дате и времени сбора Экспертной комиссии, список предлагаемых для участия в работе Экспертной комиссии представителей Стороны-инициатора с указанием фамилий, имен, отчеств, должностей, при необходимости исполняемых при обмене электронными документами функциональных ролей (администратор, администратор безопасности и т.п.), их контактной информации (телефон, факс, электронная почта).
      
   5. 
      Уведомление и Предложение составляются на бумажном носителе, подписываются должностными лицами Стороны-инициатора, уполномоченными в разрешении конфликтной ситуации, и передаются Стороне-ответчику в установленном порядке, обеспечивающим подтверждение вручения корреспонденции.
      
   6. 
      Уведомление и Предложение могут быть составлены и направлены в форме электронного документа. При этом факт их доставки должен быть подтвержден.
      

4. Формирование экспертной комиссии по разрешению конфликтной ситуации, ее состав

   1. 
      Не позднее, чем на третий рабочий день после получения Предложения Сторонами, участвующими в разрешении конфликтной ситуации, должна быть сформирована Экспертная комиссия.
      
   2. 
      Экспертная комиссия формируется на основании писем Сторон и оформляется приказом. В приказе определяется состав Экспертной комиссии, время и место ее работы.
      
   3. 
      Устанавливается тридцатидневный срок работы Экспертной комиссии. В исключительных случаях срок работы Экспертной комиссии по согласованию Сторон может быть дополнительно продлен не более чем на тридцать дней.
      
   4. 
      Если Стороны не договорятся об ином, в состав Экспертной комиссии входит равное количество уполномоченных лиц каждой из Сторон, участвующих в разрешении конфликтной ситуации.
      
   5. 
      В состав Экспертной комиссии назначаются представители служб информационно-технического обеспечения и служб обеспечения информационной безопасности, а также представители подразделений – исполнителей электронного документа.
      
   6. 
      В состав Экспертной комиссии могут быть включены представители юридических служб Сторон, представители органов, осуществляющих государственное регулирование и контроль соответствующих видов деятельности.
      
   7. 
      В состав Экспертной комиссии должен входить уполномоченный представитель УЦ ОПФР.
      
   8. 
      По инициативе любой из сторон к работе Экспертной комиссии для проведения технической экспертизы могут привлекаться независимые эксперты, в том числе представители поставщиков средств защиты информации. При этом Сторона, привлекающая независимых экспертов, самостоятельно решает вопрос об оплате экспертных услуг.
      
   9. 
      Лица, входящие в состав Экспертной комиссии должны обладать необходимыми знаниями и опытом работы в области подготовки и исполнения электронных документов, построения и функционирования Системы, организации и обеспечения информационной безопасности при обмене электронными документами, должны иметь соответствующий допуск к необходимым для проведения работы Экспертной комиссии документальным материалам и программно-техническим средствам.
      
   10. 
       При участии в Экспертной комиссии представителей сторонних органов и организаций их право представлять соответствующие органы и организации должно подтверждаться официальным документом (доверенностью, предписанием, копией приказа или распоряжения).
       

5. Права и полномочия экспертной комиссии по разрешению конфликтной ситуации

   1. 
      Экспертная комиссия имеет право:
      

• 
  получать доступ к необходимым для проведения ее работы документальным материалам Сторон, на бумажных и электронных носителях;
  
• 
  проводить ознакомление с условиями и порядком подготовки, формирования, обработки, доставки, исполнения, хранения и учета электронных документов;
  
• 
  проводить ознакомление с условиями и порядком эксплуатации Сторонами программно-технических средств обмена электронными документами;
  
• 
  проводить ознакомление с условиями и порядком изготовления, использования и хранения Сторонами ключевой информации, а также иной конфиденциальной информации и ее носителей, необходимых для работы Экспертной комиссии;
  
• 
  получать объяснения от должностных лиц Сторон, обеспечивающих обмен электронными документами;
  
• 
  получать от Сторон любую иную информацию, относящуюся, по ее мнению, к рассматриваемой конфликтной ситуации.
  

1. 
   Для проведения необходимых проверок и документирования данных, Экспертной комиссией могут применяться специальные программно-технические средства.
   
2. 
   Оформление результатов работы экспертной комиссии по разрешению конфликтной ситуации
   
   1. 
      Все мероприятия Экспертной комиссии по проверке с применением аппаратно-программных средств должны протоколироваться. Протоколы прилагаются к акту работы комиссии.
      
   2. 
      По итогам работы Экспертной комиссии составляется акт, при этом акт должен содержать следующую информацию:
      

• 
  состав Экспертной комиссии;
  
• 
  дату и место составления акта;
  
• 
  даты и время начала и окончания работы Комиссией;
  
• 
  фактические обстоятельства, установленные Комиссией;
  
• 
  краткий перечень мероприятий, проведенных Комиссией;
  
• 
  выводы, к которым пришла Экспертная комиссия в результате проведенных мероприятий;
  
• 
  подписи членов Экспертной комиссии;
  

1. 
   К Акту может прилагаться особое мнение члена или членов Экспертной комиссии, не согласных с выводами Экспертной комиссии, указанными в Акте. Особое мнение составляется в произвольной форме, подписывается членом или членами Экспертной комиссии, чье мнение оно отражает.
   
2. 
   Акт составляется в форме документа на бумажном носителе, по одному экземпляру каждой Стороне. По обращению любого из членов Экспертной комиссии, Стороной, к которой было направлено обращение, ему должна быть выдана заверенная копия Акта.
   
3. 
   Акт Экспертной комиссии является основанием для принятия Сторонами решения по урегулированию конфликтной ситуации.
   

6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

6.4. Если одна из сторон предъявляет другой стороне претензии по электронному документу, при наличии подтверждения другой стороной факта получения такого документа, а другая сторона не может представить спорный электронный документ, виновной признается сторона, не представившая спорный документ.

7. ПОРЯДОК СМЕНЫ КЛЮЧЕЙ ШИФРОВАНИЯ И ЭЛЕКТРОННОЙ ЦИФРОВОЙ ПОДПИСИ

8. СРОК ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

9. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ

10. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН

АБОНЕНТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЕ ПФР

ПОРЯДОК ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА

1. ВВЕДЕНИЕ

• 
  Формирует электронную отчетность для отправки в орган ПФР.
  

• 
  Проверяет правильность подготовки электронных документов проверочной программой Пенсионного фонда РФ.
  
• 
  Обеспечивает достоверность передаваемых электронных документов.
  
• 
  После подготовки электронной отчетности в требуемом формате подписывает каждый электронный документ ЭЦП и в зашифрованном виде отправляет в орган ПФР. Отправленная электронная отчетность считается представленной своевременно, если дата ее доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
  

• 
  Документы СЗВ (с АДВ-11, если она предусмотрена отчетным периодом) каждого отчетного периода отправляются отдельно (например, при одновременном формировании документов за 2008 и 2009 расчетные периоды необходимо отдельно направить документы за 2008 год и отдельно направить документы за 2009 год);
  
• 
  Документы СЗВ по разному типу сведений направляются отдельно (например, при одновременном формировании документов по типам формы «ПЕНСИОННАЯ» и «ИСХОДНАЯ» за 2009 год необходимо отдельно направить документы по типу формы «ПЕНСИОННАЯ» и отдельно документы по типу формы «ИСХОДНАЯ»);
  
• 
  Каждый документ (файл) по форме ДСВ-3 направляется отдельно.
  

• 
  Факт доставки электронной отчетности подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной органом ПФР.
  

• 
  проверяется подлинность ЭЦП Абонента;
  
• 
  отправляется квитанция о доставке электронной отчетности.
  

• 
  электронные документы проверяются программами ПФР, результатом работы которых являются соответствующие протоколы контроля;
  
• 
  протоколы контроля заверяются ЭЦП органа ПФР;
  
• 
  протоколы контроля отправляются в адрес страхователя подписанными ЭЦП и в зашифрованном виде.
  

3. ПОРЯДОК ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ МАШИННОГО НОСИТЕЛЯ ИНФОРМАЦИИ

• 
  Формирует электронную отчетность для представления в орган ПФР.
  

• 
  Проверяет правильность подготовки электронных документов проверочной программой Пенсионного фонда РФ.
  
• 
  Обеспечивает достоверность передаваемых электронных документов.
  
• 
  После подготовки электронной отчетности в требуемом формате подписывает каждый электронный документ ЭЦП и в зашифрованном виде на машинном носителе доставляет в орган ПФР. Доставленная электронная отчетность считается представленной своевременно, если дата ее доставки в территориальный орган ПФР будет не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
  

• 
  Документы СЗВ (с АДВ-11, если она предусмотрена отчетным периодом) каждого отчетного периода формируются отдельно (например, при одновременном формировании документов за 2008 и 2009 расчетные периоды необходимо сформировать отдельный пакет для документов за 2008 год и отдельный пакет для документов за 2009 год);
  
• 
  Документы СЗВ по разному типу сведений формируются отдельно (например, при одновременном формировании документов по типам формы «ПЕНСИОННАЯ» и «ИСХОДНАЯ» за 2009 год необходимо отдельно сформировать пакет для документов по типу формы «ПЕНСИОННАЯ» и отдельно для документов по типу формы «ИСХОДНАЯ»);
  
• 
  Каждый документ (файл) по форме ДСВ-3 формируется в отдельный пакет.
  

• 
  Факт доставки электронной отчетности подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной органом ПФР.
  

• 
  Формирует электронную отчетность для представления в орган ПФР.
  

• 
  Проверяет правильность подготовки электронных документов проверочной программой Пенсионного фонда РФ.
  
• 
  Обеспечивает достоверность передаваемых электронных документов.
  
• 
  Записывает на машинный носитель информации подготовленные электронные документы.
  
• 
  Осуществляет доставку электронных документов на машинном носителе в территориальный орган ПФР.
  
• 
  Подписывает электронные документы электронной цифровой подписью на рабочем месте территориального органа ПФР. Подписывать документы имеет право только владелец сертификата ключа подписи, удостоверивший личность соответствующим документом, при наличии ключевого носителя информации, полученного в ЗАО «МО ПНИЭИ».
  

• 
  Версия ПО «ВЕРБА OW» должна быть не ниже 6.0;
  

• 
  После подготовки электронной отчетности в требуемом формате Абонент подписывает каждый электронный документ ЭЦП (не отсоединяя ЭЦП от файла). Объединяет файлы в один пакет, используя формат zip-архива. Наименование zip-архива должно соответствовать регистрационному номеру Абонента (организации) в органе ПФР в формате «###-###-######.zip» где «#» – это цифра (например, 088-016-0004580.zip), зашифровывает полученный zip-архив в адрес сотрудника ПФР и в зашифрованном виде направляет по телекоммуникационным каналам связи (в соответствии с порядком, изложенным в разделе 2) или самостоятельно на машинном носителе информации доставляет (в соответствии с порядком, изложенным в разделе 3) zip-архив в территориальный орган ПФР.
  
• 
  Дополнительные требования по комплектации документов в zip-архивах:
  

• 
  Документы СЗВ (с АДВ-11, если она предусмотрена отчетным периодом) каждого отчетного периода формируется отдельным zip-архивом (например, при одновременном формировании документов за 2008 и 2009 расчетные периоды необходимо скомпоновать отдельный zip-архив для документов за 2008 год и отдельный zip-архив для документов за 2009 год);
  
• 
  Документы СЗВ по разному типу сведений формируется отдельным zip-архивом (например, при одновременном формировании документов по типам формы «ПЕНСИОННАЯ» и «ИСХОДНАЯ» за 2009 год необходимо скомпоновать отдельный zip-архив для документов по типу формы «ПЕНСИОННАЯ» и отдельный zip-архив для документов по типу формы «ИСХОДНАЯ»);
  
• 
  Каждый документ (файл) по форме ДСВ-3 формируется в отдельный zip-архив.