Приложение методические рекомендации для органов государственной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления по реализации
Скачать 338.74 Kb.
|
1 2
| Часть 1 формы государственного задания заполнятся следующим образом: В заголовочной части государственного задания в строке «РАЗДЕЛ» приводится порядковый номер раздела. В случае если государственное задание устанавливается для одной услуги строка «РАЗДЕЛ» в заголовочную часть государственного задания не включается. В пункте «1. Наименование государственной услуги» приводится наименование государственной услуги, которое должно полностью соответствовать наименованию данной услуги в ведомственном перечне государственных услуг (работ). В пункте «2. Потребители государственной услуги» приводится наименование категории потребителей государственной услуги (работы) в соответствии с ведомственным перечнем государственных услуг (работ). В пункте «3.1. Показатели, характеризующие качество государственной услуги» необходимо: указать наименование показателей качества, единицы их измерения и формулы расчета (в случае установления данных показателей в ведомственном перечне государственных услуг (работ) - в соответствии с данным перечнем). привести значения показателей качества, в том числе за отчетный год – фактическое, за текущий год – плановое либо фактическое (при наличии информации), за очередной финансовый год и плановый период – плановые. указать источник информации о значении показателя (например, форму статистического наблюдения; указать, что информация будет собираться на основе социологических опросов и т.п.) В пункте «3.2. Объем государственной услуги (в натуральных показателях)» следует использовать информацию из ведомственного перечня услуг раздел «единицы измерения показателей объема услуги». Объем оказываемой государственной услуги представляется в натуральных показателях. Необходимо: привести один показатель (при необходимости – более) для измерения объема государственной услуги и единицу его измерения; привести значения показателя, в том числе за отчетный год – фактическое, за текущий год – плановое либо фактическое (при наличии информации), за очередной финансовый год и плановый период – плановые; указать источник информации о значениях показателя (например, форму статистического наблюдения). Объем государственного задания в натуральном выражении определяется с учетом проектной мощности, пропускной способности, вместительности учреждения, повышения квалификации или численности работников бюджетного учреждения, а также прогноза потребности в предоставлении государственных услуг. В случае невозможности или нецелесообразности указания точных значений показателей допускается использование минимальных и/или интервальных значений. Показатели объема оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг и норматив финансирования единицы этого объема определяют финансовое обеспечение выполнения задания. В пункте «4.1 Нормативные правовые акты, регулирующие порядок оказания государственной услуги» указываются наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регулирующих порядок оказания государственной услуги, а также ссылки на их отдельные статьи и пункты. В первую очередь, указываются реквизиты административного регламента исполнения соответствующей государственной функции (предоставления соответствующей государственной услуги) или стандарта предоставления государственной услуги. В случае их отсутствия приводится ссылка на основные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги: законодательство, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, государственные и/или отраслевые стандарты (ГОСТы, ОСТы), типовые (примерные) положения и т.п.). При установлении в ведомственном перечне государственных услуг (работ) основных требований к качеству государственных услуг (работ) в виде перечня основных правовых актов, пункт 4.1 заполняется в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ). В пункте «4.2 Порядок информирования потенциальных потребителей государственной услуги» рекомендуется указывать все используемые и планируемые к использованию способы информирования потенциальных потребителей о государственной услуге, например: размещение информации в сети Интернет; размещение информации в печатных средствах массовой информации; размещение информации в справочниках, буклетах; размещение информации у входа в здание; размещение информации на информационных стендах; размещение информации на указателях; и т.п. Для каждого из приводимых в государственном задании способов информирования указывается состав размещаемой информации (например, информации о режиме работы, справочных телефонах, Ф.И.О. специалистов, порядок подачи жалоб и предложений и т.д.) и частота обновления (например, «ежегодно», «по мере изменения данных» и т.п.). В пункте «5. Основания для досрочного прекращения исполнения государственного задания» в качестве оснований досрочного прекращения исполнения государственного задания могут быть указаны: ликвидация учреждения; реорганизация учреждения; перераспределение полномочий, повлекшее исключение из компетенции учреждения полномочий по оказанию государственной услуги; исключение государственной услуги из ведомственного перечня государственных услуг (работ); иные случаи, когда государственное бюджетное учреждение не обеспечивает выполнение государственного задания или имеются основания предполагать, что государственное задание не будет выполнено в полном объеме или в соответствии с иными установленными требованиями. иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. О досрочном прекращении государственного задания рекомендуется в обязательном порядке уведомлять руководителя государственного бюджетного учреждения письменно. В пункте 6. «Предельные цены (тарифы) на оплату государственной услуги в случаях, если законом предусмотрено их оказание на платной основе» заполняется в случаях, если законами предусмотрено право федерального пределах государственного задания услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, за плату. В пункте 6.1 «Нормативный правовой акт, устанавливающий цены (тарифы) либо порядок их установления» необходимо привести реквизиты и название правового(-ых) акта(-ах), устанавливающего(-их) цены (тарифы) либо утверждающего(-их) порядок их установления. В пункте 6.2 «Орган, устанавливающий цены (тарифы)» необходимо указать наименование органа (учреждения), устанавливающего цены (тарифы). В пункте 6.3 «Значения предельных цен (тарифов)» вносятся сведения об установленных предельных ценах (тарифах). Данные приводятся в таблице, где следует указывать наименование государственных услуг, для которых установлены предельная цена (тариф), и значения установленных предельных цен (тарифов); Если предельные цены (тарифы) не утверждены, в том числе если утвержденные цены (тарифы) на платные услуги, не имеют в своем названии слова «предельные», то в графах таблицы, предусмотренной в пункте 6.3, ставятся прочерки. Пункт 7. «Порядок контроля за исполнением государственного задания» рекомендуется заполнять следующим образом: в графе «Формы контроля» указываются контрольные мероприятия: выездная проверка; камеральная проверка; ведение журнала звонков, полученных от населения по «горячей линии», организованной федеральным органом исполнительной власти (государственным органом); ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями; в графе «Периодичность» указывается периодичность проведения контрольных мероприятий: в соответствии с планом графиком проведения выездных проверок, но не реже ___; по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов); по мере поступления отчетности о выполнении государственного задания; в графе «Органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за исполнением государственного задания» указывать уполномоченные контролирующие органы. Пункт 8. «Требования к отчетности об исполнении государственного задания» отражает содержание, сроки и периодичность предоставления отчетности о выполнении государственного задания. Отчетность должна давать исчерпывающий ответ на вопрос о соответствии деятельности государственного бюджетного учреждения утвержденному заданию, в случае уменьшения объема предоставления услуг (работ) – анализ причин отклонения. Требования и рекомендации к заполнению таблиц отчета аналогичны требованиям и рекомендациям к таблицам государственного задания описанным выше. В пункте 8.2. «Сроки представления отчетов об исполнении государственного задания» рекомендуется указывать периодичность и срок представления отчетности, например: - ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным; - ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Периодичность представления отчетности об исполнении государственного задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков, требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ), календарных планов выполнения работ (при их наличии). В пункте 8.3. «Иные требования к отчетности об исполнении государственного задания» могут быть предусмотрены дополнительные требования, не установленные в форме государственного задания на оказание государственных услуг, например: требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом достижения годовых значений показателей качества и объема оказания государственной услуги в случае, если отчетность о выполнении государственного задания представляется чаще, чем раз в год; требования представить детальную информацию о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной; требования о представлении копий подтверждающих документов и т.д. В случае отсутствия потребности в установлении иных требований к отчетности в данном пункте ставится прочерк. Часть 2 формы государственного задания заполняется следующим образом: В заголовочной части государственного задания в строке «РАЗДЕЛ» приводится порядковый номер раздела. В случае если государственное задание устанавливается для одной государственной работы строка «РАЗДЕЛ» в заголовочную часть государственного задания не включается. В пункте «1.Наименование государственной работы» указывается наименование государственной работы в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ); В пункте «2. Характеристика работы» приводятся: в графе «Наименование работы» - наименование государственной работы в соответствии с утвержденным ведомственным перечнем государственных услуг (работ); в графе «Содержание работ» - краткое описание планируемых к выполнению государственных работ; в графе «Планируемый результат выполнения работы» - результаты выполнения работ, которые планируется получить. В пункте «3. Основания для досрочного прекращения государственного задания» в качестве основания для досрочного прекращения исполнения государственного задания могут быть указаны: - ликвидация учреждения; - реорганизация учреждения; - исключение государственной работы из перечня государственных работ; - иные основания, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. В пункте «4. Порядок контроля за исполнением государственного задания»: в графе «Формы контроля» указываются контрольные мероприятия: выездная проверка; камеральная проверка; ведение журнала звонков, полученных от населения по «горячей линии», организованной органом исполнительной власти (государственным органом); ведение книги обращений с заявлениями, жалобами и предложениями; в графе «Периодичность» указывается периодичность проведения контрольных мероприятий: в соответствии с планом графиком проведения выездных проверок, но не реже _______; по мере необходимости (в случае поступлений обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов); по мере поступления отчетности о выполнении государственного задания; В пункте «5. Требования к отчетности об исполнении государственного задания» рекомендуется привести форму, установленную в пункте 5.1 формы государственного задания установленной в Приложении к Положению о формировании государственного задания в отношении бюджетных и казенных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания 1. В пункте «5.2. Сроки представления отчетов об исполнении государственного задания» указывается периодичность и срок представления отчетности, например: - ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным; - ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом; - ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Периодичность представления отчетности об исполнении государственного задания рекомендуется устанавливать с учетом сроков, требуемых для выполнения соответствующих работ (этапов работ), календарных планов выполнения работ (при их наличии). В пункте «5.3. Иные требования к отчетности об исполнении государственного задания» указываются дополнительные требования, например: требование о предоставлении пояснительной записки с прогнозом результатов выполнения государственных работ в случае, если отчетность о выполнении государственного задания представляется чаще, чем раз в год; требование о предоставлении информации о состоянии кредиторской задолженности, в том числе просроченной; требование о представлении копий подтверждающих документов. Если иные требования к отчетности об исполнении государственного задания не установлены, в данной строке ставится прочерк. В государственное задание рекомендуется также вносить раздел «Ожидаемые результаты оказания услуг». В данном разделе должно быть описание качественных и количественных изменений в состоянии потребителей после оказания услуги. Результаты должны быть измеримыми, соответствовать характеру и продолжительности оказания услуг, среди них могут быть определены приоритетные. В случае если в государственное задание включен раздел «Ожидаемые результаты оказания услуг» в отчет о выполнении государственного задания рекомендуется включать раздел «Достижение запланированных результатов оказания услуг и факторы, повлиявшие на отклонение фактических результатов выполнения задания от запланированных». В данном разделе следует описывать достигнутые (не достигнутые) запланированные результаты оказания услуги потребителям (качественные и количественные изменения в состоянии потребителей после оказания услуги). В случае не достижения результатов должны быть указаны причины (факторы). В государственное задание может входить иная информация, необходимая для исполнения (контроля исполнения) государственного задания. Формирование плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений. Финансовое обеспечение государственного (муниципального) задания План составляется учреждением (подразделением) на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период в рублях с точностью до двух знаков после запятой. (При необходимости может быть разработан образец). В Плане указываются: цели деятельности учреждения (подразделения) в соответствии с законами, иными нормативными правовыми актами и уставом учреждения (положением подразделения); виды деятельности учреждения (подразделения), относящиеся к его основным видам деятельности в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения); перечень оказываемых услуг (выполняемых работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к основным видам деятельности учреждения (подразделения), предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе; показатели финансового состояния учреждения (подразделения) (данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате составления Плана). Показатели Плана по поступлениям и выплатам формируются учреждением (подразделением) исходя из доведенных планируемых объемов расходных обязательств: субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением (подразделением) государственных услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным заданием (далее – государственное задание); бюджетных инвестиций; публичных обязательств перед физическими лицами в денежной форме, полномочия по исполнению которых передаются в установленном порядке учреждению. Плановые показатели по поступлениям формируются учреждением (подразделением) в разрезе: А) субсидий на выполнение государственного задания; Б) бюджетных инвестиций; В) поступлений от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе; Г) поступлений от иной приносящей доход деятельности; Д) поступлений от реализации ценных бумаг в случаях, установленных федеральными законами. Е) Суммы публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, полномочия по исполнению которых передаются в установленном порядке учреждению могут быть указаны справочно. Поступления, указанные в абзацах А, Б, Е формируются учреждением (подразделением) на основании информации, представленной на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год. Поступления, указанные в абзаце В рассчитываются исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) в соответствии с утвержденным государственным заданием и планируемой стоимостью их реализации Поступления, указанные в абзаце Г рассчитываются исходя из планируемого объема оказания услуг (выполнения работ) и планируемой стоимости их реализации. Плановые показатели по поступлениям указываются в разрезе видов оказываемых услуг (выполняемых работ). Плановые показатели по выплатам формируются учреждением (подразделением) в разрезе выплат с детализацией до уровня групп и статей классификации операций сектора государственного управления бюджетной классификации Российской Федерации, а по группе «Поступление нефинансовых активов» - с указанием кода группы классификации операций сектора государственного управления. Плановые объемы выплат, связанных с выполнением учреждением (подразделением) государственного задания, формируются с учетом нормативных затрат, определяемых в соответствии с порядком определения нормативных затрат на оказание государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества бюджетного учреждения, Объемы планируемых выплат, источником финансового обеспечения которых являются поступления от оказания учреждением (подразделением) услуг (выполнения работ), относящихся в соответствии с уставом учреждения (положением подразделения) к его основным видам деятельности, предоставление которых для физических и юридических лиц осуществляется на платной основе, формируются учреждением (подразделением) в соответствии с порядком определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения. VI. Оказание платных услуг государственными (муниципальными) учреждениями Порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания Услуги (работы) оказываются бюджетными учреждениями по ценам, покрывающим издержки бюджетного учреждения на оказание данных услуг (работ). Бюджетное учреждение самостоятельно определяет возможность оказания услуг, выполнения работ с учетом наличия материальной базы, квалификации персонала, спроса на услугу (работу). Исчерпывающий перечень видов деятельности, в том числе осуществляемых за плату для граждан и юридических лиц и относящихся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, должен содержаться в уставе бюджетного учреждения. Руководителем бюджетного учреждения утверждается расчет платы (цены) на оказываемые услуги (выполняемые работы) в соответствии с затратами бюджетного учреждения на оказание услуг (выполнение работ) по согласованию с вышестоящим учреждением (органом), осуществляющим руководство его деятельностью. Плата (цена) за оказание услуги (выполнение работы) формируется на основе расчета затрат на оказание услуги (выполнение работы), включая налоги и сборы, уплачиваемые в соответствии с законодательством о налогах и сборах, требований к качеству услуги (работы) в соответствии с показателями государственного задания, а также на основании: установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации цен (тарифов) на оказание услуги (выполнении работы) по основным видам деятельности бюджетного учреждения (при наличии); размера расчетных и расчетно-правовых затрат на оказание бюджетным учреждением платных услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности, а также размера расчетных и расчетно-нормативных затрат на содержание имущества учреждения; размера расчетных затрат на развитие и совершенствование деятельности бюджетного учреждения в части оказания платных услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности с учетом отраслевых особенностей состава затрат; анализа фактических затрат учреждения на оказание платных услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности в прошедшие периоды; прогнозной информации о динамике изменения уровня цен (тарифов) в составе затрат на оказание платных услуг (выполнения работ) по основным видам деятельности, включая регулируемые государством цены (тарифы) на товары, работы, услуги субъектов естественных монополий; анализа существующего и прогнозируемого объема рыночных предложений на аналогичные платные услуги (работы) и уровня цен (тарифов) на них; анализа существующего и прогнозируемого объема спроса на аналогичные платные услуги (работы). VII. Мониторинг реализации положений Федерального закона. Отчет о результатах деятельности государственных (муниципальных) учреждений. Контроль выполнения государственных (муниципальных) заданий Отчет о результатах деятельности государственных (муниципальных) учреждений составляется государственными учреждениями субъекта Российской Федерации, муниципальными учреждениями, их обособленными подразделениями, осуществляющими полномочия по ведению бухгалтерского учета в порядке, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны. При составлении указанного порядка следует руководствоваться приказом Минфина России от 30.09.2010 г. № 114н «Об общих требованиях к порядку составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного (муниципального) имущества». Контроль за выполнением государственных (муниципальных) заданий осуществляют органы исполнительной власти, выполняющие функции учредителя. На региональном и местном уровне рекомендуется к принятию два типа документов. Первый – утверждается постановлением публично-правового образования и рамочно регулирует процесс контроля. Описывает возможные методы, средства и процедуры, определяет ответственных и возможные источники информации, а самое главное – определяет, какие варианты решений и кем могут приниматься по результатам контрольных мероприятий. Далее каждый главный распорядитель бюджетных средств (орган, исполняющий функции учредителя) определяет уже конкретный план контрольных мероприятий, формы их проведения и т.д. в предложенных рамках. Контроль за выполнением государственных заданий должен осуществляться в следующих формах: камерально (на основании представляемых с установленной периодичностью отчетами о выполнении задания); путем сбора дополнительной информации о выполнении задания; путем выездной проверки для контроля достоверности представленной учреждением информации. Периодичность сбора отчетности об исполнении государственного (муниципального) задания должна определяться для каждой услуги отдельно в зависимости от временных характеристик оказания услуги. В случае если услуга оказывается в течение всего года, то рекомендуемая периодичность сбора отчетности – квартал. Если услуга оказывается единовременно, то рекомендуемая периодичность сбора отчетности – полугодие или год. Отчет об исполнении задания должен стать одним из ключевых документов взаимодействия между учредителем и учреждением, так как анализ данного отчета распорядителя должен приводить к принятию учредителем решения: о продолжении деятельности учреждения в существующем типе или о смене типа учреждения; о сохранении показателей доведенного ранее задания и соответственно о сохранении выделенного объема субсидии. 1 утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. N 671 «О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания». |
1 2
Похожие:
 | В целях методического обеспечения реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления... | | Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных)... |
| Направления деятельности по обеспечению перехода на межведомственное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных)... | | Методические рекомендации предназначены для определения правил формирования субъектами РФ (далее в том числе регионы) календарных... |
| Цель и задачи разработкиметодических рекомендаций, состав методических рекомендаций 4 |  | Цель и задачи разработкиметодических рекомендаций, состав методических рекомендаций 3 |
| Цель и задачи разработкиметодических рекомендаций, состав методических рекомендаций 4 | | Противодействие коррупции деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской... |
| Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также о согласовании внеплановых проверок... | | Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами государственных органов и органов местного... |