Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике за 2015 год Чебоксары, 2016 Введение Основные задачи Уполномоченного закреплены в статье 3 Закона Чувашской Республики от 02 октября 2012 г.
Скачать 2.98 Mb.
|
| Карта Чувашской Республики с обозначением числа обращений в разрезе городов и районов
Права инвалидов и других граждан с ограниченными возможностями здоровья Помимо принципа социального государства, который включает в себя государственную поддержку инвалидов, выплату денежных средств для их существования и обеспечение необходимой инфраструктурой для жизнедеятельности, Конституция РФ закрепляет и принцип равенства всех граждан. В соответствии с ним лица с ограниченными возможностями здоровья должны быть обеспечены всем объемом гражданских прав наравне с остальными лицами. Именно поэтому ни один из них не должен чувствовать ущемления своих прав, либо подвергаться иной дискриминации. Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан инвалиды, в том числе дети-инвалиды и инвалиды с детства, имеют право на медико-социальную помощь, реабилитацию, обеспечение лекарствами, протезами, протезно-ортопедическими изделиями, средствами передвижения на льготных условиях, а также на профессиональную подготовку и переподготовку. Нетрудоспособные инвалиды имеют право на бесплатную медико-социальную помощь в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, на уход на дому, а в случае неспособности удовлетворять основные жизненные потребности - на содержание в учреждениях системы социальной защиты населения. На фоне падения других показателей неблагополучия - уменьшения числа сирот, брошенных детей, абортов - число детей-инвалидов в России ежегодно увеличивается. Это происходит отчасти из-за общего роста детского населения, отчасти из-за совершенствования медицинских услуг и увеличения детей с врожденными аномалиями. Но в этой связи самое печальное - сокращение числа коррекционных школ. Тенденция по стране такова, что коррекционные учреждения постепенно заменяются инклюзивными классами. Государством предусмотрено оказание инвалидам квалифицированной медицинской помощи бесплатно или на льготных условиях, а также бесплатное обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения. Восстановительное лечение и реконструктивная хирургия осуществляются за счет средств обязательного медицинского страхования. Одним из этапов процесса медицинского обеспечения инвалидов выступает санаторно-курортное лечение. В целом по России ситуация по обеспечению инвалидов и лиц, страдающих различными заболеваниями, санаторно-курортными путевками остается достаточно сложной. Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на санаторно-курортное лечение согласно индивидуальной программе реабилитации на льготных условиях. Ожидание санаторно-курортной путевки инвалидами нередко растягивается на годы. В области реализации инвалидами своего права на здоровье необходимо координировать усилия различных ведомств и секторов, добиваться их взаимодействия, причем первоочередная роль должна принадлежать даже не официальным властным институтам, а самым разным профессиональным и общественным объединениям, в частности врачебным ассоциациям и организациям инвалидов. Они призваны добиваться необходимых обществу решений, твердо отстаивая свое мнение в государственных институтах. Ведь в соответствии с международными конвенциями, нормами международного права и профессиональным кодексами на врачей возложены не только лечение и организация профилактики болезней, но и обязанность побуждать власти к активным действиям в интересах больных. Новые критерии признания инвалидности в Российской Федерации, вступившие в силу в 2015 году, как и предрекали многие специалисты, создали широкий общественный резонанс. Число россиян с ограниченными возможностями за год уменьшилось на 500 тыс. человек. Это привело к тому, что число официально зарегистрированных инвалидов в России за последние полтора года сократилось с 12,9 до 12,4 млн. человек. К февралю 2016 года прошлогодние правила, после вмешательства Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, были подкорректированы, но и они, на взгляд экспертов, не способны скрыть главный вероятный вектор правительственного курса: продолжается повсеместная экономия на «социалке». Проблема в том, что с начала 2015 года степень инвалидности стала оцениваться на основе так называемого медицинского подхода, то есть по степени утраты той или иной функции организма. Для того, чтобы получить третью степень инвалидности, слух или зрение должны были быть утрачены минимум на 40%, а диагноз и утрата трудоспособности, как раньше, уже не играют решающей роли. В течение прошлого года оказалось, что инвалидности лишались даже обездвиженные больные, пациенты с синдромом Дауна, сахарным диабетом и астмой. С точки зрения службы медико-социальной экспертизы, это всё является «незначительными ограничениями» жизнедеятельности. При этом были исключены из списков даже пациенты с редкими (орфанными) заболеваниями, которые могут жить исключительно на лекарственных препаратах. По информации правозащитных организаций, на лишение инвалидности только Президенту России В.В. Путину в 2015 году пожаловались около 130 тысяч россиян. Кроме того, по сведениям аппарата федерального омбудсмена, количество жалоб и нареканий инвалидов на изматывающие процедуры прохождения медико-социальной экспертизы по-прежнему не уменьшается. Положения статьи 15 "Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур" Федерального закона № 181-ФЗ, требования которой значительно расширены в новой редакции, обязывают федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления (в объеме установленных полномочий), а также любые организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивать инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) необходимые условия жизнеобеспечения. В 2015 году было продлено действие государственной программы "Доступная среда" - до 2020 года. На сегодня по России пока только 41 процент важнейших социально значимых объектов, отобранных с участием инвалидов, был переоборудован и стал удобным для маломобильных людей. В этих целях с 2014 года в Чувашии реализуются мероприятия в рамках формирования доступной среды их жизнедеятельности. Меры, направленные на обеспечение доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, принимаются в сотрудничестве с общественными организациями и учреждениями социально-реабилитационного направления. В рамках соответствующей программы в республике в 2015 году проведена работа по адаптации 27 приоритетных объектов социальной инфраструктуры (6-ти медицинских организаций, 5-ти учреждений социальной сферы, 12-ти учреждений культуры, 3-х учреждений физической культуры и спорта, 4-х учреждений профессионального образования, 3-х центров занятости населения). Кроме того, закуплено 4 автобуса, приспособленных для перевозки инвалидов и других маломобильных групп населения (пожилых людей, родителей с детскими колясками и т.д.). Проведены работы по приспособлению для инвалидов остановок общественного пассажирского транспорта вблизи социально значимых объектов (установка пандусов, средств ориентации, понижение бортового камня для удобства съезда/въезда и др.) в Чебоксарах и Новочебоксарске и обеспечению доступности пешеходных переходов, оснащению светофорных объектов звукосигнальными устройствами для инвалидов, передвигающихся в креслах-колясках, инвалидов с нарушениями зрения и слуха (реконструкция наземных и подземных переходов, понижение бордюров камня на наземных пешеходных переходах и др.). На железнодорожных вокзалах, расположенных на территории Чувашии, имеются пандусы, туалетные комнаты для лиц с ограниченными возможностями, переговорные устройства на кассе. В состав пассажирского поезда №53/54 «Чебоксары-Москва» включен купейный вагон для перевозки граждан с ограниченными возможностями движения. Подвижной состав серии ЭД9Э дополнительно оснащен следующими устройствами: аппарелями для посадки (высадки) пассажиров в коляске с высоких платформ в передних тамбурах головных вагонов; местами для размещения транспортных средств маломобильных пассажиров в головных вагонах; туалетными комплексами, доступными для маломобильных пассажиров в коляске с сопровождающими; переходами для обеспечения изолированного от внешней среды прохода из вагона в вагон; системами обеспечения микроклимата в салонах и вентиляции в тамбурах вагонов; информационными табло. Для слабовидящих двери всего подвижного состава обозначены указателями выхода «желтый круг», «Выход». Общее количество мест в поезде для маломобильных пассажиров доведено до 14-ти. На сегодняшний день в Чувашии эксплуатируется три пары электропоездов указанной серии. На адаптацию государственных и муниципальных учреждений культуры и архивных учреждений к обслуживанию инвалидов и других маломобильных групп населения выделены средства в размере 6,65 млн. рублей. Работы по адаптации проводились в Центральной городской библиотеке им. В.Маяковского, Библиотеке – социально-информационном центре им. М.Сеспеля и Музее чувашской вышивки. Национальной библиотекой Чувашской Республики инициативно приобретены книги для слепых и слабовидящих и специальные приспособления для их чтения, в том числе 837 книг со шрифтом Брайля, 114 «говорящих книг» на флеш-картах, 68 экземпляров аудиокниг, 5 тифлофлеш-плееров и 14 книг-плееров на общую сумму 700 тыс. рублей. Чувашским государственным театром кукол и Чувашской республиканской детско-юношеской библиотекой приобретен автотранспорт, адаптированный для перевозки инвалидов. Информационное обслуживание инвалидов по зрению обеспечивает Чувашская республиканская специальная библиотека имени Л.Н. Толстого, включающая 24 библиотечных пункта по республике. Органы и учреждения уголовно-исполнительной системы лишь в последнее время приступили к практической работе по созданию «доступной среды» для инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями движения. В рамках выполнения поручений Президента Российской Федерации по созданию безбарьерной среды в местах лишения свободы ФСИН России реализуется План организационных мероприятий по обеспечению соблюдения прав осужденных, являющихся инвалидами I и II групп. Соответствующие изменения внесены в нормы проектирования пенитенциарных учреждений, которые теперь содержат положения, связанные с соблюдением прав инвалидов и иных маломобильных лиц. На выполнение требований законодательства в отношении создания условий для инвалидов в УФСИН в 2015 году было направлено более 145 тыс. рублей. Во всех исправительных учреждениях осужденные-инвалиды инвалиды размещены в отдельных отрядах на первых этажах зданий, для них в общежитиях установлены одноярусные кровати. В ИК-1 вход в банно-прачечный комплекс и столовую оборудован пандусом, санитарный узел отряда оснащен специализированным унитазом и поручнями для инвалидов. В ИК-3, ИК-6 и ЛИУ-7 питание указанной категории осужденных организовано в комнатах для приема пищи непосредственно в общежитиях, куда пища доставляется из столовой. Помывка осужденных осуществляется в душевых комнатах общежитий, оборудованных поручнями. В ИК-4 вход в республиканскую больницу оборудован пандусом, входы в столовую, медицинскую часть, банно-прачечный комплекс и клуб оснащены поручнями. В общежитии №2 для инвалидов оснащена поручнями отдельная кабина в санитарном узле. В ИК-6 вход в общежитие оборудован пандусом и перилами. Отрядное помещение оборудовано перилами, поручнями и настенными поручнями-отбойниками, а также отбойными досками. Здания общежитий, столовой спецконтингента и медицинской части оснащены пандусами. В ЛИУ-7 вход в общежитие отряда для инвалидов оборудован пандусом. Создан специальный санитарный узел для инвалидов, с поручнями. В КП-8 вход в дежурную часть и в жилую зону оборудован пандусом. В ИК-9 осужденные инвалиды переведены в отдельное помещение, находящееся в исправительном центре №3, в санитарном узле данного центра оборудовано 2 специальных унитаза для инвалидов. Обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов в локальный участок и помещения исправительного центра, вход в банно-прачечный комплекс оборудован пандусом. В СИЗО-1 созданы условия для передвижения инвалидов по режимному корпусу с привлечением лиц хозяйственной обслуги в сопровождении сотрудников. В камерном помещении для инвалидов и в карантинной камере санитарные узлы оборудованы настенными поручнями. Во всех камерных помещениях режимных корпусов установлены кнопки для экстренного вызова сотрудников. В СИЗО-2 для инвалидов выделены отдельные больничные камеры, расположенные в непосредственной близости от медицинской части, санитарные узлы оборудуются поручнями. Приобретены инвалидные коляски и иные устройства для маломобильных групп граждан. В качестве положительного примера можно отметить опыт Кугесьского дом-интерната для престарелых и инвалидов. В данном стационарном учреждении социального обслуживания заслуживает позитивной оценки проведенная работа по оборудованию объектов по государственной программе «Доступная среда». В этих целях на объектах дом-интерната освоено более 4,5 млн. рублей бюджетных средств и созданы надлежащие условия безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных граждан. Однако надо признать, что еще многие объекты социальной, культурной и торговой сферы в республике еще не оборудованы для их посещения людьми с ограниченными возможностями движения - не созданы надлежащие условия безбарьерной среды. Так, например, при посещении Главой Чувашии М.В. Игнатьевым аптеки «Фармация», находящейся по адресу: Чебоксары, ул. Бондарева, дом 13/15, им было справедливо указано на то, что доступная среда организована здесь формально, по проложенным на лестнице пандусам невозможно безопасно подняться или спуститься на инвалидной коляске. По закону на каждой стоянке автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, должно выделяться не менее 10% мест для парковки (бесплатной) специальных автотранспортных средств инвалидов. Однако продолжают иметь место нарушения требований законодательства по вопросам контроля за этими парковочными местами. По результатам одного только рейда были выявлены нарушения у здания администрации Калининского района г.Чебоксары, у ТЦ "Мега-Молл", на подземной парковке ТЦ "Карусель", у железнодорожного вокзала, у колхозного рынка. Возникает закономерный вопрос - где же контроль за ситуацией со стороны соответствующих должностных лиц? В аппарат Уполномоченного поступила жалоба инвалида-колясочника М. о его невозможности попасть на прием к врачу в Республиканскую клиническую больницу из-за отсутствия выделенных специальных мест для инвалидов и загруженности территории внешней стоянки автомобилей. В Минздрав Чувашии Уполномоченным было направлено письмо с разъяснениями требований федерального законодательства о социальной защите инвалидов и предложением безотлагательного рассмотрения вопроса о создании условий для беспрепятственного доступа инвалидов на территорию лечебного учреждения. После вмешательства омбудсмена нарушенное право инвалида было восстановлено. Уполномоченным было посещено ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике-Чувашии». Ранее данное учреждение проверялось им в феврале 2014 года. За истекший период практически не были устранены выявленные недостатки в части создания бытовых удобств гражданам, прибывшим на прием, с учетом ограниченных физических возможностей многих из них. В основном здании Главного бюро по адресу г.Чебоксары, ул. Калинина, д.112 «доступность среды» по-прежнему не соответствовала требованиям действующего законодательства. В нарушение Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, часть помещений для приема граждан была размещена на втором этаже здания Главного бюро - при отсутствии специально оборудованного лифта или подъемника для инвалидов и других маломобильных групп населения. Имеющийся пандус не соответствовал конструктивным требованиям. На входе отсутствовала кнопка вызова дежурного сотрудника администрации. Не был создан отдельный туалет для инвалидов с расширенным проемом и наличием специальных приспособлений (опорных систем, поручней и т.п.). В фойе не организована работа электронной системы управления очередью, не установлено световое информационное табло. Оставался открытым вопрос создания комфортных условий для получателей государственной услуги по медико-социальной экспертизе. Так, посещение туалетов для посетителей оставило негативное впечатление. Помещения санитарных узлов требовали срочного капитального ремонта с заменой коммуникаций, напольного и стенового покрытий, дверей и оконных блоков. На этом фоне резко контрастировали санитарные узлы для персонала учреждения, которые отлично отремонтированы с применением современных отделочных материалов, размещением специального оборудования и комнатных цветов. Кроме того, был необходимы ремонт ступеней крыльца и входных дверей в здание, замена светильников на площадке у входа. На асфальтированном тротуаре от остановки общественного транспорта до здания Главного бюро имелись труднопроходимые инвалидами рельефные препятствия - отсутствовал плавный въезд и съезд для кресел-колясок. В нарушение закона на специальном парковочном месте для автотранспортных средств лиц с ограниченными возможностями здоровья парковались служебные автомобили, закрепленные за учреждением. Информационный стенд о деятельности учреждения и правах граждан, предназначенный для посетителей, вместо 1-го этажа был размещен на 2-ом. При этом стенд не содержал всего объема сведений, предусмотренных вышеназванным Административным регламентом. Учитывая преимущественную направленность деятельности подразделений медико-социальной экспертизы на работу с инвалидами, по всем внешним признакам эти учреждения должны являться достойным примером для иных государственных и муниципальных учреждений в вопросах создания безбарьерной среды. Однако проведенная проверка данный факт не просто не подтвердила, но и выявила ряд серьезных упущений в решении данного вопроса. В адрес руководителя Главного бюро Л.В. Викторовой для принятия необходимых организационно-практических мер омбудсменом были направлены соответствующие Замечания. В настоящее время основная часть подразделений Главного бюро, ранее размещавшихся в старом здании на ул.Калинина, переведена в новое здание по адресу: г.Чебоксары, ул.Нижегородская, д.6, которое по большинству критериев доступности среды соответствует установленным требованиям. При посещении Уполномоченным ФГУП «Чувашское протезно-ортопедическое предприятие» им отмечалось, что данный уникальный по масштабу объект социальной значимости имеет большое значение для инвалидов в их многопрофильной комплексной реабилитации. На учете предприятия состоит 7647 человек (увеличение числа подучетных лиц за год составило около 3%). За 2014 год произведено продукции на общую сумму более 55 млн. рублей, что позволило обеспечить 1589 инвалидов республики протезно-ортопедическими и другими изделиями, изготовленными на основе прогрессивных технологий из качественных материалов и комплектующих. Стационар для первичного и сложного протезирования имеет в своем составе двухместные номера на 25 мест, оборудован всем необходимым для нормального проживания на период протезирования инвалидов. Коммунально-бытовые и санитарно-гигиенические условия в стационаре соответствуют установленным требованиям. Деятельность предприятия может служить положительным примером для государственных и муниципальных учреждений в вопросах создания доступной среды. Гражданам, прибывшим на прием, с учетом ограниченных физических возможностей большинства из них, созданы надлежащие бытовые удобства и комфортные условия. Сформировалась практика непосредственного участия в различных мероприятиях по вопросам защиты прав и законных интересов инвалидов. Так, было принято участие в Конференции на тему «Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением: проблемы и пути решения», организованной Региональным отделением Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике-Чувашии. В ходе обмена мнениями омбудсменом акцентировалось внимание на том, что в 2012 году Российской Федерацией была ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов, и взяты серьезные обязательства по внедрению международных стандартов в данной сфере. В этой связи проблемы людей с ограниченными возможностями здоровья приобрели особую актуальность. В то же время, реализация инвалидами прав, установленных законодательством, по-прежнему затруднена рядом причин финансово-экономического, правового, организационного и морально-этического характера. Процедуры установления инвалидности, переосвидетельствования и разработки индивидуальной программы реабилитации продолжают оставаться достаточно сложными и весьма длительными. Одной из проблем, препятствующей реализации прав инвалидов, является хроническое бюджетное недофинансирование системы социальной защиты и реабилитации инвалидов. В частности, в Чувашской Республике темпы обеспеченности льготных категорий граждан республики санаторно-курортным лечением являются недостаточными. Так, в 2015 году было выдано 1483 путевки в санаторно-курортные организации (из них, в организации на территории Чувашии - 1165). По состоянию на 01.01.2016 Региональным отделением Фонда социального страхования уже получено 5667 заявок, в то время как ассигнования из федерального бюджета на данные цели ожидаются в меньшем объеме (в 2015 году - 27,88 млн. рублей, в 2016 году - 24,97 млн. рублей). На повестке дня сохраняется острота вопросов своевременного обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, их качества, сложностей в получении инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации. На практике было оказано деятельное содействие инвалиду I группы («колясочнику») П., жителю одной из деревень Урмарского района, ветерану боевых действий в Афганистане, в решении проблемы исключительно важного характера, поднятой председателем Чувашской республиканской организации Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы Г.П. Матвеевым в его письменном обращении на мое имя. Острота проблемы заключалась в нерешенности вопроса об определении ветерана-инвалида в стационарное учреждение социального обслуживания. В ходе разбирательства с выездом на место сотрудниками моего аппарата установлено, что указанный в обращении вопрос длительное время не решался. Одиноко проживающий инвалид (ампутированы обе ноги), не имеющий должного ухода, был вынужден проживать в доме, который не отвечал его жизненным потребностям доступности среды проживания. Cкоординированные действия аппарата Уполномоченного, Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, регионального отделения Фонда социального страхования РФ, службы медико-социальной экспертизы, администрации Урмарского района и общественников позволили в срочном порядке разместить инвалида в находящийся в Моргаушском районе Юськасинский дом-интернат для престарелых и инвалидов. Контрольное посещение данного социального учреждения и встреча с П. показали, что работа администрации по созданию надлежащих коммунально-бытовых и санитарно-гигиенических условий для проживающих лиц заслуживает положительной оценки. Несмотря на то, что законодательством России предусмотрен механизм социальной защиты инвалидов, мы пока еще далеки от оптимальной и достойной модели организации жизни людей с ограниченными возможностями. Система реабилитации для тех, кто в ней нуждается, должна быть не формальной, а комплексной, многомерной и эффективной. Права многодетных семей За 2010-2015 годы количество многодетных семей в Чувашской Республике увеличилось почти на 25%. В целях увеличения рождаемости и стабилизации демографической ситуации в республике введены различные меры поддержки семей с детьми. Одной из мер, направленной на улучшение положения семей с детьми, в том числе многодетных семей, являются государственные пособия семьям с детьми. Для повышения эффективности данной меры социальной поддержки размер пособия дифференцирован в зависимости от категории семьи (полная или неполная), количества и возраста детей в семье, а также среднедушевых доходов семьи. В 2015 году ежемесячное пособие выплачено на 87 тыс. детей. Ежемесячное пособие на ребенка, воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), в приемной семье зависит от возраста детей и наличия у ребенка инвалидности. В 2015 году пособие выплачено на 2,5 тыс. детей, на выплату направлено 223,4 млн. рублей. В дополнение к материнскому (семейному) капиталу выплачивается республиканский материнский (семейный) капитал (далее-МСК) в размере 100 тыс. рублей семьям, в которых с 1 января 2012 года родился третий или последующий ребенок. Всего было выдано 9442 сертификата на МСК (из них в 2015 году - 2483). Этими средствами уже распорядилось 1832 семьи на общую сумму 175,3 млн. рублей (в том числе в 2015 году – 869 семей на 79,9 млн. рублей), направив их на улучшение жилищных условий и получение образования детьми. С 1 января 2013 года введена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ими возраста 3-х лет. В 2015 году данную выплату получили 6244 семьи. На выплату израсходовано 521,5 млн. рублей, в том числе 347,3 млн. рублей за счет средств федерального бюджета. Благодаря закону о предоставлении земельных участков многодетным семьям ими реализуется возможность улучшить свои жилищные условия за счет получения на безвозмездной основе земельных участков. Так, в 2015 году обладателями земельных наделов стали 4044 многодетных семьи (59% от общего количества поставленных на учет семей). Из них 2589 семей получили земельный участок для индивидуального жилищного строительства, 1404 семьи - для ведения личного подсобного хозяйства, 51 семья - под дачное строительство. Право собственности зарегистрировано 3319 семьями (82% от числа получивших участки). По состоянию на 22.04.2016 в Чувашской Республике на учет для получения земельного участка в собственность бесплатно поставлены 8393 многодетные семьи. Наибольшее количество семей, изъявивших желание получить землю, проживает на территории г.Чебоксары – 3207 (38%). В рамках оказания содействия администрации г.Чебоксары по обеспечению многодетных семей земельными участками из государственной собственности республики переданы земельные массивы общей площадью 186,7 га на территории Кадикасинского сельского поселения Моргаушского района и Вурман-Сюктерского сельского поселения Чебоксарского района. В настоящее время проводятся мероприятия по передаче в муниципальную собственность еще одного земельного участка площадью 54,26 га на территории Москакасинского сельского поселения Моргаушского района. На сегодня 4246 многодетных семей (51% от общего количества многодетных семей, поставленных на учет) получили на праве общедолевой собственности земельные участки площадью 553,6 га, из них 2738 семей получили участки для индивидуального жилищного строительства, 1457 семьи – для ведения личного подсобного хозяйства, 51 семья – для дачного строительства. Для многодетных семей сформировано 4736 земельных участков общей площадью 639,4 га. В 2015 году 33 многодетных семьи, имеющих пять и более несовершеннолетних детей, были обеспечены жилыми помещениями. На эти цели республиканского бюджета было направлено 75,8 млн. рублей. Все же, многодетным семьям, которые ограничены в крупных тратах (а таковых большинство), государство должно предоставлять особые условия для покупки жилья. Прежде всего, как отметил Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев, в течение трех ближайших лет следует ликвидировать очередь на земельные участки для многодетных семей. Если же не имеется фактической возможности выделить подходящий земельный участок, то взамен нужно предоставлять семье готовое жилье или использовать иные меры адекватной социальной поддержки. К омбудсмену поступила жалоба жительницы с.Чемурша Чебоксарского района С., являющейся матерью трех несовершеннолетних детей, по вопросу ущемления ее прав при предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства. По нашей просьбе в разбирательстве по разрешению данного проблемного вопроса приняли участие органы республиканской прокуратуры. Ими было установлено, что часть предоставленного многодетной семье земельного участка для постройки дома площадью 0,1 га (бесплатно в общую долевую собственность) действительно находится в овраге, что препятствует использованию всей площади выделенной земли в целях строительства жилья. Причиной этого явился тот факт, что межевание земель в поселении, в первую очередь соседнего участка, было проведено с нарушениями земельного законодательства. При этом границы соседнего участка были согласованы не с районной администрацией, а с главой Синьяльского сельского поселения. В этой связи 08.09.2015 администрация Чебоксарского района была вынуждена обратиться в Чебоксарский районный суд с иском о признании недействительными результатов межевания данного земельного участка и государственной регистрации права собственности на него. В целях устранения нарушений и решения вопроса об установлении новых границ земельного участка многодетной семьи, обеспечивающих его использование по целевому назначению (с учетом итогов рассмотрения судом вышеуказанного иска) прокуратурой Чебоксарского района в адрес главы администрации района 11.09.2015 было внесено соответствующее представление. Кроме того, материалы проведенной проверки прокуратурой района направлены в следственные органы для проведения проверки в порядке ст. ст. 144-145 УПК РФ на предмет наличия в действиях главы администрации Синьяльского сельского поселения признаков превышения должностных полномочий. В рамках компетенции Уполномоченным принимались меры по оказанию содействия многодетной семье П., проживающей в пос. Долгая Поляна Порецкого района, по вопросу получения благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что постановлением администрации Сиявского сельского поселения от 09.08.2013 №37 семья П. признана малоимущей, и поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Дом, в котором находилась занимаемая семьей квартира, не соответствовала требованиям, предъявляемым к жилому помещению. Заключением межведомственной комиссии дом, по причине аварийного состояния, признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Семья другого жилого помещения в собственности не имела и, исходя из имущественного положения, самостоятельно приобрести другое жилое помещение не могла. |
Похожие:
 | Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... | | Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны |
 | Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
| Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации... |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... |