Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике за 2015 год Чебоксары, 2016 Введение Основные задачи Уполномоченного закреплены в статье 3 Закона Чувашской Республики от 02 октября 2012 г.
Скачать 2.98 Mb.
|
Права человека в условиях кризисных явлений Успешность региона определяется, прежде всего, благополучием и социальным самочувствием его жителей. В свою очередь, одним из чувствительных барометров качества жизни населения является уровень социальной защищенности граждан. Доказано, что чем сложнее экономическая жизнь, тем острее людьми воспринимаются различного рода ущемления прав, нерешённые проблемы и проявления несправедливости. В апреле 2016 года Чувашстатом были опубликованы итоги комплексного наблюдения условий жизни населения в нашей республике, проведенного в 2014 году в рамках общероссийского исследования. Целью данного обследования явилось получение информации, отражающей фактические условия жизнедеятельности семей и их потребности в обеспечении безопасной и благоприятной среды обитания, здорового образа жизни, воспитании детей, в повышении трудовой, профессиональной и социальной активности, улучшении жилищных условий, установлении и развитии социокультурных связей. В Чувашской Республике к данному наблюдению (выборочным опросам, интервьюированию) были привлечены 594 домохозяйства из 16-ти муниципальных образований. Наибольшее количество домохозяйств было опрошено в Чебоксарах - 162, в Новочебоксарске - 54, и по 27 домохозяйств - в городах Канаш, Шумерля, Цивильск, Алатырь и Ядрин, Батыревском, Вурнарском, Ибресинском, Канашском, Моргаушском, Цивильском, Чебоксарском, Яльчикском и Ядринском районах. На наш взгляд, заслуживает внимания ряд позиций, отраженных в результатах указанного исследования, в контексте соблюдения прав человека на достойный жизненный уровень. Для значительной части населения Чувашии сохраняется проблема улучшения жилищных условий. При этом 9,1% респондентов заявили о том, что испытывают большую стесненность в жилье. Около половины домохозяйств считают состояние своего жилья «удовлетворительным» (в городах такую оценку дали 53,1% респондентов, в сельской местности - 38,9%).Главной проблемой эксплуатации жилых помещений респондентами названа плохая шумоизоляция домов - 21,1%. На недостаточность тепла указали 17,4% домохозяйств, на сырость - 15,6%, на нехватку солнечного света - 11,2%. Опрос респондентов о наличии проблем в населенном пункте проживания показал, что наиболее острыми проблемами воспринимаются состояние дорог и безопасность дорожного движения (57,7%), распространение алкоголизма (43,5%), некачественная работа жилищно-коммунальных служб (38,1%) и загрязненность окружающей среды (34,2%). Примерно пятая часть опрошенных отметила общую неблагоустроенность и недостаточность озеленения, отдаленность объектов для занятий физкультурой и спортом, слабую доступность государственных и муниципальных услуг в сфере медицинского обслуживания, дошкольного и школьного образования. Уровень удовлетворённости заработной платой в Чувашии еще невысокий. Лишь 36,5% респондентов были довольны своим заработком. Около 70% опрошенных высказали удовлетворенность основными аспектами работы, такими как: расстояние до работы, условия труда, профессиональная и моральная удовлетворенность. Из числа опрошенного занятого населения значительная часть подвержена негативным эмоциям на своих рабочих местах. Нервное напряжение и стрессы больше испытывают женщины (32,8% против 29,6% мужчин), а мужчины больше подвержены воздействию вредных производственных факторов (более чем в 2 раза). 43,7% мужчин полагают, что выполняемая ими работа опасна в некоторой мере, и 23,3% считают, что работают в опасных условиях. Более половины всех опрошенных респондентов (55,1%) оценили свои условия труда как средней тяжести. Пятая часть опрошенных сельчан считает свою работу тяжелой, в городской местности таковых 10%. Почти пятая часть респондентов (из них 22,8% - мужчины и 15,1% - женщины) ищет для себя более подходящую работу. Большая часть мужчин (63,4%) ищет работу с хорошей заработной платой, а 15,9% хотят найти работу только по специальности. Среди женского населения немного иные предпочтения в поисках работы: 43,2% - с хорошей заработной платой, 30,4% - по специальности, почти 12% - работу на дому или близко к дому. Примерно 32% опрошенных в возрасте от 15 лет и старше оценили состояние своего здоровья как «хорошее» и «очень хорошее». Большинство респондентов определили состояние своего здоровья как «удовлетворительное». Около трети респондентов (32,3%) ответили, что имеют хронические заболевания. При этом 73% находятся под диспансерным наблюдением. Распространённость хронических заболеваний больше характерна для городских населённых пунктов, а также для женщин. Половина респондентов обращалась за амбулаторно-поликлинической помощью в 2014 году. При обращении за указанной помощью среднее время ожидания приема или осмотра врача составило 41 минуту (в городе - 46,57 минут, в сельской местности - 31,17 минут), а при получении скорой медицинской помощи - 19 минут (17,34 и 24,96 минут, соответственно). Регулярно (один или несколько раз в месяц) скорую медицинскую помощь вызывало 5,1% респондентов. Основной причиной необращения граждан за медицинской помощью является самостоятельное лечение - 44,7%, неудовлетворительная (по мнению респондентов) работа медицинских учреждений - 32,2%, нехватка времени для обращения - 26,8%,отсутствие веры в эффективное лечение10,3% респондентов. К помощи народных целителей, знахарей и экстрасенсов обращалось 2,8% опрошенного населения. Негативными факторами, которые влияют на состояние здоровья, являются табакокурение и употребление алкогольных напитков. Так, 15,5% опрошенного населения курят ежедневно (31,8% мужчин и 2,1% женщин), ещё 4,8% населения курят изредка. Основная часть населения (72%) все же не курит и не курила никогда. При этом 50,2% курящих мужчин выкуривает до 1 пачки сигарет в день. В ходе опроса 38% респондентов в возрасте 15 лет и старше сообщили, что не употребляют алкогольные напитки (при этом по России доля лиц, не употребляющих алкоголь - 41,5%). Из числа граждан, которые употребляют алкогольные напитки, свыше 60% сообщили, что выпивают только по праздникам. Около 2% респондентов в возрасте 15 лет и более употребляют алкоголь каждый день, 6,6% - несколько раз в неделю и 10,1% - один раз в неделю. При этом в сельской местности больше доля употребляющих алкоголь каждый день и несколько раз в неделю (3,4% и 8%, соответственно). Следующее комплексное обследование условий жизни населения запланировано на сентябрь 2016 года, с охватом в Чувашии около 600 домохозяйств. Согласно аналитическому докладу «Левада-центр» о тенденциях 2015 года и влиянии кризиса на социально-экономическое положение населения Российской Федерации впервые за все время наблюдений увеличились тревожные ожидания граждан, произошел значимый рост следующих установок домохозяйств - как можно меньше тратить, не брать взаймы, забирать деньги из банков. Снижение уровня жизни отмечает больше половины россиян. Ответом на негативные явления в экономической сфере стало сокращение потребительской активности - в режим экономии вошли не только малообеспеченные, но и средние слои. Даже по сведениям опроса, проведенного Российским фондом «Общественное мнение» (явно далеким от оппозиционных настроений), порядка 80% граждан сталкивается с проблемой нехватки средств от зарплаты до зарплаты. Более 40% заявили, что такие проблемы возникают у них регулярно. Доля россиян, у которых остались сбережения, за три года сократилась почти втрое. С весны 2015 года доля людей, испытывающих негативные эмоции по поводу временных экономических трудностей, стала превышать долю оптимистов. Относительно благополучное население, доходы которого составляют не менее двух прожиточных минимумов на 1-го человека, составляет лишь 25% по стране. Населением еще не выработано эффективных практик социально-экономического поведения, направленных на успешную адаптацию к новой экономической ситуации. Ощутимое падение уровня жизни пока не вызывает резкого протеста по отношению к власти, что объясняется несколькими факторами. Во-первых, наши граждане считают, что нынешняя экономическая ситуация, прежде всего, возникла из-за внешних факторов. Во-вторых, высокий уровень жизни и активное участие в общественных процессах не входят в основные ценностные ориентиры большинства россиян. Россияне считают, что «еще можно потерпеть», пока экономические трудности заставляют их просто временно «ужаться» в потреблении, но не меняют их традиционного жизненного уклада. В свою очередь эксперты предупреждают, что «запас лояльности» населения к ухудшению уровня жизни не безграничен, и он может быть исчерпан. Пока у государства еще есть кредит доверия со стороны населения, который в условиях кризиса позволяет урезать социальные программы. Однако надо понимать, что снижение объемов и качества бюджетных услуг чревато в будущем деградацией образовательного и культурного уровня людей, ростом заболеваемости и смертности, а балансировка пенсионной системы без реформы, просто за счет постепенного обесценения пенсионных обязательств - откатом к временам массовой бедности. Как отмечала Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Э.А. Памфилова: «Укоренившийся фискально-механический подход перечеркивает саму суть многих стратегий и бюджетов развития. Хроническое недофинансирование образования, здравоохранения, науки, экологии и ряда других перспективных направлений напрямую негативно влияет на качество генофонда, качество человеческого капитала, личностного развития. И это одна из главных причин отставания страны в международном марафоне, где интеллектуальный и человеческий потенциал уже давно играют ключевую роль в развитии наиболее успешных стран». Проблема бедности и углубляющееся расслоение общества остаются основными факторами социального неравенства. Разрыв между богатыми и бедными в России в течение 25 лет постоянно увеличивается. Если в 1990 году разница была примерно в 4,5 раза, то сейчас уже в 16,5 раз. Уровень бедности в 2015 году составил 13,4% (в 2014 году - 11,2%). Официально в 2014 году число бедных в стране равнялось 16,1 млн. человек (для сравнения: в 2013 году - 15,5 млн., в 2012 году - 15,4 млн.). По данным Минтрудсоцзащиты России за последний год это число увеличилось на 3 млн. и составило пугающую цифру - 19 млн. человек. Это те лица, чей ежемесячный доход ниже официально установленного прожиточного минимума. При этом от 60% до 70% лиц, оказавшихся за чертой бедности, - семьи с детьми. Усиливается социальное расслоение не только среди граждан, но и среди семей: чем больше в семье детей, тем выше вероятность попасть в категорию бедных. Как утверждают эксперты, на фоне появления новых страхов (особенно в регионах) людей, к сожалению, стали меньше волновать перспективы развития демократии и гражданского общества. Ведь человек, «провалившийся» в бедность, через определенное время уже начинает идти по пути утраты навыков свободного гражданина, потери воли к самозащите, снижения потребностей в культурном, социальном и бытовом отношении. Согласно официальным источникам размер инфляции в России в прошлом году составил 12,9%. В этой связи надо заметить, что необходимо вернуться к нормальной системе индексации доходов (а не какие-то одномоментные 4%). Инфляция, по сути, являясь налогом на бедных, всегда усиленно бьет, прежде всего, по карманам населения. Дело в том, что самыми быстрыми темпами в стране традиционно дорожают наиболее дешёвые виды товаров повседневного спроса, одежды и продовольствия. По данным мониторинга социально-экономического положения и самочувствия населения Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС при Президенте России объективно наметилась тенденция роста доли расходов населения на продукты питания, вполне логично отражает факт снижения реальных доходов. Известно, что чем беднее домашнее хозяйство, тем большую часть бюджета оно тратит на продукты питания. На продовольственных товарах конечно можно экономить, но ведь совсем не покупать их нельзя. Рост уровня бедности вынудил россиян отказаться от товаров не первой необходимости: они стали тратить более 50% своих доходов на продукты питания. Правда, при этом, надо оговориться в том, что в сельской местности население все же меньше расходует средств на продовольствие за счет собственно произведенной сельскохозяйственной продукции. Все это происходит на фоне того, что заработная плата в экономическом секторе практически не растет (если не снижается), а заработная плата бюджетников в этих условиях объективно не может быть увеличена. Мало того, в настоящее время сложилась неприятная тенденция к сокращению фонда оплаты труда работников организаций бюджетного сектора (в частности, сферы школьного и дошкольного образования, медицинской сферы). В феврале 2016 года реальные доходы россиян в среднем в сравнении с аналогичным периодом прошлого года снизились на 6,9%, а реальная зарплата - на 2,6%. Номинальная средняя зарплата в Чувашии за 2015 год составила 21360,4 рублей, увеличившись по сравнению с 2014 годом на 2,4%. В то время как реальная зарплата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, сократилась на 10,4%. С 1 января 2016 г. вступил в силу закон о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ). Величина МРОТ теперь составляет 6204 рубля в месяц (в 2015 году - 5965 рублей). Однако он в настоящее время еще заметно отстает от величины установленного прожиточного минимума. Прожиточный минимум на душу населения (стоимостная оценка минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности) по России за IV квартал 2015 г. установлен в сумме 9452 рублей, для трудоспособного населения - 10187 рублей, для пенсионеров - 7781 рублей, для детей - 9197 рублей. В Чувашии величина прожиточного минимума для трудоспособного населения составляет 9120 рублей, для пенсионеров - 7391 рублей, для детей - 8649 рублей. К слову, по данным Росстата размер среднемесячного пенсионного обеспечения в целом по России составляет 13132 рубля. Один из способов спастись от экономических проблем многие граждане видят в кредитах, которые берутся ими в банках, других кредитных и микрофинансовых организациях. Ситуация в немалой части российских семей доходит до постоянной жизни взаймы. Уровень кредитной нагрузки возрос во всех регионах страны. Просроченная задолженность по кредитам, выданным физическим лицам в Чувашской Республике, возросла за 2015 год с 3 млрд. до 4 млрд. рублей, в том числе по ипотечным кредитам – со 147 млн. до 204 млн. рублей. По результатам исследования, проведенного экспертами портала «zaim.com», Чувашия вошла в число лидеров в России по количеству офисов микрофинансовых организаций (МФО). В республике насчитывается 18,1 офисов МФО на 100 тыс. человек. По этому показателю регион занимает третье место в стране, уступая лишь Башкортостану (18,7) и Марий Эл (18,3). Самым распространенным размером займа является 10-25 тыс. рублей. В ежегодном Докладе Уполномоченного по правам человека в Чувашской Республике за 2014 год уделялось особое внимание проблеме работы коллекторских агентств. Отмечалось, работа организаций и лиц, деятельность которых направлена на возврат во внесудебном порядке просроченной задолженности, осуществляется стихийно и практически бесконтрольно, поскольку должное нормативное регулирование данной сферы отсутствует. Также нормативно не определены механизмы защиты прав должников, контролирующий государственный орган, ответственность самих коллекторов. Правовой вакуум в данной области позволяет большинству этих агентств сводить свою деятельность к нагнетанию вокруг должников тревожной атмосферы посредством психологического и даже физического давления с целью склонения к якобы добровольному погашению долга. Проблема взаимодействия населения Чувашии с коллекторами, в условиях ранее упоминавшейся их большой просроченной задолженности по кредитам, возможно, будет усугубляться. Достаточно напряженная геополитическая обстановка и комплексные ограничительные меры, введенные в отношении Российской Федерации, серьезно влияют на экономическую жизнь страны и объективно не могут не затрагивать экономику Чувашии. В целях смягчения последствий кризисных явлений для экономики и населения в республике принят и реализуется План обеспечения стабильного социально-экономического развития Чувашской Республики на 2016-2017 годы. В данном Плане предусмотрен ряд конкретных мер для поддержки промышленности, малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства и выполнения социальных обязательств государства перед гражданами. На финансирование строительства объектов республиканской адресной инвестиционной программы в 2016 году предусматривается направить 3,3 млрд. рублей бюджетных инвестиций, причем объем выделяемых республиканских средств увеличился на 18% по сравнению с цифрами прошлого года. |
Похожие:
 | Он, не располагая властно-распорядительными функциями, содействует восстановлению нарушенных прав человека и гражданина посредством... | | Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан Сабурской Сарии Харисовны |
 | Охватывает период с момента утверждения в должности первого Уполномоченного Дульнева Бориса Николаевича (с 18. 10. 2007 года) по... | | Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... |
| Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) отметил своё 10-летие. В историческом измерении срок небольшой, но... | | Целью доклада является информирование органов власти и населения о деятельности Уполномоченного за 2010 год, о его оценке ситуации... |
| Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области в 2012 году, в соответствии с пунктом 1 статьи... | | В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) |
| В адрес Уполномоченного в 2013 году поступило 1169 обращений, что на 1,9% больше, чем в 2012 году (таблица) | | Доклад содержит данные о числе поступивших и принятых к рассмотрению обращений и жалоб, результатах их рассмотрения, мерах по реализации... |