Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Минкультуры России за 2013 год
Скачать 4.19 Mb.
|
Международные выставочные проекты: • Завершение Года Германии в России: «Русские и немцы. 1 000 лет истории, искусства и культуры» (6.10.2012 — 13.01.2013), «Бронзовый век. Европа без границ. IV–I тысячелетие до н.э.» (21.06.2013 — 08.09.2013). • Год Голландии в России: «Петр Первый. Великий реформатор» (9.03.2013 — 13.09.2013), «Россия и Голландия. Пространство взаимодействия» (18.06.2013 — 16.09.2013), «Пит Мондриан. Путь художника» (19.09.2013 — 24.11.2013), «Корпоративное единство. Голландские групповые портреты золотого века» (20.09.2013 — 13.01.2014). • Выставочные мероприятия в рамках концепции социального развития Союзного государства на 2011–2015 годы — новый этап общего социального пространства (Российский этнографический музей в Национальном историческом музее Республики Беларусь, выставка ««Белая Русь и ее соседи», 29.11.2013 — 01.02.2014. • Первая выставка в Туркмении: «Николай и Святослав Рерихи. Объединяя народы» в Музее изобразительных искусств Туркменистана, 06.11.2013 — 14.12.2013. • Обменные выставочные мероприятия в рамках сотрудничества России и Украины (Центральный музей древнерусской культуры и искусства имени Андрея Рублева, выставка «Шедевры русской иконописи XV–XVII веков» в Национальном заповеднике «София Киевская», декабрь 2013 года — март 2014 года). • Обменные выставочные мероприятия в рамках программы сотрудничества России и Болгарии (Государственный исторический музей «Фракийское золото из Болгарии. Ожившие легенды», 01.10.2013 — 30.11.2013). • Выставочные мероприятия в рамках Дней культуры Бахрейна в России (Всероссийский музей декоративно-прикладного и народного искусства, «Жемчужина Аравийского полуострова. 5 000 лет истории жемчужного промысла в Бахрейне» и «Современные художники Бахрейна. Новые горизонты» в Галерее искусств Зураба Церетели, сентябрь — октябрь 2013 года). • Выставочные мероприятия в рамках Дней России во Вьетнаме (визит Президента Российской Федерации В.В.Путина) 11–17.11.2013. «Русские красавицы» из собрания Российского этнографического музея в музее Хо Ши Мина (Ханой) и выставка современного декоративно-прикладного искусства «Душа народа». Выставка «Николай Рерих. Объединяя народы» из собрания Государственного музея искусства народов Востока в Художественном музее Вьетнама (Ханой). В период с 31 мая по 5 июня 2013 года в ЦДХ прошел ежегодный Международный фестиваль музеев «Интермузей-2013» — основное событие в жизни профессионального музейного сообщества России и стран СНГ, организованное Министерством культуры Российской Федерации, Союзом музеев России, Российским международным советом музеев (ИКОМ Россия). Официальный партнер фестиваля 2013 года — Благотворительный фонд В. Потанина. «Музей — образовательный ресурс общества» — основная тема фестиваля «Интермузей-2013», который за время работы посетило 30 тысяч человек (представители профессионального музейного сообщества, студенты, родители с детьми, широкая публика). Количество участников — 260, в том числе из стран СНГ (Белоруссия, Таджикистан, Азербайджан, Армения, Киргизия, Молдавия, Узбекистан, Украина). В 2013 году Минкультуры России продолжило активную работу (совместно с определенными Правительством Российской Федерации соисполнителями) по разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части предотвращения незаконной добычи и незаконного оборота культурных ценностей, представляющих значение для археологии)» направленного на совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей вопросы сохранения археологического наследия России. Законопроект подготовлен в тесном сотрудничестве с РАН, ФСБ России, МВД России и рядом других государственных органов. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пресечения незаконной деятельности в области археологии») №245-ФЗ принят 23 июля 2013 года (вступил в силу с 24.08.2013). В целях реализации норм Федерального закона №245-ФЗ от 23.07.2013 и в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации (№АВ-П10-1061 от 24.02.2012; №ДК-П44-5777) подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации о порядке выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на право проведения археологических полевых работ.
В 2013 году осуществлялась работа по следующим основным направлениям: — государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия федерального значения; — контроль за соблюдением законодательства об охране объектов культурного наследия; — контроль за состоянием музейного, библиотечного, архивного фондов, а также кинофонда; — лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В рамках осуществления полномочий по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации, выдано: — 118 заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, 344 разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (по 280 выданным разрешениям проведены приемки работ), осуществлено 851 согласование проектной документации по сохранению объектов культурного наследия (в том числе методических и технологических рекомендаций), 34 согласования проектной документации по установке информационных обозначений и надписей на объектах культурного наследия, 895 согласований проектов охранных обязательств собственникам и 765 согласований проектов охранных обязательств пользователям объектов культурного наследия федерального значения, утверждены условия охранных обязательств при приватизации двух объектов культурного наследия федерального значения, рассмотрено и согласовано четыре проекта территориального планирования Российской Федерации, рассмотрено 112 проектов территориального планирования муниципальных образований, из них согласовано — 96, рассмотрено 62 проекта зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, из них согласовано 43 (19 проектов возвращены на доработку), рассмотрено 22 проекта, обосновывающих предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в зонах охраны объектов культурного наследия федерального значения, из них согласовано — 17 (пять возвращены на доработку. За прошедший год при участии Минкультуры России проводились работы на таких значимых объектах культурного наследия города Москвы, как Малый театр, Монетный двор, Верхние торговые ряды, Средние торговые ряды, ансамбль Московского Кремля, Мавзолей В.И.Ленина, Московской области (ансамбль Троице-Сергиевой лавры в рамках подготовки к празднованию 700-летия Сергия Радонежского, ансамбль Ново-Иерусалимского монастыря), Владимирской области, а также ансамбле Казанского Кремля, Восточном крыле Главного штаба (Санкт-Петербург), объектах культурного наследия ансамбля Соловецкого монастыря и островов Соловецкого архипелага (Архангельская область), ансамбле Кижского погоста (Республика Карелия). В целях обеспечения сохранения объектов культурного наследия и в связи с обращениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Минкультуры России приняты решения о перемещении 6 объектов культурного наследия регионального значения. В соответствии с планом деятельности Минкультуры России на 2013–2018 годы определены границы территории 36 объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляет Минкультуры России с регистрацией указанных объектов в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Систематически организовывалась работа секций Научно-методического совета по культурному наследию при Министерстве культуры Российской Федерации (далее — Совет), на заседаниях которых рассматривались особо важные вопросы в сфере сохранения объектов культурного наследия. В целях повышения эффективности государственной охраны отдельных объектов культурного наследия федерального значения, внесенных в Список всемирного наследия, и отдельных уникальных объектов Минкультуры России подготовлены предложения по внесению изменений в перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России. Данные изменения утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.06.2013 №898-р. В указанный перечень включены 28 объектов культурного наследия федерального значения (1 достопримечательное место, 2 ансамбля, 25 памятников), расположенных на территории исторического центра Ярославля, который внесен в 2005 году в Список всемирного наследия, а также 2 объекта культурного наследия «Георгиевский собор, 1234 год» в Юрьеве-Польском Владимирской области и «Спасо-Преображенский собор, 1157 год» в Переславле-Залесском Ярославской области, являющиеся одними из наиболее древних белокаменных архитектурных памятников в Российской Федерации. Продолжена аттестация государственных экспертов для проведения государственной историко-культурной экспертизы. Проведены два заседания аттестационной комиссии. Приказами Минкультуры России от 31 мая 2013 года №618 и от 19 декабря 2013 года №2123 «Об утверждении статуса аттестованного эксперта по проведению государственной историко-культурной экспертизы» присвоены статусы аттестованных государственных экспертов по проведению государственной историко-культурной экспертизы 97 соискателям. Отказано в присвоении статуса 7 соискателям. Всего по состоянию на 31 декабря 2013 года аттестовано 402 государственных эксперта. В целях обеспечения перехода на предоставление государственных услуг в электронном виде обеспечено представление на едином портале государственных услуг Российской Федерации актуализированных данных по следующим услугам: — лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; — согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации федерального значения; — выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия народов Российской Федерации федерального значения. Соответствующие услуги также зарегистрированы в Федеральном реестре государственных услуг. Подготовлены предложения по государственной поддержке проектов некоммерческих организаций, направленных на сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия народов Российской Федерации, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2013 №976 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 августа 2011 года №713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям». Впервые выработан механизм поддержки некоммерческих организаций со стороны государства в сфере сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия. В рамках реализации федеральной целевой программы «Культура России (2012–2018 годы)» осуществлены мероприятия, предусмотренные разделом «Научно-проектное и инфраструктурное обеспечение деятельности по сохранению объектов культурного наследия», такие как мониторинг состояния и использования объектов культурного наследия федерального значения, определение границ территорий и предметов охраны объектов культурного наследия федерального значения, паспортизация объектов культурного наследия федерального значения. Продолжены работы по сохранению уникальной монументальной живописи на объектах культурного наследия федерального значения: ансамбль Ферапонтова монастыря с фресками, церковь Михаила Архангела (Вологодская область), Успенский кафедральный собор, Богородице-Рождественский собор (Владимирская область), церковь Во Имя Святой Троицы (Ленинградская область), собор Рождества Богородицы ансамбля Снетогорского монастыря, Спасо-Преображенский собор Мирожского монастыря (Псковская область), Грановитая палата Новгородского кремля (Новгородская область), церковь Ильи Пророка с колокольней (Ярославская область). По сохранению уникальных объектов культурного наследия деревянного зодчества завершены работы: 1) «Георгиевская часовня (деревянная) XVII века» в деревне Кефтеницы Медвежьегорского района, Республика Карелия; 2) «Георгиевская часовня (деревянная) (часовня Михаила Архангела) XVII века» в деревне Паяницы (Бережная) Медвежьегорского района, Республика Карелия. Продолжаются работы по сохранению таких уникальных объектов деревянного зодчества, как: 1) «Богоявленская церковь, 1793–1798 годы, Лядинский архитектурный ансамбль», село Лядины Архангельской области; 2) «Церковь Рождества Богородицы» в деревне Бережная Дуброва Плесецкого района Архангельской области; 3) «Одигитриевская церковь» в селе Кимжа Мезенского района Архангельской области; 4) «Церковь Троицкая, 1729 год» в селе Ненокса Архангельской области. В целях организации дополнительных правовых механизмов защиты территорий федеральных музеев-заповедников, подведомственных Минкультуры России, и комплексных объектов, включенных в Список всемирного наследия, осуществлялись мероприятия по формированию системы достопримечательных мест на территории Российской Федерации. Минкультуры России совместно с Минфином России предусмотрено финансирование отдельной бюджетной строкой на данные цели начиная с 2013 года. Распоряжением Минкультуры России 22 октября 2013 года №Р-130 утвержден перечень федеральных музеев-заповедников, территории которых планируется отнести к объектам культурного наследия федерального значения в виде достопримечательных мест. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года №714-р в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством А.С.Пушкина, в селе Михайловском и его окрестностях», расположенный на территории Пушкиногорского района Псковской области. Приказом Государственного комитета Псковской области по культуре от 3 июля 2013 года №314 утверждены границы территории указанного объекта. Приказом Минкультуры России от 2 декабря 2013 года №1984 объект культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством А.С.Пушкина, в селе Михайловском и его окрестностях» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Подготовлен проект приказа Минкультуры России об утверждении режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством А.С.Пушкина, в селе Михайловском и его окрестностях». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №509-р в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации включен объект культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, — усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX века — начало XX века», расположенный в Щекинском и Ленинском районах Тульской области и в Туле. Постановлением правительства Тульской области от 16 октября 2013 года №544 утверждены границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н.Толстого, — усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX в. — начало XX в.». Приказом Минкультуры России от 02 декабря 2013 года №1985 объект культурного наследия федерального значения «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством Л.Н. Толстого, — усадьба Ясная Поляна и ее окрестности, первая половина XIX века — начало XX века» зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Совместно с Белгородской областью проводилась также работа по утверждению границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Поле танкового сражения под Прохоровкой», а также утверждению границ территории 5 объектов культурного наследия федерального значения. По завершении данной работы Минкультуры России зарегистрирует объект культурного наследия федерального значения «Поле танкового сражения под Прохоровкой» в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в виде достопримечательного места. Совместно с Новгородской областью проводилась работа по утверждению границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Культурный слой» (Великий Новгород). По ее завершении Минкультуры России зарегистрирует объект культурного наследия федерального значения «Культурный слой» в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в виде достопримечательного места. Проведена работа по отнесению объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, «Достопримечательное место «Цитадель и исторический город в крепостных стенах Дербента», расположенного по адресу: Дербент, Республика Дагестан, и «Достопримечательное место, связанное с жизнью и творчеством М.Ю.Лермонтова, в окрестностях села Лермонтово Белинского района Пензенской области», расположенного в Пензенской области, к объектам культурного наследия федерального значения в виде достопримечательного места. Подготовлены проекты соответствующих распорядительных актов Правительства Российской Федерации. Разработаны «Проект по определению режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах территории объекта культурного наследия достопримечательного места «Исторический центр города Ярославль» и «Проект по определению режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах территории объекта культурного наследия достопримечательного места «Куликово поле и памятники на нем», а также разработана проектная документация по отнесению музеев-заповедников — «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Родина В.И.Ленина», «Рязанский историко-архитектурный музей-заповедник», «Государственный историко-мемориальный музей-заповедник «Сталинградская битва» — к объектам культурного наследия в виде достопримечательных мест. Были разработаны и утверждены проекты зон охраны объектов культурного наследия федерального значения, включенных в Список всемирного наследия ЮНЕСКО «Ансамбль Юрьева монастыря» (Новгородская область, Великий Новгород) (приказ Минкультуры России от 16.12.2013 №2102) и «Ансамбль Соловецкого монастыря» (Архангельская область, Приморский район, остров Большой Соловецкий, поселок Соловецкий) (приказ Минкультуры России от 24.12.2013 №2333). В качестве образовательных мер по укреплению кадрового состава региональных органов охраны объектов культурного наследия специалистами в области государственной охраны объектов культурного наследия осуществлялась работа по повышению их квалификации. Совместно с Российской академией архитектуры и строительных наук на базе Научно-исследовательского института теории и истории архитектуры и градостроительства были проведены четыре цикла обучающих семинаров, в которых прошли повышение квалификации 18 специалистов из 14 субъектов Российской Федерации. В рамках международного взаимодействия с государствами — партнерами России на постсоветском пространстве продолжается работа по созданию в рамках СНГ структуры по сохранению всемирного наследия. В соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 24 июля 2012 года №Пр-1893 продолжается работа по возобновлению членства Российской Федерации в Международном исследовательском центре по сохранению и реставрации культурных ценностей (ИККРОМ). Позиция Минфина России повлекла невозможность выделения средств в 2013 году и потребовала проведения дополнительных консультаций с ИККРОМ о приемлемых сроках и объемах выплат при поэтапном погашении задолженности. Указанные консультации были проведены совместно с МИДом России, что позволило принять на Генеральной ассамблее ИККРОМ в Риме в ноябре 2013 года благоприятное для Российской Федерации решение о признании членства России в ИККРОМ с момента направления первого транша в счет погашения задолженности. В целях развития диалога между организациями — пользователями объектов всемирного наследия религиозного назначения, органами охраны памятников истории и культуры и другими заинтересованными сторонами, в рамках реализации инициативы Центра всемирного наследия (ЦВН) ЮНЕСКО по наследию религиозного значения 15–16 мая 2013 года в Новодевичьем монастыре и Свято-Троицкой Сергиевой лавре был организован международный семинар для представителей религиозных организаций — пользователей объектов всемирного наследия религиозного назначения. Минкультуры координирует работу по подготовке отчетов о состоянии сохранности объектов всемирного наследия в соответствии с решениями 36-й и 37-й сессий Комитета всемирного наследия, материалов ретроспективной инвентаризации и ретроспективных формулировок выдающейся универсальной ценности. В работе находятся ретроспективные формулировки выдающейся универсальной ценности объектов всемирного наследия «Историко-архитектурный комплекс Казанского кремля», «Исторические памятники Новгорода и окрестностей», «Историко-культурный комплекс Соловецких островов», «Цитадель, Старый город и крепостные сооружения Дербента». Важным направлением деятельности является совершенствование российского законодательства, приведение внутренних нормативных правовых актов в соответствие с требованиями Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года. Так, был подготовлен соответствующий законопроект «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (в части установления порядка выполнения международных обязательств, вытекающих из Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 года). Законопроект был в установленном порядке внесен в Правительство Российской Федерации, однако в связи с наличием принципиальных замечаний Главного государственно-правового управления Президента Российской Федерации был возвращен на доработку. Предполагается в 2014 году доработать законопроект с учетом замечаний и инициировать его повторное внесение в Правительство Российской Федерации. В 2013 году были выполнены основные работы в рамках реализации заключенного с ЮНЕСКО в 2012 году Соглашения об участии Правительства Российской Федерации в финансировании работ по восстановлению православных святынь в Косово. По итогам дополнительных консультаций с МИДом России было решено использовать образовавшийся при реализации указанного Соглашения остаток средств на восстановление стенной росписи церкви Богородицы Левишки в Призрене, Сербия. Восстановление памятников, пострадавших в последние десятилетия в Косово, является примером эффективного взаимодействия заинтересованных сторон на международном уровне и свидетельствует об активной позиции России по вопросу спасения православных храмов — выдающихся объектов культурного наследия. В соответствии с положениями федерального закона об объектах культурного наследия в 2012 году впервые был подготовлен государственный доклад о состоянии объектов культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации. Доклад был рассмотрен и одобрен на заседании коллегии Минкультуры России в июне 2013 года, после чего в соответствии с установленным порядком был направлен в Правительство Российской Федерации. В рамках исполнения поручения Президента Российской Федерации от 20.08.2012 №Пр-2217, касающегося принятия документов территориального планирования и градостроительного зонирования за установлением границ территорий и зон охраны музеев-заповедников, достопримечательных мест, иных объектов культурного наследия, в том числе религиозного назначения, особо охраняемых природных территорий, а также за соблюдением правового режима земель на этих территориях в субъектах Российской Федерации, проводилась постоянная работа с территориальными органами Минкультуры России и субъектами Российской Федерации в рамках созданных межведомственных и межрегиональных рабочих групп по пресечению, предупреждению и профилактике нарушений законодательства. В части осуществления полномочий по согласованию назначений на должности руководителей и структур органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, рассмотрено 44 обращения, в результате которых согласовано кандидатур руководителей — 14, структур органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, — 17. Следует отметить, что имели место случаи назначения руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, без согласования с Минкультуры России (Омская и Ульяновская области). Осуществлен комплекс мер по организации, обеспечению и осуществлению деятельности территориальных органов по исполнению полномочий Минкультуры России по пресечению предусмотренных ст.19.7.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о представлении информации в единую федеральную автоматизированную систему сведений о показах фильмов в кинозалах. В 2013 году была продолжена работа по возобновлению аттестации специалистов в области сохранения объектов культурного наследия (за исключением спасательных археологических полевых работ), в области реставрации иных культурных ценностей. |
Похожие:
 | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по г. Москве за 2012 год. 5 | | «Об утверждении Положения о порядке подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов... |
| Основные результаты деятельности территориального органа фмс россии в отчетном финансовом году стр. 8-51 | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Калининградской области в 2013 году 5 |
| Охватывают все основные направления служебной деятельности |  | Основные результаты деятельности уфмс россии по Ставропольскому краю в отчетном финансовом году. 8 |
| I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Татарстан в отчетном финансовом году. 4 | | № Основные результаты деятельности уфмс россии по Забайкальскому краю в отчетном финансовом году |
| Основные результаты деятельности уфмс россии по Саратовской области в 2012 году | | I. Основные результаты деятельности уфмс россии по Республике Башкортостан в 2013 году 7 |